民爆物品平安专项整治三年行动施行方案民爆物品平安专项整治三年行动施行方案为加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品平安专项整治，根据《全国平安消费专项整治三年行动方案》《全省平安消费专项整治三年行动施行方案》《__市平安消费专项整治三年行动施行方案》《__区平安消费专项整治三年行动施行方案》以及省、市、区关于平安消费隐患大排查大整治部署要求，制定江头街道危险化学品、烟花爆竹和民爆物品平安专项整治三年行动施行方案一、总体目的认真贯彻落实《____中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品平安消费工作的意见》精神，通过危险化学品、烟花爆竹和民爆物品平安专项整治三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品、烟花爆竹和民爆物品事故隐患的责任体系、制度成果、管理方法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品、烟花爆竹和民爆物品平安治理体系和治理才能现代化危险化学品消费、贮存、使用、经营、运输、处置等环节，烟花爆竹经营、贮存、运输、燃放等环节以及民爆物品贮存、使用等环节相关平安监管责任进一步完善落实，消除监管盲区破绽；强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品、烟花爆竹和民爆物品平安预防控制体系。
到2022年底前，涉及“两重点一重大”消费装置和储存设施的自动化系统装备投用率、涉及重大危险企业平安预防控制体系建立率、化工企业主要负责人和平安管理人员等考核达标率均到达100%；具有化工平安消费相关专业学历和理论经历的执法人员数量到达在职人员的75%以上；外部平安防护间隔 缺乏和人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品等本质平安程度明显提升，危险化学品、烟花爆竹和民爆物品事故总量及较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为江头街道经济社会开展营造平安稳定环境二、主要任务〔一〕提升危险化学品重大平安风险管控才能1.强化头管控结实树立平安开展理念，推进产业构造调整，严格落实国家产业构造调整指导目录和《__省制止、限制和控制危险化学品目录〔试行〕》，严禁已淘汰落后产能落户江头街道认真排查涉及“两重点一重大”〔重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险〕的建立工程，落实风险管控措施支持危险化学品消费企业开展平安消费技术改造晋级，依法淘汰达不到平安消费条件的产能〔街道安委办、经济效劳办、社区建立办、综合治理办等按职责分工负责；各社区党委、居委负责以下均需各社区党委、居委负责，不再列出〕2.深化开展企业平安风险隐患排查治理。
催促辖区危险化学品企业按照《危险化学品企业平安风险隐患排查治理导那么》，在2022年6月底前全面完成平安风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报辖区有关监管部门并施行挂牌督办，经整改仍达不到平安消费条件的，依法协助有关监管部门予以关闭，实现标准达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批组织开展危险化学品平安消费答应“回头看”，从头提升发证企业的平安保障才能大力推进危险化学品企业平安风险分级管控和隐患排查治理体系建立，运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯穿，2022年底前涉及重大危险的危险化学品企业要全面完成以平安风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制体系建立〔街道安委办、经济效劳办等按职责分工负责〕3.强化危险化学品运输、使用和废弃处置平安管理加强危险化学品等危险货物运输平安监管，严格行业准入，严禁未经答应擅自开展经营性运输强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条平安监管开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻施行，2022年底前危险货物运输车辆要全部强迫安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及途径记录严格执行危险货物道路运输平安管理方法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水地危险货物运输车辆通行管控。
加强供气站、加油站等危险货物装卸、储存场所和设施的平安监管，对不符合平安消费条件的进展清理整顿加强使用危险化学品从事消费的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用平安管理组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工企业、危险化学品单位、危险废物处置单位、化学实验室存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置平安〔街道安委办、道安办、环保站、江头派出所、经济效劳办、社区建立办、综合治理办、江头市场监视管理所等按职责分工负责〕〔二〕进步危险化学品企业本质平安程度1.全面排查管控危险化学品消费储存企业外部平安防护间隔 催促危险化学品消费储存企业按照《危险化学品消费装置和储存设施风险基准》〔GB36894-20__〕和《危险化学品消费装置和储存设施外部平安防护间隔 确定方法》〔GB/T37243-20__〕等标准标准确定外部平安防护间隔 不符合外部平安防护间隔 要求的涉及“两重点一重大”的消费装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2022年底前完成，未完成整改的一律停顿使用；需要施行搬迁的，在采取尽可能消减平安风险措施的根底上于2022年底前完成。
保护危险化学品企业外部平安防护间隔 ，制止在外部平安防护间隔 内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的储存企业要保持足够的外部平安防护间隔 ，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止平安风险外溢〔街道安委办、经济效劳办、综合治理办、江头派出所等按职责分工负责〕2.提升危险化学品企业自动化控制程度继续推进“两重点一重大”消费装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急迫断装置、自动化控制系统的建立完善，2022年底前涉及“两重点一重大”的消费装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须到达100%，未实现或未投用的，一律停产整改推动涉及重点监管危险化工工艺的消费装置实现全流程自动化控制，最大限度减少作业场所人数涉及甲乙类火灾危险性的消费装置控制室、交接班室原那么上不布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计标准》〔GB50779-20__〕，在2022年底前完成抗爆设计、建立和加固具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房〔含装置或车间〕和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2022年8月前必须予以整改〔街道安委办、燃管站等按职责分工负责〕3.强化平安设计诊断和反响平安风险评估。
开展在役装置平安设计诊断“回头看”，催促企业进展设计复核，全面查找并整改装置设计中存在的问题，消除平安隐患全面摸排辖区内精细化工企业，凡列入精细化工反响平安风险评估范围但未开展评估的精细化工消费装置，一律不得消费强化精细化工反响平安风险评估结果运用，已开展反响平安风险评估的企业要根据反响危险度等级和评估建议设置相应的平安设施，补充完善平安管控措施，及时审查和修订平安操作规程，确保设备设施满足工艺平安要求，2022年底前未落实有关评估建议的精细化工消费装置一律停产整顿〔街道安委办牵头负责〕4.推动技术创新积极推广应用机械化、自动化消费设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量，加快新材料和新技术应用，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程平安管理、微通道反响器等先进技术方法的应用5.严格落实危险化学品平安消费法规标准催促企业严格落实《平安消费法》《危险化学品平安管理条例》等危险化学品平安相关法律法规和标准标准，依法依规开展消费经营活动〔街道安委办、燃管站等按职责分工负责〕〔三〕提升从业人员专业素质才能1.强化从业人员教育培训每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次平安消费警示教育和一次平安消费管理知识考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。
危险化学品企业要按照《__市贯彻落实施行方案》〔厦应急〔2022〕31号〕，开展在岗员工平安技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，2022年底前安排10%以上重点岗位职工〔包括主要负责人、平安管理人员和特种作业人员〕完成职业技能晋级培训，2022年底前从业人员中获得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要到达30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗〔街道安委办、江头市场监管所等按职责分工负责〕2.进步从业人员准入门槛自2022年5月起，对涉及“两重点一重大”消费装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管消费、设备、技术、平安的负责人及平安消费管理人员必须具备化学、化工、平安等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险、重点监管化工工艺的消费装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育程度，新入职的涉及爆炸危险性化学品的储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历；不符合上述要求的现有人员应在2022年底前到达相应程度危险化学品企业要按规定装备化工相关专业注册平安工程师。
〔街道安委办、燃管站等按职责分工负责〕〔四〕推动企业落实主体责任1.严格精准监管执法制定并公布化工和危险化学品企业执法方案，进一步加大对重大隐患和平安消费违法行为的执法力度强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责危险化学品企业主要负责人必须建立企业平安技术和管理团队，必须做出平安承诺并定期报告平安消费履职及企业平安风险管控情况，不按规定作出平安承诺和定期报告平安消费履职及企业平安风险管控情况，或平安承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人施行结合惩戒，对因未履行平安消费职责受到刑事处分或撤职处分的，依法协助有关监管部门对其施行职业禁入对发惹事故的危险化学品企业，要协助有关监管部门对其暂扣或撤消平安答应证〔街道安委办、燃管站、综合治理办、区城市管理局江头中队等按职责分工负责〕2.全面推进平安消费标准化建立积极培植平安消费标准化示范企业，对一、二级标准化企业减少检查频次推进平安消费标准化建立内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改良企业平安管理〔街道安委办、燃管站等按职责分工负责〕3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。
结合危险化学品领域平安消费大排查大整治工作，严厉打击非法违法消费、贮存、经营、建立、使用和运输等行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处分，达不到平安消费条件的依法协助有关监管部门对其暂扣或撤消平安消费答应证江头市场监视管理所要深化排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册消费经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处〔街道安委办、燃管站、经济效劳办、道安办、综合治理办、江头市场监视管理所、江头派出所等按职责分工负责〕〔五〕强化平安监管才能建立1.提升危险化学品平安监管队伍监管才能根据辖区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品平安监管和执法力量，2022年底前具有化工平安消费相关专业学历和理论经历的执法人员数量到达在职人员的75%以上结合实际，制定完善危险化学品平安监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周鼓励危险化学品平安监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进展岗位实训。
2.运用“互联网+监管”进步危险化学品平安监管程度加快危险化学品平安监管信息平台建立，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品进展全过程信息化管理和监控2022年底前，完成危险化学品平安消费风险监测预警系统建立投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品平安监管信息共享，建立完善平安风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现平安风险分类、分析^p 、自动预警等功能〔街道安委办、燃管站等按职责分工负责〕3.强化社会化技术效劳才能落实危险化学品平安技术效劳机构清单化管理制度，培育引导一批有才能信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与平安消费治理，为政府监管和企业平安管理提供技术效劳，提升危险化学品平安消费社会治理程度严格第三方效劳机构监管，对设计不合规、出具虚假平安评价报告等行为，要依法严肃追究第三方效劳机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任〔街道安委办牵头负责〕4.加强应急救援才能建立统筹综合性消防救援力量、危险化学品专业救援力量，建强以消防力量为主的危险化学品专业救援力量加强应急救援装备装备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业进步应急处置才能。
〔街道安委办、环保站、综合治理办、道安办、江头派出所、__交警江头中队、__区消防救援大队等按职责分工负责〕〔六〕强化烟花爆竹经营平安专项整治重点整治烟花爆竹批发企业产品流向信息化管理制度不落实，烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，烟花爆竹经营答应把关不严，烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”不落实，“下店上宅”“前店后宅”等不符合平安要求的零售店〔点〕等问题严厉打击未经答应消费、储存烟花爆竹的黑窝点，严厉打击未经答应违法经营烟花爆竹行为、协助关闭取缔不符合平安条件的零售店〔点〕，并将关闭取缔的零售店〔点〕及相关人员列为重点监管对象，严防“关而不停”或者转入“地下”非法经营严格落实《__市制止燃放烟花爆竹规定》，依法查处违法燃放烟花爆竹行为〔街道安委办、综合治理办、江头派出所、江头市场监管所等按职责分工负责〕〔七〕强化民爆物品行业平安专项整治重点整治民爆物品库区内、外部平安间隔 不满足设计标准要求，重点部位监测不到位，视频监控存在盲区，从业单位特种作业人员无证上岗，储存库区值班室建立、平安标志标识设置、员工着装、值班值守、出入库管理不符合标准等问题〔街道安委办牵头，综合治理办、江头派出所配合〕三、时间安排从2022年6月至2022年12月，分四个阶段进展。
〔一〕发动部署〔2022年6月〕街道各有关部门、各社区和有关企业要根据本方案要求，结合实际细化制定施行方案，进一步明晰目的任务、细化工作措施、制定考核方法，并进展广泛宣传发动，对专项整治工作全面发动部署〔二〕排查整治〔2022年7月至12月〕街道各有关部门、各社区和企业要按照施行方案，结合平安隐患大排查大整治工作，全面排查平安风险隐患，建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，制定时间表、道路图，坚持边查边改，加快推进施行，确保专项整治行动获得初步成效〔三〕集中攻坚〔2022年〕针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改对于问题严重且经整改后仍不符合平安要求的企业，要坚决依法协助有关监管部门对其予以关闭退出，推动危险化学品、烟花爆竹和民爆物品平安风险管控才能得到明显提升〔四〕稳固提升〔2022年〕街道各有关部门、各社区和有关企业要对专项整治行动开展情况及时总结分析^p ，大力推广平安专项整治经历做法，及时形成并推广制度性成果街道各有关部门、各社区和有关企业对重点任务和工作方案材料完成情况要施行评估，形成年度报告和三年行动报告并及时报街道安委会办公室。
四、保障措施〔一〕强化组织领导认真宣传贯彻落实《____中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品平安消费工作的意见》，建立由分管领导牵头的危险化学品平安整治专项工作机制，结合实际制定专项整治行动方案，及时研究问题、定期听取整治情况汇报材料，加强专项整治行动中的重大问题协调，街道安委办、经济效劳办、综合治理办、江头派出所、江头市场监视管理所等部门要按照职责分工，落实整治任务，确保专项整治获得实效〔二〕强化监管执法街道各有关部门、各社区要认真落实属地和部门监管责任，依法协助有关监管部门查处违法违规行为，协助有关监管部门加大对存在重大隐患和严重违法违规行为的企业的处分力度，大幅进步违法本钱催促危险化学品、烟花爆竹企业和民爆从业单位严格落实平安消费主体责任，主要负责人依法全面履责，深化开展自查自纠，实在将平安责任和措施落实落细〔三〕强化宣传引导街道各有关部门、各社区要充分利用电视、播送、报纸以及、互联网等媒体平台，及时宣传推广专项整治各阶段好经历好做法，曝光违法违规行为，用正反典型营造良好平安环境，引导危险化学品等企业积极开展平安风险隐患排查治理、平安消费技术改造、自动化控制系统建立、智能化信息化程度提升、先进平安科技成果运用，推动专项行动深化扎实有效开展。
同时鼓励和引导广阔群众参与支持，举报重大隐患和违法违规行为，形成社会共治的良好场面〔四〕强化督导效劳街道各有关部门、各社区要根据专项整治工作安排，适时组织进展催促、指导、检查，确保按方案完成各项重点任务要充分发挥专家的作用，组织专家深化基层一线，帮助相关企业解决化工过程平安管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险监控等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大风险第 15 页 共 15 页。