土地卫片执法检查工作状况报告今年以来,在省委、省政府的领导下,在省国土资源厅的对的指引下,市委、市政府高度注重土地卫片执法检查工作,按照部、省有关卫片执法检查的文献精神,周密部署,认真组织,夯实推动,该项工作获得了阶段性的成效现就我市土地卫片执法检查工作报告如下:一、卫片执法检查整体工作状况(一)政府牵头,部门联动,全面贯彻工作责任市委、市政府高度注重土地矿产卫片执法检查工作,按照国土资源部、省国土资源厅的总体工作部署,有筹划、有环节地推动卫片执法工作一是建立专门的领导机构和工作班子成立了由市长任组长,副市长任副组长,监察局、发改委、法院、检察院、信访局、财政局、公安局、交通局、农委、规划局、建设局、城管局、环境监察局等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组,领导小组办公室设在市国土资源局,负责卫片检查的组织协调工作二是贯彻了工作筹划和任务印发了《土地卫片执法检查工作实行方案》,将卫片执法检查分为前期准备、自查、依法解决三个阶段,拟定了每个阶段的重要任务、责任分工和完毕时限三是层层传导压力和责任在全市国土资源工作会议上,市长规定各级政府重要负责同志守住红线,避免底线,保证卫片执法中我市实现“零问责、零约谈、”目的的实现。
市委书记就卫片执法检查中发现的违法用地整治工作分别批示,规定各地加强违法用地的整治查处工作,增强依法依规用地意识给部分违法用地较多的县(市、区)重要领导写亲笔信,规定务必高度注重整治工作,迅速减少违法用地比例,严肃查处违法用地,维护好用地秩序市国土局成了专门的工作班子,统筹协调执法监察、运用、规划耕保、地籍、测绘、地矿、纪检监察等业务部门,定岗、定员、定责开展图斑核查和整治查处工作,切实做到了机构、人员、经费、保障“四贯彻”二)广泛动员,强化培训,全面助推卫片检查工作一是层层动员,进一步宣传,各有关部门通力协作组织各有关部门认真学习国土资源部、省开展土地卫片执法检查的文献精神,进一步统一思想,提高结识印发简报,向地方党委政府及有关部门通报卫片执法检查工作状况,获得各部门的理解配合二是广泛做好社会宣传通过“4·22”世界地球日、“6·25”土地日法制宣传以及报纸、广播、电视等新闻媒体专项报道,广场大屏幕滚动播放宣传内容、散发宣传资料等方式,积极宣传,全面发动,使全社会对土地卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的结识,积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处整治工作,增强了依法用地的意识。
三是加大培训督查力度截止7月份,组织600余人次参与部组织的3次卫片检查专项视频培训会议,召开了4次全市土地卫片执法检查整治查处暨培训工作座谈会、推动会等,紧紧环绕土地卫片执法检查工作进度,开展培训、座谈,及时研究解决查处整治工作中的问题四是加强交流,精确掌握政策精神全市卫片执法检查工作人员,通过网络平台,随时保持沟通交流,对工作中遇到的问题,及时向省、市报告争取政策解答准时向上级部门上报周报、月报,借助网络、报纸、电视等媒体宣传卫片检查工作,编制卫片执法检查工作进展状况简报,指引全市卫片执法检查工作顺利开展,保证了对卫片图斑核查定性对的、数据真实精确,对违法用地整治查处到位贯彻到位三)措施有力,推动夯实,高质高效完毕任务一是层层签订责任状,严格耕地保护市政府重要负责人与各县(市、区)政府重要负责人签订耕地保护目的责任状,明确各级政府重要领导为第一负责人,并层层分解贯彻工作任务,对未实现耕地保护责任目的的,实行“一票否决制”,并严格责任追究二是提前启动,加快整治查处进度全市于底,就结合土地变更调查工作启动了卫片执法检查的前期调查摸底,环绕违法用地拟定针对性的整治方案,对采用凡属已办理征转用未供先用的基本设施用地,限期供地,消除一批;积极向上争取指标,抓紧转征收用地手续办理,规范一批;依法拆除复耕,减少一批;对违法用地的负责人问责,查处一批等措施,迅速将违法用地的总量降下来,减少问责比例。
多种县、区国土局一把手,亲自到省厅报告状况,争取省厅理解支持,省下达指标完善了部分用地手续三是严肃查处,保护高压态势对违法用地一律依法依规进行整治查处,各县(市、区)国土分管局长带队查处,市国土局分管领导多次带队督查,保证了案件的办理进度和质量全市对所有的90宗违法用地依法进行了拆除复耕或备案查处拆除了违法建筑物60000多平方米等,获得了查处一案、解决一人,教育一方的良好效果四是依托联席会议制度,开展警示约谈工作市检察院、公安局和国土局联合对四个违法用地比较严重的镇(园区)党政重要负责人进行了约谈,则令其进行整治,并且决定在整治期间,暂停该地区的农用地转用和经营性用地招拍挂,暂停申报该地区的重大项目用地筹划“点供”,对违法用地行为起到了极大的震慑作用二、土地卫片执法检查自查状况通过五个多月的紧张工作,全市较好地完毕了卫片执法检查的各项工作任务,并于7月29日准时向省上报了卫片检查数据8月,全市再次召开卫片执法检查迎查工作推动会,对全市的宗地材料、违法用地查处材料及其她综合材料开展交叉检查,进一步规范卫片检查材料,提高卷宗质量截止目前,市领导小组办公室牵头完毕了对全市土地卫片执法检查的市级验收工作。
一)新增建设用地数据状况部下发我市的新增建设用地图斑面积XX亩,疑似图斑面积X亩经核查,实际新增建设用地X宗,面积XX亩(其中耕地XX亩)具体类型为:本年批准本年建设XX宗,面积XX亩(其中耕地XX亩);往年批准当年建设XX宗,面积XX亩(其中耕地XX亩);违法用地共XX宗,面积XX亩(其中耕地XX亩),违法用地占新增建设用地宗数、总面积、耕地面积的比例分别为XX%、XX%、XX%此外,城乡建设用地增减挂钩试点用地项目XX宗,面积XX亩(其中耕地XX亩)二)违法用地整治查处状况全市高度注重违法用地的整治查处工作,努力消除土地违法状态,减少问责比例截止6月30日,违法用地已依法对人、对事作出解决并且办理了农用地转用审批手续,或已经拆除复耕到位,波及耕地面积XX亩,占新增建设用地占用耕地比例的XX%;另有省级以上重点工程违法占用耕地XX亩,占新增建设用地占用耕地比例的XX%,均已查处到位,并向纪检监察部门提出了处分建议;除上述整治查处到位地块和省级以上重点工程项目用地外,我市尚有违法占用耕地面积约XX亩,占新增建设用地占用耕地比例的XX%,也依法对人和事进行理解决截止7月底,非备案解决拆除复耕XX宗XX亩;作出行政惩罚XX宗,波及面积XX亩(其中耕地XX亩);决定罚款XX万元,到位XX万元;决定没收面积XX万平方米,到位XX万平方米;决定拆除面XX万平方米,到位XX万平方米;提出行政处分建议XX人次,到位XX人次;申请法院强制执行XX件。
三、自查验收过程中发现存在的问题(一)道路建设违法用地较多由于近年来我市经济建设呈加速发展态势,同步,用地指标又十分紧张,特别是为了避免冬季施工,导致道路等基本设施违法用地项目增多全市道路违法用地(不含省级以上)XX亩,其中耕地XX亩,分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX6%、XX%二)国家和省级重点工程违法用地项目用地面积大、查处难度大省道以及配套工程项目,在本次卫片调查中波及6个宗地,土地面积XX亩,其中耕地XX亩,分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX%、XX%三)查处整治工作存在着不平衡性部分违法案件查处后,罚款、没收及拆除未完全贯彻到位;解决人推动难度大,少数方对负责人员尚未作出解决决定;卷宗质量参差不齐四、下一步工作打算及建议1、坚持科学化执法,严格贯彻责任追究根据“保护资源、保障发展”原则,区别状况,分别看待,谋求保障经济和维护土地管理秩序的最佳结合点,实行科学化执法鉴于土地卫片执法检查工作已形成常态化、动态化的管理,一年比一年规定严格规范我们要全面防控,着眼于治本,从制度创新的层面,遏制违法违规用地的发生此后,对在监测时段内违法用地突出,对违法用地查处不力的地区,将被拟定为执法监察重点地区,实行约谈预警制度。
对被约谈地区整治不到位的,要及时会同有关部门启动问责程序,严格贯彻问责制同步,对涉嫌土地违法犯罪的行为,形成查处监管合力,严防死打,维护正常的土地管理秩序2、争取地方党委政府支持,传导压力增进依法管地土地管理是各级人民政府的重要职责,我们定期将我市用地筹划指标局限性、土地卫片执法检查全面覆盖、违法用地行政问责等有关状况向政府报告,引起政府高度注重,提示其切实履行负总责的义务,并提出解决问题的措施供政府领导决策时参照,推动政府依法管地和支持土地执法3、加大宣教力度,长效避免提高守法意识继续在全市加大依法依规、节省集约用地的宣传力度,采用发放宣传资料、播放宣传专项片、开设征询台、送法进村入户等多种宣传方式,有重点地宣传国土资源法律法规特别是要环绕“土地与转变发展方式—促节省守红线惠民生”的宣传主题,开展形式多样的系列宣传活动,进一步论述节省集约运用土地,严格规范管理的深刻内涵,在全社会形成保护耕地红线,依法合理用地,保障科学发展的良好舆论氛围对典型案件、钉子案件,公开解决,公开通报,公开曝光,接受新闻媒体,社会和群众的监督,减少案件查处工作的阻力,提高案件查处的社会效果和影响以上报告当否,敬请领导批评指正。