县乡村振兴工作调研报告材料4篇根据工作安排,〔...〕县现就实施乡村振兴战略有关情况汇报如下一、县情概况〔...〕是个千年古县〔...〕建县于〔...〕五年(公元〔...〕年),至今有1000多年历史,因境内溪水色泽如金而得名〔...〕地处〔...〕中部,〔...〕河中游,东邻浙江,南接福建,北连华东铁路枢纽〔...〕〔...〕、〔...〕国道穿境而过,距〔...〕150公里、〔...〕47公里、〔...〕48公里全县国土总面积1358平方公里,人口28万,辖7镇6乡1场,149个村委会,1252个村小组,1072个自然村,其中30户以上自然村912个"六分半山二分田,分半水路和庄园"的分布格局,构成了一幅美丽的田园山水画二、主要措施实施乡村振兴战略最根本、最核心的问题是加快发展农村经济,增加农民收入,只有农村经济发展了,农民收入增加了,乡村振兴才具有长久之功为此,近几年来,我县立足县情大力推进农业结构调整,加快发展黄栀子、订单优质稻、果业、蚕桑等四大农业支柱产业,着力培植一批具有较强市场竞争力的优势农产品,积极发展非农产业,就地转移农村富余劳动力,促进农民持续增收一是基地建设规模进一步扩大。
近几年来,我县重点扶持发展黄栀子、订单优质稻、蚕桑、果业等四大农业支柱产业,至〔...〕年,四大产业基地面积分别达到16万亩、18万亩、3.5万亩、8万亩黄栀子、订单优质稻、蚕桑、果业、四大主导产业产值达3.2亿元,接近粮食总产值我县农业产业化基地建设得到省、市的充分肯定,绿色大米基地、南方早熟梨基地、茶叶基地、中药材(黄栀子)基地进入省重点扶持的十大基地行列二是农业产业化龙头企业进一步发展壮大目前,全县有农业产业化龙头企业76家,其中2023年以来新增52家,龙头企业总产值达16.57亿元,带农户3.2万户尤其是与四大基地相配套龙头企业不断发展壮大,兴达公司、恒信公司、鑫晶华公司、绿岛公司、和氏米业、千佳米业等龙头企业的市场竞争力进一步增强,已经成为我县农业产业化的脊梁,兴达公司、恒信公司、和氏米业等10户龙头企业列入市委、市政府重点扶持的龙头企业,2025年,兴达公司、和氏米业被评省级农业产业化龙头企业三是农产品品质明显提高在调整农业产业结构、推进农业产业化的进程中,我们非常注重提高农产品科技含量,重点对〔...〕蜜梨、优质大米、蚕丝系列产品,通过改良品种、改进包装、改进新技术、加大宣传力度等途径,逐步形成具有我县独特优势、国内外市场有一定影响的名牌农产品,不仅茶叶、藕丝糖、贡面等传统农产品知名度进一步扩大,而且〔...〕蜜梨、蚕丝系列产品、千佳米、爱和米等优新农产品的品牌优势日益显现。
同时,加大农产品标准化、无公害建设力度,培育了一批如南方早熟梨、合市葡萄、秀谷茶叶等无公害农产品,千佳米业获得绿色A级食品称号,无公害黄栀子标准化生产技术通过〔...〕省地方标准专家组认证评审,并由省质量技术监督局颁布实施四是大力发展非农产业把发展非农产业、推进农村工业化作为增加农民收入的重中之重来抓加强对农民农业技能和非农职业技能的培训,依托〔...〕环宇现代学校、县扶贫开发职业技能培训中心等培训载体,大力实施阳光工程、重点村培训工程,发挥农村致富带头人、种养大户的作用,直接、间接培训农民工5000人以上积极推广〔...〕镇水晶玻璃工艺培训模式,大力发展玻璃水晶工艺、纺织、绣珠、农产品精深加工等非农产业,全县3000户农户从事非农产业生产,非农产业产值实现农民人均增收12800元三、存在的主要问题在推进乡村振兴中,各地创造了一些很好的模式和经验,使农村面貌发生了很大变化但在乡村振兴的实施中,基层干部和群众也反映了一些较为普遍的问题、困难和要求一)乡村振兴最核心的问题是经济发展滞后,与生产发展、生活宽裕的要求差距较大"生产发展、生活宽裕"是乡村振兴的首要任务实施乡村振兴,必须夯实物质基础。
没有生产力的提高,没有农民生活的改善,乡村振兴就成了无源之水、无本之木,就失去了经济基础,和内在动力当前,中、西部地区,特别是一些欠发达地区、落后地区农村经济发展滞后,农业产业化水平低、农民收入不高,生活不宽裕,生产生活设施建设落后,一些农民刚越过温饱线迈入小康,建设新农村的物质基础不厚实我县首批确立的39个省级示范点在当地且属经济条件相对较好的村农民人均纯收入平均为13575元,最高的为13720元,有8个村农民收入低于全省平均水平,年人均纯收在12500元以下由于农村经济发展滞后,乡村振兴缺乏有力的经济支撑和产业支撑,在推进建设的进程中后劲不足,后续乏力二)乡村振兴最突出的问题是建设投入不足,与乡村振兴实际需求差距较大搞好"六改四普及",建设"五新一好"乡村振兴,实现中央提出的乡村振兴"二十字"方针,必须要有强大的资金支持,切实解决好实际需求过大与投入明显不足的矛盾一是实际需求大中西部欠发达地区由于经济发展普遍较落后,生产生活基础设施建设层次低,按照"六改四普及"要求试点村需建设改造的项目多,村平均需建设资金约360万元二是国家投入不足各级安排的专项资金村平不足150万元,是建设实际需求资金的四分之一,资金缺口很大。
而且有相当一部分是原有投向的专项资金三是农民自筹无力乡村振兴中农民不但是建设的主体,更是投入的主体按照当前乡村振兴的投入机制与要求,农民自主投入要70%左右,即完成"六改四普及"村平均需自筹45万元,按当前自然村35-40户构成,平均每户需投入11.2万元,相当于农户近3年的现金收入,这一要求与当前农村经济发展水平和农民经济状况相去甚远农民自筹比例过高,资金额度过大,无力承受社会捐赠有限尤其在山区、贫困落后地方高效企业、成功知名人士少、捐赠少四、下一步工作建议一是国家要加大对"三农"的政策扶持力度近三年来的实践证明,中央出台的一系列的惠农促农政策是推进农村经济发展的驱动器我县农村经济之所以能够有多年来少有的好形势,惠农政策的拉动作用功不可没要加大对农村基础设施建设的投入力度,在农田水利基础设施建设,农村交通、通信、能源建设等方面重点向中、西部地区倾斜要加大粮食综合生产能力建设投入力度,确保国家粮食安全;加大对粮食生产、仓储、加工等环节上补贴力度要加大对农村教育、卫生、文化等社会事业的投入力度二是要加强农村生产力建设第一,要加强粮食生产能力建设,努力提高粮食综合生产能力重点是要加强对公益性农技推广体系建设力度,切实解决当前农业生产中病虫害预报、监测、防治中存在的突出问题。
第二,要加大农业结构调整力度,不断形成规模优势的区域生产力布局和具体特色优势农产业生产基地第三,要加快推进农业产业化,对具有规模优势,带动能力强的龙头企业,在信贷、税费等方面制定更优惠的扶持政策三是要培育新型农民,必须高度重视职业技能教育据资料显示,中国农民受过专业技能培训的约占9.1%,大批转移出去的农村劳动力,因缺乏城市生活常识和就业技能而就业不稳,回流现象普增,必须进行大规模的职业技能培训一是大力发展职业教育,进一步树立职业教育为农村劳动力转移服务的观念,根据农民的特色和就业需求,开展有较强针对性、实用性的职业教育二是广泛开展各种形式的农民培训工程国家要在吸纳进城务工农村劳动力较多的重创业和组织劳务输出的贫困地区,特别是中西部地区,进一步加大培训项目的投入,支持实施农民科技培训工程、劳动力转移培训阳光工程和农村实用人才培养工程,加快农村人力资本积累,使农村巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势四是要加大国家投入力度乡村振兴必须切实解决对农村"给予"增加的问题,探索增加乡村振兴投入的新机制与新途径第一、要在稳定现有农业投入的基础上保证新增财政支出和基础设施建设投资向乡村振兴倾斜的增长比率,构建乡村振兴的长效投入机制。
第二、要确保新增教育、卫生、文化事业费70%以上用于农村区域,有效扩大公共财政向农村覆盖的范围第三、制定从国有土地转让金划出一定比例重点用于农村社会保障和农民培训的政策,进一步拓宽有保障的乡村振兴投资渠道此外,还应有效整合农业、畜牧、林业、水利、科技、交通等各部门在农村的项目和资金,集中使用、提高效率,重点用于改善农村的道路、水利、供水、沼气等基础设施五是要改革投入方式在实施乡村振兴战略过程中,应当改变以国家财政直接投入的方式,采取国家补助建设为主、其它资金投入为辅的支持方式特别是应当重点推行以奖代补、以物抵资、先建后补等行之有效的方式,充分发挥政府财政资金的积极导向作用因此,应当合理界定乡村振兴中政府投资和农民投资的责任农村区域性的基础设施和公共服务,包括人畜饮水、污染治理、垃圾收集与处理、教育和医疗卫生设施等主要应由政府承担直接面向村社的公益类建设项目,包括村容村貌整治、村镇之间连接道路、供水设施、排水沟渠等应由政府和农户共同承担农户自主参与并直接受益的项目包括建房、改厕、改厨、改圈舍等应主要由农户承担乡村振兴调研报告(某村为例)〔...〕村常住人口106户476人,共有中共党员17名。
这里是典型的喀斯特地貌区,石漠化面积高达80%以上,人均耕地面积不足2亩,人多地少的矛盾特别突出,脆弱的生态严重制约着〔...〕村的发展〔...〕村一直都有种植仙人掌的传统,之前栽种仙人掌并不是为了发展经济,而是作为种植园的栅栏果实成熟时,部分村民会拿到集市上售卖仙人掌是药食同源的植物,具有较高的保健价值,全身可入药,花、叶片、果实可食用,特别是成熟的鲜果,可作为水果和食材食用,还可以制作成高端的饮料和化妆品在新平街道工委的大力支持下,〔...〕村党支部作出了将仙人掌作为重点培育发展的产业的决定,采用"党建+产业+治理"的发展模式,把石漠化地理劣势转变为有特色的产业优势,闯出了一条"搬家不如搬石头,搬石头不如绿美石头栽仙人掌"的乡村振兴道路二、仙人掌产业发展面临的困难(一)仙人掌种植面积和产值仍处于低位〔...〕村仙人掌种植面积仅3000余亩,产品年销售额600余万元,户均收入10万元,人均收入仅2.38万元由于土地资源有限,在现有的种植面积上难以形成规模和产量的优势和省内及相邻州(市)的特色村(寨)相比,农民的人均收入仍然处于较低的水平二)种植过程和产品研发科技含量较低石漠化是滇东南地区农业产业发展的最大障碍。
〔...〕村石漠化面积高达80%以上,与全国所有的石漠化地区一样,水资源的不足和基础设施薄弱是制约产业发展的第一因素就目前而言,合作社在种植仙人掌的过程中,基本上还是采用较为粗放的管理模式,在节水灌溉、科学施肥、中耕管理、产品研发等方面的突破不大由于科技含量不高,高品质的仙人掌果相对较少,卖出的产品以仙人掌鲜果等初级产品为主,产品本身所具有的内在价值提升缓慢三)产业同质化和产品单一化形势严峻2024年,〔...〕村就接待了来自国内外的参观考察团100多个,卖出种苗近2500吨在全省范围内以及与〔...〕州毗邻的黔东南、桂西北地区,仙人掌种植面积均在不断扩大,已经呈现出"墙内开花墙外香"之势〔...〕州远离东部沿海等发达地区的高端消费市场,况且州府所在地〔...〕市不通高铁,从生产基地和出售的成品来看,生产种植都处于整个产业链的末端产量和交通运输都不占优势的仙人掌产业,在日益激烈的竞争环境和发展过程中,痛点堵点显而易见四)产业文化和地区特色文化结合不够产业发展需要文化的支撑和滋养一个有文化内涵的企业和产业,才有生命力,才有不断发展提升的空间〔...〕村及〔...〕"菁啊妞"仙人掌品牌系列产品,本身就是有深刻文化内涵的品牌。
〔...〕村作为〔...〕城周边地区彝族文化发育较好的村寨,省道210线和国家天猴高速的连接线穿境而过,具有交通便利和靠近城市市场的绝对优势,但由于产业文化和地区特色民族文化的融合度不高,〔...〕村本身所具有的发展潜能没有完全释放出来,还没有形成良好的具有彝族传统养生特色文化底蕴的产业品牌五)后续发展资金不足影响产业发展规模后续发展资金是产业发展的主要动力之一〔...〕村仙人掌种植合作社成立后,提取收入的20%作为产业后续发展资金,主要用于人居环境层面的整治和完善对于整个仙人掌产业来说,即使把有限的发展资金全部用到产品研发和市场建设层面,仍然是杯水车薪,还是无法拉动整个产业的持续发展后续发展项目资金不足的问题,是导致〔...〕村仙人掌产业发展处于中下游水平的主要因素三、进一步优化仙人掌产业发展的路径思考(一)充分发挥党组织在产业发展中的战斗堡垒作用共同富裕是中国式现代化的显著特征之一发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农业适度规模经营,是国家关于农业产业发展的重大方向〔...〕村仙人掌产业发展,得益于中共〔...〕州委、中共〔...〕市委"归雁工程"的精准实施,得力于致富带头人的示范引领。
村党支部书记鲁春红在外经商多年,具有敏锐的市场洞察力和产业效益分析能力,在党组织的召唤下,毅然放弃了从事多年的经商行业,回到家乡带领乡亲们发展仙人掌产业,汇聚党心民心,通过精准施策,实现创业目标,生动诠释了"乡村振兴关键在人、关键在干"的深刻内涵二)加大产业基础设施建设力度,适当扩大种植面积规模种植是农业产业发展的基础,质量是农业产业发展的命脉,没有产量和质量的农业产业,只能栖身于农业产业链的低端农业产业质量的提升,需要从市级层面统筹基础设施和公共服务体系布局,加大交通、灌溉等与现代农业相关的基础设施的建设力度〔...〕村仅用半年时间,就修通了长20.8公里的5条产业路基础设施的完善,为规模化农业产业发展打下了基础针对基础设施薄弱的问题,还应紧紧抓住国家对农业基础设施投入的新机遇,不断完善种植基地的道路建设,降低生产成本〔...〕村自身土地资源有限,在确保国家粮食作物种植面积不减的情况下,因地制宜发展绿色产业,扩大种植规模,需要对外承租土地,或者吸收周边更多的农户加入合作社〔...〕村所在的新平街道和周边的乡(镇),有很多适合大批量种植仙人掌的石旮旯地、边角地通过吸收更多的农户加盟,提高产量和质量,扛住种植同质化带来的风险挑战,才能带动周边乡(镇)人民群众共同致富。
三)不断加大仙人掌系列产品的研发力度习近平总书记在党的二十大报告中着重指出:"树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力"仙人掌全身都是宝,科学研究结果表明,仙人掌果实本身就具有解毒、止血、镇静、降血糖、利尿、养胃等功效,可以制作出仙人掌饮料、刺生、果胶、果冻等多种养生美食仙人掌还是胭脂虫的终身宿主,这种为美丽而"献身"的虫子,是制造口红的顶级原料,身价堪比黄金,淘汰的仙人掌叶片是培育胭脂虫的最好原材料通过加大研发力度,积极发展订单农业和设施农业,提升"菁啊妞"等仙人掌系列产品的品牌价值四)打造具有彝族风情的〔...〕仙人掌特色小镇文化是产业发展的灵魂〔...〕村与〔...〕城市开发区毗邻,周边分布着数十个不同支系的彝族村寨,是滇东南彝族文化发育最典型的地区彝族祭火、祭龙,火把节、十月年等都是具有重大影响的民族节日,特别是火把节来临时,正是仙人掌果丰收的日子作为地区最隆重、影响力最大的民族节日,将会为整个仙人掌产业的发展起到推波助澜的作用当地彝族人民在生产生活中形成的彝族葫芦笙舞和弦子舞、三眼土洞箫的制作和演奏技艺等,都被列入了国家和省级非物质文化遗产代表性名录,这些民族文化和当地传统文化、现代休闲养生文化交相辉映。
通过科学规划和资金投入,在村前村后种上适量的猕猴桃、蓝莓、早春黄瓜等具有广阔商业前景的高端水果蔬菜,适当建设水果种采体验园、森林康养庄园和亲子游乐园作为仙人掌小镇新产业新业态,从而全面推动农业与旅游、文化、健康等产业深度融合,仙人掌小镇有望成为〔...〕市经济持续增长的最大亮点,从而带动仙人掌产业的大发展,带动石漠化地区人民群众增收五)加大政策扶持力度为产业发展护航党的二十大召开后,巩固和完善农村基本经营制度、发展新型农村集体经济、发展新型农业经营主体和发展农业适度规模经营是全面推进乡村振兴的方向相比较而言,仙人掌属于耐旱节水和绿色环保型的经济作物,仙人掌的种植过程基本上不使用工业化肥和农药,对于〔...〕村这样严重缺水的石漠化地区来说,是极其难得的发展项目〔...〕村仙人掌产业在发展过程中,虽然得到了市乡两级政府、行业主管部门和对口支援单位的大力支持,但是在信息技术高度发达的今天,培育一个优良产业,需要在政策、项目、资金方面得到大力支持,需要业务主管部门和宣传部门共同发力县乡村振兴工作调研报告一、县情概况〔...〕是块红色热土〔...〕年〔...〕月,中国工农红军第一方面军在此打响了第四次反"围剿"的先声战,并取得了重大胜利。
老一辈无产阶级革命家周恩来、朱德、彭德怀、聂荣臻等在此运筹帷幄,指挥作战,留下了许多动人的事迹革命传统,星火相传,激励着一代又一代〔...〕人〔...〕是个灵秀之地〔...〕自古人才辈出建县以来,一共出了242名进士,其中状元1人,榜眼3人,而记据载历史上一共有〔...〕万余名进士著名的宋代理学家、心学大师〔...〕,元代历史学家危素,明代医学家〔...〕,清代学者〔...〕,红十军军长〔...〕等,都是〔...〕人还出过两位宰相,一位叫〔...〕,一位叫〔...〕〔...〕名镇〔...〕镇曾以木刻印书业的发达而藉著中华,至今还流传着"〔...〕才子〔...〕书"的名谚当代的〔...〕人秉承了历史上崇文好学的传统,文化发达,教育先进〔...〕是个资源宝库地表资源丰富,植被良好,是全国"〔...〕"工程示范县,全县森林覆盖率已达80%,农产品以"绿色"著称全县耕地〔...〕万亩,人均占有耕地〔...〕亩,年产粮食〔...〕亿斤,是国家商品粮基地县,全国粮食生产大县,全国〔...〕标准化生产基地县和早熟梨重点基地县水资源也相当丰富,五条大河集雨面积〔...〕平方公里其次是地下资源丰富,已探明的矿藏资源有〔...〕余种,其中〔...〕种是金属矿,而其中的石墨矿,目前探明储量为〔...〕万吨,是全国第二、江南第一富矿。
二、主要做法在乡村振兴中,我们坚持实事求是、因地制宜的原则,突出特色,着力打造"四型"新农村,从不同乡村实际出发,根据各自然村的自然村貌、经济条件、文化习俗等实际情况,确定乡村振兴的目标、任务、措施以及需要重点解决的问题,不搞一个模式,防止千村一面,脱离农村实际一是打造"产业村"立足我县四大支柱产业和试点自然村实际,我们在推进乡村振兴的过程中,始终把发展农村产业作为试点自然村建设的首要任务来抓,着力打造一批优势产业村到目前为止,初步建成黄栀子产业村〔...〕个,订单优质稻村〔...〕个,蚕桑村〔...〕个,果业村〔...〕个,占试点自然村的〔...〕%二是打造"文化村"文化建设是乡村振兴的重要组成部分,离开了文化建设乡村振兴缺乏内涵为此,我县立足试点自然村的实际,从以下两个方面来加强新农村文化建设:一是加大"破除封建迷信、崇尚科学文化"的宣传力度,用活生生的事实启发引导广大群众接受科学道理,不断消除迷信愚昧,一些试点自然村原来供奉朝拜的"神坛"被群众自动拆除,开辟为文化广场二是通过创建村图书室、电教室,经常性开展科技、卫生、文化"三下乡"活动,丰富了群众的业余文化生活,改变了农民以往那种日出而作、日落而息的枯燥乏味生活,提高了他们的生活情趣,促进邻里之间的沟通、交流,改善了村风民风、村民之间形成了友好相助、和谐融洽的关系。
到目前为止,我县"文化村"〔...〕个三是打造"生态村"我县把改善人居环境作为乡村振兴的基础内容来抓,重点抓好"三化"(净化、绿化、硬化)建设净化就是通过实施"一池三改"(建沼气池、改厕、改厨、改猪圈)四位一体的生物循环利用工程,组织农民群众广泛开展爱国卫生运动,从根本上改善长期以来农村厕所脏、庭院卫生差的状况绿化就是号召农民在村庄周围、村路两旁、庭院内外植树硬化就是结合实施"村村通"工程,按照"上下联动量力而行"的要求,多方筹集资金,组织农民出工出力,把村庄道路建成水泥路、柏油路,从根本上解决行路难的问题,到目前为止,试点自然村共建成"生态村"〔...〕个四是打造"新貌村"为解决部分试点自然村存在的"只见新房,不见新村,只见新村,不见新貌"的"散、乱、脏"的问题,我县结合试点自然实际,在充分尊重村民意愿的基础上,按照规划先行的原则,充分发挥"两江"移民村和"廖坊"移民村的示范作用,对某些试点自然村进行重点整治,着力打造"新貌村"到目前为止,试点自然村共建成"新貌村"〔...〕个三、工作中存在的困难和问题乡村振兴除了要有国家好政策,还要有大批从事具体工作的人,这些建设的主体无疑就是农民自己。
而农村客观上与主观上都不同程序地存在乡村振兴的主体缺位现象,影响了乡村振兴的顺利推进一是人力缺位随着农村改革的深入和城乡经济的统筹发展,大批农村青壮年离乡离土,奔赴城市一些乡村振兴示范点甚至有一半以上劳力外出,村子里剩下几乎是"老、弱、病、残、小"这此缺乏生机和活力的农民少数示范点在推选乡村振兴理事会成员时就出现"矮子中拔高个",选出的理事会成员不会理事、理不了事,甚至出现碰到困难就开溜的现象,参与乡村振兴往往是"心有余而力不足"二是参与缺位一些地方在实施乡村振兴中,没有充分发挥农民的主体作用,一方面,农民自觉参与的积极性不高,特别是对一些非入户公益事业项目的建设缺乏主动性和积极性,农民出工投劳甚至要求领工钱;另一方面,存在越俎代庖现象,具体工作干部包办代替,项目发包建设勿需村民投工投劳,不但增加了建设成本,也导致农民在乡村振兴中的参与缺位三是资金效能机制不健全一方面是资金整而难合乡村振兴要求捆绑使用资金,而一些项目资金的申报与乡村振兴项目申报不同步,要改变原扶贫资金、以工代赈资金等项目资金的使用投向,必然会损害原项目点的利益,影响项目检查及审计另一方面,补助标准过低和补助项目多,缺乏重点和"撒胡椒面",不利于解决群众最迫切需要解决的实际问题。
目前,一些地方也尚未建立"六改四普及"奖补资金的筹集、使用、管理办法,没有明确各级财政配套比例、奖补范围和标准此外,国家投入有限,各地在如何用好用活补助资金,发挥"四两拔千斤"作用,调动农民自主投入积极性尚需加强摸索四是工作考评机制不健全乡村振兴中央已明确了方向,提出了举措,但各地情况千差万别,特别是中、西部一些欠发达地区、落后地区有关部门,没有制定指导性的乡村振兴标准与要求,各地如何对照标准要求结合实际,加强对乡村振兴考评也尚处于摸索阶段四、下一步工作意见建议一是要以建设目标为抓手牵动乡村振兴省、市、县要按照乡村振兴"二十字"方针,结合各地实际,制定乡村振兴具体标准,特别要科学地制定中、西部地区乡村振兴的具体目标要求,使乡村振兴紧扣实际,立足发展,有序推进二是要以政策扶持为动力拉动乡村振兴国家应进一步加大对"三农"工作的支持力度,按照"多予少取放活"的要求出台系列惠农政策,让广大农村、农民进一步享受政策为农民带来的实惠要加大国家对乡村振兴的政策扶持各地要落实好"两补两免一简化"扶持政策,对乡村振兴改路、改水、改厕,建沼气池给予适当的资金和物质补助,免除各种改建生活设施的各种规费,免费提供村庄规划图和房形设计图,简化审批手续。
国家要进一步出台支持乡村振兴的具体税收政策,营造宽松的农村经济建设和乡村振兴税收环境要加快完善农民最低保障、农村合作医疗、农民退休养老等以及加快新农村社区社会化服务体系建设三是要以科学规划为先行带动乡村振兴坚持规划先行是做好试点村整治建设的前提有关部门要着力解决好当前各地村镇规划建设管理与土地管理方面存在的突出问题要着力解决好乡镇规划所编制、人员、经费问题,为村庄规划创造良好条件要统一安排规划编制经费,按照"五图一书"规划要求搞好,规划中要坚持尽力而为、量力而行的原则,充分考虑当地的自然条件、人文环境、经济基础、产业优势,体现乡村特色和田园风光,要尽快制定农村拆除"空心房"、"一户多房"政策规定,严禁未规划先建设、边规划边建设、违反规划乱拆乱建以规划带动整治,带动建设四是要以典型示范为导向促动乡村振兴乡村振兴是新生事物,没有现成的建设模式和照搬照套的工作方式,必须结合实际,走群众路线创造性地开展工作,必须制定科学的目标体系和完善的工作考核机制,建议遴选出一批可供当地普遍推广的示范点,按照典型引路、以点带面的方法,扎实稳步推进乡村振兴五是要以组织领导为保证驱动乡村振兴各级党委和政府要从战略和全局的高度出发,把实施乡村振兴战略作为一件大事,真正列入议事日程,切实加强领导,明确工作重点,从农民群众最关心、要求最迫切、也最容易见效的事情抓起,真正把乡村振兴办成惠及广大农村群众的好事、实事。
各级党委和政府的工作部门都要明确自身在乡村振兴中的职责和任务,特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门,在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时,要充分考虑统筹城乡发展的要求,更多地向农村倾斜各地区各部门要建立推进乡村振兴的工作协调机制,加强统一领导,明确职责分工,搞好配合协作建议省、市应分别制定指导性的考核评价领导责任制和评比奖励的管理办法,加强对乡村振兴的指导督查,通过组织驱动推进乡村振兴调研报告材料树牢"五个意识"聚焦"五点用力",推动乡村振兴衔接资金管理提质增效近年来,新乡市始终把衔接推进乡村振兴补助资金绩效考评提档进位作为"第一要务"和主攻方向,稳定财政资金总量供给,强化财政衔接资金监管,提高财政资金使用效益,为全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑从2020年开始,新乡市在省级衔接推进乡村振兴补助资金绩效考核中,连续4年取得"优秀"等次其中,原阳县预制菜产业2022年省级绩效评价获得A等次、辉县市文旅康养产业2023年省级绩效评价获得B等次一、主要做法(一)树牢政治意识,在资金供给上发力按照党中央要求,坚持农业农村优先发展,完善乡村振兴投入机制,严格落实"四个不摘"要求,全市衔接资金投入保持"量"的稳定、"质"的提高、"效"的增强。
一是持续加大投入力度2021年进入过渡期以来,新乡市累计投入各级衔接资金38.88亿元,其中:中央级衔接资金投入11.61亿元,省级衔接资金投入7.63亿元,市级衔接资金投入4.57亿元,县级资金15.07亿元,实现投入力度不减、标准不降的目标,为巩固拓展脱贫攻坚成果源源不断"输送"真金白银,以"输血"促"造血"二是提升资金保障优先级坚决克服财政收支困难,与市县预算科股做好对接,对衔接资金纳入"三保"支出监控系统范围,与"三保"共同作为重中之重,予以优先保障三是加快拨付进度建立衔接资金项目对接率、项目开工率、资金支付率和县级资金到位率等重要事项"周调度、月通报"机制,动态监控衔接资金支付进度,及时研判影响资金支出进度的症结原因,对资金支付与项目实施进度不匹配的问题及时预警、及时整改,目前,新乡市已经印发《工作通报》8期,到事到县通报工作进度,激发各县(市、区)工作主动性二)树牢争先意识,在项目管理上加力积极对标省内先进标杆,坚持以一流标准、一流作风、一流精神状态抓项目建设,逐项目、逐要素"过筛子",做到"两审三查四禁止",严把项目库建设"入口关",推动项目管理向着更高目标、更高水平提升。
一是着力"两审",把好"论证关"建立市级衔接资金管理专家人才库,将市县两级业务骨干纳入人才库管理指导各县(市、区)挑选业务精湛、专业对口人员组成专家组,逐项目开展论证审核,从专业上保障项目可操作、可实施;推广项目业主答辩机制,综合判断项目可行性和生命力二是着力"三查",把好"绩效关"核查入库程序,确保三级会议认真研究、民主决策落实到位、公告公示群众认可;核查项目实施方案,确保项目概况、资金投入、组织保障、后续运营等各个要素符合实际,加强实施方案对项目的指导性和约束性;核查利益联结,鼓励通过土地流转、务工就业、产销对接、资产收益等方式联农带农,促进农民增加收入三是着力"四个禁止",把好"质量关"印发《关于进一步明确禁止纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目的通知》,提高项目入库标准,从制度上筑牢篱笆,防范负面清单项目、禁止事项项目、关键要素缺失项目、重复建设项目入库,提高入库项目质量经过严谨认真地工作,全市2023年新入库衔接资金项目1264个,涉及资金27.52亿元,储备了一批优质高效的项目,有效解决了"资金等项目"问题,形成了"储备一批、对接一批、开工一批、竣工一批"的良性循环,赢得了衔接资金项目工作的主动权。
三)树牢底线意识,在问题整改上用力强化问题意识,坚持问题导向,把思考问题当成习惯,把解决问题当成责任,始终追着问题走、迎着矛盾上,工作中有什么问题就解决什么问题,什么问题紧迫重要就优先解决什么问题,什么问题突出就着力攻克什么问题,以钉钉子精神抓一件成一件,努力把短板变成优势、把弱项变成强项、把强项变成亮点一是上级反馈问题立行立改二是本级自查问题即知即改三是群众利益问题真改实改四)树牢担当意识,在绩效管理上倾力衔接资金使用管理安全、规范、高效,是推动乡村振兴战略实施的关键举措,新乡市紧紧扭住制度建设、档案管理、日常管理3个关节环节,将绩效管理理念融入日常、抓在经常、严在平常一是加强制度建设二是强化档案管理三是强化日常监控五)树牢创新意识,在特色产业上聚力产业兴旺是乡村振兴的首要任务新乡市牢固树立"项目为王"理念,以县域产业发展规划为引领,建立县级优势特色产业储备清单,开展年度市县优势特色产业项目储备评估,择优支持符合现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群建设发展要求、联农带农富农效果显著的产业项目,加快扶持优势特色产业发展,壮大县域富民产业,培育乡村新产业新业态,延长产业链、优化供应链、提升价值链,带动农民持续增收。
一是立足乡村资源"特色"谋划特色产业二是立足经营业态"特色"谋划特色产业三是立足用户需求"特色"谋划特色产业二、下一步工作举措下一步,新乡将及时把思想和行动统一到省财政厅的具体部署要求上来,及时对标对表,倒排工期,加快项目推进,加强现金调度,确保以扎实的工作基础迎接年度考核具体做到"六个一":一是强化一个认识二是锚定一个目标三是紧盯一串节点四是建设一支队伍五是熟练一本手册六是用好一套系统仅供参考。