东莞市商品混凝土产业技术管理及可持续发展的分析研究》总报告目录一、 前言1、项目的由来，目的和要求2、项目进行过程简述3、项目的意义二、 东莞市商品混凝土产业的概况1、产业的兴起与特色2、目前产业的规模和经营状况3、市场环境与政府部门的管理4、对社会的贡献与存在问题三、 产业布局和与市场经济协调发展的思考1, 产业布局的现状、原则和规划2, 国内的成功经验与教训3、 产业良性发展规律的总结与思考4、 建议四、 管理体制、产业结构的可持续发展1、国外混凝土工业发展经验的借鉴2、我国建筑材料工业体制结构发展的过程3、结合我国国情的思考五、 关键技术问题：混凝土原材料的质量与管理1、概述2、混凝土集料的质量现状及其对商品混凝土质量的影响3、混凝土外加剂问题及其对商品混凝土质量的影响4、混凝土矿物掺合料问题及其对商品混凝土质量的影响5、应用于商品混凝土的水泥的质量及其管理6、混凝土原材料市场管理机制的建立六、 关键体制问题：混凝土生产与施工的协调和统一1、历史因素造成的体制问题及其影响2、建筑业体制改革的必要性和途径3、建筑法规及管理规范必须做的工作七、 政府、行业和企业内部管理模式的互动与发展1、 现阶段政府功能（审批和监督）的必要性和发展的思路2、 行业协会在规范、协调、制约、监督方面越来越重大的作用3、 企业内部管理全面科学化与制度化4、 企业社会信誉度的评审制度及其信誉5、 建筑业市场中的混凝土产品市场的建立和完善、八 、，一 前言撰写：文梓芸1、项目的由来，目的和要求本项目为东莞市建设局 2006 年科技项目（软科学）“东莞市商品混凝土产 业技术管理及可持续发展的分析研究”（计划编号为？）。
东莞建设局 2006 年 6月委托华南理工大学和东莞市建筑科技促进中心完成该课题本课题目标是 :（1） 调查分析东莞市商品混凝土产业技术管理的现状， 与国内 外发展水平比较，找到存在的主要问题 （2） 通过试点企业的试验，研究影响东 莞市商品混凝土质量的关键技术问题，提出解决的方案 （3） 针对产业体制和结 构中影响可持续发展的关键问题，提出改革的建议具体要求是：选择 2 个混凝土公司（拌站）进行深入的蹲点研究和技术协作 详细了解影响东莞市商品混凝土质量和市场的关键技术问题和管理体制的问题， 通过实验室和生产线试验找到解决的途径，与此同时培训技术骨干和修改（订） 企业管理规程；围绕承包的工程进行实验室和生产线试验， 高质量完成工程项目， 使试点企业的技术水平和产品质量获得显著提高 对东莞市预拌商品混凝土行业 技术和管理人员召开技术讲座 2－3 次，讲述行业最新动态、混凝土科技知识和 生产工艺知识， 同时征求对行业技术管理的意见 撰写研究报告和管理规程 （草 案）并在行业内和政府相关管理部门内宣讲，广泛征求意见，进行修改2、项目进行过程简述在东莞市建设局 （主管散装办） 的领导下，本项目在 2006年 8 月开始执行。
选择了长安镇长兴搅拌站和麻涌镇创基搅拌站作为调研和试验的工作点 每个站 都有项目组成员分五次〜六次进入蹲点共停留十〜十三天， 进行了东莞市商品混 凝土产业基本状况的调查， 目前行业管理体制调查， 企业内部生产与技术管理的 调查，市场状况的调查等 项目组成员还深入搅拌站生产岗位， 了解生产实际情 况和基层人员的意见， 对影响目前混凝土生产质量的技术和经营管理问题进行研 究和分析， 最后提炼出几个关键技术问题， 以企业为主体进行了实验室试验， 获 得了有益的数据和经验在这期间，文梓芸教授分别于 10 月 15 日和 11 月 20 日为东莞市搅拌站进 行了两次专题讲座， 题目分别为 “商品混凝土生产技术概论－－兼论产业的现状 与未来”和“东莞市商品混凝土产业发展的现状与问题” 讲述的内容受到了普 遍欢迎为了更广泛和全面的了解情况， 课题组还在 3 月 19 日召开了东莞市各搅拌 站的讨论和咨询会议 ,以及混凝土协会的咨询会议广泛的听取了行业内和行会 内的意见 会议中发言十分热烈， 大家对东莞市行业现状与问题获得了高度一直 的看法在本项目的研究报告初稿和东莞市商品混凝土产业技术管理规程 （细则）（草 案）撰写完毕后， 又在协会和部分混凝土公司人员中征求意见。
得到了很多有益 的建议3、项目的意义混凝土是人类使用量最大、 并与人类生活质量和地球生态环境关系最密切的 工程材料 总所周知，我国实现了混凝土商品化以后， 建设工程和社会面貌都获 得了很大的改善 建设工程的混凝土质量明显提高了， 混凝土工程合格率大大提 高，与现场加工混凝土相比， 偷工减料发生的几率已经大为下降； 各方对混凝土 质量的关心程度提高了， 建设工程的透明度增加了； 混凝土总体的技术水平不断 在提高，高强、高工作性能的混凝土时有使用，泵送混凝土大量使用；建筑工地 的环境和占地情况大大改善了， 施工场所对交通、 居住环境的干扰也大大减少了； 建设工程的施工效率也提高了；散装水泥的应用大幅度增加了，等等因此，可 以肯定地说，我国发展商品混凝土具有巨大的市场潜力和广阔的发展前景但是，对于混凝土材料重要性的认识， 社会上仍然存在重大偏差， 普遍认为 混凝土材料和结构不存在耐久性和安全性问题， 混凝土技术是一门按照既有经验 配方混料（“玩泥沙”）的技艺，没有重大科学问题直到出现大量工程质量和 安全事故（使用中的桥梁、楼房、水坝垮塌，核电站的核辐射泄露，使用不到2 0年的建筑物成为危房，重大工程使用寿命之短大大出乎意料， 等等）后才发现 混凝土科学技术的重要性和复杂性， 却已付出极其惨重的代价。
在土木建筑行业 甚至材料管理和生产部门内部， 至今也存在着 “混凝土不存在高科技问题” ，“混 凝土耐久性问题不值得研究” ，“混凝土工业已经走到顶峰， 不需要再发展” 等错 误观点对于新兴的预拌混凝土产业， 社会上从开始不认识， 认为不足到后来对 它的期望值过高： 认为它能够解决混凝土质量的一切问题 这些认识说明， 正因 为混凝土在人类社会中存在之广， 影响之大， 在社会中普及混凝土科学知识的重 要性是不容忽视的 当然，混凝土生产的现代化， 包括了完整的混凝土工业体系 的建立和完善（不仅仅是建立了混凝土预拌产业） ，关乎建设工程的质量和生产 效率，关乎它们的安全与耐久寿命， 也关乎能源及资源的最大规模的节约， 以及 生态环境的重大保护； 直至人类社会文明与进步的策略以及都市化进程的成败兴 衰，等等，因此，它是社会发展的里程碑，是现代世界的标志但是， 应该清醒 地认识到：混凝土生产的商品化以及混凝土预拌产业的出现并没有能够从根本 上解决混凝土工程与材料的基本问题它在提供了土木建筑工业现代化的美好 前景的同时，也在产业结构和体制管理乃至科学技术上暴露了混凝土生产，乃 至土木建筑工程长久以来存在的，过去没有暴露的体制性、结构性和根本技术 性的缺陷与致命的弱点。
即：从原材料到产品（建设工程）的各生产环节的管理 过于分散和复杂； 对最终产品的影响因素错综多变； 大量生产环节的技术含量极 待提高；关乎国计民生最重大问题之一的混凝土工程耐久性的问题形势十分严 峻；产业体制和结构互相脱离和相互制约，难以协调和统一管理；等等由此可 见，它是建设工程领域目前存在的体制、 结构、管理和技术落后等重大问题的集 中反映目前，东莞市商品混凝土行业运行中暴露的问题集中反映在以下几个方面：（1） 产业规模与市场协调发展的矛盾――由于混凝土企业生产和技术操作方式简单，生产效率高，利润一段时间内相对丰厚，因此社 会投资意欲较强造成产业发展速度不容易控制，如果产业发展 过快，会造成混凝土卖方市场竞争激烈，混凝土产品的质量可能 下降，会导致严重的社会效果反之，如果混凝土产业发展落后 于建筑市场发展，会造成买方市场，使混凝土产品失去商品的含 义，会造成垄断，建筑工程价格不合理，损害消费者利益2） 混凝土生产与工程施工的矛盾――这个矛盾目前对建设工程的影 响最大它属于建筑行业管理体制和产业结构性的矛盾自从混 凝土生产从建筑行业分离出来后，这个矛盾就一直存在将继续 存在下去，直至一个新的产业结构和管理体制出现为止。
我们对 此绝不能掉以轻心3） 落后的原材料生产水平与先进的混凝土生产方式的矛盾――这是 影响我国混凝土工程质量的关键问题我国混凝土原材料，特别 是粗细集料一一砂石的生产方式和技术水平过于落后，已经严重 影响了我国混凝土工程的质量；资源的短缺又进一步加重了这对 矛盾混凝土上下游产业长期处于管理体制和管理水平很不平衡 和很不协调的状态这个问题目前也亟待解决4） 材料科学技术的高速发展与落后的混凝土意识观念的矛盾――在 混凝土技术已经发展到高性能化（高耐久性、高工作性、高体积 稳定性和高力学性能）和高技术化（大量使用各种等级和各种特 殊用途的混凝土，耐久寿命和高安全性成为最高准则）的今天， 我们涉及这个行业的人员（领导干部、政策制定者、管理人员、 生产人员和使用者）仍然停留在“混凝土只是一门简单的技艺” “不存在耐久性和高技术问题” ，“除了强度和坍落度以外，混凝 土其他性能并不重要”等观点这是妨碍建设工程技术进步的重 要环境由于混凝土建设用途的广泛性，普及现代混凝土科学教 育实在必要5） 混凝土产品及工程市场化和商品化的需求与现行行政管理体制的 矛盾一一混凝土产品与工程数量巨大，战线特宽，周期又长，环 节很多，技术问题十分复杂，单纯依靠政府部门及其附属机构的 管理，已经证明实在是捉襟见肘的，从长远看，也是不符合市场 经济发展规律要求的。
因此，如何寻找到一条符合我国社会主义 市场经济发展的，管理好混凝土工业和建筑市场的方法，是一个需要摸索的大问题因此，对东莞市新兴的商品混凝土产业进行较为深入的调查研究， 从体制、管理和技术三个层面上进行分析研究，实属及时和必要它首先会给我 们政府规划长期经济可持续发展战略提供依据，同时会给政府制定近期混凝 土行业发展方针和完善建筑市场管理制度提供参考；对于混凝土企业的投资 者和管理者，它会提供较强技术性和行业发展方向性的引导；对于一切关心 建筑行业和建筑市场的人们，它会成为普及混凝土基本知识以及了解商品混 凝土产业可持续发展问题的教科书二 东莞市商品混凝土产业的概况撰写：詹小玲 金超 李可斌1、产业的兴起与特色东莞的商品混凝土行业出现在 20 世纪 90 年代初，最早有交港、 广创、擎天 等一批商品混凝土搅拌站 但商品混凝土产业大规模的发展是在 2003 年至 2004 年国家、省、市相继出台了 “关于限期禁止城市城区现场搅拌混凝土通知”以 后， 2004 年东莞市成立预拌混凝土行业协会时有 18 家商品混凝土企业，其中 有 5 家尚在筹建之中，到 2006 年底，已有 39 家商品混凝土企业，其中有 11 家 尚在筹建中。
就近几年的情况来看， 东莞的商品混凝土产业的兴起与发展是非常 迅速的东莞市商品混凝土产业特色是企业规模大， 生产能力强， 很多企业都拥有至 少两条生产线， 每条生产线生产混凝土的最大生产能力 （非标准生产能力） 一般 都在 120m3/h 以上，年生产商品混凝土的能力均在 40 万立方米以上，有的甚至 高达 120 万立方米大部分商品混凝土生产企业都拥有至少一辆混凝土泵车及 9m3混凝土搅拌车20辆以上，集搅拌、运输、泵送于一体，具有很强的运输泵 送混凝土能力2、目前产业的规模和经营状况东莞市商品混凝土生产企业投资高、 占地大， 产业规模大 商品混凝土生产 企业成立的注册资金至少要 1000万元人民币， 总投资超过 3000万据调查， 商 品混凝土企业的机械设备达到国内先进水平， 同时还拥有设备先进、 功能齐全得 商品混凝土实验室如表 2.1 中是一些混凝土行业的设备统计情况：从表中的统计数据可以分析出， 搅拌站的硬件投资成本很高， 而现在市场上 的情况是，原材料成本高，且价格有逐年增加的趋势，以河沙为例，价格由 04 年的30元/m3涨至目前的50元/m3,而商品混凝土的价格因市场的竞争激烈一降 再降，也就是说， 东莞市商品混凝土产业利润不高， 搅拌站回收成本所需时间会很长，目前的经营状况对商品混凝土的健康可持续发展会产生一些不利的影响。
表2.1东莞市预拌混凝土搅拌站统计表序号公司名称泵车（台）搅拌车（台）搅拌机（台）产能（万立方米）1东莞市东田混凝土搅拌有限公司4304642东莞市广创混凝土有限公司4423903东完市港创建材有限公司22041204东莞市东长混凝土搅拌有限公司842443.65东莞市骏业混凝土有限公司6363666东莞市骏宇混凝土有限公司6322607东莞市虎门擎天混凝土有限公司0142408东莞市永兴混凝土有限公司2192409东莞市华润混凝土有限公司05024010东莞市交港混凝土有限公司03739011东完市汇锋建材实业有限公司13026012东莞市协同混凝土有限公司42537213东莞市建生混凝土有限公司32624814东莞市建安混凝土有限公司22424015东莞市东建混凝土有限公司43532416东莞市建业混凝土有限公司23627217东莞市长兴混凝土有限公司43024818东莞市易发混凝土有限公司428310819东莞市中泰混凝土有限公司22237220东莞市光泰混凝土有限公司62627221东莞市亨达混凝土有限公司13627222东莞市新鸿基混凝土有限公司328212023东莞市创基混凝土有限公司23027224东莞市裕燊混凝土有限公司42024025东莞市鸿信实业有限公司0627226东莞市全鑫混凝土搅拌有限公司44524827东莞市天仁混凝土有限公司33027228东莞市宏轩混凝土有限公司01028029东莞市恒峰混凝土有限公司2202483、市场环境与政府部门的管理东莞市商品混凝土产业的市场环境目前的现状是内忧外患。
东莞商品混凝土 生产企业很多， 竞争激烈，再加上还有外地的如广州、 深圳的混凝土行业的介入， 给东莞本地尤其是毗邻广州、 增城、 深圳的镇区的商品混凝土企业， 带来了更大 的压力政府部门对商品混凝土行业的监管从来就是不遗余力， 为东莞市商品混凝土 行业的发展作出了巨大的贡献 东莞市政府部门为加强对商品混凝土的产品质量 和企业市场行为的监督管理， 为保证建设工程质量和安全， 改善城市环境， 推进 建筑企业的技术进步，制定了《东莞市建设局关于加强预拌混凝土管理规定》 ， 对在东莞市行政区域内从事预拌混凝土生产、 销售和使用的单位和个人进行约束 和管制4、对社会的贡献与存在的问题在东莞市的建设工程中， 禁止现场混凝土的搅拌， 推广使用商品混凝土对社 会的发展具有里程碑一样的作用起到的作用有：1. 使用商品混凝土大大减轻了施工造成的对城市环境的噪音污染， 对保护城 市的环境不被污染和破坏方面所起的作用十分明显；2. 随着商品混凝土产业的兴起与发展， 商品混凝土的生产效率得到了很大的 提高，并且生产的混凝土质量稳定可靠， 为东莞市的工程建设作出了不可磨灭 的贡献；3. 商品混凝土行业在政府的监管下，严格控制生产质量，为商品混凝土行业 赢得了信誉， 得到了社会的广泛认可， 商品混凝土现有的覆盖率在 95%以上，甚 至有很多的私人民房也开始使用商品混凝土。
但是商品混凝土行业的发展也存在一些问题急待解决1. 与施工方在对混凝土的使用上有较大的矛盾 据调查施工方有不按混凝土 施工规定要求操作的情况发生， 如在现场任意往预拌混凝土内添加生水， 不按标 准的要求对混凝土进行收光抹面、 养护但是商品混凝土一旦发生质量问题， 如 裂缝、蜂窝、麻面、初凝时间过长等，施工方往往直接就追究商品混凝土生产企业的责任，而忽略自身在施工方面的原因2. 原材料紧张，成本高由于环保绿化原因，职能部门关闭了部分石场，部 分地区禁止采挖河砂， 导致砂石资源紧张， 而且砂石的质量也欠佳 商品混凝土 生产企业希望能缓解这方面的压力3. 竞争激烈商品混凝土行业随着市场的发展，竞争是越来越激烈，商品混 凝土的市场价格逐年下降，以普通泵送混凝土 C30为例，目前售价仅约为230〜 240元/m3,而混凝土的生产原材料成本又是逐年增加，显而易见，目前商品混 凝土行业生存压力很大 “供大于求”必然导致恶性竞争，个别搅拌站由于资金 链，人脉链未能衔接好， 2005年下半年投产，至今就陷入了难以为继的困境三 产业布局和与市场经济协调发展的思考撰写：文梓芸 我国很多城市在发展商品混凝土产业到一定阶段都不约而同遇到了产业规 模与市场发展需要协调的矛盾。
由于混凝土企业生产和技术操作方式相对简单， 生产效率较高， 在发展的一段时间内企业利润相对丰厚， 因此社会对本行业的投 资意欲很强 造成政府对本产业的发展速度和企业规模很不容易控制 如果产业 布局和规模发展速度过快， 就会造成混凝土卖方市场竞争过于激烈， 导致混凝土 产品和工程质量下降， 从而造成严重的社会效果 反之，如果混凝土产业发展落 后于建筑市场发展， 市场缺乏竞争环境， 就会造成买方市场和卖方垄断， 使混凝 土产品失去商品的含义， 建筑工程价格会不合理的偏高， 损害消费者的利益 由 此可见，鉴于建筑工程在社会中的重要性， 必须对其采用宏观调控手段加以引导 但是，要引导本行业良性地协调地发展， 并不是容易的事情， 它牵涉到对市场经 济发展规律和建筑市场供求关系的认知， 行业发展调控的 “收'与”放”的“度” 的掌握，政府对经济调控能力和水平， 以及如何利用市场与行业自身调节能力等 方面，东莞市在这方面积累了很多成功的经验1、产业布局的现状、原则和规划汲取了国内和周边地区的经验和教训， 东莞市政府从一开始就十分重视商品 混凝土行业的规划和良性发展制定了“科学设站，合理布点”和“原则上一镇 一站”的布点原则。
在限制和淘汰现场搅拌混凝土的同时，严格审批，有控制地 发展商品（预拌）混凝土产业，对行业兴起之初的布局起了很好的作用首先，东莞市政府在限制和淘汰现场搅拌混凝土方面做了十分有效的工作， 不仅力度大，而且措施到位，因此在很短的时间内就把现场搅拌基本控制下来， 这在周边范围内是很突出的成绩目前具备营业资格的搅拌站有 29 家，正在筹 建和待验收的有 10家 39 个搅拌站中，除了东城区三个站，南城区两个站，长 安镇四个站，沙田镇五个站，樟木头镇两个站，大朗镇两个站外，其余 20 个镇 现在都是一镇一站商品混凝土的2 0 0 6年实际供应量估计已经达到 1000万 立方 / 年左右 对于如何估计商品混凝土在市场的占有率， 存在不同看法， 例如， 有人认为，如果从东莞市建筑砂石的使用量来估计，目前东莞市商品（预拌）混 凝土的市场占有率只有 50％左右但是，大多数业内人士认为应该从报批的建 筑面积来估计，如果这样 , 则商品混凝土的占有率就达到 80％甚至以上这些数 字，究竟哪一个更接近实际情况？有待进一步确认这个数字之所以重要， 是因为一方面， 它是评估混凝土产业发展空间的重要 数据；另一方面， 它并不是一个不变的而是随着市场和时间推移的变量。
根据国 内外经验，商品（预拌）混凝土占有率达到 80％以上是一个指标，说明本行业 实际上已经接近饱和发达国家和我国发达地区一般统计到的占有率也只有 80％及以上， 因为肯定还要有一些空间留给各种特殊情况下加工的混凝土， 当然 还有统计方法的误差， 因此不可能达到 100％同时，决策者考虑问题的出发点， 还要加上市场发展的时间因素 从东莞市目前的经济发展情况而言， 还需要考虑 的因素有： 未来几年内的基本建设发展的规划， 基本建设中混凝土工程所占的比 重和混凝土使用水平的提高 例如，作为珠三角地区的经济重镇和水陆交通的枢 纽，东莞市将会建设更多的道路和高速公路，水港码头，隧道桥梁，高层建筑， 工业厂房和市政工程等 混凝土使用数量在一、 二十年内不仅会增加， 而且混凝 土等级、品种和质量水平也会大幅度提高 因此商品混凝土产业在东莞市不仅还 需要上规模， 更重要的是要上档次； 与此同时，与混凝土工业配套的混凝土原材 料工业基地也要发展和完善 从本行业的实际看来， 商品混凝土企业建站的周期 不长，从筹备到建成可以一年之内完成， 从投产到完善需要的时间大概也需要一 年左右，所以需要二年左右的时间，才能跟上市场的需要。
由此可见，需要做好 两年〜三年的行业规划，这个规划必须与市场和社会的发展相联系至于如何定义一个有确定设备和原材料来源的搅拌站的生产能力 , 是一个需 要有统一认识的问题生产能力可以分为最大生产能力和标准生产能力两种 . 实 际执行中还会有各种看法 .在这里, 我们只能用标准生产能力来定义， 否则就没有 统一标准在一般的搅拌站标准设计中，每天生产时数为 10 小时，一年生产天 数为 300 天这与建筑工程的的施工周期（每年平均生产时数）是比较吻合的 搅拌机的填充率一般定位为 2/3,对于C25~C30混凝土，每罐混凝土的生产周期 定为 2 分钟因此，一个 3 方机，每天生产量为 480方，每月为 1.2 万方，一年 为 14.4 万方一个 4.5 方机，每天为 720 方，每月为 1． 8 万方，每年为 21.6 万方可见，这样得到的产量比较适中，在这生产量下，搅拌站可以有一定利润 可图由此基本数据出发，东莞市现在的商品混凝土的标准生产能力应应该是 4.2〜4.7万立方/天，105〜117万立方/月，1260〜1404万立方/年即标准年生产能 力实际上已达 1 300万立方或以上如果商品混凝土的占有率达到 80％的数字是 可靠的，则目前建设水平下的混凝土需要量为 1000/0.8 = 1250万立方/年。
即现 有的搅拌站的供应能力是足够东莞全市应用有余的 行业内呼吁供过于求是符合 目前事实的当然，这个供求关系如何定位才算合理，或最理想，显然有待进一 步商榷东莞市截至 2007年 3 月下旬为止的商品（预拌）混凝土产业的数量和企业 规模如下表 .我国商品混凝土产业大规模出现于上世纪9 0年代初期，但是，到了9 0年 代中后期（1 9 9 7年）开始，很多大城市就已经出现混凝土产业“表观饱和”（需要竞争才能得到客户）的现象也就是说，在大城市，混凝土产业的发展还 没有来得及进入完善期，生产能力就已经“饱和”了除了中小城市因为各种阻 力导致发展缓慢以外， 东部和中部地区商品混凝土行业发展过快是普遍现象， 这 种现象不是很正常的其直接影响是行业的规划和管理很难完善有些大城市， 还没有来得及制定必要的行业管理规范， 行业内的过渡竞争 （价格战） 就已经十 分激烈，在管理体制和产业结构不完善的情况下， 这种竞争只能导致混凝土质量 水平的下降和工程质量的损失 我国混凝土行业的规划和管理比较好的地区大多 集中在江苏、浙江地区，其中上海市在建立混凝土行业的初期就十分强调分布于 城市周边地区，对于搅拌站供应的区域范围也有所规划和限制。
90 年代中期， 上海市还建立了混凝土交易市场，对商品混凝土进行集中的、引导式的管理 因此上海市商混市场的环境相对比较好其它较好的城市还有常州市等当然， 他们的经验还包括原材料市场的组织和管理， 对混凝土施工的管理， 发挥行业协 会的作用等方面但最重要的，是开始时对建立本行业的规划和布局的严格管理 有了这个比较好的开头，以后的事情就好办得多东莞市搅拌站名称及所在镇区序号公司名称通讯地址1东莞市广创混凝土有限公司东莞市东城区2东莞市交港混凝土有限公司东莞市东城区3东莞市汇锋建材实业有限公司东莞市东城区4东莞市中泰混凝土有限公司东莞市南城区5东莞市建安混凝土有限公司东莞市南城区6东莞市港创建材有限公司东莞市寮步镇7东莞市东长混凝土搅拌有限公司东莞市横沥镇8东莞市骏业混凝土有限公司东莞市塘夏镇9东莞市骏宇混凝土有限公司东莞市风岗镇10东莞市虎门擎天混凝土有限公司东莞市虎门镇11东莞市永兴混凝土有限公司东莞市长安镇12东莞市长兴混凝土有限公司东莞市长安镇13东莞市长华混凝土有限公司东莞市长安镇14东莞市永佳混凝土有限公司东莞市长安镇15东莞市华润混凝土有限公司东莞市道滘镇16东莞市东田混凝土搅拌有限公司东莞市石碣镇17东莞市协同混凝土有限公司东莞市常平镇18东莞市建生混凝土有限公司东莞市厚街镇19东莞市东建混凝土有限公司东莞市桥头镇20东莞市建业混凝土有限公司东莞市中堂镇21东莞市易发混凝土有限公司东莞市黄江镇22东莞市光泰混凝土有限公司东莞市企石镇23东莞市亨达混凝土有限公司东莞市望牛墩24东莞市新鸿基混凝土有限公司东莞市沙田镇25东莞市新田混凝土有限公司东莞市沙田镇26东莞市虎门港港口发展有限公司东莞市沙田镇27东莞市鸿轩混凝土有限公司东莞市沙田镇28深圳市振惠通混凝土有限公司东莞市沙田镇29东莞市创基混凝土有限公司东莞市麻涌镇30东莞市富盈混凝土有限公司东莞市厚街镇31东莞市鸿信实业有限公司东莞市大朗镇32东莞市裕燊混凝土有限公司东莞市大朗镇33东莞市全鑫混凝土搅拌有限公司东莞市高埗镇34东莞市天仁混凝土有限公司东莞市大岭山镇35东莞润丰城混凝土有限公司东莞市茶山镇36东莞市尚龙混凝土有限公司东莞市樟木头镇37东莞市晋丰樟木头混凝土搅拌站东莞市樟木头镇38东莞市东沙港水泥制品有限公司东莞市洪梅镇39东莞市晋丰谢岗混凝土搅拌站东莞市谢岗镇反观国内一些大城市， 由于在混凝土行业出现之初在规划布局和准入等方面 缺乏严格要求， 准入门槛过低， 只强调限制现场搅拌， 忽视了新建搅拌站的审查 和布局的规划， 建站和生产规模发展过快， 生产能力严重超过市场的需求， 例如 在有的城市，搅拌站目前实际生产能力已经达到市场需求的二〜三倍以上， 导致 行业内竞争日趋激烈。
搅拌站布点不合理， 也造成运输路径过长和生产成本攀升， 并严重影响城市交通 建站规模过大 （一个站搅拌楼过多――多于两个， 或单机 生产能力过大），不仅浪费投资和设备资源，也会导致原材料和产品运输距离过 长，升高生产成本和影响城市交通 这些都是不符合商品混凝土行业的发展规律 的在一个地区商品混凝土生产能力严重超过市场需求的情况下， 如果行业的管 理不到位， 例如缺乏比较深入具体的规定、 规范和要求， 行业内外的协调和调控 又不够，就会更加激发行业内部的竞争， 在混凝土价格不合理下降的同时质量也 在下降，严重影响建设工程质量 同时激发生产方与施工方及业主方的矛盾， 甚 至引至社会冲突 可见，产业兴起初期， 政府的准入和审批的调控手段十分重要 东莞市目前应该仍然处于这一个阶段，因此必须高度重视这个问题3、产业良性发展规律的总结与思考关于混凝土产业的规模（包括总量和每个点的规模） 、布点规划和站内设计 （包括运输路线的设计） 、装备及技术要求，从一开始就要有所规划这方面， 要充分吸收国内外的经验 国外， 特别是欧洲的经验尤其值得借鉴 作者曾经把 欧洲（主要是西欧）的经验总结如下：（1） 十分注意厂址的选择。
一般都选择在河道或交通要道沿线，以便砂、石 的运输和卸入同时把本公司的搅拌站网络尽可能布置得更接近用户2） 搅拌站工艺设计和工艺设备的选择十分注意满足不同地区、不同用户需 求的多样性既有永久性固定式的设计，也有拆迁式和移动式的设计，而且以 拆迁式和移动式的设计为多集料提升方式，既有单阶式的，也有双阶式的， 搅拌机的形式更是五花八门，立轴式、卧轴式、自落式、容量大小不同的，一 个公司内部都有不同这些不同设计和不同性能的搅拌站互相配套，总能满足 不同用户或不同工程的需要 3） 每个搅拌站的规模一般都很小，大多数是一站一楼，有一站两楼的不很 多生产工艺布置一般都非常紧凑，占地面积很小由于大多是临时的、拆迁 式和移动式的设计，所以，办公室和实验室都是集装箱式的 4） 混凝土公司的供应品种日益趋向多样化，从各等级砼、特种砼、建筑砂 浆，直至砼砌块、制品都能供应 5） 每个砼公司内的搅拌站，一般都有中心站和卫星站的分工中心站除了 生产外，还有原材料配方设计和产品检验、生产调度的功能，而卫星站通过内 部网络接受生产指令，进行砼生产没有其他功能以上是欧洲混凝土产业布局和功能的经验 西方国家奉行的是市场竞争调节 和行业内部自我调节的调控机制， 没有政府行政干预行为 （企业注册和税务登记 除外）。
一般建立企业的投资方在投资之前都相当慎重，对市场现状和动向（信 息）十分了解；与此同时，行业协会（企业家组成的组织）发挥了引导和限制的 作用因为没有行业协会的支持，企业很难建立和立足，反之，法律上也规范了 行业协会的行为， 不允许形成少数企业垄断的局面 所以， 市场的饱和程度与行 业规模的发展基本上是同步的我国经济体系是社会主义市场经济， 政府对市场起到指导、 监管和调控作用 企业的建立首先就需要多个政府部门审查批准， 因此政府对市场的建立和运作环 境的好坏有决定性的影响为此，政府部门必须对 国家和地区的经济发展规律、 建筑市场的需求和特点、混凝土材料生产的产业链构成、技术特点及其发展状 况等都要有深入的了解 更深层次的要求， 因为混凝土这种材料对国计民生的影 响（之广、之远）是其他材料无法比拟的，因此政府部门要对混凝土产业的重要 性有足够的认识 要认真普及混凝土科学和技术的教育 实际上， 目前我国有相 当一部分混凝土企业的投资者对上述这些情况了解的不多， 甚至一窍不通， 政府 部门为此要负担起指导和引导的作用 应该从这个高度上进行混凝土企业的审批 工作问题仍然归结到究竟一个地区有多少商品混凝土的产能才是合理的。
这不仅 仅是一个统计学意义上（饱和与不饱和）的问题首先应该是一个经济学问题一一 国家和地区的经济发展规律和建筑业发展规律， 以及市场经济学对市场环境和竞 争规律的要求其次是对商品（预拌）混凝土行业本身的生产特点、技术特点的认识另外，在本行业发展的不同阶段， 还应该有政府对行业执行的政策的考虑 对于这些问题，作者认为牵涉到以下几个方面思考：－商品市场自由、 公平竞争的认识――在本地范围内有供应混凝土的不同企业存 在才有竞争；－使用者选择权利保护和招投标的问题――混凝土供应需要成为工程投标的一 方，没有多个企业的竞争招投标就失去意义；－允许市场调节机制运行的认识――市场的优胜劣汰始终是最合理的发展规律； －对外开放还是保护主义的问题――硬性的闭关政策不可能长久执行下去； －本地区最近几年经济和土木建筑发展的规划――需要有全局的认识和行业的 规划，不是只看到当前由此可见， 不能简单地把产能与目前市场的需求之间画上等号， 所谓饱和也许只 是表观的饱和， 并不一定符合市场发展规律和法则 对于东莞市来说， 由于周边 的广州、深圳商品混凝土产业的发展都在本地之前， 它们实际上都处于 “饱和“状 态，对于东莞市的压力很大，因此解决这个问题尤为迫切。
4、 对东莞市产业布局的审批和规划的建议正如前面所述，从目前东莞市混凝土产业的搅拌站已建和筹建） 的数量来看， 可能已经达到了目前需求量的饱和 （仍需进一步确认， ）但是，如果从上述的市 场原则来看，可能仍然存在一定的发展空间因此， 比较合理的原则应该是：（1）适度地鼓励竞争，允许市场和行业发挥调节作用；但不导致过度竞争；（2）每个地区允许有自己的关于商品混凝土的地方标准和规范，凡是进入本地 区的产品都必须执行本地制定的规范，但不能使用行政手段拒之门外3）适当控制审批建设的新站生产规模，不应利用过大的建站规模来抢夺市场， 造成虚高的生产能力和资源的浪费因此 ,具体做法可以是：（ 1）认真掌握好本地区（本市和本镇）经济发展水平和发展计划，一方面大力 限制和挤压现场搅拌，另一方面适当保持本地区商品混凝土有一定的竞争的空 间，例如建议考虑全东莞市和每个镇商品混凝土标准生产能力超量5 0 %，即每个镇应有的混凝土公司的数量应以他们的标准生产能力的总和超过本站上 年度（或最高使用量的年度）所有混凝土使用量的5 0%为准，同时混凝土公 司数量应该有两个或以上如果确实有的镇已有混凝土公司数量大大超过最高 需求量的50%，应该调整其中一些站的供应范围甚至搬迁。
2）控制每个新建站的建站规模，在保证每个镇的混凝土公司数量两个及以上 的基础上考虑新建站的建站规模，同时一般单台搅拌机的方量不应超过3立 方每个站的搅拌机数量不应超过两个3） 报建搅拌站必须有准确而详尽的市场调查和分析报告， 通过经济学方面的 审核，不能只有资质要求的经济技术和人员条件，严格按照适度鼓励竞争， 但不导致过渡竞争，布点更趋合理，资质更加优良的原则选定；（4） 凡是需要进入本地区建设工程的混凝土， 都要事先报批并经过企业资质审 核，同时经过本地区质量监督和检验部门的监督检验，注意：必须使用本地区 而不是外地的标准和规范，在条件相同或相似时得优先使用本地（市、镇的） 混凝土四 管理体制、产业结构的可持续发展撰写：文梓芸第一章已经指出： 应该清醒地认识到： 混凝土生产的商品化以及混凝土预拌 产业的出现并没有能够从根本上解决混凝土工程与材料的问题 它在提供了土木 建筑工业现代化的美好前景的同时， 也在产业结构和体制管理乃至科学技术上暴 露了混凝土生产， 乃至土木建筑工程长久以来存在的， 体制性、 结构性和技术性 的缺陷与致命的弱点即：从原材料到产品（建设工程）的各生产环节的管理过 于分散和复杂； 对最终产品的影响因素错综多变； 大量生产环节的技术含量极待 提高；关乎国计民生最重大问题之一的混凝土工程耐久性的问题形势十分严峻； 产业体制和结构互相脱离和相互制约，难以协调和统一管理；等等。
由此可见， 它是建设工程领域目前存在的体制、 结构、管理和技术落后等重大问题的集中反 映1、国外混凝土工业发展经验的借鉴作者在总结欧洲混凝土工业发展经验时曾经指出：（1） （发达国家）混凝土公司大多数属于混凝土工业集团的一个组成部分， 只有少量的公司是单独运作的也就是说，大多数砼公司有自己的原材料（水 泥、砂石、外加剂）生产基地，自己的水泥，自己的砂石和自己的外加剂，不 仅质量相当稳定（因为都是生产规模较大的企业生产的），混凝土公司也十分 熟悉，生产控制很容易，砼质量波动很小这种集团式的经营在欧洲已经十 分普遍2） 大多数砼公司负责现场砼施工这里有两种执行方式，一种是有自己 公司的施工队伍，在模板及钢筋施工完毕后进场负责施工；另一种是只负责指 导现场砼施工，但仍然要对砼工程质量负全责这种一竿子到底的生产方式虽 然责任重大，但由于原材料质量有保证，每一个工序都在掌握之中，科技和资 料水平又到位，生产起来反而十分轻松，而且监督方式也十分简单国家的标准作为法规已经不是最重要的了，与用户之间的协议与合同往往比国家标准更高，更重要作者同时总结了它们的发展过程：欧美国家20世纪80年代末以来，出现了一个越来越频繁地使用的新型产业 概念：“混凝土工业”（Concrete Industry ），用来表达混凝土工业一体化的思想， 和混凝土工业界实际上正在进行的一体化进程，笔者在此愿进一步强调，这并不 是某些国家根据自己的国情而推动的政策或者仅仅是一种潮流， 而是世界建筑工程界为了顺应社会进步、技术发展而正在经历的一场普遍性的变革。
这场变革的 特点是：形成一个从工程混凝土所用原材料的生产到混凝土生产再到砼施工一体 化的企业集团，称之为混凝土工业他们面向社会承接建设工程中的混凝土工程 和制品的全部过程，他们有自己的水泥生产，砂石骨料生产，外加剂生产等基地，（这些基地也可以向外供应产品）因此，他们是一体化的混凝土生产企业这 样的企业技术上的最大优势是生产十分稳定，从而保证了建设工程和产品的高质 量其次，市场竞争的优势也十分明显独立的、分离的混凝土预拌公司和无所 不包的建筑公司无法与之竞争国外的混凝土企业集团是通过兼并来形成的兼并的主体是企业中的强者， 他们可能是水泥企业，也可能是其它企业下面展示混凝土工业的结构建材产品监督砂、产砂集料:业水泥1扌产业化学外加剂 产业矿物掺加工丿•合料 工业对外供应工程设计提供施工图纸及要求’i '工程合同规定砼工程质量及进度建筑公司钢筋模板前期施工~1厂1建材产品监督■ k建设工程砼砼构件及制施工品施工* 1 1'商品砼产业*I建设工程验收图 混凝土工业体系结构，虚线方框范围是砼产业（集团）经营及管理的范围现在问题是，这些体制和产业结构是否符合我国的国情？2、我国建筑材料工业体制结构发展的过程 我国土木建筑工程领域一向以来都是由土木建筑工程公司负责结构材料 （钢筋及混凝土） 的加工和施工， 在一个管理体制范围内完成整个结构工程的 工作。
建筑工程涉及的工种范围很广，其中的混凝土材料的加工（生产）和施 工是工作量最大，战线最长的工作为了降低成本，建筑公司大多在工地现场 搅拌加工混凝土生产效率低下，无法使用高强和高工作性能的混凝土，环境 （噪音）污染，现场占地多，交通混乱一直是这种生产方式的缺点但是加工 成本低亷，合理和不合理的利润空间大，施工工序的利润空间更大，巨大的利 益促使建筑公司始终不愿意放弃这项工程， 也成为至今一些地区推行商品混凝 土的最大阻力直到70年代后期，为了提高生产效率和加工高等级混凝土的 需要，国内的建筑部门开始建立企业内部的预拌混凝土的工厂， 供应本公司的 内部的需要70年代末80年代初，这些预拌工厂大量出现，生产的混凝土 开始交换到其它公司的工地， 我国开始进入预拌混凝土时代 当时所有预拌混 凝土都是建筑部门自己生产的， 大部分产品由自己应用， 因此还不是商品混凝 土直到80年代后期，建筑公司生产预拌混凝土已经大量进入市场，并且开 始出现社会投资建立的纯粹为了供应市场的混凝土搅拌站， 我国才开始有真正 意义上的商品混凝土我国大规模的商品混凝土产业出现于90年代初期， 大量搅拌站脱离建筑部门的背景， 全部产品进入市场。
形成一个独立于建筑部门 的产业直至90年代后期，这个产业在东部和中部大中城市，出现饱和的态 势与欧美日本行业出现于6 0年代，饱和于7 0年代相比较，我国晚了2 0 年这个产业出现以后， 很快就以其提高建筑工程生产效率、 提高混凝土质量 和等级、 降低污染和建立文明的施工环境、 以及混凝土质量比较易于监督等优 点而迅速占领市场也为我国建筑工程施工的现代化、专业化、高技术化创造 了优良的环境这一点已经没有异议但是，我国历史原因形成的建筑材料工业和建筑工业状况与体制仍然没有 根本性的改变主要表现在：(1) 混凝土主要原材料的水泥工业虽然已经从小型地方(立窑)水泥为主体过渡到大中型新法回转窑水泥占据30%〜40%的局面， 但是我国水泥质量(实物质量及其稳定性和水泥的施工性能) 的落后面貌根本上改变的时刻还没 有到来2) 我国混凝土使用的砂石原材料行业还没有达到产业化的水平， 砂石至今还不能作为产品来纳入管理， 生产砂石的大多数工艺和设备原始落后， 生产规 模也过小， 质量不稳定或难以控制， 使得砂石已经成为现代混凝土生产水平的 最大障碍3) 我国混凝土外加剂行业获得迅猛的发展， 一般外加剂的生产能力和质量 水平能够满足目前的要求。
但是由于外加剂行业的多头管理， 准入门槛设置过 低，甚至没有门槛，企业科技水平不高，良莠不齐的现象十分严重4) 我国混凝土目前能够普遍使用的掺合料只有粉煤灰， 磨细矿渣粉由于产 量少，未能大量使用作为混凝土重要的掺合料，粉煤灰虽然有国家标准和部 门的监管，价格早已不菲，但是至今没有具备产品的品格由于供应紧张，来 源复杂，实际质量普遍不高等因素，混凝土生产难以控制，往往成为混凝土质 量事故的一个源头使得用户和业主方难以放心5) 由于我国目前混凝土生产和施工从属于两个不同企业和部门， 更加上建筑部门体制性(层层承包)的因素，混凝土生产和施工的利益对立与矛盾经常 成为影响工程质量的重要因素6) 上述的建材各种产品和建筑部门分属不同的行业管理部门，利益不同， 政出多门， 不同部门之间难于进行顺畅的沟通和合作 也是造成混凝土工程难 以顺利管理的重要原因3、结合我国国情的思考作者认为， 混凝土工业一体化也应当是中国混凝土工业的发展方向 其理 由是：( 1) 这种企业结构和管理模式真正符合混凝土生产的规律即把工程混 凝土作为一种材料来对待，来生产，来管理，专业性很强，因此才 有可能生产出质量最优良的混凝土。
2） 这种生产体制下进行的工程施工，生产效率最高，成本最低，最有 市场竞争力，因此，生命力最强 3） 这种生产方式简化了很多市场和政府监管的环节，但实际上又强化 了企业的内部管理，因为每一个中间产品（水泥、砂石、外加剂、 掺合料）均由企业内部制订的企业标准监管，这些标准在国家标准 及法律的控制之下，但又比国家标准更严格，否则就没有竞争力 国家的监督部门重点监管的是其最终产品——混凝土工程的质量， 把监管其中间产品的质量作为一种手段，而且这些中间产品的质量 标准有一些是由生产方与工程承包商或投资商通过协商来解决的， 全部都由合同、协议书形式成为工程文件固定下来，政府只起监督 作用因此，工程质量既得到有效的监管，又大大简化了互相重叠 的监管的体系国家的监管似乎比较宽松，但市场和法律的监管力 度十分巨大由此看来， 东莞市商品混凝土产业的发展方向不应该再是数量上， 生产能 力上的增加，而是产业结构上，管理体制上的调整和改革政府应当大力促进 和鼓励混凝土产业的兼并，调整，去弱留强同时，更应鼓励混凝土产业向 上游（原材料）产业发展，从而成为初步意义上的混凝土工业然后，在第二 阶段，在有条件以后，通过适当的手段促进混凝土产业向下游（混凝土施工） 方向发展，把工程的混凝土（钢筋部分除外）的施工承包下来，从而完整地形 成一个混凝土工业体系。
在混凝土工程的管理方面， 首先要加强和完善工程招 标的制度， 其中重点突出混凝土企业的信誉在投标中的作用 政府对具体工程 的监管力度可以逐渐放宽， 而由企业化的工程质量监督部门执行混凝土工程质 量、混凝土所用原材料的质量的监督和混凝土工程验收时的监督和委托检测的 工作在工程承包方委托时也可以负责混凝土工程的全程监督， 政府的建设工 程管理部门只作调整，仲裁，政策制订和企业及工程督导的作用企业化的建 设工程质量监督机构应当有多个，形成竞争，以提供社会选择，而不应当形成 垄断局面 工程投资方及承包方可以选择和委托不同的监督机构， 甚至选择外 来的监督机构监督工程 经过这样的改革以后， 混凝土企业的资质管理工作实 际上已经可有可无 但在此之前，政府指导之下的企业资质管理还是有必要的但必须与企业化的工程质量监督机构和市场化的监督结合起来， 由他们提供必要的历史资料和企业审查资料，由政府的相关人员（督导员）审查合格后给予 资质审查合格证书4、对改革东莞市混凝土产业管理的建议（1）混凝土搅拌站资质管理建设部2001年4月颁布的《建筑业企业资质管理规定》（建87号令）和《预 拌商品混凝土专业企业资质等级标准》中，规定了混凝土公司属于专业承包序列， 设置二、二两个等级预拌商品混凝土搅拌站。
对每个等级搅拌站规定了生产、 技 术和经济的基本条件包括注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完 成的建筑工程业绩等资质条件等 与此同时，该规定还提出了每个等级可承担的 工程范围：二级站可生产各种强度等级的混凝土和特种混凝土 ，三级企业可生产强度等级C60及以下的混凝土 由此可见，建设部的规定着重的是建站时申请资质的基本条件 对于企业的生产业绩没有作明确的要求，需要主管部门在实践中总结并加以补充 对于新加 盟企业，规定了其资质等级按照最低等级核定， 并设一年的暂定期但没有规定 暂定期后如何定级，如果暂定期发生不能定级的违规行为， 如何处理，都没有作 具体规定也需要做一些补充更加重要的是，这种规定方法对我国混凝土行业 正在兴起阶段是必要的但只是最低要求，或者说设置的门槛较低经过几年来 行业的发展，我国中东部大中城市的商品混凝土行业已经在数量上达到饱和或过 饱和，甚至是严重超饱和市场运作已经比较成熟，市场竞争激烈或者非常激烈 对于企业资质的理解和要求已经大大超越上述条件 因此企业资质应该适合目前社会和市场发展的需要，应该是企业生产能力和业绩的综合反映同时能够促进 行业的健康和可持续发展。
多年的经验已经证明，混凝土行业如果设置的门槛过 低，势必引起发展速度过快，管理和监督不容易完善，行业内竞争过于激烈，对 本行业的健康发展不利因此，东莞市完全有必要在建设部的规定基础上作补充 包括资质等级条件的补充和延伸，分级规定的补充，企业生产业绩评定内容的补 充，不同等级企业可以承担的工程范围的补充等在砼搅拌站的资质管理方面，目前应该认真贯彻建设部的《资质规定》 ，在原有的基础上进行更深入的、具体化的管理具体建议如下： 新建拌站的审批及已建站的资质审核中，应当补充如下门槛条件和要求：1）硬件条件人员条件除了必须满足 《等级标准》 中的二或三等级的要求外， 财务经 理、技术负责人和财务负责人都必须全职 （而非兼职 ）在该搅拌站工作 如果一公司多站，上述条件应指每个搅拌站而非公司新建搅拌站生产规模不宜过大 每个站标准年生产能力应在 30 万米 3 以下，或一个搅拌站不超过两个搅拌楼（两台搅拌机） 搅拌机容量不 宜超过 3 米 3砼搅拌站的实验室应该有 5 个以上专（全）职工作人员他们当中，从 事过砼生产和砼试验的初。