文档详情

各级行政级别

ilkj****kghj
实名认证
店铺
DOCX
69.42KB
约30页
文档ID:163279061
各级行政级别_第1页
1/30

副省级城市、计划单列市行政级别探讨副省级城市为中华人民共和国行政区名之一,受省级行政区管辖,副省级市的市长与副省长行政级别相同最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日,中央机构编制委员会的发文(中编[1994]1号)经中共中央、国务院同意成为副省级城市的 SY-ez 91  副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下,没有被单列 Ia629gi5s  在1994年确定的十六个副省级城市中,由于重庆市于1997年升格为直辖市,所以现有副省级城市15个 0"EoC 计划单列市为中华人民共和国行政区名之一 Hjs}  计划单列市的收支直接与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分,而无须上缴省级财政 ]3*P:$Rq 中国目前一共有五个计划单列市 pDu{e>S|:  副省级城市,计划单列市一览 *'D=1{WZ!  副省级城市目前有十五个,分别如下: ddsUz1%l  哈尔滨 | 长春 | 沈阳 | 大连 | 济南 青岛 | 南京 | 杭州 | 宁波 | 厦门 广州 | 深圳 | 武汉 | 成都 | 西安 dUS ZNY  计划单列市目前有五个:分别如下: 大连、青岛、宁波、厦门、深圳 pb#mg^8  计划单列市是“计划经济时代”的残余物,它们享受着省一级的经济权限。

据说,制定这个政策是为了扶持这些省内的老二,以免受到省会城市的挤压目前,计划单列市问题多多如: (}Sr08m  一、这些老二成了计划单列,脱离省府监管,和省内其他城市进行不平等竞争已经或者正在超过省会老大的地位如大连已经全面赶超沈阳,深圳也在很多领域赶超广州如果这是平等竞争的结果,倒也是好事但是,在目前计划单列的情况下,省会城市如何能和它们进行平等竞争呢?这样就不可避免的引起了省府和省会城市的不满据说,山东省开会,如果青岛代表稍微迟到,有山东省的公务员私下里说:青岛省的代表呢?他们怎么还没有来呢? Bv $UFTz  二、引起这些计划单列市的离心倾向不用说象深圳这样的年轻的城市,就是大连和青岛、厦门,很多市民的省籍观念都非常淡薄,离心主义盛行当然,中央如果有意分省,或者增设直辖市,倒也可以但是目前,省内城市离心倾向严重,于省于国不利 AUfS- 三、不利于省内财政转移支付我们知道,这些计划单列的城市,是不用象省府缴纳税收的而这些城市,恰恰是税收最为丰厚的城市省府少了这一块,无力向省内贫困地区进行财政转移支付不利于大家共同发展,共同致富而省会城市的财政负担也骤然加重广东省人大会议上,有广州市代表提出,深圳应该向省府缴纳税收,就是一个例子。

省内纷争不但,不利于人民融合,不利于经济发展 #~^btL'dHF  四、计划单列,享受特权和市场经济提倡的公平公正不相符合应该撤销zslqlq2008-01-08 21:331、副省级城市比地级市要高半格,正职为副省级,副职为正厅下设机关部门为副厅级,机关内设部门为正处级(一般称为局级、副局级、正处、副处,副局级事实上就是正处,但内部一般比正处要高一些) 5G[x}4U  2、中央机关副部级单位也是副部级,但其内设机构为正厅司级、副职为副厅司级,内设机构级别比副省级城市要高现在有不少正部级领导任中央机关副部级单位的正职,但还没有正部级领导任副省级城市的正职 _ \D"E>oM  国务院直属局(副部级)干部的职级是:局长,副部级;副局长,司级(正厅级);司长,副司级(副厅级);副司长,正处级;处长,正处级;副处长,副处级以上与副省级市的设置是相同的那为什么给副省级城市的定位还不同于副部级呢?让人费解请各位仁人志士发表见解!!!  , sjh^-;      本人认为,副省级市与副部级单位不同在于: ` qUX.     1、副部级单位内设或辖管的都是中层组织,没有基层组织,所以他的设置好理解,并不与有关法律和法规相违背。

_{4^|{>Pv      2、副省级市内设和辖管的有街道办事处和乡镇人民政府乡镇政府是最基层政权,其领导国家《公务员法》规定是乡科级职务,而如果按副省级市级别对应关系,乡镇应是县处级职务,这就有个是科级职务还是处级职务的问题,是执行法律还是超越法律的问题街道办事处也是城市的最基层组织《地方组织法》规定:市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关这也就说明了街道是县(市)政府的派出机构,与县不在一个层次上,小于县如果按副省级城市级别对应关系,那街道的领导就是县处级职务,与县处于一个层次上,就不是最基层组织了,也有个执行法律和超越法律的问题 x|i_P|Z      所以,在《公务员法》颁布之前,为了解决这一问题,召开了副省级市人事局长联席会议,统一思想,即在不违背国家法律和政策的前提下,副省级市与副部级单位不同,副省级市的乡镇人民政府和街道办事处职务层次还是乡科级层次,但享受处级待遇不知理解的对否,请大家发表见解,以便弄懂、弄清楚我想,可能不只有我持这一观点吧! I|9 SiZ0  E5,<地方组织法>\<党章>相违背.街道就成为县了,乡镇政府也是县了.但事实上他们仍是街道和乡镇,行使的仍是乡镇和街道的管理权限和职能. )5_jmW`n  s58 C2  没必要硬把行政级别和管理权限、职能捆绑在一起,级别的变化并不改变其管理权限和职能。

h6~$/`&]b  直辖市也有街道,难道也是科级? 0[Ht_qxb  可以看一下这个链接,有相当多的街道、乡镇负责人被提升为区党政领导如果他们之前是科级,那是不可想象的 v{aq`uH   ^b  现状和未来改革趋势 k{;,6H  就现状而言,副省级城市的街道目前仍是不折不扣的处级,并非如您所说的科级享受处级待遇就未来发展而言,我也未发现街道级别有这样改革的迹象 !3X0FNGq  至于说公务员管理中的违法现象,中国法制现状最糟糕的部分就是与国家机关相关的内容了,《国务院组织法》乃至《宪法》都是儿戏,遑论其它!zslqlq2008-01-08 21:36关于印发《公务员工资制度改革实施办法》的通知”(国人部发〔2006〕58号) qz?mh4Oh   七、改革的有关政策 : cB=SYcC%      (三)国务院直属副部级机构和部委管理的国家局的公务员,按下列职务对应关系确定职务工资:局长、副局长、司长、副司长职务分别相当于国务院部委的省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职;处长及以下职务与国务院部委的相同级别工资按下列办法确定:局长、副局长分别按省部级副职、厅局级正职套改;司长、副司长在分别按厅局级副职、县处级正职套改级别的基础上高定一个级别,级别工资就近就高套入相应的工资标准;处长及以下职务人员按国务院部委相同职务人员套改。

fGhn+8V fX      广州、武汉、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京、成都、长春、济南、青岛、杭州、深圳、厦门、宁波等15个副省级城市的公务员,在这次工资改革中,比照国务院直属副部级机构的办法确定职务工资和级别工资 1W7% 1FA 如果副省级城市下设区的部门副职(副处级别),调到省直部门以后,级别如何介定?一般情况下调入省直部门不会有职务,但会不会保留副调研员级别呢?由于公务员实行职级工资制,那么,工资套改时由于没有相应职务,会不会工资反而降低呢?? b 5yW_Ozdh  v ~QHMg 副省级城市与省、地级市、县干部交流任职与级别情况 (e(:P~Ry  本人在广州市工作,见证了不少副省级城市与省、地级市、县干部交流,他们的任职与级别大体存在的情况有如下几种: OC-gA}FZ-}  1、省正处级到副省级任职,一般都是升为副省级市的副局级例如现花都区区长林中坚1996年从团省委学校部部长(正处)挂任芳村区委常委,后任芳村区委常委、区委办主任 Z}$TKO*u 2、副省级市正局级到省任职,如果关系够硬,属提拔对象,一般是先任省厅的副厅级,不久后就升为正厅长如果没有升为正厅长的迹象,那就大都是被要求腾位置给别人,市里没有正局级的位置,只好到省里委屈去了。

前例如原广州市科技局局长李新华,调任省科技厅任副厅长,之后升任厅长后例如原芳村区区长黄河洪和花都区区长王中丙分别调到省水利厅任副厅长和省发改委副主任一样前例属提拔重用,后例则是平调 DL$@?.?I 3、省正厅长到副省级任职,如属提拔对象一般是平调任副市长级职务,到换届时升任正市长级例如现贵州省省长林树森,由省发改委主任调任广州市任副书记,后升任市长现广州市副市长徐志彪由广东省信息产业厅厅长调任,属平调重用,在副市长排名靠前,排在市委常委、常务副市长后面、其他副市长前面 aDO! 4、省的副厅级一般没有调副省级市任职的情况,迄今本人还没见到过类似情况 lpz2 m\  5、副省级市的副市级到省任职,一般安排正厅职,很多升为副省级,但也有安排副厅职的情况例如深圳市副市长郑通扬调任省旅游局局长,深圳市副市长宋海升任广东省副省长,黄丽满由深圳市委副书记升任省委副书记;后例有广州市委常委朱穗生调任省公安厅副厅长 6DH~dL_",%  6、副省级市的处长、副处长调到省里任职的,目前还没有见到,除非是通过公选,否则这种情况一般不会出现因为如果有背景要提升,也无需到省里去提升,况且由副省级市的正处级提升到省的副厅级那是由连市管干部都不是(区管或者局管干部)升为省管干部,跨越了三个体系。

如果平调,那估计没有哪个人愿意去,因为无论副省级市的处长掌握的资源还是工资待遇都比省厅的强很多,况且要调到省里还要费很大的气力的 "[y-+)WTG  7、副省级的正局级调到地级市,一般是升为地级市正市长,或者是比较重要的副市长级职务前例如广州市政府秘书长陈耀光升任湛江市长,后例如现肇庆市长杨浩明由广州市黄埔区委书记调任佛山市委常委、顺德市(区)委书记 feQ **wI  8、副省级市的副局级调任地级市的情况一般没有,至今本人还没见到过 d_IAs 9、副省级市的处级到地级市任职的情况本人只见过挂职锻炼的,由某区的局长(正处)到云南某州高挂副州长一职 H1}RWaJ  10、副省级市的科级干部到地级市、县任职的情况非常值得讨论 z11O F  (1)副省级市的科级干部到地级市、县任职的,除非是正科升为副处(挂职除外),否则这种情况基本不会出现本人只遇见一个副省级市的区属街道党政办主任(正科)通过公选到某地级市的区任副区长(副处) 8ji_#og (2)如果广州市的科长要她去清远、梅州这一类的地区平调任个科长或者镇长,他们打死也不会去,广州市的科长的工资待遇比他们县长还要高;如果是到佛山的南海、顺德这些经济发达地区平调任个镇长之类的,估计他们打破头也要抢着去的,要知道这些富裕地区的镇长每年可支配资金几个亿,就是广州一些区的区长都望尘莫及。

但是后一种情况是不会出现的,谁会让副省级市的一个小兵(科长)到他们那里任权顷一方的大员(镇长)?虽然级别是一样,但是含金量可是天壤之别啊 D8$G `~hD  tCdqh-  区局一级的一般调外是任市长,如番遇区长王蒙徽调任汕尾市长,市级副职则要调市委书记,如陈建华、刘日知否则是不会去的 6_FE 4RR[  在区划调整的情况下 ,一般市县干部进入副省级城市后,不提拔,按平职安排的原则:      97 }OL`y            1、一般市县的处级领导干部进入副省级城市后如关系够硬,可安排处级实职,例如区的局长、市局的处长、街道的主任,否则大都是调研员之类的 9Gnc9_]I;W            2、一般市县的处级领导干部进入副省级城市后,我知道通过公调大都是主任科员,个别是科级实职 cLLbZ=`           3、一般市县的副厅级领导干部进入副省级城市的例子,我只知道现在广州市荔湾区区长周亚伟由吉林通化市副市长调广东,出任广州市人民政府副秘书长(正局级),后转任区长 %^ !,t:d  副省级城市 现在的副省级市是由计划单列市转化而来1983年2月,中共中央和国务院批准重庆实行计划单列,以后又陆续批准广州、深圳、沈阳、南京、武汉、哈尔滨、西安、大连、青岛、厦门、宁波、成都实行计划单列,一共有14个计划单列市。

对省辖大城市的计划单列,在50年代中、60年代初曾实行过两次,实行不久就取消了 R=QZgpR 80年代实行的计划单列与前两次有很大的不同前两次只是5项主要经济计划单列,这次是经济、社会、科技发展计划全部实行单列;前两次市政府的权力没有改变,这次则赋予计划单列市政府省一级的经济管理权力,同时把不同隶属关系的企业原则上都下放给计划单列市管理;前两次未包括财政计划单列,市的财政收支仍由省财政决定,这次财政计划也实行单列,市财政收入采取三级或两级分成体制,市财政收支主要由中央财政决定;前两次除个别情况外,市政府及其下属机构均不能参加全国召开的省一级负责人会议,这次计划单列市政府及其下属机构获得了参加全国性会议的权力,同时,中央及中央各部门发给省的有关经济工作方面的文件,也发给了市一些计划单列市同时扩大了行政区划,并实行市领导县的体制但是,计划单列市仍保留省辖市的行政地位,继续接受省级行政机构的领导 h-` }L=  0eDHu 1985年7月22日,国务院工资制度改革小组根据中央财经领导小组会议纪要精神,发出了《关于广州、武汉、重庆、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京市国家机关行政人员职务工资标准问题的通知》(国工改〔1985〕012号),并规定此工资标准仅适用于以上8市,其他省辖市不得援例。

尽管没有正式承认8个城市的政府机构升格,但由于工资起点标准的提高,同时又在工资表中列举了局下设处,处下设科长职务,实际上将其委、办、局一级工作部门的机构级别提高了一级,同时又增加了一个新的层次——位于局与科之间的处级机构其它几个享受省级经济管理权限的计划单列市如青岛、成都、长春、宁波等,也先后决定将市直各部门的机构级别提高并增设一个机构层次 bcE._9@@  kZmpu?P  1994年5月,经中央机构编制委员会第6次会议通过,并经中共中央、国务院领导人同意,决定将原来的14个计划单列市和杭州、济南2市正式确定为副省级市,同时取消部分城市的计划单列体制将计划单列市确定为副省级市,加强了省级机构统筹规划和协调的地位和作用,减少了省与计划单列市之间因权限划分不清引起的矛盾和扯皮副省级市中仍实行计划单列的,按照有关规定继续享受原有的管理权限;不再实行计划单列的,原来中央赋予的权限原则上暂不改变;对原来不是计划单列的,其权限需要调整变动的,由所在省和中央有关部门协商后确定1997年3月,重庆市由副省级市升格为直辖市 z?R|Ok  中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知 #Up86(Z  中编发[1995]5号 +[\FD; > 《关于副省级市若干问题的意见》已经中央机构编制委员会办公室商有关部门,并报党中央、国务院领导同意,现印发给你们,请贯彻执行。

D$I5z.a  一九九五年二月十九日 3 :

按中央组织部《关于广州等16城市干部管理范围问题的通知》(组通字[1994]28号)执行,即:(一)市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》,其职务任免由省委报中共中央审批二)市委副书记、市委常委、市纪委书记、市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的职务任免报中央组织部备案备案办法按组通字[1991]10号文件规定办理市委组织部部长的职务任免,须事先征得中央组织部同意其他干部管理范围的确定,由省委根据本省实际情况研究决定三)市委、市纪委、市人大、市政府、市政协领导班子换届选举时,省委须将人事安排方案报中央组织部审核 eg;~zv  四、关于机关工作人员的工资问题1993年机关、事业单位工资制度改革时,经党中央、国务院批准,广州、武汉、重庆、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京八个市级关工作人员比照国务院直属机构工作人员的套改办法套改职级工资对其余的八个市,人事部意见,考虑到1993年9月30日全国机关、事业单位工资制度改革时,这八个市尚未明确为副省级,因此,在工资套改中,其机关工作人员应按当时所在省组织、人事部门明确的职务套改职级工资。

从确定为副省级市的下一个月起,按重新确定的职务再进入相应的工资标准职务工资和级别工资标准,比照国务院直属机构工作人员的工资标准执行 keL&b/@  五、关于其他省会市要求为副省级问题根据国务院领导同志指示,要在总结16市经验的基础上,对其它省会市加强调查研究,提出标准,统筹考虑,适当时候,对条件成熟的省会市的级别问题提请党中央、国务院审批 }v}P .P  此外,关于副省级市行政级别的施行日期,按照国务院有关规定,从中编[1994]1号文件的签发日期1994年2月25日起施行 n|9-KTe7|*  地级市 1983年5月18日,国家人事部、民政部《关于地市机构改革中的几个问题的请示报告》,按市的行政地位将市分为地区级市和县级市,同年在国务院有关行政区划的批复中正式使用了地级市这一名称,取代了过去的省辖市因为在省辖市这个概念中,不仅包括地级市,还应包括省直辖的县级市和省委托地区代管的县级市根据民政部区划地名司提供的《中华人民共和国行政区划统计表》,截至2005年12月31日止,全国有地级市283个,其中包括上面所说的副省级市,地区17个,自治州30个,盟3个,合计333个地级单位地级市实际上还可以分为三类:设区的市中较大的市和经济特区市,普通的设区的市,不设区的市。

1980年8月,第5届全国人大常委会第15次会议决定,福建省的厦门市和广东省的深圳、珠海、汕头3市为经济特区1984年12月,国务院批准唐山、大同、包头、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、洛阳等13个市为较大的市,以后又批准苏州等市为较大的市较大的市和经济特区市的人民代表大会可以拟定本市需要的地方性法规,其他的地级市则不具有地方立法权绝大多数地级市都是设区的市,只有浙江省湖州市、广东省东莞市和中山市、海南省三亚市、甘肃省嘉峪关市5个地级市是不设区的市不设区的地级市都是比较小的市,原先的一些不设区的地级市,或者通过市领导县转变成单区市,或者如云南的东川市被并入昆明市,成为省会城市下辖的一个区迄今为止,通过切块设市模式设立的地级市已经寥寥无几从1983年以来,地级市的数量迅速增加,如果不是在1989年刹了一次车,恐怕所有的地区现在都已经变成了地级市 sBvzAVBL 副地级市 目前,直辖市、副省级市、地级市和县级市都有法律的或中央政府所制定政策的依据,只有副地级市尚无全国统一的政策规定,而是依据有关省制定的地方政策广东省于1992年发文,规定一些较大的县级市可以享受地级市的某些行政待遇。

1997年1月,河南省济源市由焦作地级市领导的县级市,经国务院批准,升格为省政府直辖的副地级市民政部区划地名司副司长戴均良认为:“从发展的要求和趋势看,副地级市终究要得到社会的承认其一,由于县级市的规模和作用的扩大,省直管县级市越来越多,客观上有越来越多的县级市按副地级市定编制、配干部、用政策;其二,自治州所在地县级市的升级出路需要副地级市 cQy2"vtU  i&bA2p3+d 这里要注意区分有关副省级城市的几个误区: }YGV\Nu 1. 副省级城市是指城市的行政级别,不是指城市的行政区划级别 '3 /4?wi  所谓的行政级别,是指城市的行政机构,也就是政府机关主要领导的级别,主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别也就是说,副省级城市的市长的行政级别是副省(部)级 Cjm`|~&e+ 副省级市行政级别对照 iVhJ t#_b  副省级序列 国家标准序列 _|kxY '_[8  正市级 副省(部)级 x kx^%3dV  副市级 正厅(局)级 Xv ]W(f1  正局级 副厅(局)级 BKCA <  副局级 正处(县)级(副省级城市副局级干部是一个特殊级别) cOmw?kA*G  正处级 正处(县)级 a!6{:8Zi0  副处级 副处(县)级 &#{Z( h.de  正科级 正科级 !` 副科级 副科级 0gW"i&7c 科员级 科员级 .F98G/s  办事员级 办事员级 M'?,] an  城市的行政区划级别是指行政区划的层级,目前,中国城市的行政区划层级共有三级:直辖市、地级市、县级市。

副省级城市在行政区划上属于地级市 (5$!MUS~9  2.副省级城市和较大的市的区别 YqhAZp<  较大的市指的是立法概念上有立法权的城市,较大的市指的是经国务院批准、可以制定地方性法律与规章的城市国务院第一次审批是在1984年较大的市其核心就是“立法权”本来,“较大的市”是一个独立概念,一些没有立法权的地级市经过国务院特批拥有立法权,才能称为“较大的市”2000年,《中华人民共和国立法法》颁布施行根据该法第63条规定,省、自治区人民政府所在地的市,经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市,都被统称为“较大的市”这个概念的统一,使“较大的市”成为拥有立法权城市的统一称谓 lHN5Dr 截至目前,国务院已经先后4次批准了19座城市为“较大的市”,即1984年10月第一次批准的唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、重庆共13座城市;1988年3月第二次批准的宁波市;1992年7月第三次批准的淄博市、邯郸市、本溪市;1993年第四次批准的苏州市、徐州市 1{)5

Ci@o|Y }tP  省会城市、经济特区、国家计划单列市(副省级城市)无须国务院审批,自动成为较大的市 Sj%u)#Ub  3.副省级城市和市委书记为省委常委的非副省级城市的区别 x,=&JtKVc  这是人们经常会产生误解的一点,就是省会城市和有些非省会的地级市的市委书记是省委常委甚至是省委副书记,就会想当然地认为该市是副省级城市其实这是不对的 Fco`^kql.D  省会城市是一省的政治、经济、文化、科教中心,在一省中地位非常重要,所以其市委书记一般都是由省委常委或者省委副书记兼任,这是属于干部高配的情况,就比如原来政务院总理周恩来兼任外交部长、后来的国务院副总理钱其琛兼任外交部长,你不能说外交部的行政级别就高于其他部委一样况且,市委属于党务机构,不属于行政机构除了市委书记的党内级别高半级外,其他的市委市政府人员的级别都和普通地级市一样 *RI]?j%B 一省中地位比较重要的非省会地级市,其市委书记往往也会由省委常委或者省委副书记兼任,比如江苏的苏州市、江西的赣州市等,这也属于干部高配的情形 pj\u9 L_  资料多由会员paladin 提供,多谢zslqlq2008-01-11 10:00计划单列市所有级别都要比一般地级市高半级。

;,hwZZA 部委办局 市辖区 副厅 AHD=<7Rs  县市正处 一般高配副厅 但是县级市明确规定是二类市的(如宁波下辖慈溪 余姚) 属于副厅 ^=GC3% J  实际上 很多副省级城市内部生活待遇套用直辖市 比如杭州市副市长在杭州市生活待遇等同浙江省副省长 AFq~QXmr)  计划单例市的区委书记、区长是副厅级还是正厅,像深圳市公安局下面的刑侦局副局长是(副局级),请问这个副局级是什么级别? !{ y@od@T 深圳市下辖的各委,办,局,各区都是副厅级机构.深圳的市委副书记,市委常委,副市长都是正厅级干部.市委组织部,宣传部,公安局的正职领导因挂市委常委衔而高配为正厅级.其他部门及区的领导如果不是市委常委兼任的话只是副厅级干部.p2hB8zL  副省级城市下设的各区的区委书记、区长都是副厅级,在各副省级城市叫“正局”级别,享受正厅级别的待遇 G"r1+#  但是,副省级城市各区的区直机构级别和各地级市市直机构级别相同,都是正处级例如:南京市玄武区人事局的局长就是标标准准的正处级,而徐州市人事局的局长也只是正处级 2] z 8: a 副省级城市的“正局”级在省里看来就是副厅级, 副省级城市的“副局”级在省里看来就是正处级别,但是在该副省级城市享受副厅级待遇,相当于提了半级。

当然,享受这提了半级待遇的前提是只能在该副省级城市的市直机构工作,到了省直单位,待遇要下半级的 1auIR/=-  正处(含正处)级以下,副省级城市的市直机构级别和省直机构级别完全一样 mUNn%E:7@{  像你说的例子,按照标准设置来说,深圳市公安局是正局(副厅)级单位,下面的刑侦局就是正处级单位,那么刑侦局的副局长应该是副处的级别 BGvre'67  深圳公安局下属各分局是正处级单位因深圳市公安局副局长是正处级(在深圳叫副局级),他们所兼任的分局长级别也是正处级,他们的警衔一般是三级警监但龙岗分局局长是二级警监(副厅级) ST|x23|O]  杭州、南京、宁波、广州、厦门、大连等不少副省级城市都是这样,自己把自己市管干部的副局级(正处)干部提到副厅级、把自己市管干部的正局级(副厅)提到正厅级待遇自己城市的市长、副市长分别享受省长、副省长的待遇 ^PDJ0k/u1  你说的济南市,可能是所有副省级城市中比较例外的,其他绝大多数副省级城市都是类似提待遇的 "H=6j)Cb  副省级城市四套班子正职(书记,市长,人大主任,政协主席)为副省级 Df}A^G >X  副省级城市四套班子副职为正厅级, 市管区和市直部门正职为副厅级(即本地也称正局级),副职为副局级(其行政级别比正处高比副厅低,实际在原行政级别中是没有的)。

市管区和市直部门的下属局和处为正处级至于有些高有些低这要看人而言,但是副省级城市的副局级到省里仍按正处级对待不可能副省级城市的市长、副市长分别享受省长、副省长的待遇,工资可以自己定,但待遇是不可能的包括住房要超标准得受处分或多交钱的 .u)X3..J  在厦门就出现了一个区公安分局的三监(穿白衣服)比泉州一个市公安局的还多还有厦门的海沧公安分局局长也是副厅的 TYy?KG>:'  对于这一点不敢苟同,省会是什么首先要注意,省会只是省一级机构所在地城市而已,没有任何法律条文来确定它就一定得是省内城市中的老大而现在的现实情况就是省会城市利用其“近水楼台”的优势大占好处、便宜,从政治地位到经济财政 GF"hx`zyJ  以江苏省为例子,苏州和无锡的经济一直远比南京要好,每年上缴省政府大量的财政,这些钱有相当一部分都被用在了南京的发展上这难道就是市场经济提倡的公平公正,荒谬!!还有副省级城市中除了那些单列城市其他都是省会城市,这又凭什么其实省会也只是省内的一个普通城市,如果要讲究公正公平的话,就应该好好靠自身来发展经济,不要老想靠省委省政府的优惠来“插队”发展国家设立计划单列城市是很有必要和远见的,甚至应该加强,只要整体的经济水平搞上去,就应该给予财政上相应的帮助。

相反省会城市如果经济发展水平一直落后于其他城市,可以考虑剥夺省会身份奖优罚劣,这才符合真正的市场经济,城市之间同样讲究优胜劣汰 =T3 26  同样有计划单列城市下面的省会就是好样的 |-b#9JQ[A  广东省——广州>深圳 df*#!D7oz  浙江省——杭州>宁波 k6;?)~.  HNb/-e ,"  要平均发展,但很明显省会城市在省里得到的好处肯定是最大的(是中国人都不会怀疑这点吧),在省委省政府最大力支持下经济还发展不过省内其他城市,难道还很理直气壮吗? v|Pv 03%?7  7dN*lks  世界上是不会绝对公平的,但是会有相对公平2006年世界杯德国队是东道主,他自然可以享受很多其他队伍没有的好处,但是一、他们不会打不公平不公正的假球,二、他在半决赛输给意大利,输了就是输了,冠军就是意大利 3>3 Kwc~E  kAKK bmE 同样如此,城市之间的竞争,起点都不相同,但是过程得公平合法,竞争结果应该承认,输了就得认输。

例如山东省,近些年济南市经济搞不过青岛市就得更加努力发展而不是埋怨青岛有这个有那个 Mhm@R@ `b?R#:G  “搞市场经济,我们要得不是把眼睛盯在别人有的东西上,而是要把眼睛盯在我有别人没有的东西上,充分发挥我独有的东西的最大效益;而不是一味的抱怨不公平”——这话说的好,所以我觉得省会城市不应该埋怨单列城市,反而应该心中有愧要知道省会城市老早就是了,人家计划单列只不过是90年左右的时候才有 #F:p-nOq  u6J8"< -W  “市场经济别讲公平,效益优先” @Rg/~\K  ——效率优先,注重公平,兼顾效率和公平——这才是新一届党中央提出的中国发展思路,没有一个相对公平公开公正的市场体制,任何效率都没有实际意义因为不公平的效率会导致贫富差距拉大,社会动荡不安最后贫困民众揭竿而起,战乱四起之时所有发展出来的社会财富都会毁于一旦所以中央才提出要建立和谐社会,版主不要告诉我和谐社会是“别讲公平,效益优先”哦 J; S (>c  CVDV)#JA  广州>深圳——有问题吗??广州是中国NO.3的城市(不包括港澳台地区的城市)这个需要证明吗? [RS|gem` 我的理解和你这段话是一致的,但是所谓的“得天独厚的政治资源的地方”,中国人都知道是什么猫腻。

——————————————做为省级政治中心,难道这种政治中心不是一种资源吗?政治中心是各种政策、决策的发出地,在政治中心能够最快获得各种政治发展态势、政策导向,难道这也是有猫腻的吗?如果非要这样说的话,那就只能不要首都、首府、省会了一般的大集团大公司企业都会把总部设在政治中心,以利于最快获悉政策动向,这正是市场经济要求,如果阁下是老总,你会把你的企业总部放在山沟里吗(即使这里的水草很丰美)?我想不会的吧 !d'GE`w T  同样如此,城市之间的竞争,起点都不相同,但是过程得公平合法,竞争结果应该承认,输了就得认输例如山东省,近些年济南市经济搞不过青岛市就得更加努力发展而不是埋怨青岛有这个有那个 ;[(oaK@+n  这话说的好,所以我觉得省会城市不应该埋怨单列城市,反而应该心中有愧要知道省会城市老早就是了,人家计划单列只不过是90年左右的时候才有——————————————————从你的逻辑立场推理,你认为计划单列市、特区,就是公平竞争吗?计划单列市、特区难道不是享有各种优惠的吗?难道不是国家给予了各种政策、资金、技术等等支持的吗?你为什么只是抱怨省会城市的不公,却不抱怨计划单列市、特区的不公呢?计划单列市、特区本身就享有最大的区位优势,还要各种政策支持,而且这种支持是来自中央到地方各级的。

计划单列市、特区因为在中央特别政策的支持下发展的比其他城市快你就肯定赞同,那为什么省会城市在政策支持下比省内城市发展的快你就要否定的呢?bUs0 M0y  -6Z\qxKqZ  效率优先,注重公平,兼顾效率和公平——这才是新一届党中央提出的中国发展思路——————不错是效益优先、兼顾公平,但是也要叙述完整,完整的提法是“效益优先,兼顾公平首次分配注重效益,再次分配注重公平首次分配是通过市场来完成的,再次分配是通过立法、行政来实现的可以说首次分配通过市场经济来实现的,再次分配则不是建立在市场上的分配(也就是再次分配与市场经济无关,是国家通过行政手段来实现的,是特色社会主义市场经济中的特色),接下来不用我在往下分析了吧 } j<)L, 所以我说的市场只注重效益,不讲求公平这句话并没有违反“和谐社会”的要求,“和谐”是通过国家的权力、公民的道德、人的良知良心来实现的更何况我已经说过,市场经济的效益是建立在不违反法律规定的不违背法律准则的基础上 N>Xo_-QCY  省会城市在得了最大便宜的情况下 还抱怨省内的单列城市有这有那有一点是明确的,是先有省会城市,再有单列城市国家设立单列城市就是知道在任何一个省内,省会城市拥有特权,这个特权会损害了其他省辖市的利益。

为了确保其中某一、二个城市不受到这种损害将其单列保护起来当然对于其他没有保护到的省辖市来说,只保障了单列城市是不公平的但对于省会城市来说,我觉得没什么不公平顶多也就是占不到同省单列城市的便宜了,但还可以占其他城市的便宜嘛 哈哈哈 G `+T+ O3;u G.:1  总体来说,在一个省内 57aXQ8u{  省会城市——获得了比他付出更多的 =pr` ' 单列城市——获得了他应得的 w}L]X1#sF  其他城市——付出略大于收获(省会城市占的便宜有十几个城市一起摊,亏的不算多) >1s* at/h  `CBZhI%%  以上的说法很通俗不像版主说的那么有理论水准,但这个就是事实呵呵,说了半天其实和这个帖子的原意差的很远拉,拉回来 {SOr#{1z*  副省级城市15个 级别高于地级市低于直辖市,它的各类官员级别也是如此,比直辖市低半级比地级市高半级 N1Ng^aY0  计划单列城市5个,它们都是副省级但都不是省会城市其实如果副省级城市都是省会的话,中国就不会有单列城市了 j >Ht @Wi  由于无论哪个县长级以上公安局的正局长,一般都兼任该地党委常委,因此常委属于副地厅级干部,故深圳市公安局局长属于正厅级干部,而一般公安局内刑侦工作的一般必须是副局长分管的,而深圳公安局刑侦局长往往是副厅级干部兼任的,该人应该是括弧中标明的级别,这种情况其实是说明该人职务是副职,但其的级别享受副厅待遇,这往往因为该人应该升到这个级别了,可没有位置,所以才有括弧内标明职务的情况. 5c9^-|-T  看看中央机构编制委员会确定的副省级城市 $:BKzHmg  tG:25 T0  -------------------------------------------------------------------------------- H=@}=aPf  中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知 ?e` ^P  s0\X ^ 中编发[1995]5号 UXeN8  《关于副省级市若干问题的意见》已经中央机构编制委员会办公室商有关部门,并报党中央、国务院领导同意,现印发给你们,请贯彻执行。

Olt `:;j-  一九九五年二月十九日 {^ qcx 8  关于副省级市若干问题的意见 >x/z7v?^I 中编委关于广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波共16市行政级别定为副省级的通知(中编[1994]1号文件)下发后,各地普遍认为,将这些城市定为副省级市,不仅有利于加快这些城市的经济与社会发展,而且有利于更好的发挥这些中心城市的幅射作用同时,各地也提出了一些问题和意见,经研究,现予以明确 bT\1>  一、关于与省的关系问题16市定为副省级后,仍为省辖市,由所在省的省委、省政府领导这些市的机构改革方案仍由所在省审批,同进抄报中编委备案16市的经济管理权限有关规定执行 J{'>uD.@  二、关于市直机关、市辖区和县的级别问题16市直属机关的级别,可比照国办发[1993]85号通知中关于国务院直属机构和部委管理的国家局的机构级别确定,即市直工作部门为副厅级,内设机构为处级市辖区及其工作部门的级别,可比照市直机关相对应的关系确定;市辖县和代管的县级市的级别仍为处级,其工作部门仍为科级 4^:\0U F  三、关于干部管理问题。

按中央组织部《关于广州等16城市干部管理范围问题的通知》(组通字[1994]28号)执行,即: (一)市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》,其职务任免由省委报中共中央审批 (二)市委副书记、市委常委、市纪委书记、市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的职务任免报中央组织部备案备案办法按组通字[1991]10号文件规定办理市委组织部部长的职务任免,须事先征得中央组织部同意其他干部管理范围的确定,由省委根据本省实际情况研究决定 (三)市委、市纪委、市人大、市政府、市政协领导班子换届选举时,省委须将人事安排方案报中央组织部审核 .Fs7z7?Y  四、关于机关工作人员的工资问题1993年机关、事业单位工资制度改革时,经党中央、国务院批准,广州、武汉、重庆、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京八个市级关工作人员比照国务院直属机构工作人员的套改办法套改职级工资对其余的八个市,人事部意见,考虑到1993年9月30日全国机关、事业单位工资制度改革时,这八个市尚未明确为副省级,因此,在工资套改中,其机关工作人员应按当时所在省组织、人事部门明确的职务套改职级工资。

从确定为副省级市的下一个月起,按重新确定的职务再进入相应的工资标准职务工资和级别工资标准,比照国务院直属机构工作人员的工资标准执行 ? F i=P#  五、关于其他省会市要求为副省级问题根据国务院领导同志指示,要在总结16市经验的基础上,对其它省会市加强调查研究,提出标准,统筹考虑,适当时候,对条件成熟的省会市的级别问题提请党中央、国务院审批 .GV;+8HzS  此外,关于副省级市行政级别的施行日期,按照国务院有关规定,从中编[1994]1号文件的签发日期1994年2月25日起施行 $()5VM b  .)RzT9sg zer%W%  资料由beiguo提供奉天按察使2008-07-02 17:20目前在计划单列市中,流行正局级、副局级的说法,按照统一的国标,副省级市的正局级为副厅级,副局级为正处级 ;hY S6 ~$ng^D 副省级市的市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席为副省部级 cJN7bA {  (0j}-iaQEZ  市委副书记、市委常委、市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席为正厅级 SNfr"2c'h~  )T';qm0w  市委、市人大、市府、市政协内设各委、局、办为副厅级,副职为正处级t\Nq R  HGXt  市辖区的区委书记、区人大常委会主任、区长、区政协主席为副厅级 _jJPbKz  >xF/Pl  区委副书记、区委常委、区人大常委会副主任、副区长、区政协副主席为正处级 "l*Pd$sr  ]DOX?qI i  区委、区人大、区政府、区政协内设各局、办为副处级,副职为正科级 @W va tD V  }!;s.[y  只是关于副省级市下辖的县级市、县的级别究竟与区一样为副厅建制还是正处尚有争论paladin2008-07-02 17:39引用 引用第2楼奉天按察使于2008-07-02 17:20发表的  : 04*6(L)h*  目前在计划单列市中,流行正局级、副局级的说法,按照统一的国标,副省级市的正局级为副厅级,副局级为正处级。

Vo7dAHHL  5ux`U{`m  副省级市的市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席为副省部级'&sE=.  MdXchO-Lyc  市委副书记、市委常委、市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席为正厅级 ZvUCI8  .......Z*])6=2Q  区是局级 区下面的处就应该是局级下面的处级 eYC ^4g%l(  副省级的处级和国标的处级是一致的 :Dd$i_3=  县级市和县依然是县级 只是干部经常往高配向区看齐 ]XTu+T.aT  \tRG1&{$%  奉天按察使2008-07-02 20:34按照paladin的说法,副省级市机关的处长和省直机关的处长是平级的??省直机关的处长是正处,副省级市机关的处长也是正处?这样的话岂不是副省级市的副局长是副厅,局长是正厅了?那这样和直辖市的建制还有什么区别呢?和省里的厅局还有什么区别呢? l9Q(xuhv ,&d@O>$E:  我同意你所说副省级市的处就是国标的处级,但是应该是副处级副省级市的四大班子副职都才正厅,各委、局、办下面的处就是正处了?我不否认也清楚计划单列市目前套级别这样套是很普遍的,但是究根问底,我个人认为副省级市的各委、局、办内设机构(处)正职较起真来只能是副处级。

套正处级更多的是出现在享受各项待遇上,当前副省级市的这种做法十分普遍如果副省级市的干部调到省直机关任职,一切就理顺了 2 QNNp:`6 m] W5+  以成都市为例,近年来副职中先后就有数名领导干部上调省里或者有从国家机关以及省内其他市州调往成都市任副职的领导干部DaH?@Q IQ!\w-  其中属于升任的有: 1RKW2RCaW_  市委副书记、副市长王少雄调任省委常委、宣传部长;(正厅---副省) Pub0IIs 市委常务副书记邓川调任省人民检察院检察长;(正厅---副省) =E&OuX-R  @ a4/ELx  属于平调的有: 8_&CT :u> 市委常委、宣传部长郝康理调任省统计局局长(正厅---正厅); "/]| Hhc{  市委常委、副市长曾万明调任绵阳市人民政府市长(正厅---正厅);[Px'\ nVf  4 V1bLm 从中央机关以及四川省内其他市州调往成都市任副职的有: W- $aY2 国家工商总局公平交易局局长任上调任成都市委副书记、常务副市长的刘佩智,现任政协成都市委员会主席;(正厅---正厅---副省) >\ u<&>i  攀枝花市市长孙平调任成都市委常委、常务副市长(正厅---正厅) 9e U[*S  jEz+1Nl)  dJ:MjQG`W  综上所述,由于计划单列市的收支直接与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分,而无须上缴省级财政,因此在干部使用上,给干部定级别定待遇上,计划单列市有很大的自主权。

你所说的“区是局级 区下面的处就应该是局级下面的处级  副省级的处级和国标的处级是一致的”更多的还是体现在待遇上,并非真的就是这个级别的干部若调往他处,只要是平调,是什么级别就一目了然了 IkzTJ%>  我党我军2008-07-02 21:19其他的俺不知道,但是在武汉的政府部门都是正厅,和省直机关平等 OOBhbpg!D  rs=q! P"u[  paladin2008-07-03 08:24引用 引用第4楼奉天按察使于2008-07-02 20:34发表的  : T&"i _no*  按照paladin的说法,副省级市机关的处长和省直机关的处长是平级的??省直机关的处长是正处,副省级市机关的处长也是正处?这样的话岂不是副省级市的副局长是副厅,局长是正厅了?那这样和直辖市的建制还有什么区别呢?和省里的厅局还有什么区别呢? 5iFV;W }ZZ5].-a

套正处级更多的是出现在享受各项待遇上,当前副省级市的这种做法十分普遍如果副省级市的干部调到省直机关任职,一切就理顺了 +zOOdSFk. R -elIp  以成都市为例,近年来副职中先后就有数名领导干部上调省里或者有从国家机关以及省内其他市州调往成都市任副职的领导干部 =)<3pG O  .......9 |:^k.  副省级市的处级是国标认可的 %I4zQiJ%  但是局级是特有的 8LM #WIm?  局级对应国标副厅级,工资标准高一档o#i ]"  副局级对应国标处级,工资也高一档 0~E 6QhV:  虽然副局和处长同一级别,不影响副局依然是处长的领导奉天按察使2008-07-04 10:21副省级市的局长都叫正局级,但是此局非彼局,副省级市的局级和省里的局级仍然有差异,副省级市的正局级从待遇等各方面上确实和省里的正局级一样只有直辖市的政府部门才是真正的正厅终身参议员2008-07-04 10:49        有人总是要想当然的自说自话这个问题其实已经非常清楚,煞有介事的拿出来讨论,还有什么意义? .ewZV9P)t  STT2o=          中编委关于广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波共16市行政级别定为副省级的通知(中编[1994]1号文件)下发后,各地普遍认为,将这些城市定为副省级市,不仅有利于加快这些城市的经济与社会发展,而且有利于更好的发挥这些中心城市的幅射作用。

同时,各地也提出了一些问题和意见,经研究,现予以明确 d^aNR Lv  AVpuM Nd@          一、关于与省的关系问题16市定为副省级后,仍为省辖市,由所在省的省委、省政府领导这些市的机构改革方案仍由所在省审批,同进抄报中编委备案16市的经济管理权限有关规。

下载提示
相关文档
正为您匹配相似的精品文档