丰县服务业发展规划（2011—2020年）第一章 总则第一条 规划编制 为指导丰县服务业又好又快发展，按照国家和省市关于加快发展服务业的总体要求和战略部署，依据《徐州市委市政府关于进一步加快服务业发展的意见》和《丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，从丰县服务业发展实际和未来趋势出发，特制定本规划根据县委、县政府安排，由县发展改革和经济贸易委员会、县服务业发展领导小组办公室会同江苏师范大学区域与城市研究中心共同编制《丰县服务业发展规划（2011-2020）》第二条 文本性质本《规划》是丰县服务业发展与布局的指导性、纲领性文件规划既是预期性的，也是约束性的其中，发展目标、部门发展方向等内容是预期性的，主要依靠市场主体行为实现；功能定位、空间布局等内容是约束性的，各级政府和市场主体都必须严格执行第三条 规划依据1、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）2、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）3、《省政府关于印发江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（苏政发〔2011〕22号）4、《江苏省人民政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知》（苏发[2010]11号）5、《江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏发[2005]16号）6、《江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发〔2005〕17号）7、《江苏省人民政府关于加快转变经济发展方式的决定》（苏发〔2008〕8号）8、《江苏省人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》（苏发［2011］18号）9、《省政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知》（苏政发〔2010〕117号）10、《关于加快人力资源服务业发展的意见》（苏办发〔2012〕22号）11、《徐州关于进一步加快服务业发展的意见》（徐委发[2009] 3 号）12、《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》13、《徐州市“十二五”服务业发展规划》14、《徐州市人民政府关于印发徐州市加快发展服务业若干政策的通知》（徐政发〔2009〕10号）15、《徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见(试行)》16、《徐州市关于加快推进重点现代服务业发展若干政策意见的实施细则的通知》17、《市政府办公室关于推进制造业分离发展现代服务业的实施意见》（徐政办发［2011］126号）18、《市政府办公室关于加快现代服务业集聚区提档升级的意见》（徐政办发［2011］127号）19、《关于大力实施“丰县崛起行动计划”的意见》20、《丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划》21、《丰县城市总体规划》(2009-2030)第四条 规划范围规划范围为丰县县域管辖范围，含王沟镇、凤城镇、首羡镇、顺河镇、常店镇、欢口镇、师寨镇、华山镇、梁寨镇、范楼镇、孙楼镇、宋楼镇、大沙河镇、赵庄镇和大沙河林场，总面积1446平方千米。
第五条 规划年限规划基期为2010年，规划期限：2011—2020其中：近期：2011-2015年，以改造、培育、规模化为主； 远期：2016-2020年，以优化、提升、品牌化为主第二章 目标定位与发展重点第六条 发展条件1、发展优势1) 四省七县（区）交界，优越的区位推动商贸业的大发展；2) 铁路高速水运兼备，不断改善的交通设施有利于发展物流业；3) 文化积淀深厚，历史遗迹较多，为文化观光产业的发展奠定了基础；4) 生态优势明显、农业特色突出，为生态休闲旅游业的发展创造了条件；5) 特色制造业集群发展，为生产性服务业的发展创造了市场需求2、存在劣势1) 经济欠发达、产业结构水平低，服务业发展基础弱；2) 城市化水平偏低，服务业有待提升优化；3) 工业化中期初始阶段，生产性服务业发展滞后；4) 城乡发展差距大，公共服务业有待完善3、外在机遇1) 国家省市加快服务业发展为丰县发展服务业创造了良好的氛围；2) 徐州大力实施“丰县崛起行动计划”推进服务业快速发展；3) 高铁效应和国家重点开发区域使丰县成为承接产业转移理想之地；4) 城乡居民消费逐步升级为现代服务业发展提供了新机遇4、面临挑战1) 限制开发区发展服务业需要有新思路；2) 周边县市竞争需要打造服务业新优势；3) 边缘地区的服务业发展需要构建新中心。
第七条 规划原则1、凸显特色、科学定位2、重点突出、统筹兼顾3、适度超前、模式创新4、政府调控、市场推动第八条 总体思路按照转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的总体要求，结合丰县服务业发展的基础和条件，深入实施“项目引领、产业联动、区域互动、集聚发展、民生优先”五大战略；做大做强现代商贸业，强力打造现代物流业，加快推进文化与生态旅游业，统筹发展金融与商务服务业，积极培育农业服务业，着力发展科技服务业，不断完善民生服务业；着力构建与经济社会发展阶段相吻合、与制造业与现代农业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务经济结构；将丰县打造成为苏鲁豫皖交界区的商贸物流中心、淮海经济区的优质果蔬集散地、国内知名的文化生态旅游目的地、江苏省新兴的电动车研发基地第九条 推进战略1、项目引领战略2、产业联动战略3、区域互动战略4、品牌发展战略5、民生优先战略第十条 发展目标1、总量目标规划把丰县未来10年的服务业发展分为2个阶段：⑴服务业起飞期（2011-2015年）保持服务业快速增长态势，服务业增加值的增长速度超过工业服务业总量明显壮大，在国民经济中的比重快速提升服务业内部结构逐渐优化，现代服务业比重显著提高。
服务业对国民经济带动作用明显增强，吸纳劳动就业的比重进一步提高在发展目标设定上要求，在规划期内：•丰县服务业增加值增速超过徐州市的平均水平；•丰县服务业增长速度要超过第二产业的增长速度；•服务业占GDP的比重要有较大的提升规划具体指标为，服务业增加值年均增长速度分为三个层次：高速增长、快速增长、稳步增长⑵服务业提升期：（2016-2020年）以市场化做大服务业规模，以现代化提升服务业品质，以品牌化提高服务业能级，初步形成“增值高、辐射广、功能强”的服务业产业体系，服务业成为城市经济可持续发展的重要产业丰县作为苏鲁豫皖边界区域中心城市的地位得到确立表2-1 丰县服务业增长速度指标服务业发展阶段高速增长速度快速增长速度稳步增长速度服务业起飞期（2011-2015年）30%25%20%服务业提升期（2016-2020年）20%20%15%表2-2 不同增长速度的服务业发展水平比较表高速增长快速增长稳步增长2015年服务业增加值（亿元）1801501202015年服务业比重（%）4237372015年三次产业结构12:46:4212:51:3715:48:372020年服务业增加值（亿元）4503702402020年服务业比重（%）4441402020年三次产业结构8:48:448:51:4111:49:402、行业目标——服务业规模实现跨越。
到2020年，服务业增加值达到370亿元（按现价计算，下同）——服务业增速明显加快规划期间，服务业增加值增速高于GDP增速，近期年均增速达到25%以上，远期年均增速达到20%以上；服务业投资增速高于全社会固定资产投资增速，年均增长20%以上——服务业比重明显提高到2015年，服务业增加值占GDP比重达到41%以上，初步形成以服务经济为重点的现代产业体系——服务行业结构明显优化到2015年，生产性服务业占服务业增加值比重提高到35%以物联网、电子商务、工业设计等为代表的新兴服务业和以商务服务业、金融业、软件和服务外包业、现代物流业、旅游业、科技服务业等代表的现代服务业成为全县服务业的重要形态3、具体目标形成2大商圈围绕老城商贸圈及新城商务圈形成2个功能互补的商圈；形成1个总部基地依托中国电动车城，打造成为电动车品牌企业的总部基地；形成1个省级高新技术产业园建10个省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和科技公共服务平台；重点培育30家骨干科技服务型企业和科技中介服务机构；建设2个综合性、专业性科技创业服务平台；全县专利申请量达200项以上；形成8个物流园区围绕煤盐化工、果蔬物流以及商贸业等产业需求形成专业化现代物流体系。
形成8大特色街区构建老字号名吃一条街、新兴服务一条街商务休闲街等8大特色街区；形成12大服务业龙头企业，其中年营业收入50亿元的企业3个，20亿元的企业4个,10亿元的企业5个；形成20个专业市场构建电动车交易市场、果蔬市场、煤盐化工交易市场等20个专业市场；形成20个现代服务业集聚区，其中省级现代服务业集聚区5个，市级现代服务业集聚区15个，涵盖科技创意园、现代物流园、产品交易市场等类型第三章 空间布局第十一条 总体布局为促进丰县服务业又好又快发展，根据县城城镇体系和服务业布局现状，规划构建丰县服务业发展的“12123”总体结构，形成层级结构分明、功能完整的服务业空间布局主架构一体”：依托县城形成全县服务业发展的主体区，打造区域性现代服务业高地；“两翼”：建设2个服务业重要支撑翼，即欢口服务业支撑翼和华山服务业支撑翼；“一带”：建设1个以生态、文化、休闲为主题的大沙河旅游风光带；“两地”：构建2个特色旅游服务基地，即赵庄文化旅游服务基地和大沙河生态旅游服务基地三区”:形成3个服务业功能区：北部工矿及边贸服务功能区、西部文化旅游服务功能区、南部生态观光与高效农业服务功能区；“多点”：多个乡镇服务节点。
第十二条 “一体”：全县服务业发展的主体区1、范围丰县主城区2、总体定位苏鲁豫皖四省边界区商贸中心城市、构建现代商贸业、现代物流业、文化与生态旅游业、金融与商务服务业和科技服务业为支撑，民生服务业和房地产业为基础的服务业结构体系，集聚服务产业、人才、资本和信息的区域性服务业高地3、重点产业现代商贸、商务服务、金融业、旅游休闲服务、科技服务、现代物流业等4、服务业提升思路整合提升商贸业：优化整合商贸资源，提升商业业态积极发展商贸综合体，大型购物中心、精品购物广场等载体，加快特色商业街、专业街区建设；优化发展休闲旅游业：进一步优化古城区、复新河沿岸、月亮湾生态环境，改善功能设施，支撑休闲旅游业发展；改造提升专业市场，加快市场布局的调整，提升市场规模和专业化水平，培育集散功能；培育发展金融服务、商务中介和科技服务业5、产业载体丰邑古城旅游区、中阳商贸城、招商场、金都国际装饰城、中国电动车城、苏鲁豫皖边界蔬果批发中心、农资批发市场、综合物流园区、高新技术产业园等第十三条 “两翼”：欢口镇、华山镇表3-1 两翼发展思路分区总体定位服务业业态引导服务业提升思路产业载体欢口镇苏鲁豫皖边界的商贸城镇。
构建以专业市场、物流业为重点的服务业，打造成为丰县服务业副中心之一产品交易市场、现代物流、城镇综合服务业等突出边贸特色，大力发展综合商贸和专业市场；依托工业基础，加快发展现代物流欢口镇物流中心、欢口商贸城、小商品市场、建材商城、农副产品交易市场、二手车交易市场、胜海科贸大厦等华山镇丰县服务业副中心城镇，大沙河旅游风光带上的旅游服务中心住宿、旅游服务、餐饮、休闲娱乐、旅游度假、综合商贸、现代物流等依托大沙河旅游风光带，大力发展休闲旅游业；围绕镇区建设，发展综合商贸、专业市场及物流业华山镇物流中心、华强农业生态示范园、华山商贸城、大沙河度假区、华山小商品城、苹果采摘园等第十四条 “一带”：大沙河旅游风光带1、范围大沙河镇、华山镇、宋楼镇2、总体定位徐州都市圈重要的旅游目的地和集散中心；徐州周边四省七县区域旅游联动的重要节点；徐州市集乡村旅游与养生旅游为特色的精品生态旅游区3、服务业业态引导休闲度假、休疗养、休闲娱乐、文化景点、农业观光采摘园、水上游乐设施等4、服务业提升思路重点做好景区建设、园区统筹、镇区配套、服务提升，构建完善的旅游服务体系，国内知名的中华第一果都品牌5、产业载体华强农业生态示范园、大沙河度假区、苹果采摘园、万亩梨园景区、李卫宅邸、苹果采摘园、百年梨树王景区、温泉度假村、状元碑园、汉高祖皇家寺院（邀帝城）文化旅游景区等。
第十六条 两地——赵庄镇、大沙河镇表3-2 两地发展思路分区总体定位服务业业态引导服务业提升思路产业载体赵庄镇以文化旅游业和商贸业为重点，打造文化旅游服务基地文化型景点、商会会议、农家餐饮、住宿、休闲娱乐等业态围绕汉皇祖陵旅游区做好旅游配套服务；提升镇区旅游服务接待功能汉皇祖陵旅游区、太行堤生态园、赵庄镇物流中心、金刘寨百果园、农产品物流中心大沙河镇以生态旅游业和商贸业为重点，打造生态休闲旅游服务基地农业休闲、生态观光、果品物流交易、住宿、餐饮、娱乐等；完善商贸旅游服务功能，提高旅游品位；提升大沙河果品品牌知名度，夯实农业服务业基础万亩梨园景区、李卫宅邸、苹果采摘园、百年梨树王景区、温泉度假村、状元碑园、大沙河镇物流中心第十五条 “三区”——北部工矿及边贸服务功能区、西部文化旅游服务功能区、南部生态观光与高效农业服务功能区表3-3 三区发展思路分区范围总体定位服务业业态引导服务业提升思路产业载体北部工矿及边贸服务功能区欢口镇、首羡镇、顺河镇以发展现代商贸业与现代物流业为重点特色农产品市场、生产资料市场、生产性物流等配套工业发展，发展生产性物流；构建边贸经济特色，大力发展专业市场。
欢口商贸城、小商品市场、建材商城、农副产品交易市场、二手车交易市场、首羡、顺河大蒜洋葱专业市场、师寨食用菌专业市场、丰县战斗纪念碑景区、欢口镇物流中心、胜海科贸大厦等西部文化旅游服务功能区赵庄镇、常店镇、王沟镇以文化旅游业和商贸业为重点文化型景点、商会会议、旅游餐饮、住宿、休闲娱乐等业态围绕汉皇祖陵旅游区做好旅游配套服务，带动农业休闲、民俗文化旅游、商贸服务的发展汉皇祖陵旅游区、太行堤生态园、朱陈民俗文化村、赵庄镇物流中心等南部生态观光与高效农业服务功能区大沙河镇、华山镇、梁寨镇、宋楼镇以生态旅游业、商贸业和农产品物流业为重点休闲度假、休疗养、休闲娱乐、文化景点、农业观光采摘园、水上游乐设施等大力发展旅游业，构筑大沙河旅游品牌；围绕优势农业产业发展，提升农业服务业水平，大力发展物流业；配套旅游业发展，提升各镇区服务功能，配套餐饮、住宿、休闲娱乐等功能华强农业生态示范园、大沙河度假区、苹果采摘园、万亩梨园景区、李卫宅邸、苹果采摘园、百年梨树王景区、温泉度假村、状元碑园、芦荟观光园、牛蒡示范园、梁家渊子湖生态旅游区、汉高祖皇家寺院（邀帝城）文化旅游景区等第十六条 “ 多点”1、范围首羡镇、顺河镇、常店镇、王沟镇、范楼镇、梁寨镇2、总体定位以综合商贸业、农产品物流等为重点的服务业。
3、服务业业态引导特色农产品市场、生活商贸业、农资型商贸业等4、服务业提升思路推进农业产业化，积极发展农产品专业市场为重点的农业服务业；作为片区服务节点，积极发展商贸服务业5、产业载体孙楼食用菌专业市场、师寨食用菌专业市场、首羡、顺河大蒜洋葱专业市场、宋楼苏北羊市专业市场、范楼、梁寨特种蔬菜专业市场等第十七条 城区服务业布局1、总体布局根据县城总体规划的城市功能布局，依托现有商贸设施规划 “双圈、三轴、两带、九片”的服务业空间格局双圈”：老城商贸圈、新城商务圈；“三轴”：沿解放路商贸发展轴、沿中阳大道商贸发展轴、沿复新河文化休闲发展轴；“两带”：东环现代物流发展带、西城路专业市场发展带；“九片”：9个服务业集聚片区：古城游憩商贸区、招商城商贸综合体、金都物流集聚区、果蔬与农资市场区、新城商务区、高新技术产业园区、城北综合物流服务区、城西电动车业服务区、站场物流区2、分区思路表3-4 丰县县城双圈发展思路分区老城商贸圈新城商务圈范围丰邑古城、中阳商贸城及招商城为主体的区域以规划建设的县行政中心为主体，包括周边金都国际装饰城、中国电动车城等主题关键词传统：文化、特色商贸现代：现代商贸、商务等总体定位老城商业中心、文化休闲中心和精品购物中心商务中心、金融中心和物流中心服务业产业定位商贸服务、旅游服务商务服务、现代物流业、现代商贸业、金融服务业、科技服务业服务业业态引导文化娱乐、精品购物广场、购物中心、特色街区、商贸综合体等商务楼宇、大型超市、星级宾馆、餐饮、时尚休闲、现代物流、商贸服务等服务业提升思路整合提升传统商贸业态，街区化、综合化；改善商贸环境，提升商业业态；围绕丰邑古城，整合城市旅游资源，打造游憩商业中心。
积极引进现代现代商贸业、现代物流业、商务服务业、科技服务、金融服务；空间上集聚化发展，形成规模效应表3-5 丰县县城服务业发展轴线思路分区沿解放路商贸发展轴中阳大道商贸发展轴沿复新河文化休闲发展轴范围解放路商业街中阳大道商贸街复新河两岸主题关键词时尚：休闲餐饮、娱乐、购物生活：生活资料集散休闲：月光经济，时尚休闲总体定位为市民购物、休闲娱乐、餐饮服务为特色的时尚街区打造苏鲁豫皖边界重要的生活资料交易市场围绕夜休闲、月光经济，打造时尚休闲体验带服务业产业定位商贸零售为主导商贸批发零售为主导休闲娱乐、餐饮为主导服务业业态引导大型百货商场、大型超市、专卖店为主批发市场、精品购物商场、大型百货商场为主各类休闲吧、主题吧、品牌餐饮店、咖啡屋、健身房、歌厅、舞厅、桑拿、足疗、滨水游乐设施等服务业提升思路改善街区商贸环境；构建错位发展的多元商业业态；积极发展大型商贸中心、主题街区配套完善的物流体系；强化区域的专业化分工严格保护水体环境；突出滨水环境营造；突出夜休闲引导商业集聚表3-6 丰县县城两带发展思路分区东环现代物流发展带西城路专业市场发展带范围东环路西城路主题关键词集散：现代物流分工：专业化市场群总体定位打造四通八达的便捷物流体系，突出苏鲁豫皖边界物流集散功能打造专业化分工的专业市场群。
服务业产业定位现代商贸业、现代物流业为主导商贸批发、大宗产品交易服务业业态引导建材、家具、农产品、电动车零配件等批发市场、专业市场为主服务业提升思路加快物流园区建设；积极发展第三方物流；突出物流与工农业生产、商贸发展的有效衔接积极引导专业市场向西城路集聚；配套完善的物流体系表3-7 丰县县城服务业集聚片区发展思路分区范围主题关键词总体定位服务业产业定位服务业业态引导服务业提升思路古城游憩商贸区丰邑古城文化：丰邑古城文化公园打造集文化体验、时尚休闲为主题的高端城市RBD，丰县城市地标，古城文化公园、文化创意园文化旅游业、商贸业为主导历史文化街区、高档商贸、地方特色商业、星级宾馆、文化设施突出古城历史文化氛围；营造特色街区、构筑古城特色招商城商贸综合体招商场地块传统：传统商贸，批发零售集百货服装、家具、餐饮、休闲娱乐为一体的商贸综合体现代商贸业、现代物流业为主导大型购物中心、特色餐饮、休闲娱乐、专业市场、特色街区等协调内部功能，提升专业化程度；配套休闲娱乐、餐饮等，构筑商贸综合体金都物流集聚区东环与中阳大道交汇处，含金都国际装饰城、中国电动车城专业：专业市场、总部基地、楼宇经济打造集合企业总部、商务办公、金融服务、装饰装潢、休闲娱乐、商贸物流于一体的综合性现代商贸商务综合体现代商贸业、现代物流业、商务服务业、金融业为主导商务楼宇、物流园区、金融集聚区、星级宾馆、专业市场等促进中国电动车城向电动车产业总部基地转型；大力发展楼宇经济，促使金融集聚化发展。
果蔬与农资市场区苏鲁豫皖边界果蔬批发市场和规划中的农资批发市场三农：服务三农，振兴三农打造成为农产品及农资仓储、物流、交易于一体的大型市场现代商贸业、现代物流业为主导仓储、物流、交易市场简化交易手续；扩大市场规模，辐射周边县区；提升市场专业化程度新城商务区规划中的丰县新行政中心为核心的商务服务业集聚区新兴：新兴产业、新型业态打造商务办公、购物、休闲娱乐于一体的丰县商务政务中心商务服务业、商贸业为主导商务楼宇、大型购物中心、大型超市、星级宾馆、市民文化活动中心等围绕楼宇经济，配套综合性商业；强化市民文化活动设施的空间集聚化高新技术产业园区徐济高速丰县出口西侧高新：科技研发、科技推广围绕工农业生产需要，引进高新科技，打造高新技术产业园科技服务业为主导商务楼宇、研发中心等积极引进各类研发机构；创建科技研发平台；设立科技研发扶持基金城北综合物流服务区规划中的开发区综合物流园区为核心的物流集聚区综合：综合性物流园规划打造成为集货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、电子商务等为一体的综合物流基地现代物流业为主导仓储、物流、专业市场等围绕煤盐化工产业和高新技术产业园合理安排功能城西电动车业服务区围绕规划中的城西电动车产业园配套服务集聚区精细：产业链延长，精细化服务电动车研发、物流、仓储、交易配套产业服务，形成电动车产业集聚区现代商贸业、现代物流业为主导仓储、物流、交易市场等围绕电动车产业发展，提供产前、产中、产后配套服务。
站场物流区以丰县火车站、丰沛运河丰县港为核心的物流集聚区大宗：大宗物流集散地打造集公铁水联运与换装、铁路接货、铁路中转、仓储、配送、商品检验、信息服务功能的大宗货物物流园现代物流业为主导仓储、物流等提升公铁水联运效率；积极引进大型物流公司第四章 产业重构第十八条 做大做强现代商贸业1、发展目标（1）总体目标使现代商贸业发展成为丰县服务业的支柱产业，逐步将丰县打造成为商圈特色突出，功能布局合理，服务体系完善，地域底蕴独特，辐射周边的徐州西北部区域性商贸中心2）分阶段目标·近期目标计划到2015年，力争全县现代商贸业增加值达到40亿元，年均增速30%，现代商贸业就业人数比重占总就业人数比重不低25%，市场成交额达到120亿元，力争形成年营业收入50亿元的市场1个，10亿元的市场2个鼓励发展电子商务，力争网上商品交易额占商品销售总额的15%以上·远期目标到2020年，力争全县现代商贸业产业增加值达到125亿元，年均增速25%，现代商贸业就业人数比重占总就业人数比重不低于30%，市场成交额达到360亿元，力争形成年营业收入50亿元的市场4个，10亿元以上的市场8个提升信息化水平，实现网上商品批发和零售交易额占商品销售额比重突破25%。
表4-1 现代商贸业增加值预期性目标2015年2020年现代商贸业增加值（亿元）40.0120.0产业增加值占服务业增加值的比重（%）26.733.72、重点领域与任务以建设集聚能力强、辐射范围广、发展活力足的重要省际边界商贸中心为目标，积极创新商业经营业态，全方位发展连锁经营，提升改造专业市场，统筹发展城乡商贸网络·着力构建“两主一副”三大商业中心发展格局推进老城商业中心、新城商业中心建设以及招商场商业副中心建设，形成 “两主一副”三大商业中心格局老城商业中心以刘邦广场为中心，依托向阳路和人民路两条商业轴带，重点对现状商业功能布局的优化调整和业态结构的提档升级，提升城市档次和服务质量，加快推进中阳壹号历史文化街区、刘邦广场中心商圈、欢乐买超市综合店、民族风情园、老字号特色小吃一条街等项目建设，全力打造县城商贸中心和文化旅游服务中心新城商业中心以新行政中心为依托，由东环路和解放路延伸围合而成，发展大型专业市场以及为商务、政务配套的现代商贸业招商场为商业副中心，以温州国际购物中心、苏杭时代超市等为重点，加快推进招商场三期、四期建设进度，发展大型批发零售、休闲娱乐、餐饮娱乐，构建大型商贸休闲综合体。
·积极创新商业经营业态加快丰县传统商贸业的提档升级，引导传统商贸业走特色化、品牌化发展路子，逐步构建起由百货店、大型超市、便利店、专业店、专卖店等组成的现代零售业态体系依托大型商贸载体，尤其是城市综合体和品牌购物广场，加快连锁经营、特许经营、购物中心、旗舰店、名品折扣店等新型商贸业态发展，大力发展家电、家具、建材、文化用品等专业店、汽车4S专卖店、汽车配件及维修主题专业店鼓励地方现有商贸企业做大做强，加快培育一批主业突出、具有较大规模和较强实力的商贸经营企业大力引进具有一定知名度的商业品牌企业、大型采购中心或分设机构，逐步提高商业层次·提升改造专业市场以招商场、中阳商贸城、金都国际装饰城、中国电动车城为重点，按照“整合资源、调整布局、创新管理、提升品位”的思路，对现有专业市场内部硬件进行改善，拓展大型批发市场与专业市场的服务功能与范围；实施专业市场提升改造战略，促使市场向环路集中，中心区不再布置市场；大力发展连锁经营、电子商务和现代物流，引导大型专业交易市场向集聚化、连锁化、便利化发展；坚持市场规模与特色并重，着力发展一批档次高、规模大、竞争力强的大市场，积极培育一批地方特色鲜明的中小型专业市场。
·大力培育特色街区坚持以文化特色为底蕴，以产业特色为依托，以市场基本形成的业态为基础，积极打造培育，使各街区形成了不同风格、不同层次、不同经营特色的个性化特色，提升特色街区区域优势和产业经营特色，展现丰县文化品牌重点打造丰邑古城中阳壹号历史文化街区和老字号名吃一条街、中阳路新兴服务一条街、人民路文体用品及女人用品一条街、向阳路回族文化与餐饮一条街、河东路月光经济一条街、工农路电子通讯器材一条街及经六路商务休闲街，·统筹发展城乡商贸网络以“万村千乡市场工程”、“新网工程”为抓手，以“县-镇-中心村”为主线，充分发挥一级带一级的辐射作用，逐步构筑新型农村商贸体系加快构建日用品下乡的销售网络以大中型连锁流通企业为依托，形成以县城配送中心（仓储式卖场）为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级便民放心商店为基础的农村日用消费品网络体系改造完善农业生产资料流通网络鼓励农资龙头企业将农资销售与服务结合，开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁、维修等多样化服务加快构建农产品进城的购销网络积极培育农产品流通大型龙头企业、专业批发企业、农产品行业协会，加强农村经纪人、运销大户队伍建设，畅通农产品流通渠道。
3、行动计划与项目⑴城区商业中心提升计划①老城商业中心区提升计划·中阳商城提升行动空间范围以中阳商场为核心的商业地块发展思路以中阳商城为核心，集聚规模不等、业态多样的商家经营，聚敛商气、汇集人流、配套功能、突出形象，全力打造集购物、餐饮、休闲、娱乐等多功能于一体的现代化“一站式”购物中心对现有百货店进行主体化、时尚化、高档化、连锁化改造和提升；其他中小型商业店铺强调差别化经营，突出时尚化、精品化、中高档化、市场细分、错位发展·丰邑古城商业改造行动空间范围丰邑古城发展思路以刘邦广场为中心，以百货大楼为主体，以向阳路商业街为主干，以大同路为延伸，以青年路老字号名吃一条街、幸福路商业街为重要支撑，打造集购物、餐饮、休闲、娱乐等多功能于一体的旅游型商业区；具体业态建议如星级宾馆、主题酒店、商务会所、文化娱乐街区、时尚电影城、量贩式KTV、风情酒吧等；依托“中阳壹号”历史文化街，打造展示丰县浓郁的汉文化底蕴和特色地域风土人情为主题的特色旅游商贸街区②招商场商业副中心区提升计划空间范围招商场发展思路以温州国际购物中心、苏杭时代超市为核心，整合服装、百货、家具、家电、烟酒、副食、装饰装潢、五金机电等专业市场，形成合理布局，以电子商务、金融、法律、现代物流以及物业管理等配套服务为保障，加快推进招商场三期、四期建设，全力打造兼具现代化、专业化、综合化、服务化的“苏鲁豫皖边界现代化商业休闲综合体”。
③新城商业中心区建设计划·空间范围以规划的新建的县行政中心为核心的周边地块·发展思路围绕新行政中心，结合周边金都国际装饰城、中国电瓶车城等商贸服务项目，为政务、商务中心配套发展综合商贸、高端零售、文化娱乐与现代商贸业态，大力发展大型购物中心、商贸综合体、精品购物广场、专业市场等商贸载体，高标准打造丰县CBD⑵特色商业街打造计划依托现有特色街区商业基础，积极引导商业街区向专业化、特色化、品牌化发展，重点打造丰邑古城中阳壹号历史文化街区和老字号名吃一条街、中阳路新兴服务一条街、人民路文体用品及女人用品一条街、向阳路回族文化与餐饮一条街、河东路月光经济一条街、工农路电子通讯器材一条街及经六路商务休闲街，形成具有功能明确、布局合理、特色鲜明商业街体系表4-2 特色商业街计划表序号名称位置定位1中阳壹号历史文化街区丰邑古城以历史文化为特色，以文化体验、文化休闲、文化创意、文化娱乐为主题的休闲街区2老字号名吃一条街丰邑古城以丰县老字号餐饮品牌为核心吸引物的美食休闲街区3新兴服务一条街中阳路以文化创意、新兴服务为重点的服务街区4文体用品、女人用品一条街人民路文体用品和女人用品专业商贸街5回族文化与餐饮一条街向阳路以伊斯兰文化为主题，以回族美食为特色的文化休闲街区。
6月光经济一条街河东路以复新河景观为基础，以夜休闲为特色，集餐饮、休闲、娱乐为一体的休闲街7电子通讯器材一条街工农路以电子通讯器材销售为主的商贸街8经六路商务休闲街经六路以配套商务服务为重点的综合商贸、高端零售、文化娱乐、商贸综合体、精品购物广场为载体的特色休闲街⑶专业市场整合计划以构建现代化专业市场为发展目标，重点打造生活资料类专业市场如装饰材料市场等，生产资料类专业市场如木材市场、农资交易市场等，工业产品交易市场如电动车交易市场、煤盐化工交易市场等以及农业专业市场如果蔬交易市场、蔬菜批发市场等，全力打造丰县多层次、多功能、强辐射、开放式的专业市场体系表4-3 专业市场整合计划表序号专业市场类型位置（项目）1电动车交易市场中国电动车城2煤盐化工产品交易市场开发区综合物流园区3汽车交易市场东城路4装饰材料市场金都国际装饰城5农资交易市场苏鲁豫皖边界果蔬批发市场西侧6果蔬批发市场苏鲁豫皖边界果蔬批发市场7木材市场裕丰木业商城8钢材市场西城路9再生资源市场西城路10大型机动车交易和二手车交易市场西城路11苏北羊市专业市场宋楼镇12果品交易市场大沙河镇13特种蔬菜专业市场范楼镇、梁寨镇14食用菌专业市场孙楼镇15食用菌专业市场师寨镇16大蒜洋葱专业市场首羡镇、顺河镇第十九条 强力打造现代物流业1、发展目标（1）总体目标使现代物流业发展成为丰县服务业的支柱产业，形成以物流园区为依托、以物流平台为支撑、以第三方物流为主体的现代物流产业体系，形成苏鲁豫皖接壤地区具有较大影响力、辐射力的物流中心。
2)分阶段目标·近期目标计划到2015年，力争全县现代物流业增加值达到10亿元，年均增速25%，构建物流园区、物流中心、配送中心互为补充、协调发展的物流基础设施体系依托物流园区和物流中心等设施，完善相关基础设施建设，以信息技术和供应链管理技术为核心，显著提升丰县本地物流企业的专业化、信息化和社会化水平；初步形成现代物流企业集群体和出台完善的物流产业政策体系，大力提升第三方物流企业的比重·远期目标到2020年，力争全县现代物流业产业增加值达到25亿元，年均增速20%，物流产业规模经营、集群发展，形成面向淮海经济区，对外辐射的物流服务网络，形成现代化物流系统形成的完善物流基础设施以及物流产业政策，建立完善的技术保障体系与政策保障体系，形成一个完全与市场接轨的现代化物流系统至2020年，第三方物流市场占有率不低于30％表4-4 现代商贸业增加值预期性目标2015年2020年现代物流业增加值（亿元）10.025.0产业增加值占服务业增加值的比重（%）6.76.82、重点领域与任务加快构建现代物流园区、专业市场配送中心以及农业物流为重点的现代物流体系，积极培育以第三方物流为主体的社会化、专业化、规模化、信息化的现代企业，优化物流环境，积极引导物流项目向东环路、南环路及西环路沿线布局。
·建设高效现代物流体系重点建设现代物流园区依托徐菏铁路、徐济高速公路以及丰县港等枢纽设施，以专业化、信息化、标准化、规模化为方向，推进开发区综合物流园区、场站物流园区及农资批发市场等物流项目建设，扩大苏鲁豫皖边界果蔬批发市场规模结合产业发展和制造业主辅分离发展，进一步完善大型综合性物流平台功能加快培育华山、欢口、大沙河、首羡、梁寨五个镇级物流中心，构建区域性物流基地完善物流配送体系围绕城乡配送网络、农副产品批发市场及专业市场建设，推动发展城乡配送类物流企业加快推进苏鲁豫皖边界果蔬批发市场二期、农资批发市场建设配套建设物流配送中心重点围绕区域性专业市场建设，配套建设若干物流配送中心，针对招商场、中阳商贸城、金都国际装饰城、中国电动车城、电动车产业园、裕丰木业商城等大型专业市场建设专业物流配送中心积极引进物流企业充分利用区位优势和政策吸引力，吸引知名的第三方和地方物流企业落户丰县，引导传统运输及物流服务企业开展采购代理、加工配送、储运分拨等现代物流业务积极扶持红旗物流园、盛世物流中心、东安物流园、新合作惠客隆配送站等现代物流企业建设发挥农业物流重要作用围绕丰县农业发展，配套完善的农业物流体系。
大力发展粮食果蔬物流体系，积极推动果蔬冷链物流发展，建设各类农业专业市场重点推进大沙河果品交易市场、食用菌专业市场、师寨食用菌专业市场、首羡与顺河大蒜洋葱专业市场、宋楼苏北羊市专业市场、范楼与梁寨特种蔬菜专业市场建设·培育以第三方物流为核心的现代物流企业结合产业发展和制造业主辅分离发展，进一步完善大型综合性物流平台功能，加快发展第三物流企业，促进传统运输企业向现代物流企业功能转变积极引进现代物流企业，大力扶持本土第三方物流企业，引导企业转变观念，增加投入，延伸供应链服务环节，提高服务水平·构建公共物流信息平台加快发展信息技术和信息网络，积极推进电子商务，加快构建供应链专业信息平台；大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、代理分销、厂商直销等新型营销方式和服务方式，显著提高流通业的现代化水平和竞争力3、行动计划与项目依托徐菏铁路、徐济高速公路以及丰县港等枢纽设施，以专业化、信息化、标准化、规模化为方向，重点打造物流园区、专业市场配送中心、物流配送节点及农产品物流园为重点的物流网络体系表4-5 丰县物流项目建设表类别名称位置功能定位物流园区开发区综合物流园区化工园区东侧配套煤盐化工的综合性仓储、物流园区场站物流园区丰县火车站南侧、东侧水铁公联运、大宗物资中转集散功能农资批发市场苏鲁豫皖边界果蔬批发市场西侧综合性农资仓储、物流、交易市场苏鲁豫皖边界果蔬批发市场南环路南侧，西城路东侧中转型物流集散功能，商贸交易功能，物流仓储功能华山镇物流中心华山镇以物流、仓储、交易功能为重点的镇级综合物流中心欢口镇物流中心欢口镇以工业生产配套物流、仓储、交易功能为重点的镇级综合物流中心大沙河镇物流中心大沙河镇以农副产品物流、仓储、交易功能为重点的镇级综合物流中心首羡镇物流中心首羡镇围绕煤盐化工产业为重点的镇级综合物流中心梁寨镇物流中心梁寨镇农业物流、交易为重点的综合型物流中心专业市场配送中心招商场物流配送中心招商场以物流、仓储功能为重点中国电动车城物流配送中心中国电动车城以物流、仓储功能为重点中阳商贸城物流配送中心中阳商贸城以物流、仓储功能为重点金都国际装饰城物流配送中心金都国际装饰城以物流、仓储功能为重点电动车产业园物流配送中心电动车产业园以物流、仓储功能为重点裕丰木业商城物流配送中心裕丰木业商城以物流、仓储功能为重点生产资料市场物流配送中心西环路东侧、白衣河北侧以物流、仓储功能为重点物流配送节点红旗物流园新城区物流节点盛世物流中心新城区物流节点东安物流园新城区物流节点新合作惠客隆配送站新城区物流节点农产品物流园区大沙河果品交易市场大沙河镇果品仓储、物流、交易市场孙楼食用菌专业市场孙楼镇蔬菜物流、交易市场师寨食用菌专业市场师寨镇食用菌专业物流、交易市场首羡、顺河大蒜洋葱专业市场首羡镇、顺河镇蔬菜仓储、物流、交易市场宋楼苏北羊市专业市场宋楼镇羊市专业物流、交易市场范楼、梁寨特种蔬菜专业市场范楼镇蔬菜仓储、物流、交易市场第二十条 加快推进文化与旅游业1、旅游产业目标总体定位：江苏的生态休闲基地、徐州旅游后花园、淮海经济区的旅游度假基地和全国知名的汉文化旅游基地产业定位：丰县国民经济的重要产业、服务业重要的引擎产业、提升国民收入的富民产业、改善生态环境的低碳产业(1)近期目标（2011年～2015年）力争2015全县接待国内外游客量300万人次以上，旅游总收入超20亿元，旅游增加值达到8亿元。
初步建设汉皇祖陵旅游区，大沙河旅游风光带初步成型，丰邑古城初步开发，形成汉皇故里、大沙河两大区域性旅游品牌，旅游服务和保障体系基本完备，旅游产业对相关产业的拉动作用明显，产业结构更趋合理，旅游投资合理稳健，旅游基础设施不断完善，道路、交通、通讯、电子等基础设施能够满足旅游发展需要2)远期目标（2016年～2020年）力争2020年接待国内外游客量700万人次以上，旅游总收入55亿元以上，旅游增加值达到22亿元汉皇祖陵、大沙河旅游风光带、丰邑古城开发成熟，城市旅游初具规模，“刘邦故里、道教之源、中华果都、情义丰县”形成全国性的旅游品牌旅游基础设施完善，形成良好的城市人文、生态、商务环境，达到旅游产业和相关产业的联动开发态势表4-6 旅游业增加值预期性目标 2015年2020年旅游业增加值（亿元）8.022.0产业增加值占服务业增加值的比重（%）5.36.02、文化产业发展目标(1)总体目标发掘和整合汉皇故里、道教祖庭、传奇凤城等文化资源，加快培育和引进一批在国内外有一定影响的著名文化创意产品品牌、文化创意名人、知名文化企业与产业基地，增强丰县文化产业整体实力和竞争力，努力把丰县建设成为苏北重要的文化产业基地、江苏省文化名县和全国知名的汉文化旅游基地。
2)分阶段目标·近期目标培育形成由文化旅游业、数字产业、文化娱乐业、体育产业、印刷及图书发行业和广告业七大行业为主导的文化产业体系扶持壮大文化产业集群和文化产业园区，通过一批重大项目载体的建设带动丰县文化产业的规模发展，构建高品位文化景观，树立高层次城市文化形象预计近期期末文化产业增加值达8.6亿元，占GDP比重5.7%建设1个文化产业园区，培育2家龙头企业，开发10个重点产业项目，文化产业从业人员占全社会从业人员的比重达3%左右·远期目标基本建成苏北地区重要的文化产业基地和江苏省文化产业名县，使丰县成为江苏省具有一定影响力的文化创业中心和文化交流中心之一预计2020年文化产业增加值达27.0亿元，占GDP比重7.3%培育出若干具有相当规模和显著效益的文化企业和集团，形成以优秀文化产业园和文化产业项目为重心，沟通城乡、辐射周边广大地域的开放式、多层次、复合型文化产业格局表4-7 文化产业增加值预期性目标（含旅游业）2015年2020年文化与旅游业增加值（亿元）8.627产业增加值占服务业增加值的比重（%）5.77.33、重点领域与任务——旅游业·塑造“刘邦故里、道教之源、中华果都、情义丰县”旅游品牌形象根据丰县的旅游资源特色，结合旅游市场需求，将丰县最具影响力和知名度的旅游品牌作为丰县旅游形象的核心载体，规划将丰县的旅游形象定位为“刘邦故里、道教之源、中华果都、情义丰县”。
·推动文化与生态旅游精品项目建设强化精品工程理念，加快重点旅游项目建设围绕“汉文化、历史古城、道教文化、城市旅游、农业休闲”等旅游主题，以汉皇祖陵旅游区、大沙河生态旅游风光带和丰邑古城旅游区为龙头，以天师故里道教文化景区、复新河滨河旅游休闲街等为重点，配套一批农业观光休闲、文化体验类旅游项目，推动丰县旅游业的跨越式发展·构建汉文化特色旅游品牌体系把握旅游市场的需求特点和变化趋势，在完善和丰富现有旅游产品的基础上，精心打造汉文化旅游、古城文化旅游道教文化旅游和生态农业旅游等旅游精品，形成逐步形成以文化旅游为核心、休闲农业为补充的旅游产品系列，将丰县打造成为徐州市汉文化的重要体验区，进而建设成为苏北鲁南独具特色的文化体验地和生态休闲旅游地·配套完善的旅游产业服务系统围绕旅游品质改善，提升丰县旅游餐饮、住宿、休闲娱乐、购物等配套服务设施的接待水平，完善旅游中介系统及旅游信息服务系统改善丰县住宿接待业水平，丰富类型，构建多层次的旅游接待服务体系；依托地方美食，逐步引进特色菜系，形成中高档美食街、小吃一条街等错位发展态势，构建丰县特色餐饮品牌；整合民间资源，积极开发具有丰县特色和文化内涵的旅游商品，加大旅游商品的生产和研发，打造红富士苹果、牛蒡、芦荟、冻干蔬菜、芦笋等特色农业旅游产品系列以及民俗旅游商品系列，以提升旅游购物在旅游消费结构中的比重。
·形成合理的旅游发展空间格局形成“一心两带三区”空间格局一心”即丰邑古城为核心的城市旅游综合服务中心，作为丰县旅游的综合性接待、餐饮、娱乐、旅游综合服务中心，将丰邑古城打造成为一幅古代文明和现代文明交相辉映的“清明上河图”两带为大沙河百里生态观光带和沿复新河城市绿色生态景观带三区分别为汉皇故里文化旅游区、生态休闲农业旅游区和现代产业展示旅游区汉皇故里文化旅游区以刘氏宗祖文化为品牌；生态休闲农业旅游区以大沙河镇、华山镇、梁寨镇的农业旅游资源为核心；现代产业展示旅游区依托县域北部乡镇产业发展优势，以商贸旅游为重点另外，构建旅游专业镇与特色旅游村，重点打造赵庄镇、大沙河镇、宋楼镇三个旅游专业镇和金刘寨村、丁兰集村两个特色旅游村·促进相关产业及新兴业态发展充分利用旅游业对农业、商贸业、休疗养产业、商务会展业、房地产业等相关产业的带动作用，积极引进高端休闲、旅游电子商务、修学旅游、旅游养老、自助旅游、创意体验等新型业态，促进丰县旅游产业的提升，将旅游业打造成为丰县国民经济的重要产业·培养和引进高素质旅游人才逐步建立完善的旅游教育培训工作的组织体系，完善教育培训内容培养和引进高素质的旅游管理、经营、营销人才，以实现高效的政府管理和服务，提升旅游企业的经营管理能力以及营销活动的专业化水准。
·加大旅游招商及宣传营销力度进一步完善旅游业发展招商引资优惠办法，在旅游项目引进、审批、建设等方面给予大力支持，创造宽松的旅游投资环境积极参与省内外旅游招商推介会，重点包装一批旅游项目继续办好梨花节、苹果节等特色节庆活动，形成旅游营销的引爆点4、重点领域与任务——文化产业重点任务：·繁荣发展文化事业加强舆论引导牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传党的方针政策，弘扬社会正气建立开展“身边榜样· 前行力量”典型培树宣传主题活动精心制作丰县3D动漫宣传片，精心打造“有情有义丰县人”品牌栏目繁荣文艺创作研究制订文艺精品创作奖励制度和表彰办法，积极引进美术、书法、舞蹈等专业艺术人才，激发广大文化工作者的创作热情和创造活力实施文化惠民积极开展“送戏、送电影、送图书”下乡活动加强文化遗产保护编制县级以上重点文物保护单位保护规划，建立文物预防性保护、安全监测等信息平台争取将张道陵的传说、丰县四平调等项目列入国家级非物质文化遗产名录开展全民健身活动认真贯彻落实国务院和省政府相关计划，掀起全县全民健身活动新高潮，创建文明、和谐、健康、积极向上的社会环境·加强文化基础设施建设加强县级文化设施建设。
以政府为主导，现代科技为依托，加大招商引资力度，采取多途径投资，加快文化设施建设步伐，打造城市“15分钟文化圈”加大农村、社区文化设施建设投入加大对农村、社区文化活动阵地建设的投入，积极打造农村“十里文化圈”同时提升村级社区文化活动室、农家书屋的服务功能，加强村级文化活动室、农家书屋建设，实现农村文化活动室、农家书屋全覆盖，确保每个村级文化活动室面积在30平方米以上，农家书屋图书不少于3000册加强城乡体育健身设施建设推进县级体育设施“新四个一”工程建设，在新城区建设集体育馆、游泳馆、田径场、健身中心功能为一体的丰县体育中心逐步建设县城中心刘邦广场、凤鸣广场、凤鸣公园健身区、护城河及滨河公园健身带、新城区健身点，打造县城区居民密集区域“十分钟健身圈”重点领域：·生态文化旅游业（详见旅游业发展思路）·加快建设文化产业园培育工艺品骨干企业，打造一批品位高、市场行情好、地方特色浓厚的文化企业吸引文化骨干企业向园区集中，并以此为基础，建设丰县文化产业园·推进数字产业发展加快推进农村有线电视数字化整体转换工程，做大做强有线数字电视产业，筹建文化广电产业集团公司，推进数字电影院建设·大力发展文化娱乐业。
弘扬丰县梆子戏艺术，打造丰县小凤凰剧团文化品牌全面落实省市互联网管理工作意见，深入开展文明网吧、网站创建活动积极扶持发展民办文化演艺产业，以唢呐艺术团、歌舞团、夕阳红艺术团为重点，培养一批民办演艺公司和演艺人才注重发展休闲娱乐业，建设一批集高档KTV、影视、游艺、网吧、健身以及会议、餐饮、住宿为一体，多功能、综合型的。