单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,案例二,某市政府为了整顿市容状况，临时召集临时工成立市容整顿办公室，任务是维持交通秩序和环境卫生一天，该市容整顿办公司看到摊主王某周围有纸，上去质问，引起双方殴打为此市容整顿办公室对王某作出如下处理：罚款,200,元，行政拘留,5,天问：本案被告是谁？,某市原有,A,、,B,、,C,、,D,四家水泥厂，市政府为了重点发展一家企业，发出通告确定,A,企业为定点企业市工商局和发改委在一份决定书中依据通告将,BC,两家的营业执照吊销问：,1,、市政府的通告是具体行政行为吗？,2,、,D,企业对于市政府通告是否可申请行政复议或行政诉讼,行政法,行政四特征：意志性，执行性、法律性、强制性行政法的基本原则：,行政合法性原则（主体、职权、程序和后果）,行政合法性原则是指导行政活动的基本准则，它又可以引伸为以下几项具体原则：,越权无效原则越权无效原则指行政主体在职权范围之外实施的行政行为，不具有法律效力越权行为包括无权行政和越权行政公正程序原则,公正程序原则公正程序原则的含义是行政主体行使职权必须符合法定行政程序，公正无偏私。
它体现在：（）回避制度辩论制度救济制度行政合理性原则（目的法定、动机正当和内容客观适度,4,行政合理性原则要求,A,应当公平、适度、合乎情理,B,行政行为必须符合法律的目的,C.,行政行为必须有合理的动机,D,行政行为应考虑相关的因素,行政主体,行政主体：,1,、组织；,2,行政职权；,3,自己的名义；,4,独立承担责任行政主体和行政机关,行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以,委托其他行政机关实施行政许可委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告行政处罚可以委托,事业单位行政行为：拘束力、公定力和执行力,7,行政行为是指国家机关的,()A,内部行为,B,政治行为,C,民事行为,D,对其外部行使公共权力并产生法律效果的行为,行政行为,根据行政行为是否具有,主动性,，可将行政行为分为,A,抽象行政行为与具体行政行为,B,依职权行政行为与依申请行政行为,C,单方行政行为与双方行政行为,D,要式行政行为与不要式行政行为,【B】,根据行政行为是否具有,特定对象,，可将行政行为分为,A,抽象行政行为与具体行政行为,B,依职权行政行为与依申请行政行为,C,单方行政行为与双方行政行为,D,要式行政行为与不要式行政行为,【A】,根据行政行为是否具有,特定形式,，可将行政行为分为,A,抽象行政行为与具体行政行为,B,依职权行政行为与依申请行政行为,C,单方行政行为与双方行政行为,D,要式行政行为与不要式行政行为,【D】,行政许可,1.,对权属的确认，如对土地所有权、使用权的确认；对房屋所有权的确认等。
2.,对法律关系的确认，如婚姻登记就是对合法有效的婚姻关系的确认3.,对法律事实的确认，如出租车出城登记就是对出租车,驾驶,出城这一法律事实的确认企业登记属于确认主体资格的行政许可，而房屋产权登记是确认民事权利的非行政许可，很难作为判断标准医疗事故,鉴定、交通事故的认定的认识,行政许可的设定,法律、行政法规,国务院的决定（必要时）,地方性法规,省级政府规章（,1,年）：不能设定全国统一的资格和资质，不能搞地方保护；,部委规章不能设定,地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得,设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；,不得,设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可不得,限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，,不得,限制其他地区的商品进入本地区市场第十三条 本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，,可以不设行政许可,：,（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；,（二）市场竞争机制能够有效调节的；,（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；,（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的行政许可的期限,当场受理，当场决定,不能的，一般,20,天，关联审批,45,天,行政许可和行政监督,一律不能收费,，法律，行政法规除外。
行政决定应当公开，,公众有权查阅,第二十五条 经国务院批准，,省、自治区、直辖市人民政府,根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权期限,除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自,受理行政许可申请之日起,二十日,内,作出行政许可决定二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以,延长十日,，,并应当将延长期限的理由告知申请人,但是，法律、法规另有规定的，依照其规定依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人第四十三条 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕但是，法律、法规另有规定的，依照其规定第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章二,),王某为开办食品厂，向县环保局申请排污许可，环保局于,2004,年,9,月,5,日受理了王某的申请。
县环保局认为排污涉及公共利益，告知申请人和利害关系人有要求听证的权利，王某和作为利害关系人的周围邻居都要求听证，于是在,9,月,15-16,日举行了听证会举行听证时，王某提出了排污能够达标的证据，行政机关制作了听证笔录9,月,20,日，环保局以污水不能达标为由做出了不予颁发排污许可证的决定根据,行政许可法,的规定，回答下面的问题66,关于行政许可的申请，下列说法正确的有,A.,申请人王某应当委托代理人提出行政许可申请,B,王某的行政许可申请可以通过信函、电报和电子邮件等方式提出,C,.,王某对其申请材料实质内容的真实性负责,D,王某书面申请确有困难的，也可以口头申请,67,关于行政许可申请的受理，下列说法正确的有,A,如果王某的申请事项依法不需要取得行政许可的，县环保局应当拒绝受理,B.,如果王某的排污许可申请是向县卫生局提出，县卫生局应当即时告知申请人不受理,C.,如果王某的排污许可申请材料存在可以当场更正的错误的，县环保局应当允许王某当场更正,D,如果王某的排污许可申请材料不齐全或者不符合法定形式，县环保局应当当场或者在五日内一次告知王某需要补正的全部内容,【,】,68,关于行政许可的听证，下列说法正确的有,A,听证应当公开举行，但依法要保密的除外,B,县环保局应当根据听证笔录，作出行政许可决定,C,申请人王某应当承担县环保局组织听证的费用,D,申请人王某和要求听证的利害关系人承担县环保局组织听证的费用,【,解析,】,。
69,关于行政许可听证的期限，下列说法正确的有,A,申请人王某、利害关系人应当在被告知听证权利之日起三日内提出听证,B,申请人、利害关系人提出听证申请后，县环保局应当在二十日内组织听证,C.,行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人,D,县环保局举行听证所需时间，不计算在行政许可决定的法定期限内,【,解析,】,70,县环保局做出不予颁发排污许可的决定时，应当履行的义务是,A,采用书面决定形式,B,说明理由,C.,告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利,D,告知申请人享有依法申请行政赔偿的权利,【,解析,】,行政许可法,行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起,五日内,提出听证申请的，行政机关应当在,二十日,内组织听证申请人、利害关系人,不承担,行政机关组织听证的费用第四十八条 听证按照下列程序进行：,（一）行政机关应当于举行听证的,七日前,将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；,（二）听证应当公开举行；,（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；,（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；,（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
行政机关,应当根据,听证笔录，作出行政许可决定关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的,A,对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证,B,行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证,C,行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开,D,所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效,行政程序法,行政程序法：程序法定原则，行政参与原则，效率原则行政处罚,行政处罚的概念,行政处罚的种类：,1,、人身罚,2,、财产罚（罚款、没收）,3,、行为罚（停产、停业；暂扣或吊销营业执照）,4,、申诫罚：通告,第八条 行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚行政处罚程序,简易程序：公民,50,元，法人,1,千元或警告,一般程序：说明理由并告知权利,公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人,有权要求举行听证,；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
治安管理处罚法,治安管理处罚的种类分为：,（一）警告；,（二）罚款；,（三）行政拘留；,（四）吊销,公安机关发放,的许可证对违反治安管理的外国人，可以附加适用,限期出境或者驱逐出境,违反治安管理行为在,六个月内没有,被公安机关发现的，不再处罚治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定12,限制人身自由的行政处罚权只能由,(),行使,A,人民法院,B,人民检察院,C,公安机关,D,党组织,行政复议法,对行政决定向其上级机关或法定机关提出申请行政复议的理解：全面审查：事实，法律（合法和合理）,不适用调解不停止执行行政复议管辖,1,该部门的本级政府或者上级主管部门,2,、部门管辖：海关、金融、国税、外汇管理等垂直领导和国家安全机关的行政行为各级政府向上级政府,程序,申请期限：,60,天，决定期限,60,天,行政复议决定包括：维持决定、撤销决定、变更决定和确认行政行为违法决定和履行决定周军经所在区工商局批准开办了一家文化用品商店一日周军所在地区工商局下辖的工商所人员杨林来到周军的店里，要拿几本书回去看，周军不让杨林说：“有人举报你的店里卖淫秽书籍，要对你罚款，你现在交罚款。
周军说：“我的店从来没有卖过那种东西，不信你可以查杨林说：“我不用查，你如果不交罚款，我就封你的店周军无奈当即交了,3000,元罚款,(,注：杨林的罚款行为，不是法律、法规和规章规定可以工商所名义作出的,),周军对此向有关机关申请复议，杨林又与复议人员刘俊串通捏造周军卖淫秽书籍事实，,复议机关维持原来的罚款决定，又作出吊销周军营业执照的决定周军到处上访两个月后，复议机关认为此案证据不足，经调查确认处罚决定是错误的，随即。