着眼战时需要 做好后勤装备应急生产保障空军后勤装备研制生产基地摘要适应未来战争需要，做好后勤装备应急生产保障工作不仅要 正确的理论指导，而且要拟定科学的应急生产保障预案，提出操作 性很强的对策措施，切实解决应急生产保障中所面临的各种矛盾和 问题关键词 后勤装备；应急生产保障；对策适应中国特色军事变革要求，打赢未来信息化战争，需要强有 力的后勤装备保障加强对后勤装备应急生产保障问题研究，建立 完善平战结合、军民兼容、快速高效的后勤装备应急保障机制，题 号战时应急保障能力，具有十分重要的意义一、后勤装备应急生产保障的特点和要求根据未来战争的特点，后勤装备保障之部队战斗力生成的重要 因素之一，深入研究战时后勤装备应急生产保障的特点和要求，对 做好后勤装备应急生产保障具有重要指导作用其特点是：一是生产任务更加艰巨由于战争的突发性，并然带来装备应 急生产任务的随机性和不确定性，以及完成时间的紧迫性，要在短 时间内完成装备应急生产任务，又要确保装备生产的质量，任务十 分艰巨二是准备周期明显缩短由于后勤装备应急生产对时间方面的 特殊要求，使得装备准备周期越来越短，无论是外购件的订购或储 备，还是生产企业生产能力的扩展，都需要超前做好充分准备，否 则难以适应装备应急生产保障的要求。
三是服务保障难度加大由于后勤装备种类多、结构复杂、技 术含量高，加之装备适用范围广，战损率高，维修环境恶劣，必然 给装备维修服务增加了难度四是防卫任务不断加重由于信息化战争破坏性增大，装备在 生产、运送、维修服务过程中受到的打击和破坏的机会明显增多， 这就必然加重了企业自身防卫的任务后勤装备应急生产保障的基本要求：一是要具备很强的应急生产能力为在短时间内完成紧急的装 备生产任务，同时确保装备生产质量，要求生产企业必须具备很强 的应急生产能力，包括企业的场地、设施、设备条件、工艺水品、 检验手段及人员素质等，都要适应后勤装备应急生产保障的需要二是要具备很强的协调指挥能力为了完成装备应急生产和运 送任务，要求装备生产企业必须具有很强的协调指挥能力，不仅要 与配件供应商和协作生产企业建立密切的协作关系，而且要与能源 管理部门、交通运输部门搞好协调，才能形成军民一体、装备生产 与运送和维修服务为一体的后勤装备服务保障体系三是要具备很强的维修服务能力为迅速恢复后勤装备技性能，要求装备生产企业必须具有很强的维修服务能力，要有一支素 质较高、一专多能的专业技术服务队伍，要有一套科学的售后服务 机制，还要有网络型的维修服务网站和储备足够的维修配件，确保 装备维修的需要。
四是要具备较强的自我防卫能力为了增强够勤装备保障能 力，还要求装备生产企业必须不断增强自我防卫能力，保证在复杂 的情况下，确保后勤装备保障任务的圆满完成二、后勤装备应急生产保障面临的矛盾和困难空军后勤装备研制生产基地是空后确定的“空军后勤装备定点 生产企业”，主要从事专用后勤装备的研制、生产和维修，主要产 品有机场清扫车、外场饮食保障车、机场场务工程车、机场多功能 割草机、航空兵场站伞勤保障车、饮水保障车和机场助航灯光设备 等到目前位置，己生产各种装备800余台，配装到陆海空150多 个机场站和基地使用，已经成为集装备科研、生产、维修服务为一 体的后勤装备重要生产保障基地，在军事斗争准备中发挥着重要作 用但从适应军事变革要求、打赢未来战争来看，后勤装备应急生 产保障仍面临一下诸多矛盾和困难，需要认真研究和解决一是原材料和外购（协）件供应中的矛盾后勤装备应急生产 保障中，原材料和外购（协）件的供应是否及时，是直接影响和制 约装备应急生产任务完成的首要因素可能遇到的困难和问题是： 一些由国外进口的核心配件因战争或武器禁运等原因无法按时到 货，使装备应急生产无法正常展开；由于应急订货对生产时间超常 规的要求，一些需外协生产的配套件收生产周期的影响无法及时供 货，导致不能保证装备应急生产的需要；应急订货后，因采购预付 资金未到位或资金到位额度不够，影响应急装备的正常生产。
二是装备生产过程中的矛盾进度与质量之间的矛盾将更加突 出由于装备应急生产既要求速度快，又要确保产品质量优，因此 生产进度与质量要求之间的矛盾将成为影响和制约整个装备应急 生产的主要矛盾根据推算，正常军品生产的检验时间约占整个生 产时间的四分之一，而应急生产条件下，质量检验控制的时间在生 产周期中相对比例增大，将达到整个生产时间的三分之一以上，必 然影响应急生产的进度企业装备生产能力与任务需求之间的矛盾 也会加大由于应急装备生产任务的不确定性，可能会出现企业装 备生产能力不能满足任务需求的矛盾，从而影响装备生产任务的完 成在装备应急生产条件下，可能还会出现能源紧张，导致停电等， 从而影响应急生产的正常进行可能受敌特破坏，导致应急生产不 能正常进行三是装备运送过程中的矛盾应急条件下的装备运送，既要求 快速又要确保安全可靠，因此，对装备运送的可靠性、安全性和保 密性有着更高的要求而在装备应急运送条件下，可能会出现因公 路、铁路被破坏，影响装备及时送达；或因装备运输中被敌特跟踪、 泄密甚至破坏，严重影响装备安全；或装备送达目的地后，因种种 原因无法与接装单位实施交接，导致交装任务不能完成四是转杯售后服务中的矛盾。
应急条件下的售后服务，可能会 遇到更多的矛盾和困难由于装备关键的外购件或特殊结构件损 坏，企业一时无法供货，使被损坏装备无法修复；由于企业据部队 过远，维修服务人员在短时间内无法快速到达现场，影响应急维修 作业；由于战场保密性原因或战争损坏等因素，可能使维修人员难 以进入现场服务；由于现场维修条件极设备闲置，维修工作无法正 常进行；可能发生服务人员因战争伤亡或维修设施、设备毁损导致 服务工作无法进行三、做好后勤装备应急生产保障的对策思考一是转变观念，确立应急保障新理念思想是行动的先导适 应新军事变革的需要，打赢未来战争，做好后勤装备应急生产保障， 首先必须更新观念，确立装备应急生产保障的新理念要变平时正 常保障为战时应急保障，形成应急生产、应急运送、应急维修、应 急服务的一条龙保障链；要变单一保障为联合保障，形成以我为主、 与供应商联合、与协作厂联合、与使用单位联合的一体化保障；要 变事后的被动保障为事前的主动保障，形成在知道上预先筹划、在 时间上预先准备、在空间上靠前部署的超前保障；要变传统的经验 保障为科学的精确保障，形成以网络为基础、以保障装备战斗力为 目标、人机结合、高效运行的保障新模式。
二是平战结合，建立应急生产组织体系坚持平战结合原则， 建立平战转换机制，拟制平战转换预案，组织平战转换演练，是做 好后勤装备应急生产保障的重要组织保证为此，企业应成立装备 应急生产保障领导小组，负责拟制装备应急生产保障预案，并定期 组织模拟演练，以提高后勤装备应急生产、应急发运和应急维修服 务的能力要按战时长辈应急生产保障预案，将日常装备生产保障 作为模拟演练对象，结合常规装备生产和维修服务，模拟战时装备 应急生产、运送和维修服务，努力研究在复杂情况下组织装备应急 生产的应变措施三是超前准备，解决物资供应中的矛盾问题针对装备应急生 产所需物资供应中存在的矛盾个问题，宜采取如下对策措施：对由 国外进口的部件，一方面要拓宽进货渠道，尽量从友好国家采购进 货；另一方面，应研究需求国内替代产品对国内已确定的供应商 和配套厂家，提出明确的应急供货保障和应急储备要求，并承担对 应急供货的责任；同时还应扩大应急才后配套方的厂家数量，避免 独家供货带来的合同风险建立装备应急生产保障备件库，按紧急 条件下生产的服务启动的最低要求，储备各类装备的零部件，其中 对于稀缺和关键的零部件加倍储存设立专项资金储备，增加采购 预付资金额度，缓解应急生产启动资金的压力。
四是以我为主，解决生产进度与质量要求之间的突出矛盾坚 持以我为主、外协生产为辅，是着力解决生产进度与质量要求之间 突出矛盾的根本办法坚持以我为主，就是要充分发挥企业自身优 势，挖掘企业潜力，在保证装备质量的情况下，快速完成装备生产 任务为此，一方面要充分发挥现有生产能力的作用，严密组织好 生产和质检工作既要将检验工作与应急生产机密结合，是检验员、 军代表深入施工现场，跟班作业，边施工、边整改、边验收，缩短 质检周期；又要将主要精力放在抓关键外购件和生产工序的控制上，达到突出重点、坚守中间环节的目的；还要始终围绕确保装备 保障力，将装备竣工验收中以战技指标能否实现，使用是否可靠， 操作是否安全，作为根本评价指标，以缓解进度与质检质检的矛盾 另一方面，要着眼长远发展，加大经费投入，建设现代化新厂房， 添置部分高新设备，以壮大企业自身实力，增强发展后劲同时， 还要针对战时可能出现能源紧张的情况，，按应急生产最低保障能 力购买发电机组，储备足够一个生产周期所用电的油料储备，确保 连续生产不间断坚持以外协生产为辅，就是要在应急生产任务已经超过企业自 身生产能力的情况下，将部分装备应急生产任务委托给向相关企业 组织生产没有我方派出专业技术和质检人员进行指导和把关。
这样 做，既能充分利用相关企业的资源没有能保证装备质量、快速完成 装备生产任务，这是解决装备应急生产中任务与能力之间矛盾的有 效途径五是精心谋划，解决装备应急运送中的矛盾问题解决装备应 急运送中的矛盾问题，必须按照装备发运快速安全高效的要求，精 心设定最佳运输方案，严密组织应急前送这就要求结合平时正常 送装情况，认真分析各种运输方式的及时性和安全性，设定出最佳 运输方案和运输过程中可能遇到障碍情况下的应变措施，以确保在 任何情况下，都能在规定时间内将应急装备送到指定位置，并通过 有效的联络方式将装备交付到接收单位于中，确保装备保障力的实 现六是服务前移，解决装备应急服务中的矛盾问题将服务前移， 实行零距离服务，是解决装备应急服务中矛盾问题的最佳途径根 据装备使用分布状况，在全国各地有其是需中带你保障的地区设立 售后服务站，派专人利用当地的人力、物力、设备资源就进做好上 门应急维修服务派人跟踪现场服务，即由企业选派一专多能的专 业技术人员，跟随装备使用单位，进行现场维修服务运用装备售 后服务数据库中掌握的信息，对需应急服务部队的装备预先做好服 务保障准备，储存配备足够的应急维修零配件，保证随时能够进行 抢修作业，使装备性能迅速得到恢复。
七是主动协调，结局企业外部环境中的矛盾问题做好装备应 急生产和服务保障，是一个复杂的系统问题，紧靠生产企业自身的 力量是远远不够的，需要得到各方面的支持和协助建议调高装备 应急生产保障中的自己保障，将应急装备采购资金预付率由正常的 50%提升为80%以上，确保企业有足够的采购资金作保证为确保 应急生产状态下的物资供应，建议扩大军队应急原材料的储备，并 在装备生产中将生产必需的原材料提供给企业，以缓解企业生产物 资进货采购压力，确保生产按计划实施在战时状态的装备发送交 付中，军方应参与协助运输中的安全保障和交付协调工作，避免发 生敌特破坏或意外事故等导致的无法交付现象在战时状态下军方 应确定可靠的中间联系机制，保证企业能随时与部队取得联系，开 展应急服务保障工作。