1 广州市公共交通情况介绍广州市公共交通情况介绍广州市交通委员会广州市交通委员会2012年年4月月27日日.2城市公共交通总体情况介绍城市公共交通总体情况介绍1.常规公交截至2011年底，我市共有公交企业4家，公共汽（电）车10019台，公交线路674条其中，大巴线路450条、中小巴线路224条，夜班线路60条线路总长度10477公里，从业人员约2.9万人，日均客运量660万人次，约占城市公共交通出行总量的51.7%3城市公共交通总体情况介绍城市公共交通总体情况介绍2.2.轨道交通轨道交通全市共开通地铁线路8条，运营里程236公里（含广佛线佛山段），高峰期上线列车176列，设站144个，日均客运量480万人次，占城市公共交通出行总量由2009年的17.9%上升到目前的33.6%轨道交通服务骨干作用日益显现3.3.出租车市区共有出租汽车企业65家，车辆18671台（含1000早晚高峰运力），日均客流量约190多万人次，约占城市公共交通出行总量的15.3%4.4.水上巴士等其他交通方式水上巴士等其他交通方式过江轮渡航线有10条，车渡航线1条，水上巴士线路1条，营运轮渡船只26艘，日均客运量约5.2万人次，约占城市公共交通出行总量的0.4%。
4 第一部分第一部分 城市公交行业城市公交行业.5一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况（一）实施公交惠民（一）实施公交惠民“3+1”工程2011年，我市结合公交行业的实际，实施公交惠民“3+1”工程3”具体包括：一是较好地解决了“高峰期乘车拥挤、夜班公交服务不够规范、城乡公交服务不够均等”3项公交行业服务管理面临的问题二是新开100条城乡结合部公交线路三是组织“三区两市”交通部门增开35条中心城镇公交线路，进一步促进城乡公交服务均等化.“1”具体包括：新增建设开通70公里公交专用道，全市公交专用道基本成网6 6060条夜班线路分布图条夜班线路分布图广州市区道路常规公交线路数量分布广州市区道路常规公交线路数量分布一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况.7 万庆良书记参加万庆良书记参加100100条线路全面开通仪式条线路全面开通仪式一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况.8一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况.9一、主要工作及发展成效一、主要工作及发展成效公交专用道运营情况公交专用道运营情况.10一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况2.完善公交基础设施完善公交基础设施。
新建和改造各类公交站场新建和改造各类公交站场16个，新增公交站场面积个，新增公交站场面积10万多平万多平方米，相继投入使用滘口、石马、方米，相继投入使用滘口、石马、黄埔体育中心、南洲路等一批公黄埔体育中心、南洲路等一批公交枢纽站场；新建加气站交枢纽站场；新建加气站36座；座；建成纯电动公交车充电站建成纯电动公交车充电站1座；改座；改造新型公交候车亭造新型公交候车亭3800多座，公多座，公交基础设施得到不断完善，有力交基础设施得到不断完善，有力地提升了行业整体服务水平地提升了行业整体服务水平11一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况 海珠交通枢纽换乘站海珠交通枢纽换乘站.12一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况3.3.公交行业体制改革有效地促进公交行业体制改革有效地促进公交行业的可持续发展公交行业的可持续发展1 1）实施公交站场管理改革，）实施公交站场管理改革，实现站场资源共享实现站场资源共享从2003年开始，按照“统一规划、统一管理、资源共享、有偿使用”的原则，我市国有投资的公交站场和公建配套、小区提供、占道等首末站场，统一由市交通站场中心管理公交站场统一管理的模式，彻底打破传统的公交企业“私有站场”的管理模式，有效解决了站场资源分割问题，使我市紧缺的公交站场资源得到较好的优化配置。
13一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况（2 2）改革线路经营权，实行线）改革线路经营权，实行线路经营权和所有权相分离路经营权和所有权相分离从2004年开始，根据有关法律法规要求，我市对所有公交线路统一授予8年的经营期限，并签订了授权书这一改革举措，打破了过去线路经营的终身制，部分管理不善、服务水平低的公交企业被取消了线路经营权，行业整体服务水平得到进一步提升3 3）加强企业领导班子建设，）加强企业领导班子建设，提高企业管理水平提高企业管理水平从2003以来，通过选派、轮岗交流和竞争上岗等方式，对我市国有公交企业领导班子进行调整配备，企业领导班子进一步精简，实现了年轻化、知识化14一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况（4 4）深化公交资源整合，促进）深化公交资源整合，促进行业资源优化配置行业资源优化配置根据国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知关于“城市公共交通推行特许经营制度，形成国有主导、规模经营的格局”的政策意见，按照“政府推动、企业自主”的思路，积极引导企业开展公交资源整合，提高资源利用效率2007年，以一汽巴士、二汽、三汽公司三大国有（国有控股）企业为龙头，各种经济成分的企业积极参与，成立了第一巴士、第二巴士、第三巴士等三大板块公交企业，有效地实现公交行业资源的优化配置。
15一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况4.4.实现中山大道快速公交（实现中山大道快速公交（BRTBRT）试验线顺利开通、成功运营试验线顺利开通、成功运营中 山 大 道 快 速 公 交 试 验 线 自2010年2月10日开通至今，日均客流量已达80万人次，最高达96万人次，位居亚洲首位；通道内平均运营速度约24公里/小时，比开通前提高了84%为提高BRT系统运能，我委于去年增加投放36台18米大容量公交车,较好地缓解BRT系统高峰乘车拥挤由于在BRT系统等方面取得突出成就，我市获得了美国交通运输研究委员会颁发的“2011年可持续交通奖”，这是中国城市首次获得该项荣誉16 一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况中山大道快速公交试验线全程走向示意图中山大道快速公交试验线全程走向示意图.17 一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况 快速公交试验线华景新城站快速公交试验线华景新城站 美国交通运输研究委员会美国交通运输研究委员会颁发的颁发的2011年可持续交通奖年可持续交通奖 .18一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况 5.5.建设智能化公交系统，以信建设智能化公交系统，以信息化改造传统公交。
息化改造传统公交为实现公交发班班次与运能相匹配，2011年开发了具有自主知识产权的公交客流分析系统，使“智能化、精细化”的现代管理模式渗透到公交行业管理的各个环节已建成1个监控中心和7个调度分中心，智能公交系统覆盖率达100%在公交总站和中途站共建设310块电子站牌，及时发布公交到站、应急等信息，为市民乘坐公共交通提供了有效的出行指引；“羊城通”卡发卡量达到2500多万张，已发展成为国内最大型、应用最成功的一卡通电子收费系统之一19一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况.20一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况 6.6.推广使用清洁能源，提升行推广使用清洁能源，提升行业环保水平业环保水平从2003年开始，我市启动了以全市公交、出租车推广使用清洁能源为核心的绿色公交民心工程截至目前，我市公交、出租车全面实现使用清洁能源，每年因此减少排放一氧化碳2.2万吨，碳氢化合物2430吨，颗粒物减少417吨，取得了良好减排效果，有效改善了广州城区的空气质量，为我市创模、创卫工作顺利通过国家考核验收及圆满完成亚运期间空气质量保障工作做出了积极贡献21一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况 新能源汽车新能源汽车.22一、近几年改革发展情况一、近几年改革发展情况 7.7.实施公交地铁票务优惠，推实施公交地铁票务优惠，推进惠民工程建设。
进惠民工程建设从2008年11月1日开始正式实施公交地铁票务优惠，公交地铁票务优惠政策的实施对降低市民出行成本、引导市民选择公共交通出行发挥了积极的作用8.8.政府财政扶持力度补贴投入政府财政扶持力度补贴投入不断加大不断加大为支持公共交通优先发展，市财政在近年来收支压力巨大的情况下，仍逐年加大对公交行业财政补贴和扶持性资金投入23二、存在问题二、存在问题 1.城市道路交通拥堵一定程度上影响公交车辆的运行效率城市道路交通拥堵一定程度上影响公交车辆的运行效率目前，我市公共交通运输能力基本上能满足市民出行的需求，但受道路交通拥堵加剧等多种因素影响，市区道路不畅，影响公交车辆周转，公交运行效率有待进一步提高2.公交站场等基础设施的规划建设滞后公交站场等基础设施的规划建设滞后由于受建设资金、用地不落实、征地拆迁难度大、验收把关不严、规划执行不力等多种原因影响，规划建设或配套的公交站场难以得到有效落实，其中公交首末（枢纽）站存在较大缺口24三、对策及建议三、对策及建议1.1.以申报以申报“国家公交都市国家公交都市”示范城市为契机，落实各项公共示范城市为契机，落实各项公共交通优先发展措施，推进公共交通事业进一步快速发展。
交通优先发展措施，推进公共交通事业进一步快速发展2.2.继续大力推进公交专用道建设，加强公交专用道的运营管继续大力推进公交专用道建设，加强公交专用道的运营管理3.3.完善城乡公交服务网络，加强公交地铁衔接，重点提升城完善城乡公交服务网络，加强公交地铁衔接，重点提升城乡结合部公交服务水平乡结合部公交服务水平4.4.建议加快实施更有效的停车差别化收费政策，适度提高个建议加快实施更有效的停车差别化收费政策，适度提高个体交通出行的经济成本体交通出行的经济成本5.5.研究应对机动车过快增长的对策措施研究应对机动车过快增长的对策措施25 第二部分第二部分 出租车行业出租车行业 .26大力净化市场秩序、司机收入稳定提高大力净化市场秩序、司机收入稳定提高持续保持对各类非法营运的高压的整治态势，对持续保持对各类非法营运的高压的整治态势，对“克隆克隆”出租出租车、异地营运出租车等严重破坏出租行业车、异地营运出租车等严重破坏出租行业经营秩序的违法行为，经营秩序的违法行为，依法进行严厉打击力，依法进行严厉打击力，并会同公安、司法等并会同公安、司法等部门，开全国之先河部门，开全国之先河对对“克隆出租车司机克隆出租车司机”实行了司法追究，实行了司法追究，出租车营运市场秩序出租车营运市场秩序相比相比6 6年前有了根本性年前有了根本性好转。
好转市场违章率由市场违章率由20062006年前年前的的18%18%下降至目前的下降至目前的1%1%以下27对克隆出租车司机司法追究，开全国之先河对克隆出租车司机司法追究，开全国之先河.28.29 积极引导企业合并重组，集约化优势明显提升积极引导企业合并重组，集约化优势明显提升我委积极鼓励引导企业做大、做强、做好，通过合我委积极鼓励引导企业做大、做强、做好，通过合并重组，解决出租车企业多、小、散、弱问题，相并重组，解决出租车企业多、小、散、弱问题，相继出台了继出台了广州市出租客运企业经营资质条件规定广州市出租客运企业经营资质条件规定和和广州市出租客运企业合并重组指导意见广州市出租客运企业合并重组指导意见企业总数由企业总数由20022002年时的年时的131131家减少至目前家减少至目前6565家，家，行业经营主体减半，企业规模化、集约化优势和管行业经营主体减半，企业规模化、集约化优势和管理水平明显提升理水平明显提升引导企业合并重组，集约化优势明显提升引导企业合并重组，集约化优势明显提升.30.31深化经营体制改革，司企利益进一步平衡深化经营体制改革，司企利益进一步平衡从从20062006年年5 5月开始，打月开始，打破传统的破传统的“供车供车”、买断、买断和挂靠等经营模式，推行和挂靠等经营模式，推行劳动承包制经营模式，全劳动承包制经营模式，全市市3.83.8万名司机万名司机100%100%与公与公司签订了劳动合同。
司签订了劳动合同20072007年开始，协调物价等部门年开始，协调物价等部门对企业收取司机承包费和对企业收取司机承包费和政府规费进行了规范限定政府规费进行了规范限定和压减，累计为司机每车和压减，累计为司机每车每月减负每月减负2410.332410.33元32建立气价与运价联动机制，稳定司机收入建立气价与运价联动机制，稳定司机收入 2011 2011年，按照国家发改委、省物价局的年，按照国家发改委、省物价局的有关规定，我市建立并实施了出租车运价有关规定，我市建立并实施了出租车运价与燃料价格联动机制，以出租车运价的上与燃料价格联动机制，以出租车运价的上下调整来化解燃料价格上下波动对出租车下调整来化解燃料价格上下波动对出租车行业的影响今年以来，在全国燃料价格行业的影响今年以来，在全国燃料价格持续上涨的情况下，由于我市有气价与运持续上涨的情况下，由于我市有气价与运价联动机制的保障，再加上我委同时采取价联动机制的保障，再加上我委同时采取了一系列有效措施，确保了司机收入的稳了一系列有效措施，确保了司机收入的稳定33出租车计价器调整出租车计价器调整.34实行阳光招聘，司机权益得到有效保护实行阳光招聘，司机权益得到有效保护 在市出租汽车协会的推动下，在市出租汽车协会的推动下，20112011年年7 7月，月，我市出租车行业启动阳光招聘出租车驾驶员机我市出租车行业启动阳光招聘出租车驾驶员机制，出租车司机的聘用工作，从报考取得从业制，出租车司机的聘用工作，从报考取得从业资格、到报名入围、到公平选人、到企业最终资格、到报名入围、到公平选人、到企业最终录取，整个过程形成一个系统、阳光的监督体录取，整个过程形成一个系统、阳光的监督体系。
从根源上杜绝了系从根源上杜绝了“茶水费茶水费”等不法现象，等不法现象，真正实现了出租车企业公开、公正、公平选聘真正实现了出租车企业公开、公正、公平选聘驾驶员，整个招聘过程规范、科学、合理，从驾驶员，整个招聘过程规范、科学、合理，从制度到操作上都保护了司机合法权益，取得良制度到操作上都保护了司机合法权益，取得良好成效35阳光招聘摇号现场阳光招聘摇号现场.36完成车辆更新换代，档次及设施全国一流完成车辆更新换代，档次及设施全国一流 2006 2006年前我市出租车以年前我市出租车以1.61.6升的捷达等低档升的捷达等低档车型为主，通过逐步淘汰，车型为主，通过逐步淘汰，20102010年广州亚运前年广州亚运前全面完成了所有出租车的更新换代，目前我市运全面完成了所有出租车的更新换代，目前我市运营的出租车均为大众桑塔纳、起亚远舰、现代索营的出租车均为大众桑塔纳、起亚远舰、现代索纳塔等车型，中档以上车型比例比由纳塔等车型，中档以上车型比例比由20062006年前年前的的10%10%提高至提高至100%100%，车辆运营更新年限也由，车辆运营更新年限也由8 8年改为年改为5 5年372006年之前中低档出租车为主年之前中低档出租车为主.38当前我市出租车风貌当前我市出租车风貌.39加强行业信息化建设和应用，实现科学管理加强行业信息化建设和应用，实现科学管理 以信息化改变传统交通，我委通过加大对出以信息化改变传统交通，我委通过加大对出租车智能综合管理服务系统研制和推广力度，全租车智能综合管理服务系统研制和推广力度，全市出租车实现了羊城通电子付费、人车对应管理市出租车实现了羊城通电子付费、人车对应管理、防劫报警、车辆监控导航、轨迹回放、导航指、防劫报警、车辆监控导航、轨迹回放、导航指路、电召调度、语音通话、外语翻译等多种服务路、电召调度、语音通话、外语翻译等多种服务的集成和应用，满足行业管理部门、企业和出租的集成和应用，满足行业管理部门、企业和出租车司机的各种管理需求和营运需求。
车司机的各种管理需求和营运需求40智能交通信息指挥中心智能交通信息指挥中心.41信息化技术广泛应用信息化技术广泛应用.42严格管理与人文关怀相结合，提升服务质量严格管理与人文关怀相结合，提升服务质量 出台了行业服务质量标准及司机仪容仪表规范，出台了行业服务质量标准及司机仪容仪表规范，对出租汽车行业开展第三方测评；坚持两个层面组织对出租汽车行业开展第三方测评；坚持两个层面组织召开司机代表座谈会，深入听取司机诉求，及时解决召开司机代表座谈会，深入听取司机诉求，及时解决司机反映的问题；加强对司机培训教育，司机反映的问题；加强对司机培训教育，20062006年以年以来，组织企业开展培训近来，组织企业开展培训近6060万人次，万人次，10001000多不合格多不合格司机被清理出行业，司机素质明显提高，出租车行业司机被清理出行业，司机素质明显提高，出租车行业服务质量的乘客满意度逐年上升达服务质量的乘客满意度逐年上升达87%87%，拒载、绕，拒载、绕道两项服务投诉同比道两项服务投诉同比20052005年下降分别超过年下降分别超过20%20%和和30%30%行业内一批先进个人和单位脱颖而出，见义行业内一批先进个人和单位脱颖而出，见义勇为、拾金不昧、助人为乐的好的哥事迹不断涌现，勇为、拾金不昧、助人为乐的好的哥事迹不断涌现，近近1010人次的出租车司机被评为全国优秀人次的出租车司机被评为全国优秀/文明驾驶员文明驾驶员。
43多层面、多角度的培训和交流多层面、多角度的培训和交流.44邀请资深专家为司机集中授课邀请资深专家为司机集中授课邀请百名优秀司机早茶座谈邀请百名优秀司机早茶座谈.45主管部门组织司机登山活动主管部门组织司机登山活动.46好人好事不断涌现好人好事不断涌现.47创造良好经营环境，解决司机创造良好经营环境，解决司机“三难三难”问题问题 在市中心区等多个停车难路在市中心区等多个停车难路段增设了段增设了268268个出租车上落客点个出租车上落客点，5252个如厕临停点、个如厕临停点、7 7个司机就个司机就餐临停路段，建成并投入餐临停路段，建成并投入1010家家“司机之家司机之家”，LPGLPG气站已由气站已由8 8座增加至座增加至3535座司机经营环境座司机经营环境明显改善今年，解决司机明显改善今年，解决司机“三三难难”问题，仍然是我委工作的重问题，仍然是我委工作的重点近期，我委也协调公安交警点近期，我委也协调公安交警部门，增设部门，增设1010个如厕临停点、个如厕临停点、4 4条就餐临停路段，另外有两个司条就餐临停路段，另外有两个司机之家也在规划当中机之家也在规划当中48.49依法依规投放出租车，缓解市民依法依规投放出租车，缓解市民“打的难打的难”2007 2007、20082008年、年、20092009年分别依法依规投放了年分别依法依规投放了700700辆、辆、11001100辆和辆和140140辆出租车运力。
辆出租车运力20112011年，年，又投放了又投放了10001000辆辆高峰出租车运力，高峰出租车运力，营运时间限定在营运时间限定在7:307:3019:3019:30，采取采取 “高峰高峰”期期营运模式，营运模式，是我市出租车行业是我市出租车行业的首次尝试，的首次尝试，是一种创新的服务形式，目前市场运作情况良好，是一种创新的服务形式，目前市场运作情况良好，很大程度上解决了高峰期运力薄弱问题很大程度上解决了高峰期运力薄弱问题50出租车运力指标投放听证会出租车运力指标投放听证会出租车运力指标投放开标会出租车运力指标投放开标会.51高峰出车运力投放仪式高峰出车运力投放仪式.52 第三部分第三部分 水上巴士水上巴士.53 广州位于珠江出海口处，天然的地理位置使广州水系发达，珠江河道贯穿整个城区，连接荔湾、越秀、海珠、天河、黄埔区，而东西向的珠江东河道更是的天然的航道优越的地理环境，为广州水上公共交通提供了有利条件市交通部门在发展陆上公共交通的同时，积极关注水上公共交通的发展2007年4月，开通了“芳村西堤天字中大”水上巴士航线54 水上巴士日景水上巴士日景.55。