铜陵市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年1月15日市第十三届人大第五次会议通过）“十一五”时期，是我市率先崛起，实现跨越式发展的关键时期，也是在全省率先实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化的决战阶段《铜陵市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据《中共铜陵市委关于制定铜陵市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，旨在阐明我市“十一五”时期经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向《纲要》是未来五年我市国民经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领第一篇 回顾和展望第一章 “十五”发展回顾“十五”以来，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕全面建设小康社会目标，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，正确贯彻国家宏观调控政策，妥善解决各种矛盾和问题全市人民抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、扎实工作，经济高速增长，各项社会事业全面发展，提前实现了“十五”计划确定的主要发展目标，为实现“十一五”时期跨越式发展奠定了坚实基础一、经济发展步入快速增长阶段，经济总量跃上新的台阶“十五”期间，我市主要经济指标大幅增长。
2005年，地区生产总值182亿元，从2003年到2005年实现三年翻一番，按可比价格计算，“十五”年均增长15.7%；人均GDP达到3100美元；三次产业比例为3.6 : 61.6 : 34.8；财政收入24.3亿元，先后跨越10亿元和20亿元两个台阶，2004年到2005年实现两年翻一番，“十五”年均增长24%标志着我市经济发展达到了新的水平，站在一个更高的起点上二、工业化进程加快推进，产业优势更加突出“十五”期间，我市工业经济连续多年高开高走，运行质量持续提高，工业强市地位不断巩固规模进一步扩大2005年，规模以上工业企业达147家，五年增加63家；规模以上独立核算工业企业销售收入达371亿元，年均增长35.2%；工业增加值占GDP的比重由46.8%增加到54.6%效益显著提高2005年，规模以上独立核算企业实现利润总额18.4亿元，比“九五”末增加17.6亿元工业经济效益综合指数达179.8，比“九五”末提高一倍多主导产业增势强劲主导产业拉动经济增长的作用十分强劲，2005年，铜、化工、电子、建材、纺织五大产业产值分别达175.4亿元、36.7亿元、12.4亿元、22.2亿元和12.8亿元，占全市工业的比重分别达56.1%、11.7%、4.0%、7.1%和4.1%，五大产业对工业经济增长的贡献率达88.7%。
骨干企业不断壮大，有色公司销售收入达到192.7亿元，铜化集团、精达集团销售收入分别达到25.1亿元和31.6亿元品牌战略初见成效铜冠牌”阴极铜实现我市国家级名牌零的突破，省级名牌产品增加到18个科技创新和孵化能力进一步增强中科大—铜陵科技创业园以及一批企业技术中心相继建成，初步构成了铜陵产业创新体系初步探索出一条大力发展循环经济，促进经济增长方式根本转变的有效途径我市已成为全国循环经济试点城市，有色公司成为全国循环经济试点企业三、投资规模持续扩大，发展后劲不断增强“十五”期间累计完成固定资产投资250.7亿元，是“九五”的两倍多，投资率始终保持在40%以上建成了一批重点工业项目有色冬瓜山铜矿、金隆21万吨电解铜扩建、金昌冶炼厂主工艺改造和金威铜板带工程，铜化集团磷铵二期、60万吨磷复合肥、20万吨硫酸、3万吨钛白粉，铜峰拉膜三线、四线、特种电容器项目，精达集团系列特种漆包线，三佳电子专用模具、集成电路引线框架，海螺二期5000吨线、三期二条万吨线，上峰水泥一线，电厂五期扩建等一批骨干项目相继建成，有力支撑了全市经济持续快速发展改善了农村生产生活条件实施了长江干堤加固工程、沿江泵站改造、平垸行洪、移民建镇、退耕还林、农村电网改造一、二期等国债工程，加快了小城镇建设。
完善了服务业设施相继建成铜陵商城一、二期、红楼商城、世纪商城、中南市场三期、井湖大市场、澜溪山庄；引进战略投资者，改制新建了合百商厦、家得利超市等储备了一批重大项目滨江循环工业试验园、中国服装（铜陵）产业园、国电铜陵电厂、庐铜铁路、城际铁路等一批事关全局的重大项目即将开工建设，经济发展后劲显著增强四、基础设施建设明显加强，城市功能日益完善“十五”期间，我市紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇，集中力量建设了一批重大基础设施项目，改善了交通条件，完善了城市功能交通方面改造省道42公里，实施省道路面改善35公里；改造县乡道路160公里，大力实施村村通油路工程；庐铜高速公路建成通车，铜黄高速公路、沿江高速公路、铜宣高速公路和铜九铁路开工建设；建成了一批现代化专业码头，综合交通体系初步形成，区位优势显著增强城建方面完成了新一轮城市总体规划修编工作，老城区改造基本完成，新城区建设加快推进，城市框架初步拉开完成了三水厂扩建、新民污水处理厂、城市电网改造等工程，天然气利用工程即将投入使用，新建、改造城市道路76.4公里，增加供水能力10万吨，城市公用设施建设得到加强建成了螺蛳山广场、笔架山广场、观湖广场、铜文化园和铜都大道景观工程等，市容市貌不断美化，人居环境日益改善。
五、改革开放开创了新局面，自主增长机制初步形成“十五”期间，我市改革开放事业向纵深推进企业产权制度改革取得突破五年累计有344家企业实施了“两个置换、两个退出”的改革；国有中小工业企业改革全部完成，商贸流通、公用事业、建筑企业改制全面推开；推进了国有大中型企业改革，有色、铜化两大集团近6亿元银行债务实施了债转股，核销各类公有制企业银行呆坏账6.48亿元，有色4户矿山关破获中央政策性资金12亿元，4.35万名职工转换了身份，35所学校和31所医疗院所从企业分离资本运作卓有成效继铜都铜业之后，三佳科技、铜峰电子、精达股份、六国化工4家企业成功上市，累计募集资金28.86亿元，形成了独具特色的“铜陵板块”；引进了投资者，置换了精达股份和铜峰电子部分国有股权，铜都铜业和铜峰电子已实现股份全流通农村各项改革不断深化不断完善农村土地管理制度，稳定以家庭承包经营、统分结合的经营体制，深化粮食流通体制改革，全面落实各项惠农政策，在全省率先取消农业特产税和免征农业税，直接减轻农民负担3338万元，化解村级债务5604.5万元金融改革积极推进城市信用社已组建挂牌，两家农村信用社改革取得阶段性成果行政体制改革力度显著增强。
完善了机构设置，理顺了职能分工，政府职能进一步转变，依法行政水平逐步提高，发展环境不断优化对外开放不断扩大招商引资成果丰硕，五年累计利用外资2.3亿美元，利用内资61亿元，共有5家世界500强企业入驻铜陵2005年，进出口总额达到13亿美元，年均增长28.7%六、人民生活显著改善，社会更加和谐稳定“十五”期间，我市城乡人民生活水平不断提高，各项社会事业全面进步人民生活水平大幅度提高2005年，城镇居民人均可支配收入9523元，比“九五”末增加4000多元；农民人均纯收入3354元，比“九五”末增加900多元就业和再就业工作力度不断加大，五年新增城镇就业人数6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；社会保障体系更加完善，养老、医疗、失业保险扩面征缴取得积极进展，新型农村合作医疗制度覆盖全市；提高了企业最低工资标准；提高了城市居民最低生活标准，实现了应保尽保；初步建立被征地农民保障、特困群众大病医疗救助、廉租房、残疾人扶助、特困学生救助等制度环境质量基本保持稳定，实施了金昌冶炼厂改造等一批工业污染治理项目科教文卫体等各项社会事业全面进步市科技馆、一中搬迁、三中教学楼、铜都文华苑、人民医院综合病房楼、市县疾病控制中心等一批重大工程相继建成。
五城联创”深入推进，获得了全国科技进步先进市、全国创建文明城市工作先进城市、全国社会治安综合治理优秀地市和全国双拥模范城市等荣誉称号专栏1、“十五”计划主要发展目标完成情况指 标“十五”计划目标2005年实际“十五”年均增长（%）2005年预期值“十五”年均增速（%）1地区生产总值（亿元）120(2000年价)1018215.72人均地区生产总值（元）2520018.93财政收入（亿元）12.6924.3244五年全社会固定资产投资累计（亿元）150250.723.85社会消费品零售总额（亿元）40104210.96进出口总额（亿美元）1328.7其中：出口1.86.67五年累计利用外资（亿美元）2.38城镇居民人均可支配收入（元）86008952311.29农民人均纯收入（元）3000533546.710人口自然增长率（‰）96.511城市化率（%）54.812五年城镇新增就业（万人）613城镇登记失业率（%）4.3第二章 “十一五”发展环境“十一五”时期是我市加快发展的重要战略机遇期，是实现率先崛起，跨越式发展的关键时期从国际上看，和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。
同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战从国内看，“十一五”期间，我国经济发展处在新一轮经济增长周期的上升阶段国内产业结构高级化趋势、城市化进程加快趋势、科技进步加速化趋势和资源配置市场化趋势正在加快，为整个国民经济和社会的快速发展提供了有利条件；不断完善的宏观调控，将有效遏制经济发展中的不健康、不协调因素，有效加强薄弱环节；国家实施“中部崛起”战略、大力发展循环经济、我省实施“东向发展”战略、优先发展沿江经济带，为我市提供了难得的政策机遇与此同时，经济继续保持高速增长的难度加大、深化改革的难度加大、妥善应对经济全球化风险的难度加大和保持社会稳定的难度加大，经济社会快速发展还存在一些不确定因素从市内看，我市经济已迈上了新的发展平台，呈现出良好的发展势头工业基础雄厚，主导产业增势强劲新的增长点不断涌现，发展后劲进一步增强城建交通基础设施日趋完善，区位优势明显提升，为加快融入“长三角”，积极参与国际国内合作，创造了新的支撑条件。
全市上下人心思进、人心思上，奋力崛起、率先突破的愿望更加强烈，为我市实现跨越式发展提供了强大的精神动力和思想保证同时，我们必须清醒认识到，我市经济总量不大，整体实力不强；经济结构不够合理，县区经济薄弱，民营经济比重不高，服务业发展相对滞后；经济增长方式比较粗放，环境保护任务艰巨；就业再就业压力大，城乡居民人均收入水平偏低，农民增收的长效机制尚未形成；社会事业欠帐较多我们在前进的道路上面临不少困难和挑战第二篇 发展指导思想、基本原则和目标第三章 指导思想和基本原则“十一五”时期我市国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，狠抓发展这个执政兴市的第一要务，切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、落实“五个统筹”，以改革开放和科技创新为动力，以发展循环经济、推动产业集聚、加快城市化进程、建设社会主义新农村为重点，实施东向发展、结构升级、统筹发展、人才强市和可持续发展战略，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，率先突破，实现经济社会又快又好发展贯彻上述指导思想，应当遵循以下基本原则：——坚持率先崛起，实现跨越发展充分挖掘和发挥后发优势，加快推进结构调整和总量扩张，提高经济增长的质量和效益，全面提升产业竞争力、城市综合竞争力和体制竞争力，坚定不移地推进跨越式发展，在我省全面建设小康社会进程中，率先崛起，担纲承梁。
——坚持改革开放，实施东向发展深化各项改革，破除各种障碍，缩小与发达地区体制和机制上的差距把握工业化的发展轨迹和产业转移的趋势，加快与长三角的接轨和融入，加强环境建设，扩大招商引资，在更大范围、更高层次上利用好两个市场、两种资源——坚持结构升级，转变增长方式以资源型城市转型为主线，优化产业布局，走新型工业化道路，发展现代农业和现代服务业认真落实节约资源的基本国策，大力发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会推进国民经济和社会信息化，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展——坚持人才强市，增强创新能力落实“科教兴国”战略和“人才强国”战略，为跨越式发展提供人才和智力支持把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力大力推进体制和机制创新，为跨越式发展注入新的动力——坚持统筹发展，推进城乡一体建立和完善工业反哺农业、城市支持农村的新机制，加快农村工业化、农业产业化、农村城市化和农民市民化进程，统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业、统筹城乡市场体系、统筹城乡管理体制，全面建设社会主义新农村，加快城乡一体化进程。
——坚持以人为本，构建和谐社会扩大就业规模，完善社会保障体系，提高人民生活水平；认真解决关系人民群众切身利益问题，加快社会事业发展；更加注重社会公平，使全市人民共享改革发展成果；强化民主法制和精神文明建设，保持社会安定团结和谐第四章 发展目标“十一五”时期我市经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长15—17%，实现2010年人均地区生产总值比2005年翻一番，综合经济实力显著增强；经济结构进一步优化，经济运行质量和效益明显改善，自主增长、创新能力和资源利用效率明显提高，单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低18%左右，生态市建设取得明显进展；改革开放继续深化，经济活力进一步增强，经济外向度进一步提高，民营经济加速发展；就业矛盾明显缓解，社会保障体系进一步完善；城乡居民收入差距逐步缩小，生活质量显著提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件显著改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步巩固，构建和谐社会取得新进步经过五年的努力，使我市成为全省新型工业化的先导区、融入长三角的先行区、城乡一体化的示范区，沿江工业名城、区域交通枢纽和生态山水铜都。
建设工业铜陵到2010年，实现工业销售收入1000亿元，工业增加值达到230亿元，年均增长18%，力争达到260亿元，年均增长21%建设文化铜陵弘扬“铜都精神”，完善文化基础设施，基本建立特色鲜明的科技创新体系和终身教育体系到2010年，高中阶段入学率90%，职业教育和高等学校在校生均超过3万人，形成适应经济社会发展、满足人民群众需求的融历史传承与当代创新为一体的铜都文化新格局建设生态铜陵大力发展循环经济，建设资源节约型社会和环境友好型社会到2010年，城市绿化覆盖率41%，人均公共绿地面积9平方米；污染物达标排放，区域污染物排放总量不再增长，城市空气质量二级以上超过300天/年，工业固体废物综合利用率65%，城市生活污水处理率70%，城市垃圾无害化处理率80%建设和谐铜陵到2010年，人口自然增长率6.5‰；城市居民人均住房面积达到26平方米；每万人拥有医生数达到28人；平均预期寿命保持在77岁以上民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况继续好转五城”联创目标全面实现再经过十年的努力，到2020年，在城市人口不断增长的基础上，人均地区生产总值再翻一番，经济更加发展，文化更加繁荣，民主更加健全，人民生活更加殷实，社会更加和谐，在全省率先基本实现现代化。
专栏2、“十一五”期间经济社会发展的主要目标指 标2010年年均增长（%）指标属性1地区生产总值（当年价，亿元）400—45015—17预期性2人均地区生产总值（2005年价，元）5000014.8预期性3财政收入（亿元）50—5515.8—18预期性4五年全社会固定资产投资累计（亿元）700—80021—26预期性5社会消费品零售总额（亿元）7512预期性6进出口总额（亿美元）2110预期性7五年累计利用外资（亿美元）10预期性8五年累计利用内资（亿元）300预期性9城镇居民人均可支配收入（元）16000—1700011—12.3导向性10农民人均纯收入（元）5500—600010.4—12.3导向性11人口自然增长率（‰）6.5约束性12城市化率（%）70以上导向性13万元地区生产总值能耗比2005年降低18%左右预期性14五年城镇新增就业（万人）10预期性15城镇登记失业率（%）4预期性专栏3 规划指标的属性本规划确定的发展目标是凝聚了广大人民意愿的战略意图，体现了人民的根本利益，其中的量化指标分为导向性、预期性和约束性三类◆导向性指标是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体的自主性行为实现。
政府要通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，使市场主体的行为方向与政府希望的发展方向尽可能一致◆预期性指标是在导向性基础上进一步强化了实现意愿的指标政府要通过适时调整宏观调控方向和力度，综合运用财政、产业、投资和价格等政策引导社会资源配置，努力争取实现◆约束性指标是在预期性基础上进一步强化了国家意志的指标，是政府在公共服务和涉及公共利益领域对各县区和有关部门提出的工作要求，政府要通过合理配置公共资源和运用行政力量，确保实现第三篇 推动产业集聚 促进经济结构优化升级第五章 加快扩张提升工业按照推进资源型城市转型的总体要求，坚持走新型工业化道路，以结构升级为主线，实施“531”工程，构筑“三三三”产业体系；以发展循环经济为突破口，切实转变经济增长方式；以园区建设为载体，实施产业集聚战略；以经济效益为中心，实施品牌战略，增强自主创新能力，提升产业核心竞争力五年累计投资500亿元以上，将铜陵打造成高工业化、强竞争力、广辐射面的沿江工业名城一、实施“531”工程——优化布局，建设5大工业集中区按照产业发展要求和城市总体规划，加快城市工业老区的改造和工业新区的建设，引导相关产业向相应工业区集中，努力形成错位发展、各具特色的循环经济工业试验园、铜陵经济开发区、大桥开发区、狮子山开发区和金桥开发区5大工业集中区。
——壮大编队，形成300家规模以上企业立足经济全球化，做强一批具有核心竞争力的大企业、大集团，担当铜陵经济发展的脊梁；以提高专业化水平和生产集中度为方向，对中小企业实施“扶优扶强”，形成一大批具有相当规模的“专、精、特、新”企业，增强铜陵经济发展的羽翼到“十一五”末，力争使全市规模以上工业企业超过300家，其中：销售收入超100亿元的企业2-3家，超50亿元的企业4-6家，超10亿元的企业10-12家——扩张总量，实现1000亿元销售收入以信息化带动工业化，利用信息技术改造传统产业，发展新兴产业，调整产业结构和产品结构，增强产业发展动力，培育一批知名品牌，实施品牌带动，促进产业“量”的扩张和“质”的提升到2010年，力争使全市工业企业销售收入超过1000亿元，工业增加值达到230亿元以上二、构筑“三三三”产业体系——壮大发展三大产业集群依托优势产业和企业，壮大产业规模，拉长产业链，吸引市外企业向市内集聚，同类企业向园区集聚，形成具有明显优势的铜、电子、纺织三大产业集群铜产业集群围绕电解铜—铜箔—覆铜板—印制电路板、无氧铜杆—铜线—特种漆包线、电解铜—铜带—集成电路引线框架、系列铜棒（管）四条产业链，改造提升冶炼水平，大力发展铜材加工。
到“十一五”末，形成70万吨电解铜、70万吨铜材加工的年生产能力集群企业年销售收入突破400亿元电子产业集群围绕薄膜及电容器、电子模具及塑料封装、铜基电子材料、晶体及其元器件、系列电子整机五条产业链，以现有优势产品为基础，鼓励优势企业分离辅业，发包非核心业务，吸引众多中小企业围绕其主产品进行扩散、延伸、配套和关联，扩大电子信息产业产品的领域和规模到“十一五”末，形成2.5万吨电工膜、80亿只各类元器件、2500套模具、20亿块塑料封装的年生产能力集群企业年销售收入突破60亿元纺织服装产业集群重点发展麻纺织产品和新型化纤产品，发展特色面料；以中国服装（铜陵）产业园为依托，提升纺织服装加工水平，完善设计、培训等配套服务，壮大服装产业到“十一五”末，形成25万吨化纤、10万锭麻纺、1亿米印染、1亿套服装的年生产能力集群企业年销售收入达到200亿元——巩固建设三大产业基地树立循环经济理念，改造化工、建材、能源三大产业，提高工艺技术装备水平，减少对环境的影响，形成全国重要的硫磷化工基地、水泥建材基地和电力能源基地化学工业依托硫磷化工基础，继续扩张高效复合肥生产规模，大力发展消耗硫酸的精细化工产品。
到“十一五”末，形成200万吨高效复合肥、300万吨硫酸、30万吨精细化工产品的年生产能力行业年销售收入达到100亿元建材工业坚持“总量控制、适度集中、关小上大、持续发展”的原则，合理开发资源，加快落后“小水泥”的关闭、淘汰和转产，提高水泥生产集中度，建设世界级水泥生产基地，同时，积极发展新型建材产品和住宅产业化产品到“十一五”末，形成2000万吨左右的新型干法水泥熟料和较大规模新型建材的年生产能力行业年销售收入达到60亿元能源工业利用濒临长江，距江浙沪电力负荷中心较近，输变电成本较低的优势，抓紧建设一批大型火电机组；依托循环经济园，抓紧建设园区热电联产项目，完成亚星焦化公司搬迁改造到“十一五”末，形成200万千瓦以上装机容量、在建300万千瓦机组、150万吨/年焦炭生产能力，使能源工业成为我市新的支柱产业，成为华东地区重要的电源基地行业年销售收入突破70亿元——培育发展三大接续产业培育和发展一批具有市场优势、区位优势和竞争优势的新兴接续产业，实现产业的多元化，减小城市经济风险，促进经济转型装备制造业发挥我市铜加工和机械制造潜力，引进战略投资，加强与国内外知名大企业配套，打造环保设备制造与汽车零配件生产两大基地；整合铸造资源，建设一个大规模、高精度区域铸造中心；增强自主创新能力，开发生产环保设备、矿山设备、电子专用设备、铁路机车装备、汽车零配件以及新型电机六大产品群体。
到“十一五”末，初步形成龙头企业带动、名牌产品支撑、产业协作配套的装备制造业体系行业年销售收入达50亿元新材料工业瞄准国际新材料制造技术前沿，结合铜陵实际，积极发展铜、银金属粉体材料、液晶材料、稀土材料、工程塑料等新型材料到“十一五”末，争取新材料工业有较大突破行业年销售收入超过10亿元生物医药工业全面完成现有医药企业的GMP改造和认证，大力发展原料药、仿制药及医用敷料；积极寻求技术支持，研发生产丹皮酚、绞股蓝等富有地方特色新特药物到“十一五”末，使医药工业有较快发展行业年销售收入达10亿元专栏4 九大行业重点建设项目◆铜工业铜资源开采及勘探、30万吨电铜扩建、25万吨铜线杆、7.5万吨黄铜棒、4万吨电子铜带、4万吨铜管、1万吨高档电解铜箔、6万吨特种漆包线、2万吨铜五金制品◆电子工业4000吨超薄型电容薄膜、2600吨电容器用聚酯膜、100万台混合动力汽车用电容器、160万片硅圆晶片、1亿只SMD频率器件、40亿只集成电路引线框架、20亿块集成电路封装◆纺织工业中国服装（铜陵）产业园、3万吨粘胶短纤维、40万吨PTT短纤维、亿米印染◆化学工业80万吨磷矿基地、80万吨硫酸、18万吨硫酸钾、18万吨合成氨、20万吨磷酸一铵、20万吨离子膜烧碱、7万吨钛白粉、6万吨碳酸二甲酯。
◆建材工业铜陵海螺三期三线、上峰水泥二期工程◆能源工业国电铜陵电厂4×600MW燃煤发电机组、铜陵发电厂六期2×900MW燃煤发电机组、循环工业试验园热电联产项目、亚星焦化150万吨干熄焦◆装备制造业阀门系列产品、环境监测系统、陶瓷过滤机、井下无轨化采掘装备、汽车变速箱、汽车覆盖件模具、汽车电器◆新材料工业2万吨铜及铜合金粉、1500吨稀土永磁材料、3万吨聚碳酸酯、1.2万吨液晶显示器用聚酯膜、8000吨长纤增强复合材料◆生物医药工业凤丹、绞股蓝等特色中药材加工基地、5亿只血糖宁、5000万粒新雪胶囊、60亿只空心胶囊、3亿瓶大输液生产线三、发展高新技术产业全面增强自主创新能力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，突出集成创新和引进消化吸收再创新，努力掌握核心技术和关键技术，形成高新技术产业发展的技术基础到“十一五”末，支柱产业拥有一批自主知识产权的关键生产技术、工艺，并在行业中处于领先水平，重点高新技术企业均拥有具有自主知识产权的核心技术加快推进高新技术产业化和传统产业高新技术化依托国家（铜陵）电子材料产业园、国家“火炬计划”铜陵电子材料产业基地、中科大——铜陵科技创业园等载体，以电子信息、新型材料、节能环保、生物医药、机电一体化为主攻方向，加强研发，提高成果孵化和转化能力，培育新兴高新技术企业。
立足新技术、新工艺、新装备的研发和应用，在铜、化工、建材、纺织等领域，加快传统产业的高新技术化，努力使一批“老企业”升级为高新技术企业到“十一五”末，全市规模以上高新技术企业50家以上，其中：国家重点高新技术企业15家；高新技术产业总产值达300亿元，高新技术产品增加值占全市工业增加值比重达30%第六章 大力发展服务业以增加总量、增加就业为目标，以市场化、产业化、社会化为方向，坚持现代服务业和传统服务业、生产性服务业和生活性服务业并举，增强城市的聚集和辐射功能，全面提升服务业的综合竞争力，着力提高在国民经济中的比重，推进服务业快速发展到2010年，服务业实现增加值130亿元，年均增长15%左右，力争达到140亿元，年均增长17%；服务业吸纳从业人员年均增长5%左右一、大力发展现代物流业坚持“政府引导、营造环境，市场导向、企业运作”的原则，推进物流自理向物流代理转变，构建社会化、专业化、现代化的物流服务体系加快物流基础设施建设，打造物流综合运输和信息服务平台发挥长江黄金水道和铁路、公路综合交通优势，依托集装箱和大宗货物，建设横港物流中心；依托铜陵经济开发区铜加工园、电子工业园，循环工业试验园，建设开发区物流中心；围绕商贸业和为城市居民提供生活资料配送服务，建设车站新区物流中心。
加快培育跨地区、跨行业的大型物流企业集团，支持有色、铜化等大型企业组建第三方物流企业注重与周边城市的错位经营，开展多式联运业务，拓展辐射范围消除行政干预、市场垄断等制约因素，规范物流市场秩序到2010年，努力构筑1小时市区配送、4小时区域内分拨及终端配送、48小时国内配送三重物流圈二、改造提升传统商贸业依托特色产业，重点发展生产资料专业批发市场；围绕城市化进程，配套发展城区商贸通过业态创新、流程再造和技术更新，积极发展连锁经营、专业店、便利店、仓储式商场等现代零售业态，大力推广电子商务、分销代理、物流配送等新型营销方式支持省外大型连锁企业在我市发展，争取国际知名商贸企业进驻我市优化商业空间布局，加快建设商业核心区、大型专业市场、特色一条街，构建集约便利的服务体系做大做强企业集团，提升对全市商贸发展关联度和带动力，强化资本扩张和辐射功能到2010年，建成10大购物中心，500个连锁经营网点；建成一批大型专业市场和文化休闲特色一条街；社会消费品零售总额75亿元，年均增长12%左右；培育年销售额超十亿元的商贸企业集团5个以上三、加快发展旅游业把旅游业作为优先发展的重点产业之一，立足铜陵生态景观、山水兼备的自然资源，以及历史悠久的青铜文化，优化旅游环境，完善配套设施，争创全国优秀旅游城市。
积极融入“两山一湖”和“长三角”旅游圈，发展中转旅游；围绕青铜文化和五松文化资源，依托秀美的生态山水风光及长江水生动物保护基地和南方牡丹基地，发展系列特色旅游逐步把我市打造成全国知名的“两山一湖”北大门，旅游休闲度假、会务商务中心重点建设三大旅游景区加快旅游接待设施建设，进一步提升酒店业的档次和规模，建成1-2家五星级酒店加快旅游中介机构建设，培育一家有出入境旅游资质的国际旅行社积极发展与旅游密切相关的会展、演艺等服务业，延伸旅游产业链大力开发和生产以铜为特色的旅游商品，重点抓好铜工艺品、铜陵白姜、凤丹、茶干、麻织品等旅游商品开发加强旅游人才的培养和引进到2010年，形成4Ａ级旅游景区1处，3Ａ级旅游景区2处，2Ａ级旅游景区5处；实现旅游业总收入18亿元，其中旅游创汇1000万美元四、稳步发展房地产业围绕建设“宜居城市”的目标，统筹城乡布局，完善住房供应体系，加强政府调控和市场监督，保障房地产市场有序运行以解决中低收入家庭住房为重点，扩大普通商品房（含经济适用房）规模，连片开发精品小区，合理调控房价加强对开发用地的管理，积极调控土地一级市场，实现土地供需基本平衡加强对房地产开发企业的管理，规范房地产经营行为。
发展和规范房地产咨询、租赁、评估、经纪代理等中介服务，推进房地产开发、销售和物业管理的分业经营，加快物业管理的规范化进程加快房地产市场的信息化建设，规范房地产交易行为，建立有效的房地产市场预警预报体系到2010年，累计实现房屋新开工面积600万平方米，竣工住宅500万平方米；实现人均住房面积26平方米；房地产增加值占GDP比重6%左右五、积极发展金融、社区、信息、中介等新兴服务业金融业组建农村合作银行，扩大徽商银行铜陵分行规模，引进1-2家股份制银行，健全金融网络，构建完善的金融服务体系加强银行业监管，加快金融创新，做大做强地方金融机构，提高金融服务水平积极培育证券和保险市场，鼓励发展典当、租赁、担保等金融业务社区服务业以提高居民生活质量和促进就业为目标，加快社区服务中心等基础设施建设，逐步建立功能完善的市、区、街道、社区四级服务网络到2010年，社区服务业新增2万个就业岗位信息服务业以发展电子政务、电子商务，促进企业信息化为方向，加快信息基础设施建设，培育、扶持和引进信息服务业企业，鼓励社会资本参与信息服务业的发展，力争金融、外贸、商品采购等重点行业在电子商务应用方面取得突破中介服务业。
积极培育行业协会；规范审计、仲裁、律师、典当、拍卖等中介服务的发展，实现与国际接轨；鼓励发展从事产权交易、资产评估、商务代理等中介组织加强行业监管，初步建立与市场经济体制和国际通行规则相适应的中介服务体系专栏5 服务业重点项目◆物流业建设横港、开发区、车站新区三大物流中心；支持有色、铜化等企业组建第三方物流企业◆商贸业建设苏果（铜陵）旗舰店、苏宁大卖场、华联超市、国美电器、新城区商贸等购物中心；建成铜陵商城、铜陵大市场、铜商品市场、中南建材市场等若干大型专业市场；建设江南文化园、长江二路、服装、电脑等特色一条街◆旅游业建设“和悦州—大通白暨豚生态与古镇观光”、“凤凰山—金牛洞文化民俗”、“天井湖—太阳岛绿色休闲度假”3大旅游景区◆房地产业建设一批普通商品房（含经济适用房）和精品小区第七章 建设现代农业以发展城郊型农业为主攻方向，以农民增收为核心，健全农业服务体系，实施科教兴农，优化农业结构，推进农业产业化，大力发展生态农业、集约农业和品牌农业，建设现代高效农业到2010年，农业增加值达到9亿元，年均增长6.8％，力争达到10亿元，年均增长9％一、优化农业生产结构种植业在稳定发展优质稻的基础上，大力发展“双低”油菜、优质棉花、无公害蔬菜、生姜、凤丹、特色经果和花卉苗木等经济作物。
到2010年，全市优质水稻、油菜、棉花面积分别达到17.5万亩、9万亩、6万亩，铜陵白姜和凤丹各2万亩左右，葡萄、中华圣桃、板栗、雷竹等特色经果类作物面积5万亩左右，无公害蔬菜生产基地4.6万亩，特色花卉苗木生产基地1.7万亩突出发展畜禽业坚持庭院养殖和工厂化养殖并举，重点发展食草型和节粮型优质、高效畜禽，优化畜禽业结构发展生猪生产，建设三元杂交猪苗种繁育和商品猪生产基地；增加食草型畜禽饲养量，发展羊、肉用牛、奶牛养殖；稳定三黄鸡、樱桃谷鸭的养殖规模，增加蛋鸡、番鸭、鹅等经济效益高的家禽饲养量高度重视禽流感、口蹄疫等畜禽疫病防治工作，建立完善的动物疫病防控体系到2010年，生猪饲养量18—20万头，家禽饲养量900—1000万只，山羊1.8—2万只在稳定常规水产品生产的同时，大力发展适销对路的名特优水产品养殖，突出以长江水系的名优鱼、虾、蟹、鳝、龟为主导品种同时加大宜渔稻田养殖、水库养殖开发力度，因地制宜地发展休闲渔业、高效生态渔业到2010年，全市水产良种繁育7亿尾，网箱养殖1万只，特种水产养殖面积超过5万亩，水产品总产量超过2万吨加强林业生态体系、林业产业体系、林业保护体系建设，大力实施退耕还林、绿色长廊、平原绿化、长江防护林、兴林抑螺、矿山生态恢复、湿地保护工程等。
进一步优化林业基地结构，积极推进林业产业化到2010年，全市经济林基地7万亩，速生丰产用材林基地5万亩，生态防护林面积稳定在30万亩以上，城区、建制镇和村庄绿化覆盖率分别达到42%、45%和60%林业总产值达到1亿元二、推进农业产业化经营积极培育发展铜陵白姜、凤丹皮、优质粮棉、名优畜禽水产、无公害蔬菜、苗木花卉六大优势主导产业，到2010年，实现每个产业均有自身品牌、一个有影响的专业协会、一批致富带头人、一批有规模有实力的龙头企业培育扶持一批市场占有率高、辐射带动能力强的农业产业化龙头企业和农业规模化经营大户，力争到2010年，市级以上龙头企业50家，其中营销额达1亿元以上企业5家加快培育有地方特色和产业优势的专业市场，重点完善顺安江南农业大市场、五松瓜果批发市场、隆门白肉批发市场、市蔬菜批发市场等一批市场加强营销服务网络建设，实施“农产品进超市”工程，进一步提高农产品商品率培育发展农产品名牌，着力发展无公害农产品、绿色食品，到2010年，力争培育国家级名牌2—3个，省级15个，无公害农产品30个，绿色食品10个大力推进农产品的标准化生产，加大农产品生产、加工的采标、制标和贯标工作力度，积极引导农业产业化龙头企业标准化生产，大力推广“龙头企业+基地+科技（标准）+农户”的运作模式，以标准指导和规范农民的种植、养殖行为，把农业生产经营的全过程纳入标准化管理轨道。
重点建设城山循环农业试验园及铜陵白姜、凤丹、大通及西联、老洲无公害蔬菜、城关养殖业、钟鸣优质米国家科技示范园等示范基地，充分发挥农业科技示范园的引导、带动作用三、提高农业综合生产能力加快农田水利建设步伐完成江心洲和外滩圩等8个圩口堤防除险加固工程建设，达到防御1998年型长江洪水的防洪标准继续实施铜陵长江重点河段崩岸治理工程完成全市水库除险加固工程、平垸行洪巩固工程任务新建和改建一批排涝泵站，使农村千亩以上圩口排涝标准达到7-10年一遇的水平进一步加强水土流失的监测和生态修复工作，抓好水土保持生态示范区建设继续实施农业综合开发，建设高标准农田，增强农业可持续发展能力完善农业服务体系强化政府公益性农业服务职责，加快健全农业技术推广、农产品质量安全、动植物疫病防治和农业社会化管理等农业服务体系大力实施科教兴农，着力引进新品种和农业先进实用技术，到2010年力争引进新品种100个，推广实用技术100项；积极探索建立科技服务基层长效机制，加大农科教结合力度，加强对农技人员的培训，开展多形式、多层次的农民科技培训强化农村金融服务，积极发展农业保险实施“安徽农业信息网”和“安徽农网”进村入户工程推进“农机富民”工程，到2010年全市机耕率和机收率均达到90％。
第八章 提升发展建筑业以工程质量和经济效益为中心，深化改革，加快技术进步，加强行业管理，促进建筑业持续、快速、健康发展到2010年实现增加值40亿元，占国内生产总值的10%左右继续完善建筑市场体系，建立统一开放、规范有序的市场秩序，为建筑企业创造公开、公平、公正的有序竞争环境进一步完善工程质量管理体系，全面推行建设监理制，加大对结构安全监督力度，坚持开展“用户满意工程”、“黄山杯奖”、“鲁班奖”等优质工程活动，确保工程质量合格率100%，优良率40%以上全面提高建筑施工技术装备水平，大力推广建筑节能技术，积极采用建筑新技术、新材料、新产品、新工艺实施“科教兴业”战略，大力开展各类技术培训，提高行业劳动者素质加大建筑业改革力度，全面完成建筑企业改制任务培育行业龙头企业，不断提高行业外向度加强安全生产监管，杜绝重、特大事故发生第九章 大力发展非公有制经济坚持把发展非公有制经济作为我市调整经济结构、增强经济活力的重要举措，坚持把促进全民创业作为加快发展非公有制经济的强力引擎，全面开展“全民创业行动”通过“现有企业二次创业壮大一批，国有企业改制退位成长一批，鼓励自主创业形成一批，通过招商引资增加一批”，加快非公有制经济的提速提质，不断提升非公有制经济的整体水平。
到“十一五”末，全市非公有制经济增加值达260亿元以上，占全市地区生产总值比重65%以上；非公有制工业企业销售收入达600亿元以上，占全市工业企业销售收入比重60%以上一、拓展发展空间贯彻平等准入、公平待遇原则加快清理妨碍非公有制经济发展的各种制度性和政策性障碍，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域；鼓励、引导和支持非公有资本进入基础设施、公用事业及其它垄断行业和领域；鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组、改制、改造规范行政行为，在投资核准（备案）、土地使用、执收执罚、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇二、加大财税金融支持增加财政扶持，对符合条件的非公有制企业，支持其平等通过招投标或其他申报推荐方式，申请政府性专项资金加大税收倾斜，认真落实鼓励支持非公有制经济发展的各项税收优惠政策扩大信贷支持，引导金融机构改进和完善对非公有制企业的资信评估，提高对非公有制企业的贷款比重拓宽直接融资，鼓励非公有制企业以股权融资和项目融资等方式筹措资金，支持和帮助有条件的非公有制企业上市或发行债券三、深化扶优扶强工作充分发挥政府部门的职能，加强对非公有制企业的扶优扶强工作。
加大要素供给，组织实施“中小企业（民营企业）促进工程”和“小巨人企业培育计划”，引导资金、技术和人才等各种资源向优势企业集聚，加快培育一批“专、精、特、新”和“产值过亿元、税收上千万”的非公有制骨干企业鼓励强强联手，支持非公有制优势企业围绕我市主导产业和大企业、大集团，进行协作配套和产品上下延伸，形成产业集群提高从业人员素质，加强对非公有制企业经营者和员工的培训，努力培养一支非公有制经济的优秀企业家和高素质员工队伍四、全面振兴县区经济以发展非公有制经济为主要形式、工业园区为平台、招商引资为抓手、产业集群为方向，大力发展县区工业因地制宜，积极发展现代农业和现代服务业形成竞争优势明显、各具特色的县区经济进一步简政放权，赋予县区更多的经济社会管理权限积极推进县乡财政振兴工程，加大财政转移支付力度，实现县区经济的良性发展到2010年，力争铜陵县进入全省“十强”县行列，县、区经济总量占全市比重达到35%以上第四篇 统筹城乡发展，建设现代化新铜都第十章 优化城乡空间布局围绕打造生态山水铜都，拉开城市框架，优化功能分区，增强集聚辐射效应，形成协调发展的城镇体系和空间布局一、城镇空间布局按照统筹城乡规划建设的要求，重点建设城市，集中发展小城镇，沿长江和沿江快速通道两条轴线，形成“一城三区七镇”的空间结构。
市区建设按照“北扩、东进、南整、西跨”的思路，主要向北、东、南三个方向发展，适时向西跨江发展，形成“一城三区，一主两副”的组团式布局主城区是全市的政治、经济、文化、信息和公共服务中心，依托老城区，向东建设车站新区，以开发区和西湖新区为增长极向北扩展建设新城区东部城区以顺安、钟鸣为基础，以沿江快速通道为发展轴，构建以工业为主的综合性新城区南部城区以古镇大通和横港地区为基础，形成以商贸、物流、旅游等服务业为主的综合性新城区到“十一五”末，城市规模为：主城区人口51万人，建成区面积控制在51平方公里；东部城区人口4万人，建成区面积控制在6平方公里；南部城区人口5万人，建成区面积控制在6平方公里小城镇要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，建设西联乡、东联乡、老洲乡、胥坝乡、灰河乡、天门镇和新桥工矿区七个二级城镇，促进我市小城镇健康、协调、快速发展二、产业空间布局按照统一规划、区域集中、特色明显、用地集约的原则，突出发挥产业带和开发区的“增长极”作用，合理引导和促进产业向园区和城镇集中，带动区域的经济发展和城镇发展——农业：依托自然条件，建设集约农业重点发展粮食、经济作物、绿色蔬菜和畜禽、水产养殖等，形成老洲、章家洲的棉油生产区，和悦洲、太平、西湖无公害蔬菜生产区，新桥、金榔、董店、新建特色农产品生产区和白浪湖、东湖水产品养殖区。
——工业：利用长江、沿江快速通道和矿产资源丰富等有利条件，结合城镇布局，建设五大工业区：铜陵经济开发区、大桥经济开发区、狮子山经济开发区、金桥经济开发区和滨江工业区，形成三大产业带：沿江基础工业产业带、沿线高新技术产业带、沿山资源开发产业带——服务业：主城区建成区域性商贸中心和商务中心，文化体育、卫生保健等生活服务功能不断完善；东部城区和南部城区建成功能较为齐全又各具特色的服务中心重点在新火车站、东郊、顺安、丰收门等地区建设一批区域性商品市场和大型专业市场；在横港、开发区和新火车站地区建设三大物流中心；在“和悦州—大通”、“凤凰山—金牛洞”、“太阳岛—天井湖” 打造三大旅游景区三、生态景观布局保护生态环境，维护生态平衡，改善城市环境，美化城市景观，促进城市可持续发展结合生态功能区划，建设北部沿江湿地保护区、南部森林生态保护区；依托道路、河湖沿线和工业卫生防护隔离地带，建设生态廊道和园林景观城市建成区以天井湖公园、西湖公园为核心，建设生态节点和绿地景观节点；主、副城区间建设铜官山森林公园和东湖湿地公园等生态绿地第十一章 构建便捷通畅的综合交通体系实施“交通先导战略”，建成“对接长三角，辐射皖中南”的综合交通体系，实现过境通道高速化、区域干线快速化、城乡交通一体化、交通管理信息化。
一、加速完善公路网络加快高速公路和高速公路连接线建设，建成沿江高速公路、铜黄高速公路、铜南宣高速公路，争取开工建设铜陵—无为—巢湖高速公路；建成铜陵桥南互通-铜陵市区、朱村互通-铜陵市区、钟鸣互通-白杨坡等三条高速公路连接线争取将马鞍山（铜陵）安庆沿江快速通道改造成一级公路，形成与沿江高速公路封闭与开放、重载与高速兼顾，分级科学、分流合理的东向大通道高标准建设沿江疏港公路对部分省道和市域内重要县、乡道进行升级改造，打通至周边市县的断头路，改造总里程300公里以上；完成500公里村村通油（砼）路工程到2010年，全市公路总里程1000公里以上，其中高速公路71公里，二级以上公路超过400公里，公路网密度达90公里/百平方公里，形成过境以三条高速公路为主通道，区域内以“六纵六横”的干线公路为骨架，二级公路通乡镇，三级公路通集镇，村村通油（砼）路的公路交通网络新格局二、推动铁路跨越发展建成铜陵至九江铁路，完成地方环城铁路一期工程；按照国家铁路网规划，建设沿江城际客运铁路、庐铜铁路，进一步提升我市在国家铁路网中的地位按铜九铁路、城际铁路、长途客运、公交站场“四位一体”，建设高标准、多功能的铜陵新站，使其成为皖中南地区大型现代化综合交通枢纽。
到“十一五”末，我市国铁和地方铁路总体营运里程200公里以上三、打造长江水运优势以打造可靠泊万吨级海轮的现代化港口为目标，加强水运基础设施建设，将长江铜陵段建成“水上高速公路”增强通航能力，对长江主航道和港口进行疏浚，确保5000吨级船舶长年通航；实施顺安河综合整治及区域开发工程改善航运装备，调整、优化运力结构，提高技术构成，推进船舶大型化、标准化、专业化进程，按照交通部的统一部署，在淘汰水泥船的基础上，2007年前淘汰挂桨机船加强港口建设，科学规划和整合港口岸线资源，重点建设外贸集装箱专用泊位、国电铜陵电厂专用码头、循环工业试验园配套码头等一批现代化专业码头，规划建设锚泊基地到“十一五”末，新增Ⅲ级航道12公里，新增1200万吨及10万TEU的泊位通过能力和5000万吨的锚泊能力，港口货物年吞吐量达3800万吨，船舶标准化率达到70%四、加强交通管理与服务完成铜陵综合交通智能化管理信息系统的研究和应用；研究规划市区轨道交通的技术路线，做好相关前期工作；制定城市公交车辆的准入技术标准，加快老旧车辆的淘汰；制定运输服务标准，改进运输服务水平专栏6 交通基础设施重点工程◆公路沿江高速、铜黄高速、铜南宣高速、铜无巢高速公路；铜陵桥南互通－铜陵市区、朱村互通－铜陵市区、钟鸣互通－白杨坡三条高速公路连接线；沿江快速通道一级公路改造工程；“六纵六横”骨干公路改造工程；“村村通”工程。
◆铁路铜九铁路、沿江城际客运铁路、庐铜铁路、地方环城铁路一期工程；铜陵新站大型集装箱码头、横港件杂货码头二期工程；国电铜陵电厂专用及大件码头、循环工业试验园区专用综合码头；锚泊基地长江主航道和港口疏浚工程；顺安河综合整治及区域开发工程◆过江通道铜陵长江二桥（公铁两用桥）第十二章 建设现代化城市按照“拉开城市框架，完善城市功能，发展城市交通，改善人居环境”的要求，大规模开发建设新城区，全面完善城市综合功能，彰显城市魅力，全力打造生态山水铜都十一五”城市建设累计完成投资120亿元，其中基础设施投资60亿元到2010年，初步形成“一城三区、一主两副”城市格局，城市人口60万人，建成区面积达到63平方公里，重点推进环天井湖地区、滨江地区、车站新区、经济技术开发区、循环经济园区、东部城区、南部城区等区域基础设施建设——城市道路以联系三个城区“四纵三横”主次干道为重点，构筑综合城市路网体系，初步形成立体化、便捷化城市交通网络到“十一五”末，新增城市道路125公里，城市道路面积达到600万平方米——城市供水整合城市供水资源，完善城市供水系统，完成县城及重点镇区域供水工程和城市供水管网改造工程，新建四水。