农村信息化及城镇信息融合发展的探索 改进农村农民住房推进城镇融合发展 摘要：基于农村信息化和信息服务融合发展现实状况，经过统计数据分析，对农村信息化和城镇融合发展存在的问题进行了分析讨论，并提出了相关对策 关键词：农村信息化；信息服务；“三网”融合；城镇信息融合 中图分类号：Ｇ２５０文件标识码：Ａ文章编号：0439－８11411－2371-03 Study on Rural Informationlization and Integrated Development of Urban and Rural Areas ＨＥ Ｗｅｉ Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｗｅｒｅ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅｓ． Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｅｒｅ ａｌｓｏ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｌｉｚａｔｉｏｎ； ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ； “ｔｒｉｐｌｅ－ｐｌａｙ”ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ； urban and rural ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ integration 网络发展到今天，农村信息化已经走过了从早年的“村村通工程”，到以后的“信息下乡”历程，又从大规模信息基础设施建设，到搭建信息服务平台，再到实现智能生产和经营的发展历程。
未来，农村信息化将走向融合化迫切的市场信息需求，要求信息资源和服务平台要实施融合、农村信息服务手段要实施融合、城镇信息化融合 １农村信息化发展现实状况 １．１“三网”融合的概念 所谓“三网”融合：狭义讲，是电信网、有线电视网和计算机网的融合和趋同；广义讲，是电信、媒体和信息技术等３种业务的融合从服务商角度看，是指不一样网络平台倾向于承载实质相同的业务；从终端用户看，是指消费者用户装置的趋同［１］三网”融合更多的是一个社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的合一，而关键是指高层业务应用的融合其表现为技术上趋向一致，网络层上能够实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上相互渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的ＩＰ协议，在经营上相互竞争、相互合作，朝着为人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐步交汇在一起，行业管制和政策方面也逐步趋向统一 １．２网民上网情况 经过“三网”的发展，利用宽带等上网的网民不停增加，依据ＣＮＮＩＣ最新统计，宽带网民规模从２００９年１２月至２０１０年６月底，由３４ ５９８万人发展到３６ ３８１万人；网民规模半年时间从 ２３ ３４４万人发展到２７ ６７８万人。
截至２０１０年６月，总体网民规模达成４．２亿人，突破了４亿关口，较２００９年底增加３ ６００万人互联网普及率攀升至３１．８％，较２００９年底提升２．９个百分点农村互联网应用逐步深化，对互联网的需求不停增加 １．３城镇信息利用结构 截至２０１０年６月，半年来农村网民规模达成 １１ ５０８万人；城镇网民规模达成３０ ４９２万人城镇劳动者网民占５８．１％，农村劳动者网民占４．７％，学生占３０．７％，从表１中能够看出，受制于经济社会发展水平滞后、互联网接入条件不足、硬件设备落后等原因，农村地域网民的增加仍显得较为缓慢，增幅小于城镇地域值得期待的是，现在“三网”融合方案已经取得经过，并在部分农村地域已经开始试点推广，这将会对农村互联网的发展带来质的改变，未来农村网民规模有望加速增加 从表２能够看出，中国网民表现出商务化程度快速提升，商务类应用表现尤其突出，网上支付、网络购物和网上银行半年用户增加率远远超出其它类网络应用中小企业电子商务应用呈普及化趋势，互联网作为全方面的平台，也成为农村信息获取的常规及农产品交易的便捷渠道农产品经过网络商务交易变得越来越现实农民能够利用互联网进行新产品开发、新技术革新、信息搜索、新产品外销等，互联网有望成为农村增产增收的又一渠道。
１．４信息资源分配情况 信息资源各地域分配一直以来全部不均等，ＩＰｖ４不够的问题现在已经能够用ＩＰｖ６来替代，但其它的资源还有待改善因为东部、中部、西部资源分配不均，现今还是影响农村信息化的发展 ２目前农村信息化和信息服务融合发展的问题和对策 ２．１农村信息平台的构建 农村信息化发展以来，农村信息基础建设有了较大的改进比如：中国电信在南方２０个省建成“信息田园”平台；中国移动的综合信息网；中国联通的３Ｇ视频、平安农村、农村党员远程教育、农机远程控制系统等［２］所以，城镇上网百分比半年达７１．１％不过，从表１、２、３中看出，信息化平台改变不大，各地域资源分配百分比不均衡所以，在农村信息化平台建设中，需要政府部门、企业、事业等提供一个共享的平台，整适宜合农村网民的信息，以简便易行的方法提供优质服务第一，政府要从资金上大力投入如美国国家农业数据库要健全农村公共信息服务体系，政府必需稳定、足额投入是成为农村信息高效共享的主要保障条件之一［３］第二，政府要建立公共的信息平台平台对任何人全部要提供无地域、质量、资费歧视且能负担得起费用的多种有偿信息服务第三，信息均衡实施“完全和开放”共享政策。
针对农村信息化需求，以农民增收为关键目标第四，处理信息平台反复建设问题各地应对农业信息服务进行集中管理，从信息服务上下功夫，主动推进创立新型的服务方法第五，“普及性智能终端＋３Ｇ网络＋信息应用平台”将成为农村信息服务的一个有效模式 ２．２加强农村信息素养培训，培育新型农民 网络服务排在第一的是娱乐，其中绝大多数是音乐和游戏农村利用网络的集中在青少年中，青少年网民规模靠近２亿，成首位上网工具农民信息素质是指农民发觉和获取信息，对信息内容的吸收和利用，以满足本身信息需求的能力［４］一直以来，在经济压力及就业困难情况下，农村网民初中后就外出打工青少年网民更偏重于娱乐性，远离信息知识功效，农民要增加收入、提升就业率，就应该引导她们合理利用信息资源，提升本身信息素质，走科学化、信息化的发展道路 ２．２．１提升文化科技素质和能力的教育培训政府应发挥主导作用，将发展农村教育事业放在各项工作的突出位置，继续巩固义务教育依靠产业发展对农民开展实用技术培训和职业技能培训，建立完善的教育培训和信息服务体系 ２．２．２增加农村青少年网络知识无偿教育相关农村青少年网络信息素养教育，应进行多种专业技术无偿教育。
此项应由政府来组织，和企业联手填平城镇之间的信息鸿沟，为促进新农村建设进行很多有益的尝试比如，工信部和ＡＭＤ企业合作，在多个地域建立的“农村综合信息服务培训中心”就起到了很好的示范作用，从一定程度上处理了农村信息知识匮乏、信息化人才欠缺的窘境 本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文 ２．２．３培育新型农民针对农村信息技术人员和农民的培训，不但仅是让她们会用电脑这么简单，农村信息化的最终目标是为了将农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，为中国经济社会发展提供充分的人力资源和新的动力，从而需要在更大范围、更高层次、更多领域开阔农民视野、提升农民素质 ２．３信息网络服务于生产经营，促进农民增收就业 农村要发展、要增收、要富裕已经离不开网络信息资源但城镇信息市场不对称，要力争处理能让农民的小农生产和大市场联络在一起，提升农民收入的问题 ２．３．１主动推进农村信息服务“电脑下乡”政策切实让农民看到了信息化的实惠，不过，作为一项高科技产品，没有配套的服务和方法，极难让农民真正掌握电脑技能，并从根本上推进农村信息化的发展农村信息化是一个漫长的过程，要从推进农民致富实践的指导和帮助等方面来努力。
利用信息化手段所带来的益处是推进产、供、销一体化农户经过网络查找农产品购销信息，并经过信息化手段和外界有效联络，拓展农产品销路，实现增收 ２．３．２延伸高校图书馆服务现在各高校全部在郊区及区县投资办学以扩大教育范围，图书馆作为信息化发展最前沿的阵地，有条件和义务来支持农村信息化建设第一，大学新区和各二级院校可就地利用自己的资源，帮助农村办短期培训班；第二，农村在“三网”融合的推进下，上网比较方便，图书馆能够利用ＷＡＰ通信模式，用无线移动通信网和互联网之间连接的桥梁，在ＷＡＰ内容服务器上存放服务信息，以供农村网民用户经过ＷＡＰ来访问和利用图书馆资源 ２．４发展农村电子商务 农村增产增收，靠的是信息对称阿里巴巴、华农网等网站的出现颠覆了全球零售业，尤其是农林牧渔行业的传统交易模式，农业电子商务已经成为开拓市场和参加全球竞争的必须手段［５］农民经过网络，十分便捷、快速地完成信贷、担保、交易、支付、结汇等步骤使农民能够更贴近市场，并快速了解到消费者的偏好、购置习惯、消费需求，从而促进农业贸易的繁荣发展 ２．４．１农民商务意识的培养现在的问题不是技术、资金、服务，而是思想观念的转变和管理理念的更新。
在中国，和农业相关的企业和主管部门领导普遍缺乏信息技术和电子商务等方面的知识，制约了农业电子商务的发展只有使农民和相关政府主管部门的管理者的观念转变了，才能推进农业电子商务的深入发展［６］ ２．４．２信息流的发展信息时代，谁最先取得信息、谁最先利用信息，谁就能取得市场、取得利润而信息需求表现为全方面系统性、综合集成性、规范性、连续性、地域和时间的差异性、时效性农村信息化要求农业信息服务针对性强、时间准、服务方便、成本低、使用后经济效益高；在城镇网上支付猛增的情况下，应建立网上安全保障系统 ２．５网络信息安全及防范 ２．５．１全国网络安全问题２００９年，半数网民曾遭遇网络安全事件，网民处理安全事件所支出的服务费用合计１５３亿元虚拟财产损失成为网络关键经济损失之一，虚拟财产保护亟待加强；超出９０％的网民碰到过网络钓鱼网站，网络下载和浏览成为病毒和木马传输的关键渠道网络安全事件受关注度比以往大幅提升网民安全感降低，提供网上个人信息比以往愈加慎重近２ １００万网民缺乏密码设置方面的保护意识９９％的网民对个人计算机均采取一定的防范方法近７０％的网民能够意识到个人网络安全问题会波及公共网络及她人的安全。
２８．４％的网民从没有听说过或关注过网站诚信标识，所以其宣传和推广力度仍需加强近５０．０％的网民不重视网上安全公告，极易引发网络安全事故７１．２％的网民听说过“云安全”概念，但其中仅有半数网民考虑尝试 ２．５．２培养农村网民的安全意识政府应加大安全管理力度，利用多种渠道对农民进行网络安全教育，提升安全意识是近期最实际的措施配置农村网站专业的安全管理人员，同时还要有技术人员去落实加强防病毒意识，查、杀病毒是确保网络系统安全的必须手段。