附件：北京市工工业遗产产保护与与再利用用工作导导则第一章 概念念与对象象第一条 工业业遗产是是与工业业发展密密切相联联的，具具有历史史价值、、社会文文化价值值、艺术术美学价价值、科科学技术术价值和和经济再再利用价价值的遗遗存，是是文化遗遗产的重重要组成成部分工业遗产产是极具具风貌特特色和时时代特征征的历史史文化资资源，对对工业遗遗产进行行保护和和再利用用，可以以避免资资源和能能源的浪浪费，同同时有助助于经济济社会环环境的可可持续发发展第二条 工业业遗产分分为物质质遗产和和非物质质遗产物质遗产产包括与与工业发发展有关关的厂房房、仓库库、码头头、桥梁梁、办公公建筑、、附属生生活服务务设施及及其他构构筑物等等不可移移动的物物质遗存存；还包包括机器器设备、、生产工工具、办办公用具具、生活活用具、、历史档档案、商商标徽章章及文献献、手稿稿、影像像录音、、图书资资料等可可移动的的物质遗遗存非物质遗遗产包括括生产工工艺流程程、手工工技能、、原料配配方、商商号、经经营管理理、企业业文化、、企业精精神等相相关的内内容第三条 北京京市工业业遗产的的重点为为：（1）解解放前的的民族工工业企业业、官商商合营、、中外合合办企业业等遗存存；（2）解解放后五五、六十十年代““一五”及“二五”期间建建设的重重要工业业企业；；（3）文文革期间间建设的的具有较较大影响响力的企企业；（4）改改革开放放以后建建设的非非常具有有代表性性的企业业。
第二章 调查查与登录录第四条 工业业遗产保保护与再再利用的的第一步步工作就就是详实实的调查查，制作作登记表表格，绘绘制现状状图同同时要将将调查的的工业资资源完备备的外观观特征和和场址情情况进行行梳理并并登记、、建档记录应应包括对对物质、、非物质质遗产的的描述、、绘图、、照片、、影像等等资料第五条 工业业遗产的的调查和和保护过过程中要要加强宣宣传教育育，积极极发动群群众，引引导和调调动社会会力量参参与工业业遗产的的保护与与再利用用，充分分发挥社社会力量量在工业业遗产调调查、认认定、信信息传播播、研究究成果和和保护利利用等方方面的积积极作用用第六条 工业业遗产的的调查和和保护是是一项长长期的工工作，在在城市更更新改造造、工业业企业搬搬迁过程程中发现现有价值值的工业业资源，，有关方方面应及及时向市市工业、、规划及及文物部部门报告告，在调调查和研研究确定定工业遗遗产价值值后，依依法予以以保护和和再利用用第三章 评价价与认定定第七条 工业业遗产的的评估以以历史价价值、社社会文化化价值、、科学技技术价值值、艺术术美学价价值及经经济利用用价值为为准则符合下下列条件件之一的的，可列列入工业业遗产保保护与再再利用名名录：（1）在在相应时时期内具具有稀缺缺性、唯唯一性，，在全国国或北京京具有较较高影响响力。
2）企企业在全全国同行行业内具具有代表表性或先先进性，，同一时时期内开开办最早早，产量量最多，，质量最最高，品品牌影响响最大，，工艺先先进，商商标、商商号全国国著名3）企企业建筑筑格局完完整或建建筑技术术先进，，并具有有时代特特征和工工业风貌貌特色4）与与北京著著名工商商实业家家群体有有关的工工业企业业及名人人故居等等遗存5）其其他有较较高价值值的工业业遗存第八条 工业业遗产的的认定应应根据下下列程序序进行：：（1）市市工业、、规划和和文物行行政主管管部门是是工业遗遗产保护护与再利利用工作作的行政政主管部部门，负负责对本本市行政政区域内内的工业业遗产组组织普查查、评估估、认定定，并做做好资料料收集、、统计等等工作各相关关工业遗遗产权属属或使用用单位和和个人是是工业遗遗产保护护与再利利用的责责任主体体，对经经有关政政府主管管部门认认定的工工业遗产产，应按按照有关关要求做做好保护护工作，，合理地地再利用用各相相关单位位和个人人可以就就工业遗遗产保护护和再利利用等相相关问题题提出认认定申请请或建议议；（2）建建立专家家咨询体体系，由由工业、、规划、、文物、、历史、、环保等等方面的的专家组组成评估估委员会会，根据据工业遗遗产评价价办法，，提出评评估意见见；（3）工工业、规规划、文文物等行行政主管管部门建建立会商商制度，，根据专专家评估估意见，，确定工工业遗产产保护与与再利用用名录及及分类等等级；（4）对对确定的的工业遗遗产保护护与再利利用名录录及分类类等级征征求相关关区、县县人民政政府和单单位意见见，并向向社会公公示，经经专家委委员会评评审后，，报市政政府批准准、公布布。
第九条 凡列列入文物物保护单单位的工工业遗产产，其保保护、使使用应遵遵循《中中华人民民共和国国文物保保护法》》的规定定对尚尚未列入入不可移移动文物物的工业业遗产，，根据遗遗产价值值及经济济利用价价值的不不同，分分为三个个等级，，并在符符合不可可移动文文物的条条件下，，可申报报为各级级文物保保护单位位：（1）优优秀近现现代建筑筑类工业业遗产即符合合优秀近近现代建建筑标准准的工业业遗产；； （2）遗遗产价值值突出的的工业遗遗存即即与北京京工业发发展密切切相关的的、具有有突出的的发展阶阶段标志志性和行行业代表表性的遗遗存；（3）再再利用价价值突出出的工业业遗存即虽然然遗产价价值不突突出，但但可利用用空间大大、便于于改造、、再利用用价值突突出的工工业遗存存第十条 对于于工业遗遗产集中中成片，，具有一一定规模模，工业业风貌保保存完整整，能反反映出某某一历史史时期或或某种产产业类型型的典型型风貌特特色，有有较高历历史价值值的区域域，可列列为工业业遗产保保护区，，进行整整体保护护与再利利用第四章 保护护与利用用第十一条条 采采取抢救救性保护护与适宜宜性利用用相结合合的原则则，因地地制宜挖挖掘工业业遗产的的现实价价值，既既要注重重与城市市规划相相协调，，又要注注重再利利用和可可持续发发展。
第十二条条 针对对不同类类型的工工业遗产产，采取取针对性性保护措措施，充充分挖掘掘其再利利用价值值已列入文文物保护护单位的的工业遗遗产及工工业遗产产保护区区参照《《中华人人民共和和国文物物保护法法》、《《中华人人民共和和国城乡乡规划法法》和《《历史文文化名城城名镇名名村保护护条例》》规定的的文物保保护单位位和历史史文化街街区的管管理办法法实施管管理；优秀近现现代建筑筑类工业业遗产可可申报列列入优秀秀近现代代建筑保保护名录录，参照照优秀近近现代建建筑的管管理办法法实施管管理；遗产价值值突出的的工业遗遗存应充充分尊重重历史特特征，对对建筑原原状、结结构、式式样进行行整体保保留，不不得随意意拆除，，应在合合理保护护的前提提下进行行修缮、、改造；；再利用价价值突出出的工业业遗存，，可对原原建筑物物进行加加层或立立面装饰饰，尽可可能保留留建筑结结构和式式样的主主要特征征，实现现工业特特色风貌貌与现代代生活的的有机结结合第十三条条 对对工业遗遗产按照照“谁使用用、谁负负责、谁谁保护、、谁受益益”的原则则在企企业拍卖卖、转产产、转制制、置换换等过程程中，受受让方应应采取积积极措施施，切实实履行保保护利用用工业遗遗产的职职责。
第十四条条 工工业遗产产的保护护与再利利用应充充分重视视物质遗遗产和非非物质遗遗产的保保护，并并注重污污染土壤壤的环保保修复和和厂区环环境的生生态恢复复第五章 管理理与引导导第十五条条 市市工业、、规划和和文物行行政主管管部门要要加强对对工业遗遗产保护护与再利利用工作作的指导导，并切切实做好好工业遗遗产普查查、评估估和认定定的组织织工作第十六条条 在在工业企企业搬迁迁、工业业用地转转换性质质、编制制工业用用地更新新规划时时，应注注重工业业遗产的的保护与与再利用用；在工工业遗产产的重点点保护区区内安排排建设项项目时，，应当事事先征得得工业、、规划及及文物行行政主管管部门的的同意第十七条条 各各工业企企业及相相关权属属或使用用单位应应重视工工业遗产产的保护护与再利利用，认认真配合合市工业业、规划划和文物物行政主主管部门门开展物物质遗产产和非物物质遗产产的调查查、建档档、评估估和认定定工作，，遗产价价值突出出的还应应协助规规划部门门编制工工业遗产产保护与与再利用用规划第十八条条 价价值较高高的可移移动工业业遗产，，市博物物馆、图图书馆及及档案馆馆等应分分别予以以征集和和收藏第十九条条 运运用出版版物、展展览、电电视、互互联网等等多种媒媒体和渠渠道，加加强对保保护利用用工业遗遗产重要要意义的的宣传和和引导，，提高公公众对工工业遗产产价值的的认知及及欣赏水水平，增增强保护护工业遗遗产的自自觉性。
对在工工业遗产产保护与与再利用用工作中中有突出出贡献的的单位和和企业给给予一定定的资金金奖励和和政策支支持第三节 社区的的结构与与功能一、社区区的结构构如果说社社区的要要素与类类型是对对社区““有形的的分析””，那么么社区结结构与功功能可以以说是对对社区““无形的的分析””前者者依据实实体，具具有可感感性；后后者则只只有抽象象性，必必须从理理性上去去把握因此可可以说前前者只是是对社区区的浅层层分析，，而后者者则是对对社区的的深层分分析1.社区区的结构构社区的结结构是指指社区内内各要素素的内部部及其相相互间形形成的相相对稳定定的关系系或构成成方式社区是是一个由由各种要要素相互互作用形形成的有有机系统统经济济要素、、政治要要素和文文化要素素是社区区的重要要组成部部分，它它们自身身又具有有一定的的结构，，互相之之间也形形成一定定的结构构，从而而形成不不同的社社区类型型我们们这里讲讲的社区区结构既既包括各各要素的的内部结结构又包包括它们们之间的的相互关关系社区是一一个功能能完整的的相对独独立的生生活共同同体，必必然具有有复杂的的结构我们仅仅从下面面几个方方面进行行分析 1））社区的的经济结结构经济结构构包括生生产力结结构和生生产关系系结构，，它是社社区生活活中起主主导作用用的系统统，它制制约着其其他方面面的发展展。
合理理的经济济结构是是社区人人们共同同生活的的物质保保证经经济结构构失调不不仅给社社区成员员生活带带来诸多多困难，，而且影影响整个个社区的的发展社区的的经济结结构主要要包括产产业结构构，即第第一、二二、三产产业协调调发展我国作作为发展展中国家家，第三三产业不不够发达达，影响响群众生生活，也也影响第第一、二二、三产产业协调调发展此外，，还有企企业结构构、产品品结构、、技术结结构、职职业结构构以及所所有制结结构、交交换结构构、分配配结构、、消费结结构；还还有社区区经济的的空间分分布结构构、自然然资源和和人文资资源的构构成等等等其中中产业结结构是基基础这这几年，，国家从从宏观出出发，强强调调整整产业结结构就是是这个道道理产产业结构构的调整整必然引引起企业业结构、、产品结结构、职职业结构构、交换换结构、、消费结结构等等等的变化化 2））社区的的人口结结构人口结构构是反映映一定地地区、一一定时点点人口总总体内部部各种不不同质的的规定性性的数量量比例关关系，又又称人口口构成依据人人口本身身所固有有的自然然的、社社会的、、地域的特特征，可可以将人人口结构构分为人人口的自自然结构构、人口口的地域域结构、、人口的的社会结结构三大大类。
人口的自自然结构构是依据据人口的的生物学学特征来来划分的的由于于人口的的生物学学特征是是不以人人的意志志为转移移的，具具有自然然性，因因此称为为人口的的自然结结构它它主要指指人口的的性别结结构和年年龄结构构合理理的社区区年龄结结构会使使社区生生机盎然然，合理理的社区区性别结结构会带带来婚姻姻家庭的的稳定而非常常态的年年龄结构构和性别别结构却却会带来来一系列列社区问问题常常态社会会的人口口结构应应呈金字字塔形，，即人口口金字塔塔，男女女人数基基本相等等而非非常态社社会人口口结构，，如老年年人社区区就是一一个倒金金字塔老年人人数最多多，中青青年数反反而较少少社区区年龄结结构不同同，社区区服务的的项目和和建设项项目就会会有所不不同如如果是老老年人社社区，就就必须增增加为老老年人服服务的设设施，如如医院、、疗养院院、敬老老院、老老年人活活动中心心、老年年大学、、老年人人婚姻介介绍所等等等如如果是一一个人口口结构年年轻化、、婴幼儿儿较多的的社区，，那么相相应的妇妇幼保健健站、幼幼托事业业、儿童童公园、、小学等等设施就就必须增增加如果社区区的性别别结构失失调，婚婚姻家庭庭就可能能出现一一些社会会问题。
如矿区区、新型型工业区区的人口口结构呈呈男多女女少型，，而军队队驻地则则更突出出；纺织织社区的的人口结结构呈女女多男少少型在在男多女女少的工工矿社区区单身男男性增多多，在女女多男少少的纺织织社区单单身女性性增多联合国国规定性性别的比比例是 1044：1000（男男：女）），超过过这个比比例都会会造成社社会问题题在现现代城市市社区，，特别是是大都市市，大龄龄女青年年增多；；而在偏偏僻的农农村，大大龄男青青年增多多这会会给社区区的生活活带来一一定的影影响因因此社区区性别结结构是否否正常对对社区建建设非常常重要人口的社社会结构构是依据据人口的的社会特特征划分分的人人口的自自然结构构是自然然形成的的，而人人口的社社会结构构则是社社会化的的结果如果说说前者是是先天的的，那么么后者则则是后天天获得的的，如职职业结构构、婚姻姻家庭结结构、文文化结构构、语言言结构、、阶级结结构、民民族结构构、种族族结构等等职业业是后天天培养获获得的，，文化更更是人们们在社会会生活中中习得的的至于于民族和和种族虽虽有着先先天的一一面，但但形成民民族歧视视、种族族歧视则则是后天天社会化化的结果果人口口的社会会结构是是由社会会的生产产方式决决定的，，社会生生产方式式的变化化会引起起人口社社会结构构的变化化。
人口口的社会会结构对对人口再再生产会会发生重重要影响响不同同阶级、、不同民民族、不不同文化化教育、、不同宗宗教信仰仰、不同同职业的的人们，，其生育育率、死死亡率和和自然增增长率会会不同，，平均寿寿命也表表现出差差异在在我国人人口爆炸炸的今天天，一般般地来说说，愿意意多生、、超生的的都是文文化程度度较低的的人和一一些体力力劳动者者，特别别是农民民人口的地地域结构构是依据据人口的的居住地地区划分分的，主主要有人人口的自自然地理理结构、、人口的的行政区区域结构构和人口口的城乡乡结构人口的的自然地地理结构构与地理理环境、、自然资资源有关关在我我国大西西北，由由于地势势险要、、环境恶恶劣、资资源缺乏乏，所以以人口稀稀少而而东南沿沿海由于于交通方方便、资资源丰富富，故人人口密度度大人人口的地地域结构构既与地地理环境境、自然然资源有有关，又又与经济济发展有有直接关关系，而而经济发发展归根根到底与与地域结结构有关关合理理的人口口地域结结构有利利于开发发和利用用自然资资源，推推进社区区经济的的发展新中国国成立以以来出现现的几次次大的人人口流动动就是力力图调整整人口的的地域结结构在在实现四四个现代代化的今今天，提提出的中中国人口口城镇化化的道路路就是改改变人口口的城乡乡结构。
人口的的地域结结构也会会影响人人口出生生率、死死亡率和和平均寿寿命 3））社区的的区位结构构社区的区区位结构构是指社社区所处处的地理理位置以以及它的的各个部部分在空空间上的的排列组组合分布布状况社区的的区位结结构是由由社区的的生产经经济活动动和社区区成员生生活活动动决定的的，反过过来又促促进或阻阻碍这些些活动的的发展合理的的社区区区位结构构会促进进生产、、生活活活动的发发展，而而不合理理的社区区区位结结构会阻阻碍社区区经济发发展和使使社区成成员生活活发生诸诸多困难难如果果服务设设施不健健全，就就会影响响社区居居民的生生活；如如果缺乏乏娱乐场场所，就就会影响响社区居居民精神神文化生生活社社区的建建设要根根据人们们生产、、生活以以及各种种活动的的需要，，在空间间位置上上将社区区划分为为不同部部分最最简单的的社区也也必须划划分为生生产区和和生活区区，复杂杂的社区区还要划划分出娱娱乐区、、文化区区、科技技区、疗疗养区、、生活服服务区、、商业区区、工业业区等一般说说来农村村社区区区位结构构比较简简单，而而城市社社区则比比较复杂杂社区区的区位位结构可可以是自自然形成成的区位位结构，，可以是是被经济济活动决决定的。
但是如如果人们们有意识识地划分分社区的的区位结结构，也也就是制制定社区区建设规规划，会会更有利利于社区区的生产产和生活活活动西方一一批社会会学家提提出了城城市区位位结构的的同心圆圆模式、、扇形模模式、多多核心模模式它它既是对对已有城城市社区区区位结结构实际际分析的的结果，，又是对对城市区区位结构构规划的的理论指指导。