监理实施细则目录1 总贝I] 12安全生产监督管理 21.1 监理自身安全管理工作 21.2 安全生产监督与管理 21.3 施工安全防护与监督管理 31.4 安全监督管理措施 73环境保护与文明施工 93.1 熟悉水利工程施工重要环境因素 93.2 重要环境因素的四个方面 103.3 遵守环境保护、文明施工的法律、法规和规章 113.4 环境保护、文明施工措施计划 113.5 施工弃渣的治理 113.6 环境污染的治理 123.7 施工区内林木砍伐规定 124.其他及附件 12 安全文明施工及环保水保监理实施细则1总则1.1 工程建设安全第一，为加大安全生产工作的管理力度，对******工程的 施工安全进行有效的监督管理，为追求安全零事故目标，特制订本细则1.2 本细则适用于******工程施工过程的安全监督管理1.3 编制依据♦工程施工合同文件 ♦监理合同♦ 《水利工程建设安全生产管理规定》♦《中华人民共和国安全生产法》♦《中 华人民共和国环境保护法》♦《中华人民共和国水土保持法》♦《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL 398 — 2007)♦《爆破安全规程》(GB 6722—2003)♦ 《水工建筑物地下开挖工程施工规范》(SL 378—2007)♦《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》 (SL 400—2007)♦ 《职业健康安全管理体系规范》(GB/T 28001 - 2001)♦《水土保持监测技术 规程》(SL 277— 2002)♦《水土保持综合治理验收规范》(GB/T 15773 — 1995)1.4 施工安全监督管理的基本准则141必须坚持“安全第一、预防为主”的安全生产 方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规定及有关的规 程规范。
142坚持安全生产和工程质量，施工进度一起抓，一样抓在计划、布置、检 查、总结' 评比施工任务的同时，也要计划、布置、检查、总结' 评比安全生产工 作当安全生产与工程质量、施工进度发生矛盾时，进度服从质量，质量、进度服从 安全1.4.3 “安全生产、人人有责”,每个职工都应认真履行自己的安全生产职责，认学习，自觉遵守有关安全生产的规定，严格执行安全工作规程及安全施工措施，不 违 章作业各级领导、各职能部门，应在各自主管业务范围内对安全生产负责，并接 受安全管理部门的监督 2安全生产监督管理安全生产是******工程建设工作中一个非常重要的问题，认真贯彻委托人提出的质量、安全控制“双零”管理目标，建立健全安全监理规划、细则，采取有效 措施，减低工程安全事故发生的频率安全以预防为主，在安全预防方面采取有效措 施，将安全隐患消除在萌芽状态，将安全管理贯穿于工程建设的始终，配备足够的专 职安全监理人员，履行此项职责，认真检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施 及汛期防洪渡汛措施等组织或参加安全事故调查并提出处理意见安全监督是建设监理的重要任务根据公司体系管理文件规定，安全管理工作包 括监理自身的安全和工程安全生产的监督与管理。
2.1 监理自身安全管理工作监理部人员自觉接受安全意识教育，参加由发包人组织当地安全管理部部门专题讲 座培训；按照管理体系文件要求，全面识别危险源，并制定相应的对策和应急预案， 做到防范于未然2.2 安全生产监督与管理安全监督管理主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包人按照建筑施工安 全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性' 盲目性和随意性，落实各项安全 技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、 控制和减少各类伤亡事故，实现安全 生产其主要的服务工作内容包括：1)审查施工组织设计中的安全技术措施2）审查专项安全施工方案3）责令承包人整改安全隐患2.2.1 审查承包人下列文件是否满足法规和强制性条文规定:1）地下管线保护措施方案 2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施4）冬季、雨季等季节性施工方案 5）施工总平面布置图中办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火 措施6）审查承包人资质和安全生产许可证7）审查项目经理和专职安全生产管理人员合法资格2.2.2 审核承包人：1）特种作业人员的特种作业操作资格证书有效性2）应急救援预案和安全防护措施费用使用计划2.2.3 检查承包人：1）项目部安全生产制度/机构及专职安管人员配备情况2）定期危险性较大工程作业情况3）施工起重机械' 整体提升脚手架' 模板等自升式架设设施和安全设施的验收手 续4）安全标志和安全防护措施安全生产费用使用情况2.2.4 督促承包人：1）检查各分包单位安全生产规章制度的建立情况2）按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施 工作业3）进行安全自查工作，并对承包人自查情况进行抽查，参加发包人组织的安全生产专项检查。
2.3 施工安全防护与监督管理2.3.1 承包人的安全保护责任⑴承包人必须按本合同《合同条款》规定履行其安全保护职责承包人应在工程 开工前14天内编制一份工程施工安全措施文件提交监理人审批，其内容应包括安全机安、爆构的设置、专职人员的配备以及防火、防毒、防噪声、防洪、救护、警报、治 破和火工产品管理等的安全措施⑵ 承包人应加强对职工进行施工安全教育，应按合同规定编印安全保护手册发给 全体职工工人上岗前应进行安全操作的培训考试和考核，培训、考试、考核文档应 留档备查，合格者才准上岗⑶ 承包人必须遵守国家颁布的有关安全规程若承包人责任区内发生重大安全事 故时，承包人应立即通报发包人和监理人，并在事故发生后24h内向发包人和监理人提交事故情况的书面报告4)承包人应加强对危险作业的安全检查，建立专门检查机构，配备专职的安检人 员⑸施工过程中由于施工措施不当而发生山坡塌方，引起工程量增加或工期延误， 以及造成人员伤亡和财产损失，均应由承包人负责6)承包人还应做好森林防火措施和用电安全措施，由此引起的人员伤亡和财产损 失有承包人负责2.3.2 劳动保护承包人应按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动 保 护用品：如安全帽、水鞋' 雨衣' 手套、手灯' 防护面具、安全绳和安全带等。
承 包人还应按照有关的劳动保护法的规定发给特殊工种作业人员的劳动保护津贴和营养 补助2.3.3照明安全⑴承包人应在施工作业区、施工道路' 临时设施、办公区和生活区设置足够的照 明，其照明度应不低于表1的规定最低照明度的规定数值表1序号作业内容和地区照明度Lx (勒克司)1一般施工区、开挖和弃渣区、场内交通公路、堆料302混凝土浇筑区、加油站、现场保养场503室内、仓库' 走廊' 门厅' 出口过道504地弄和一般地下作业区505安装间、地下作业掌子面1106一般施工辅助工厂1107特殊的地下作业面及维修车间200⑵在不便于使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施地下工程照明用电应遵 守SL 378-2007第12.3节的规定在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不应大于36V 2.3.4接地及避雷装直凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置承包人应负 责避雷装置的采购、安装、管理和维修，并建立定期检查制度235有害气体的控制在地下工程施工中，承包人应加强通风、排烟，并配备对有害气体的监测和报警装 置以及施工人员使用的防护面具，并加强通风设施，减少有害气体对施工人员的危 害。
一旦发现有毒气体超标，承包人应立即停止施工和疏散人员，并及时报告监理 人承包人应在经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理人同意后，方可复工2.3.6 火工产品和油料的存放和运输承包人应将火工产品和油料存放在按合同相应条款规定设置的特殊材料仓库内，并 应与施工现场和生活区保持足够的安全距离，不得在施工现场设库存放炸药炸药库 的设计 和运输方式必须严格遵守国家有关规定2.3.7 爆破⑴承包人应按合同相应条款批准的爆破作业安全措施文件的规定进行爆破作业,并应严格遵照国家有关爆破的管理规定2)对实施电引爆的作业区，承包人应采用必要的特殊安全装置，以防止暴风雷雨时的大气或邻近电气设备放电的影响特殊安全装置应经过试验证明其确保安全可靠 时方可使用，试验报告应经监理人审批2.3.8 消防施工期间消防由承包人组建消防队伍，承包人组建消防队伍时应在合同规定的管辖 范围内履行其防火安全职责，配备必要的消防设备和器材，确保消防水源充足和供水 系统工作正常消防设备的型号和功率应满足消防任务的需要，消防设备器材应经常 检查和保养，使其处于良好的待命状态承包人还应对其辖区内发生的火灾及其造成 的人员伤亡和由此而带来的工期延误及财产损失负责。
239洪水和气象灾害的预防承包人应根据发包人提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的预防工作一 旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，承包人应立即采 取有效的防洪和防灾措施，以确保工程和人员、财产的安全如因承包人组织不力， 措施不当所造成的由承包人承担2.3.10 信号 (1)(2)的承包人应在施工区内设置一切必须的信号装置，包括: ①标准道路信号； ②报警信号 ③危险信号 ④控制信号 ⑤安全信号 ⑥指示信号承包人应负责维修和保护施工区内自设或发包人设置的所有信号装置，并按监理人指示，经常补充或更换失效的信号装置2.3.11 安全防护手册承包人应编制适合本工程需要的安全防护手册，其内容应遵守国家颁布的各种安全 规程承包人应在收到签署协议后56天内将手册的复制清样提交监理人审批安全防护 手册除发给承包人全体职工外，还应发给发包人' 监理人，安全防护手册的基本内容应包 括（但不限于）：（D护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；（2）升降机和起重机的使用；（3）各种施工机械的使用；（4）炸药的储存、运输和使用；（5）汽车驾驶安全；（6）用电安全；（7）地下开挖作业的安全；（8）高边坡开挖作业的安全；（9）灌浆作业的安全；（10）模板、脚手架作业的安全；（11）混凝土浇筑作业的安全；（12）压力钢管制造和安装作业的安全；（13）钢结构制作和安装作业的安全;（14）起重作业的安全；（15）各机电设备安装作业的安全；（16）机修作业的安全；（17）压缩空气作业的安全；（18）高空作业的安全；（19）焊接作业的安全和防护；（20）油漆作业的安全和防护；（21）意外事故和火灾的救护程序；（22）防洪和防气象灾害措施；（23）信号和告警知识；（24）其它有关规定。
2312防火、用电安全（D承包人要结合生产实际，做好防火安全责任制，依据国家和省、市有关法 律法规，制定有关消防管理制度，健全内部的防火安全规程' 规定，建立检查登记报 告制度2）承包人在林区、自然保护进行施工作业前应进行施工场所周边环境安全评 估，做好山林地区防火安全措施（3）承包人在生产办公、住宅、野外驻地等区域，要加强用电安全管理，禁止违章作 业、私接电线、超负荷用电，必须按“消防法”要求，配备完整有效的消防设 施和器材，定期检测、维护保养，落实分部位专人负责的管理制度，保证所配设施、 器材完整有效，做到有备防患4）承包人在野外作业过程中，因工作需要确需使用火种或爆破作业时，必需采用相应防火安全措施，对用火有特殊要求的工区应按相关规定办理相关报批手续并采 取有效防火安全措施2313防洪渡汛安全（D承包人要建立健全防洪渡汛领导小组，明确责任，加强洪汛信息收集，保持通讯畅通2）承包人在汛期生产中要建立防洪抢险应急予案，切实做好工地、驻地防洪、 防泥石流、防滚石、防崩塌灾难的预防工作3）承包人在汛期需要在水上作业时必需根据当地天气、水情和地形，制定严密 的防范措施，配备必要的安全用具，方可进行施工。
2314交通安全（1）要充分重视对机动车辆及驾驶员的安全管理，加强驾驶员的行车安全教育， 提高安全行车意识，做好雨季行车安全防范措施2）要杜绝车辆超速行驶，开夜车及驾驶疲劳等违章行为，避免重大交通事故发 生监理据此审核、审批施工文件2.4安全监督管理措施针对******工程存在的安全隐患，监理将采取以下措施:（1）严格按照公司《质量环境安全管理体系文件》标准，建立健全总监理工程师为第一责任人的安全管理体系，明确各级监理人员的安全责任制在安全管理工作中合工程实际，编制和审查适合本工程的安全生产措施，严格按措施中的安全控制要 求 对项目施工安全进行监督控制，将安全责任层层落实到个人，做到全员、全方位、全过程的有效控制；在工程开工前，监理工程师应督促承包人制订并落实施工安全措 施，建立安全管理机构，检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全;（2）督促承包人编制施工安全措施文件报送监理审批内容主要包括安全机构设置、专职安全员的配备、以及防火、防毒、防尘、防噪声、防洪、救护、警报、治安、 爆破、用电、高空作业等一系列安全措施;根据《危险性加大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,在编制项 的施工方案基础上，还需要编制安全专项施工方案的内容有（监理可单独审批）分部分项指标要求基坑支护与 降水工程1 .基坑深度2 5m,且采用支护结构施工2.基坑深度W 5m,地质/周边条件复杂，地下水位在坑底以上模板工程各种工具式模板工程起重吊装工 程1 .采用非常规起重设备' 方法进行起重吊装2.采用起重机械进行安装的工程脚手架工程1 .高度2 24m的落地式钢管脚手架2.附着式升降/悬挑式/门型式/挂/吊篮脚手架3 •卸料平台拆除、爆破 工程人工、机械或爆破拆除的工程其它危险较 大工程建筑幕墙的安装工程预应力结构张拉施工隧道工程施工桥梁工程施工（含架桥）特种设备施工网架和索膜结构施工6m以上边坡施工大江、大河的导流、截流施工港口工程、航道工程采用新技术、新工艺、新材料，经行政许可，尚无技术标准的施工需要提请专家论证的项目专项安全施工措施（监理无权单独审批）分部分项指标要求深基坑工程1 .基坑深度2 5m,或地下室三层（含三层）2.基坑深度W 5m,地质/周边条件复杂及地下管线极其复杂地下暗挖遇有溶洞/暗河/瓦斯/岩爆/涌泥/断层等地质复杂隧道工程高大模板工程1 .高度＞ 8m 2.跨度＞ 24m,且总荷载＞ 10kN/m23 .集中线荷载＞ 15kN/m230m及以上高空作业工程⑶ 督促承包人做好施工人员的安全教育和培训工作，严禁违章作业和违章指挥，雇 佣的民工先培训后上岗，待岗人员上岗前需进一步培训考核，特殊工种作业人员需持证上岗。
帮助承包人建立健全安全保障体系，检查各项安全措施的落实情况；(4)安排专职安全生产监理人员，对施工现场进行不停的安全巡查，及时纠正施工违 规现象，及时指出存在的安全隐患，并督促采取措施予以改正或处理，将安全隐患消 灭在萌芽状态;⑸ 督促、检查承包人对火工材料、油料的采购、验收发放及保管工作是否按有关规 定制度进行严格管理，杜绝意外事故的发生;⑹爆破现场必须严格按操作程序作业，确保安全承包人必须严格按规定的时间爆 破，指挥到位特别是对雷管、炸药、导火索的使用、保管安全问题给予足够重视对检查出的隐患要限期改正，对整改不力的要严肃处理;⑺ 规范安全标志牌各公路沿线、洞口、施工现场设置醒目的交通标志牌、安全生 产标示牌，确保交通、施工安全；(8)在汛前要做好防汛、渡汛的宣传教育工作；在汛期要及时了解天情、雨情、水情，组织承包人做好主体工作的防洪渡汛工作;⑼ 严格执行安全生产责任追究制度，做到“三不放过”原则，即事故原因不调查清 楚不放过，主要责任人不受到处理不放过，广大职工不受到安全教育不放过消除所 有的事故隐患，确保*夫****工程安全生产和各项目标的如期实现3环境保护与文明施工根据本工程建设管理的具体情况，合同对每项水保和环保工作均作了具体规定，并 设立了专项基金，对此，现场监理工作应引起高度重视，主要作好以下几方面的工 作：(1)自觉加强水保、环保方面的法规意识和知识培训，熟悉当地环保水保管理规定要求，做到自身行为不影响环保、水保要求;(2)根据施工合同规定内容，切实履行水保环保管理监理工作职责，督促承包人落实合同规定的职责，作好现场实施措施验收签证;(3)在批复承包人报送的任何施工方案时，应认真阅读相关的合同文件条款规定,按合同规定要求进行批复。
3.1 熟悉水利工程施工重要环境因素依据《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398-2007)和公司管理体系文件，全 面分析识别重要环境因素，并制定相应的管理方案或对策 3.2 重要环境因素的四个方面 （D污染水体场所/活动重要环境因素控制措施控制效果砂石料系统生产生产污水排放经沉淀池处理后回收利用零排放施工作业活动生产污水排放设集中排水沟、沉淀池COD达标车辆/设备清洗生产污水排放沉淀池处理后排放COD达标食堂餐饮制作生活污水排放设隔油池，水油分离COD达标现场固定厕所生活污水排放设化粪池COD达标2）污染大气场所/活动重要环境因素控制措施控制效果土石方施工渣土装运、破碎、填筑粉尘排放采取湿式降尘措施达标排放水泥搬运、装卸、拆包、进出料、 拌合粉尘排放密封作业零排放钻孔粉尘排放采取湿式作业或干式捕尘 措施达标排放电焊作业电焊烟尘排放通风达标排放底下洞室施工粉尘烟尘废气排放通风达标排放锅炉燃煤SO2/CO2废气排放使用清洁煤达标排放食堂餐饮制作食堂油烟的排放安装油烟过滤装置达标排放油库等工位火灾废气配备环保型灭火器、建立 防火制度培训消防人员零事故3）噪声污染场所/活动重要环境因素控制措施控制效果筛分楼、破碎车间、制砂车间、 空压机站、水泵房、拌合楼生产噪声排放封闭作业、降噪措施达标排放木工机械、风动工具、喷砂除锈、 锻造、那焊临时噪声排放封闭作业、白天作业达标排放砂石料破碎、筛分、混凝土拌合 楼、金结制造厂生产噪声排放封闭作业、降噪措施达标排放模板支拆、清理、修复临时噪声排放封闭作业、白天作业达标排放脚手架安装/拆除临时噪声排放封闭作业、白天作业达标排放其他施工机械生产噪声排放封闭作业、选择时间达标排放4）废楂场所/活动重要环境因素控制措施控制效果施工过程活动生产弃渣排放回收利用、集中处理达标排放危险废物排放集中收集、统一处理零排放化学品/油品泄漏专用仓库、封闭油罐、隔油垫零排放场所/活动重要坏境因素控制措施控制效果夜间施工强光照射使用施工照明灯罩影响最低施工活动原材料/能源消耗认真测算、回收利用浪费最低施工活动生态破坏优化施工方案、及时复耕/绿化影响最低3.3 遵守环境保护、文明施工的法律、法规和规章 监理和承包人都必须遵守国家有关 环境保护、水土保持的法律、法规和规章，并做好施工区的环境保护、水土保持工 作，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环 境污染、破坏及水土流失等。
3.4 环境保护、文明施工措施计划在编制施工总布置设计文件的同时，监理应督促承 包人编制施工区和生活区的环 境保护措施和文明施工计划，督促、检查承包人严格执 行文明施工和环境保护有关规章制度，检查内容包括：⑴施工弃渣的利用与堆放；⑵施工场地开挖的边坡保护和水土流失防止措施；⑶ 防止饮用水污染措施；(4)施工中的噪声' 粉尘、废气' 废水和废油等治理措施；⑸辅助生产设施的整体规划布置；⑹施工区和生活区的卫生设施以及垃圾等处理；⑺完工后的场地清理3.5 施工弃渣的治理监理根据合同规定指导承包人做好施工弃渣的治理工作，保护施 工弃渣场边坡及开挖边坡的稳定，防止开挖弃渣冲蚀河床或淤积河道严禁向河床内弃渣3.6 环境污染的治理监理根据合同规定指导承包人按国家和地方有关环境保护法规和规章，控制地下工程施工的噪音、粉尘和有毒气体，保障工人的劳动卫生条件监理督促和检查承包人保护好施工区及生活区的环境卫生，应定时清除垃圾，并 将其运至批准的地点掩埋或焚烧处理督促承包人在现场和生活区内设置足够的临时 卫生设施，定期清扫处理3.7 施工区内林木砍伐规定为了进一步保护施工区内生态环境，对施工区内林木砍伐规定如下：（1）严禁乱砍滥伐、焚烧施工区内、外林木；（2）因工程施工需要砍伐林木，必须事先向监理和发包人提交书面申请，经批 准同意后才能砍伐，否则，按乱砍滥伐处理；（3）协助承包人保护好所管辖区或施工区内的林木植被，禁止外来人员在施工 区域内乱砍滥伐、 烧山等行为，发现此类行为必须及时予以制止，并及时将处理结果 报上级主管部门。
4.其他及附件4.1 本细则未尽事宜按合同规定执行，如与合同规定或发包人相关管理制度相冲突， 按发包人规定执行对于安全检查考核和文明施工考核按发包人管理规定执行4.2 因设立了安全' 文明施工及环保水保专项基金，对于现场投入安全设施' 环保水 保工程建设内容，在施工完成时填报现场签证单4.3 附件：（D工程现场安全生产监督管理体系（2）监理安全旁站记录表（3）监理安全巡视检查记录表（4）安全生产文明施工检查表附件1 •■ 工程现场安全生产监督管理体系职 附表2:监理安全旁站记录表 工程项目名称：编号:现场工作内容作业地点作业项目主要危险分 析工场全明工价 施现安文施评组织管理平面布置安全措施现场主 要问题理关施 监有措旁站时 间开始时分应业 对作结束时分旁站监理人员（签名）：附表3:监理安全巡视检查记录表工程项目名称：编号：巡视部位施工现场安 全文明施工 评价现场存在的 问题理关施 监有措巡视时间巡视监理人员（签名）:附表4：安全生产文明施工检查表施工单位：编号：单元工程名 称部位（起止局桂、桩号）安全生产检查检查 项目劳保着装持证上岗安全防护设施施工机具施工用电其它安全隐患1 .制止不规范佩戴安全 帽、劳保着装人次、班 组。
2 .制止不系安全带违章 作业人次、班组3.其它1 .仓面是否设置安全护栏2 .交通梯通道是否行走方 便3 .两口是否采用安全网或其 它设施防护4 .其它1 .电焊机电缆零线是否 用钢筋代替2 .喷雾机砖叶是否有防 护装置3淇它1 .电源线接头包扎是否良 好2 .机房用电是否安装漏电 保护装置3 .其它交叉作业干扰，构件吊运碰撞， 空中坠物打击危险预知及预防措 施；隧洞内通风排烟情况；洞 内岩石松动掉块情况检查 情况文明施工情况检查 情况材料分类堆放情况工完场清情况楂场防护交通道路降尘及边坡防护作业负责人年月日监理工程师年月日专职安全员年月日注：当班专职安全员根据巡查情况填写，开仓前报送监理工程师审核。