环境监察移动执法系统、项目概述1. 项目背景随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等 各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管 理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求， 环境监察管理工作压力剧增，在有限的环境管理资源下，环境行政执法部门迫切需要信息化的 手段辅助现场执法以提升环境执法监督管理能力通过信息化手段全面、实时掌 握各地方环境行政执法部门对环境违法案件的现场执法情况和查处进程， 分析环境违法案件的处理情况和处理效率， 解决各种环境行政执法焦点问题，为提高环 境执法工作的处理能力提供信息技术支持通过环境行政执法部门引入移动信息化手段， 可以明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督和执法责任等，可以使立案、登记、执 行、自由裁量等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规则统一化、工作标准 化、办案流程化、重要节点可控化，从而提高办案质量和执法水平，进一步完善 科学规范、客观公正、公开透明的环保行政权力运行机制2. 系统定义与目标融入现代移动终端、移动通讯、互联网、 GIS、GP定位等先进技术的一种新的执法方式---简化现场执法工作、规避人为工作疏漏、严格绩效考核、提高 执法效率，实现“空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖”，建 立集PDA端的环保执法通系统和P（端的后台支撑系统于一体的网格化移动执法体 系，系统可监督、检查各类污染源的建设、污染物的产生、排放、处置和防治 状况，对违法行为进行查处。
总体目标定位：“统一管理、统一监管、统一执法、统一标准、统一资源、共享信息”的“五统一，一共享”规范流程、监督执法通过建设环境移动执法平台，提高环保现场执法效率、规范执法流程；帮助一线执法人员高效处理执法任务、汇报工作进程，还能帮助管理人员随时了解执法人员的去向和任务执行情况，监督执法全过程监察业务管理一体化平台利用计算机互联网、 3G移动通讯、GPS卫星定位、GIS地理信息系统等各种领先技术，构建后台支撑系统和现场执法终端于一体的移动执法平台 实现监察业务管理一体化；工作与考核一体化；GIS系统与业务系统一体化整合现有系统，数据统一查询平台兼顾其现有业务系统的数据和应用功能的交互 系统集成环境监察支队现有系统的 业务数据，包括建设项目申报、排污申报、排污收费、行政处罚、环境监察等，向现场执法 人员提供一站式环境监测数据、企业环境信息检索服务3. 建设内容环境监察移动执法平台是监察机构为实现机动、灵活、快捷的现场执法目标，采用现 代化得无线通讯、数据库及计算机网络安全等技术，以局域办公网、业务专网为依托， 以移动终端设备为载体，实现现场环境执法信息的动态采集和综合应用的一种现代化执法方式。
其主要建设内容如下：1、 移动执法终端系统基于An droid、Ipho ne语言客户端开发的移动执法系统，执法人员能够随时随地 查询任务信息、历史执法信息、监控数据、监控视频、法律法规等各类信息，同时 PDA系统能够将现场执法的相关信息上传数据库中另外，客户端系统能够提供地图浏览、 路线导航、定位报到等空间位置信息的相关功能2、 移动执法系统支撑平台以实现环境监察执法整体信息整合为目标，利用成熟的中间件技术，建设独立的数据 交换整合系统，将大量基于各自业务流程的异构数据进行数据格式转换， 交换到中心数据库中进行统一管理，实现现场执法系统与环境自动监控系统、 12369系统、行政处罚系统、排污申报系统等环境监察业务系统的数据整合， 并可与环境监测、应急处置、项目审批等其它环保信息系统快速整合，实现数据信息的统一管理4. 建设原则机动性、灵活性原则移动执法系统建设应该满足执法监察机构对现场执法机动、灵活快捷的目标，发生突 发事件时，能够快速、第一时间赶赴现场，采集第一手资料，为辅助决策提供技术支撑实用性原则信息系统建设要以实用为前提，真正实用的信息系统一定不是现有手工管理的完全的 仿真系统，如果这样必定造成效率低下 （原来只有手写、纸上操作这一环节，而现在还多了计算机操作环节，信息化带来了工作量的增加 ），使用人员没有积极性。
实际应用的系统是将进行电脑管理后手工操作的不合理性进行一定范围的重组， 从而将信息系统建成真正实用的提高工作效率的工具可扩展性原则信息系统的可扩展、灵活、易操作、高可靠是十分必要的系统中的信息，除了为普 通用户办事之外，还必须为领导的决策作出支持 另外，系统是建立在成功的信息收集的体制上的因而，以信息为核心，以信息的应用为方向，构建可扩展的系统环境是信息系统建 发的基础统筹规划、统一标准、统一规范环境信息化建设必须坚持统筹规划、 有序发展的原则，克服无序、 无规划的盲目发展， 以及无标准、低水平的重复建设， 在规划的基础上，统一标准与规范，加强标准化和规范化建设二、需求分析1. 数据采集阶段通过多种途径采集数据：1、 执法大队督查人员在规定的若干单元网格内巡视，发现环境问题后通过移动执法终 端系统上报位置、图片、表单、录音、环境描述等信息2、 对于领导交办任务、社会公众举报的环保问题后，系统通知本区执法大队监督员去 现场核实2. 问题核实立案阶段1对于由上级监督中心转来的社会公众上报的问题，监督中心通知本省、市执法监督 员进行现场核实；对于不属实的信息和不符合立案条件的信息进行注销； 属实的信息进行立案。
2、对于本省或市环境执法监督员直接上报的问题， 监督中心在立案后根据问题的性质，将该问题转发至相应的市级执法监察大队去执法核实3. 任务派遣阶段执法任务的派遣可以通过基于工作流技术的信息系统完成，也可以通过纸质文件、电 话、等传统方式进行派工4. 处理反馈阶段各级环境执法部门，根据部门自身情况，可以选择通过环境监察业务管理和分析平台 进行处理结果的网上反馈，或者纸质文件、、等传统方式回复给各级监督中心， 最终汇集到部级监督中心5. 核查结案阶段执法监督大队在接到反馈来的已处理完成的消息后，指派执法人员员到现场核查，如 果确实已处理并达到标准要求则该任务结案如果没有处理完成则由指挥中心继续协调解 决同时，部级和省级环境监察执法人员也可根据环境问题的严重性进行任务监察派遣审核和案件处理6. 稽查考核阶段后台接收到现场执法人员传回的执法记录，取证信息入库归档，方便领导对现场信息做审查考核； 同时，领导可根据任务类型，执行科室，任务来源等对执法人员的任务做稽查考核设置各类考核指标现场执法完成任务数现场执法完成任务率（完成任务数 /总任务数）完成任务质量考核（根据新的笔录格式，对相关内容进行考核） 是否采样、是否取证、是否下达整改通知书是否处罚建议、 是否按照要求进行笔录管辖企业达标数 （在某一时间段内达标数） 管辖企业达标率（监测达标数/监测总数） 采样频次整改通知书下达情况 /整改 完成情况信访任务完成率、信访完成任务数排污费收缴率、 排污费申报率、排污核定率等对执法人员、科室进行评价。
三、系统结构设计移动执法系统分为移动执法终端系统和后台支持系统平台移动执法终端系统可与各类移动设备（如、平板和移动智能设备等）完美整合，并兼容移动、联通、电信三大运营商网络，一键安装，方便快捷通过后台支持系统平台配置的一切应用都可以直接在移动设备客户端运行 ，该客户端支持An droid、Ipho ne等 主流的智能系统，具有易用、先进、兼容性高、安全性佳等特点后台支持系统平台为六层的系统设计架构，满足扩展性需求，并 基于模版、组件的设计模式，每个应用是一个运行时的实例，工作流采用状态机工作流的实现模式， 详细记录任务处理中各个环节的数据信息移动执法系统数据标准及系统规范体系数据层环保业务应用分析平台坏保业务管理平台系蟹全体系移动执法系统功能结构图四、系统功能设计1. 附近污染源自动搜索执法所在位置 2公里内的污染源显示污染源列表，可查看污染源详情，并进行执法操作 查询所在位置的环境功能区信息在地图上任意位置查询污染源2. 任务办理计划任务----定制周期性环境监察与执法任务，并记录每个节点处理人信息智能预警任务----根据污染源监控数据自动生成执法任务， 并记录每个节点处理人信息临时任务----根据举报、投诉等其它来源生成执法任务，并记录每个节点处理人信息。
3. 自查服务企业填写排污收费表单，自查表单等供检察人员审核 企业填写任务流程中企业节点信息，比如复核4. 污染源管理查询污染源及相关信息进行现场执法5. 稽查管理人员定位查询执法人员当前位置回放执法人员某一天的执法轨迹 跟踪执法人员位置6. 考核查询查询考核情况定位情况统计查询某一天或时间段内各部门人员定位情况7. 监控查看监测数据、曲线图流量统计，与许可证许可量进行对比 污染源安装监测情况统计 查看视频监控图像8. 环保手册法律法规全覆盖体系应急手册内部管理制度9. 常用工具公告信息常用网站审批查询收费查询建筑施工 噪声许可五、产品优势与竞争对手相比，该产品具有以下优势：经调研，污染源监察工作分为两大特征，一般性特征以及特殊性特征，一般性特征为 一般企业，按照一般监察工作监管完成， 特殊特征为特殊类企业， 需要单独为企业制定监管方案完善检查监管体系，建立移动执法系统的核心在于完善一般性企业监管的需求， 并为特殊性企业建立相适应的方案体系优势一：平台与服务器后台紧密结合，对处于摸索中的特殊性企业方案有很好的 兼容，只需在后台建立相关的业务模块， 实时同步，自动实现业务手持化，不需要复杂的二次调研，二次开发，节省大量时间与资金， 省去逐步完善监管体系过程中不能实时展现的烦恼，而其他商家的系统则是需要重新定制。
优势二：监管的重心在于任务，从而实现过程记录，监管可查如何实现严谨的任务 流程则是移动执法系统的重中之重，移动执法终端系统则完美的可以实现任务流程的复杂要 求，随时查看任务节点审批人信息， 快捷的在后台服务器建立适应的表单， 工作流，实时更新，并对任务过程中可以监控，发送任务到达，过期等提示创建对应的功能，简单来 说我们的产品相当于一个手持客户端，完美支持对后台 BS系统的支持以及兼容，而不是一个固有不变的App系统，极强的提高了业务的灵活性优势三：业务复杂化简单实现上面提到我们的系统对监察工作核心功能有很好支持，这也是系统的亮点之一， 那么对其他功能的支持呢？比如 gis,数据查询，现场记录上传这些功能我们通过 html5的方式，在后台建立相关功能页面，通过菜单链接访问， 这样的好处在于，客户端与业务端完好的分离，数据录入，数据展现在客户端，业务处理在 服务端，互不干扰优势四：兼容其他系统只要其他系统符合我们系统后台 BS系统的规范，则就可以完美的在系统展示为建立全局系统提供了很好的手持设备支持5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 10177583117408667417088100343356109 10108601437357284617088100343356110 10115220721601491617088100343355237 10102704160570270917088100343355238 10122936486142541417088100343356169 10186220440263571817088100343354928 101760654089788804。