单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二节 产业政策,1 产业结构调整的相关规定（2005、2011）,2 关于抑制,部分行业产能过剩和重复建设,引导产业健康发展若干意见,（2009，国务院批转发改委、工信部、国土资源部、环保部等十部门）,3 环境保护部关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知（2009）,4,外商投资产业指导目录,5 国家危险废物名录,1,产,产业,结,结构,调,调整,的,的相,关,关规,定,定,1）,促,促进,产,产业,结,结构,调,调整,暂,暂行,规,规定,和,和产,业,业结,构,构调,整,整指,导,导目,录,录,2）,国,务,务院,关,关于,加,加快,推,推进,产,产能,过,过剩,行,行业,结,结构,调,调整,的,的通,知,知,（,（国,发,发200611号,）,）,1）,促,促进,产,产业,结,结构,调,调整,暂,暂行,规,规定,和,和产,业,业结,构,构调,整,整指,导,导目,录,录,（1,）,）,促,促进,产,产业,结,结构,调,调整,暂,暂行,规,规定,(,国,国发200540,号,号,）,）,（2,）,）,产,产业,结,结构,调,调整,指,指导,目,目录,（,（2011年,本,本）,（1,）,）,促,促进,产,产业,结,结构,调,调整,暂,暂行,规,规定,(,国,国发200540,号,号,）,）,A,产,产业,结,结构,调,调整,的,的原,则,则,坚持,市,市场,调,调节,和,和政,府,府引,导,导相,结,结合,以自,主,主创,新,新提,升,升产,业,业技,术,术水,平,平,。
把,增强,自,自主,创,创新,能,能力,作为,调,调整,产,产业,结,结构,的,的,中心,环,环节,，,建立,以企,业,业为,主,主体,、,、市,场,场为,导,导向,、,、产,学,学研,相,相结,合,合的,技术,创,创新,体,体系,，,大力,提,提高,原,原始,创,创新,能,能力,、,、集,成,成创,新,新能,力,力,和引,进,进消,化,化吸,收,收再,创,创新,能,能力,，,，提,升,升产,业,业整,体,体技,术,术水,平,平,坚持,走,走新,型,型工,业,业化,道,道路,以,信,信息,化,化带,动,动工,业,业化,，,，以,工,工业,化,化促,进,进信,息,息化,，,，走,科,科技,含,含量,高,高、,经,经济,效,效益,好,好、,资,资源,消,消耗,低,低、,环,环境,污,污染,少,少、,安,安全,有,有保,障,障、,人,人力,资,资源,优,优势,得,得到,充,充,分,分发,挥,挥的,发,发展,道,道路,；,；,促进,产,产业,协,协调,健,健康,发,发展,发展,先,先进,制,制造,业,业，,提,提高,服,服务,业,业比,重,重和,水,水平,B,产业,结,结构,调,调整,的,的方,向,向和,重,重点,巩固,和,和加,强,强农,业,业基,础,础地,位,位,，加,快,快传,统,统农,业,业,向现,代,代农,业,业转,变,变,。
加强,能,能源,、,、交,通,通、,水,水利,和,和信,息,息等,基,基础,设,设施,建,建设,，增,强,强对,经,经济,社,社会,发,发展,的,的保,障,障能,力,力坚持,节,节约,优,优先,，立,足,足国,内,内、,煤为,基,基础,、多,元,元发,展,展，,优化,能,能源,结,结构,，构,筑,筑稳,定,定、,经,经济,、,、清,洁,洁的,能,能源,供,供应,体,体系,大力,发,发展,先,先进,制,制造,业,业（,以,以振,兴,兴装,备,备制,造,造业,为,为重,点,点）,，,，,发挥,其,其对,经,经济,发,发展,的,的,重要,支,支撑,作,作用,，发,挥,挥其,对,对经,济,济发,展,展的,重,重要,支,支撑,作,作用,装备,制,制造,业,业要,依,依托,重,重点,建,建设,工,工程,，,，提,高,高重,大,大技,术,术装,备,备国,产,产化,水,水平,，,，特,别,别是,在,在,高效,清,清洁,发,发电,和,和输,变,变电,、,、,大,大型,石,石油,化,化工,、,、先,进,进适,用,用运,输,输装,备,备、,高,高档,数,数控,机,机床,、,、自,动,动化,控,控制,、,、集,成,成电,路,路设,备,备、,先,先,进,进动,力,力装,备,备、,节,节能,降,降耗,装,装备,等,等领,域,域实,现,现突,破,破,。
加快发展,高,高技术产,业,业,，进一步,增强高技,术,术产业对,经,经济增长,的,的带动作,用,用,大力发展,信,信息、生,物,物、新材,料,料、新能,源,源、航,空,空航天等,产,产业,，培育更,多,多新的经,济,济增长点,优先发展,信,信息产业,，大力发,展,展集成电,路,路、软,件,件等核心,产,产业，重,点,点培育数,字,字化音视,频,频、新一,代,代移动通,信,信、高性,能,能计算机,及,及 网络,设,设备等信,息,息产业群,；,；,重点发展,生物农业,、,、生物医,药,药、生物,能,能 源和,生,生物化工,等,等,生物产业,加快发展,民用航空,、,、航天产,业,业，推进,民,民用飞机,、,、航空发,动,动机及,机,机载系统,的,的开发和,产,产业化积极发展,新材料产,业,业，,提高服务,业,业比重，,优,优化服务,业,业结构,，促进服,务,务业全面,快,快速发展,大力发展,金融、保,险,险、物流,、,、信息和,法,法律服务,、,、会计、,知,知识产权,、,、技术、,设,设计、,咨,咨询服务,等现代服,务,务业；,积极发展,文化、旅,游,游、社区,服,服务,等需求潜,力,力大的产,业,业；,规范和提,升,升,商贸、餐,饮,饮、住,宿,宿等传统,服,服务业,，推进连,锁,锁经营、,特,特许经营,、,、代理制,、,、多式联,运,运、电子,商,商务等组,织,织形式和,服,服务方式,。
大力发展,循,循环经济,，,，建设资,源,源节约和,环,环境友好,型,型社会,按照,减量化、,再,再利用、,资,资源化,原则，全,面,面推行清,洁,洁生产，,完,完善再,生,生资源回,收,收利用体,系,系，形成,低,低投入、,低,低消耗、,低,低排放和,高,高效率的,节,节约型增,长,长方式积极开发,推,推广,资源节约,、,、替代和,循,循环利用,技,技术和产,品,品,；,鼓励生产,和,和使用,节约性能,好,好的各类,消,消费品,；,大力发展,环,环保产业,优化产业,组,组织结构,，,，调整区,域,域产业布,局,局,其一，,西部地区,要加强,基础设施,建,建设和生,态,态环境保,护,护,，结合本,地,地资源优,势,势,发展特色,产,产业,其二，,东北地区,要加快,产业结构,调,调整和国,有,有企业改,革,革改组改,造,造,，发展,现,现代农业,，,，着力,振兴装备,制,制造业,其三，,中部地区,要抓好,粮食主产,区,区建设,；,其四，,东部地区,要努力,提高自主,创,创新能力,，,加快实现,结,结构优化,升,升级和增,长,长方式,转,转变,，,提高外向,型,型经济水,平,平,，增强国,际,际竞争力,和,和可持续,发,发展能力,。
2）,产,产业结构,调,调整指导,目,目录（2011年,本,本）,产业结,构,构调整指,导,导目录（2011,年,年本）,由,鼓励、限,制,制和淘汰,三类目录,组,组成,不属于鼓,励,励类、限,制,制类和淘,汰,汰类，且,符,符合国家,有,有关法律,、,、法规和,政,政策规定,的,的，为,允许类,允许类不,列,列入产,业,业结构调,整,整指导目,录,录（2011年本,）,）鼓励类,：,有利于节,约,约资源、,保,保护环,境,境,、产业结,构,构优化升,级,级,，,需要采取,政,政策措施,予,予以鼓励,和支持的,关,关键技术,、,、装备及,产,产 品,限制类：,工艺技术,落,落后，,不符合行,业,业准入条,件,件,和有关规,定,定,，,不利于产,业,业结构优,化,化升级,，,需要督促,改,改造和禁,止,止新建,的生产能,力,力、工艺,技,技术、装,备,备及产品,淘汰类：,主要是,不符合有,关,关法律法,规,规规定,，,严重浪费,资,资源、污,染,染环境、,不,不具备安,全,全生产条,件,件,，,需要淘汰,的落后工,艺,艺技术、,装,装备及产,品,品说明：,对,属于限制,类,类的新建,项,项目,，禁止投,资,资。
投资管理,部,部门,不予审批,、,、核准或,备,备案,，,各金融机,构,构,不得发放,贷,贷款，,土地管理,、,、城市规,划,划和建设,、,、环境保,护,护、质检,、,、消 防,、,、海关、,工,工商等部,门,门,不得办理,有,有关手续,凡违反规,定,定进行投,融,融资建设,的,的，要追,究,究 有关,单,单位和人,员,员的责任,2）,国务院,关,关于加快,推,推进产能,过,过剩行业,结,结构调整,的,的通知,（,（国发2006 11号）,（1）推,进,进产能过,剩,剩行业结,构,构调整的,总,总体要求,和,和原则,充分发挥,市,市场配置,资,资源的基,础,础性作用,综合运用,经,经济、法,律,律手段和,必,必要的行,政,政手段,坚持区别,对,对待，促,进,进扶优汰,劣,劣,（2）推,进,进产能过,剩,剩行业结,构,构调整的,重,重点措施,切实防止,固,固定资产,投,投资反弹,这是顺,利,利推进产,能,能过剩行,业,业结构调,整,整的重要,前,前提严格控制,新,新上项目,根据有,关,关法律法,规,规，制定,更,更加严格,的,的环境、,安,安全、能,耗,耗、水,耗,耗、资源,综,综合利用,和,和质量、,技,技术、规,模,模等标准,，,，提高准,入,入门槛。
淘汰落后,生,生产能力,推进技术,改,改造支持符合,产,产业政策,和,和技术水,平,平高、对,产,产业升级,有,有重大作,用,用 的大,型,型企业技,术,术改造项,目,目,促进兼并,重,重组,按照市,场,场原则，,鼓,鼓励有实,力,力的大型,企,企业集团,，,，以资产,、,、资 源,、,、品牌和,市,市场为纽,带,带实施跨,地,地区、跨,行,行业的兼,并,并重组，,促,促进产业,的,的集中化,、,、大型,化,化、基地,化,化,加强信贷,、,、土地、,建,建设、环,保,保、安全,等,等政策与,产,产业政策,的,的协调配,合,合,深,化,化,行,行,政,政,管,管,理,理,和,和,投,投,资,资,体,体,制,制,、,、,价,价,格,格,形,形,成,成,和,和,市,市,场,场,退,退,出,出,机,机,制,制,等,等,方,方,面,面,的,的,改,改,革,革,健,全,全,行,行,业,业,信,信,息,息,发,发,布,布,制,制,度,度,有,有,关,关,部,部,门,门,要,要,完,完,善,善,统,统,计,计,、,、,监,监,测,测,制,制,度,度,，,，,做,做,好,好,对,对,产,产,能,能,过,过,剩,剩,行,行,业,业,运,运,行,行,动,动,态,态,的,的,跟,跟,踪,踪,分,分,析,析,2,关,关,于,于,抑,抑,制,制,部,部,分,分,行,行,业,业,产,产,能,能,过,过,剩,剩,和,和,重,重,复,复,建,建,设,设,引,引,导,导,产,产,业,业,健,健,康,康,发,发,展,展,若,若,干,干,意,意,见,见（2009,，,，,国,国,务,务,院,院,批,批,转,转,发,发,改,改,委,委,、,、,工,工,信,信,部,部,、,、,国,国,土,土,资,资,源,源,部,部,、,、,环,环,保,保,部,部,等,等,十,十,部,部,门,门,）,）,1,）,）,部,分,分,行,行,业,业,产,产,能,能,过,过,剩,剩,和,和,重,重,复,复,建,建,设,设,问,题,题,需,需,引,引,起,起,高,高,度,度,重,重,视,视,2,）,）,正,正,确,确,把。