泓域/洁净室系统集成工程项目建设工程招标投标洁净室系统集成工程项目建设工程招标投标xx有限公司目录一、 公司简介 3二、 产业环境分析 4三、 行业发展概况 4四、 必要性分析 6五、 施工投标报价策略 7六、 施工招标策划 14七、 招标投标法 18八、 招标投标法实施条例 24九、 工程勘察设计开标和评标 39十、 工程勘察设计招标 42十一、 经济效益及财务分析 48营业收入、税金及附加和增值税估算表 48综合总成本费用估算表 49利润及利润分配表 51项目投资现金流量表 53借款还本付息计划表 56十二、 项目进度计划 57项目实施进度计划一览表 57十三、 项目投资计划 58建设投资估算表 60建设期利息估算表 61流动资金估算表 63总投资及构成一览表 64项目投资计划与资金筹措一览表 65一、 公司简介（一）公司基本信息1、公司名称：xx有限公司2、法定代表人：林xx3、注册资本：1280万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2014-11-147、营业期限：2014-11-14至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司简介公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。
公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标 二、 产业环境分析建设高质高效、持续发展的经济发展强市经济保持平稳较快增长，产业结构优化升级，实体经济不断壮大，质量效益明显提高创新驱动成为经济社会发展的主要动力，科技创新能力明显增强区域协同发展取得明显成效，开放型经济达到新水平产业强市成效显著，项目建设鳞次栉比，传统产业优化升级，新兴产业蓬勃兴起，现代农业和服务业迅猛发展、蒸蒸日上，市域综合经济实力和影响力迈上新台阶建设生态良好、环境优美的秀美生态城市城镇化进程进一步加快，中心城区综合服务功能大幅提升，中小城市和特色小城镇格局基本形成，城镇化率达到60%以上生态文明建设加快推进，具备条件的农村基本建成美丽乡村节约型社会、循环经济深入发展，主要污染物减排如期实现省下达目标任务，森林覆盖率大幅提升，环境质量明显改善，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成三、 行业发展概况洁净室行业是随着制造业对生产环境要求逐渐提升而发展的。
最初，美国和苏联航天事业的发展，使得精密机器加工和电子仪器生产对环境要求更高，催生了层流技术和百级洁净室；之后，随着IC半导体开始进入高速发展期，对生产空间的洁净度提出新的要求，使得民用领域洁净技术得以迅速发展；同时，如医疗制药、精细化工、光电精密仪器、食品工业等对洁净技术要求也逐步提高，极大促进了科学技术和工业技术的发展2008年后，全球电子信息、医药医疗、航空航天等高新技术产业迅速恢复和发展，在很大程度上激发了世界洁净室工程行业的市场潜力在医药、食品、生命科学领域，西方发达工业国家仍然是洁净室工程行业的主要市场全球洁净室工程市场规模已从2015年的500.09亿美元增长到2019年的818.58亿美元，年复合增长率达到13.11%随着电子信息产业的产业转移，欧美发达国家的洁净室需求将逐渐减少，其洁净室工程行业市场将由成熟期向衰退期转变随着产业转移的加深，电子行业的发展日益由欧美发达国家转向亚洲及新兴国家；同时随着新兴国家经济水平的不断提高，对于医疗卫生、食品安全要求的日益提高，全球的洁净室工程市场也不断向亚洲地区转移，亚洲成为洁净室工程行业新一轮的增长极其中，2015年中国洁净室行业规模为767.55亿元，预计2021年行业规模增长到2,146.14亿元，年复合增长率达到18.69%。
2015年中国洁净室工程行业新建面积为1,599万平米，2019年新建面积2,917万平米，年复合增长率达16.22%随着中国半导体、光电、光伏等产业的崛起和高端转型，中国已成为世界洁净室工程产业的主要市场和未来发展中心集成电路、光电、生物制药、医疗卫生等下游客户在此阶段均出现较为快速的发展，在下游行业维持较高景气度、企业数量增加、技术进步等综合因素的作用下，下游客户对生产环境要求不断提高，洁净室工程的需求也越来越大近年来，我国洁净室工程行业取得了长足的进步，部分企业在行业内的一些领域已经达到或接近国际先进水平在洁净室工程方面，国内企业的施工能力提高较快，但在洁净室建设的规模和技术水平上与先进国家存在一定差距，国内厂商中仅有少数企业掌握了高洁净度的洁净室建造技术在工程服务模式上，我国的洁净室行业内企业经过了“单纯贸易商——简单工程服务——整体解决方案提供商”的发展阶段，逐步壮大起来四、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。
五、 施工投标报价策略投标报价策略是指投标单位在投标竞争中的系统工作部署及参与投标竞争的方式和手段对投标单位而言，投标报价策略是投标取胜的重要方式、手段和艺术投标报价策略可分为基本策略和报价技巧两个层面一）基本策略投标报价的基本策略主要是指投标单位应根据招标项目的不同特点，并考虑自身的优势和劣势，选择不同的报价1、可选择报高价的情形投标单位遇下列情形时，其报价可高一些：施工条件差的工程（如条件艰苦、场地狭小或地处交通要道等）；专业要求高的技术密集型工程，且投标单位在这方面有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及投标单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程；特殊工程，如港口码头、地下开挖工程等；投标对手少的工程；工期要求紧的工程；支付条件不理想的工程2、可选择报低价的情形投标单位遇下列情形时，其报价可低一些：施工条件好的工程；工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程（如大量土方工程、一般房屋建筑工程等）；投标单位急于打入某市场、某一地区，或虽已在某一地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备无工地转移时；附近有工程而本项目可利用该工程的机械设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多、竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。
二）报价技巧报价技巧是指投标中具体采用的对策和方法，常用的报价技巧有不平衡报价法、多方案报价法、保本报价法和突然降价法等此外，对于计日工、暂定金额、可供选择的项目等也有相应的报价技巧1、不平衡报价法不平衡报价法是指在不影响工程总报价的前提下，通过调整内部各个项目的报价，以达到既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想收益的报价方法不平衡报价法适用于以下六种情况1）能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价以利于资金周转，提高资金时间价值后期工程项目（如设备安装、装饰工程等）的报价可适当降低2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，适当提高单价，这样在最终结算时可多盈利；而对于将来工程量有可能减少的项目，适当降低单价，这样在工程结算时不会有太大损失3）设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可降低单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会4）对暂定项目要作具体分析因这一类项目要在开工后由建设单位研究决定是否实施，以及由哪一家承包单位实施如果工程不分标，不会另由一家承包单位施工，则其中肯定需要施工的单价可报高些，不一定需要施工的则应报低些。
如果工程分标，该暂定项目也可能由其他承包单位施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价5）单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价一则这类项目多半有风险，二则这类项目在完成后可全部按报价结算对于其余单价项目，则可适当降低报价6）有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”，投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得高一些，而材料费报得低一些这主要是为了在今后补充项目报价时，可以参考选用“综合单价分析表”中较高的人工费和机械使用费，而材料则往往采用市场价，因而可获得较高收益2、多方案报价法多方案报价法是指在投标文件中报两个价：一个是按招标文件条件报一个价；另一个是加注解的报价，即如果某条款作某些改动时，报价可降低多少这样，可降低总报价，以此吸引招标人多方案报价法适用于招标文件中工程范围不明确、条款不清楚或不公正，或技术规范要求过于苛刻的工程采用多方案报价法，可降低投标风险，但投标工作量较大3、保本报价法对于缺乏竞争优势的承包单位，在不得已时可采用根本不考虑利润的报价方法，以获得中标机会保本报价法通常在下列情形时采用1）有可能在中标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商。
2）对于分期建设的工程项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的工程实施中获得盈利3）较长时期内，投标单位没有在建工程项目，如果再不中标，就难以维持生存4、突然降价法突然降价法是指先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，等到投标快要截止时，再突然降价采用突然降价法，可以迷惑对手，提高中标概率但对投标单位的分析判断和决策能力要求很高，要求投标单位能全面掌握和分析信息，作出正确判断5、其他报价技巧（1）计日工单价的报价如果是单纯报计日工单价，且不计入总报价中，则可报高些，以便在建设单位额外用工或使用施工机械时多盈利但如果计日工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价总之，要分析建设单位在开工后可能使用的计日工数量，再来确定报价策略2）暂定金额的报价暂定金额的报价有以下三种情形1）招标单位规定了暂定金额的分项内容和暂定总价款，并规定所有投标单位都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不是很准确，允许将来按投标单位所报单价和实际完成的工程量付款在这种情况下，由于暂定总价款是固定的，对各投标单位的总报价水平没有任何影响，因此，投标时应适当提高暂定金额的单价。
2）招标单位列出了暂定金额的项目和数量，但并没有限制这些工程量的估算总价，要求投标单位既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价，当将来结算付款时可按实际完成的工程量和所报单价支付在这种情况下，投标单位必须慎重考虑如果单价定得高，与其他工程量计价一样，将会增大总报价，影响投标报价的竞争力；如果单价定得低，将来这类工程量增大，会影响收益一般来说，这类工程量可以采用正常价格如果投标单位预计今后实际工程量肯定会增大，则可适当提高单价，以期在将来增加额外收益3）只有暂定金额的一笔固定总金额，将来这笔金额做什么用，由招标单位确定这种情况对投标竞争没有实际意义，按招标文件要求将规定的暂定金额列入总报价即可3）可供选择项目的报价有些工程项目的分项工程，招标单位可能要求按某一方案报价，然后再提供几种可供选择方案的比较报价投标时，应对不同规格情况下的价格进行调查，对于将来有可能被选择使用的规格应适当提高其报价；对于技术难度大或其他原因导致的难以实现的规格，可将价格有意抬高得更多一些，以促使招标单位弃用但是，所谓“可供选择项目”，是由招标单位进行选择，并非由投标单位任意选择因此，虽然适当提高可供选择项目的报价，并不意味着肯定可以取得较好收益，只是提供了一种可能性，一旦招标单位今后选用，投标单位才可得到额外利益。
4）增加建议方案招标文件中有时规定，可提一个建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标单位的方案这时，投标单位应抓住机会，组织一批有经验的设计人员和施工工程师，仔细研究招标文件中的设计和施工方案，提出更为合理的方案以吸引建设单位，促成自己的方案中标这种新建议方案可以降低总造价或缩短工期，或使工程实施方案更为合理但要注意，对原招标方案一定也要报价建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止招标单位将此方案交给其他投标单位同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，具有较强的可操作性5）采用分包商的报价总承包商通常应在投标前先取得分包商的报价，并增加总承包商摊人的管理费，将其作为自己投标总价的一个组成部分一并列入报价单中应当注意，分包商在投标前可能同意接受总承包商压低其报价的要求，但等总承包商中标后，他们常以种种理由要求提高分包价格，这将使总承包商处于十分被动的地位因此，总承包商应在投标前找几家分包商分别报价，然后选择其中一家信誉较好、实力较强和报价合理的分包商签订协议，同意该分包商作为分包工程的唯一合作者，并将分包商的姓名列到投标文件中，同时要求该分包商提交投标保函如果该分包商认为总承包商确实有可能中标，也许愿意接受这一条件。
这种将分包商的利益与投标单位捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和涨价，还会追使分包商报出较合理的价格，以便共同争取中标6）许诺优惠条件投标报价中附带优惠条件是一种行之有效的手段招标单位在评标时，除了主要考虑报价和技术方案外，还要分析其他条件，如工期、支付条件等因此，在投标时主动提出提前竣工、低息贷款、赠给施工设备、免费转让新技术或某种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等，均是吸引招标单位、利于中标的辅助手段六、 施工招标策划施工招标策划是指建设单位及其委托的招标代理机构在准备招标文件前，根据工程特点及潜在投标人情况等确定招标方案的过程施工招标策划的好坏直接影响投标人的投标报份乃至施工合同价施工招标策划主要包括施工标段划分、施工合同计价方式及施工合同类型选择等内容一）施工标段划分工程施工是一个复杂的系统工程，影响标段划分的因素有很多应根据工程内容、建设规模和专业复杂程度确定招标范围，合理划分施工标段对于工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有限时，应考虑采用施工总承包招标方式选择施工队伍这样，有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险但采用这种承包方式，有可能会使工程报价相对较高。
对于工艺成熟的一般性工程，涉及专业不多时，可考虑采用平行承包的招标方式，分别选择各专业承包单位并签订施工合同采用这种承包方式，建设单位一般会得到较为满意的报价，有利于控制工程造价划分施工标段时，应考虑的因素包括工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥工地管理以及其他因素等1、工程特点如果工程场地集中、工程量不大、工程技术不太复杂，由一家施工单位总承包易于管理，则一般不划分标段但如果工程场地不太集中、工程量大，有特殊技术要求，则应考虑划分为若干标段2、对工程造价的影响通常情况下，一项工程由一家施工单位总承包易于管理，同时便于劳动力、材料、施工机械设备调配，因而可得到交底造价但大型复杂工程对承包单位的施工能力、施工经验、施工机械设备等有较高要求，在这种情况下，如果不划分标段，就可能使有资格参加投标的承包单位大大减少竞争对手减少，必然会导致工程报价上涨，反而得不到较为合理的报价3、承包单位专长的发挥在划分施工标段时，既要考虑不会产生各承包单位施工的交叉干扰，又要注意各承包单位之间在空间和时间上的衔接4、工地管理从工地管理角度来看，划分施工标段时应考虑两方面问题，一是工程进度的衔接，二是工地现场的布置和干扰。
工程进度的衔接很重要，特别是工程网络计划中关键线路上的工程-定要选择施工水平高、能力强、信誉好的承包单位，以防止影响其他承包单位的进度从现场布置角度来看，承包单位越少越好划分标段时要对几个承包单位在现场的施工场地进行细致周密的安排5、其他因素除上述因素外，还有许多其他因素影响施工标段划分，如建设资金、设计图纸供应等资金不足、图纸分期供应时，可先进行部分招标总之，施工标段划分是选择招标方式和编制招标文件前的一项非常重要的工作，需要考虑上述因素综合分析后再确定二）施工合同计价方式施工合同计价方式可分为三种，即总价方式、单价方式和成本加酬金方式相应地，施工同也被称为总价合同、单价合同和成本加酬金合同其中，成本加酬金的计价方式又可根据酬金的计取方式不同，分为百分比酬金、固定酬金、浮动酬金和目标成本加奖罚四种计价方式不同计价方式的特点比较见（三）施工合同类型选择施工合同有多种类型合同类型不同，则合同双方的义务和责任也不同，各自承担的风险也不尽相同建设单位应综合考虑以下因素来选择合适的合同类型1、工程复杂程度建设规模大且技术复杂的工程，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同最好是对有把握的部分采用固定总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。
有时，在同一施工合同中采用不同的计价方式，是建设单位与施工承包单位合理分担施工风险的有效办法2、工程设计深度工程设计深度是选择合同类型的重要因素如果施工图设计已完成，工程量清单详细而明确，则可选择总价合同；如果实际工程量与预计工程量可能有较大出入，应优先选择单价合同；如果只完成工程初步设计，工程量清单不够明确，则可选择单价合同或成本加酬金合同3、施工技术先进程度如果在工程施工中有较大部分采用新技术、新工艺，建设单位和施工承包单位对此缺乏经验，又无国家标准时，为了避免投标单位盲目提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，不宜采用固定总价合同，而应选用成本加酬金合同4、施工工期紧迫程度对于一些紧急工程（如灾后恢复工程等）要求尽快开工且工期较紧时，可能仅有实施方案，还没有施工图纸，施工承包单位不可能报出合理的价格，则选择成本加酬金合同较为合适总之，对于一个工程项目而言，究竟采用何种合同类型不是固定不变的在同一个工程项目中不同的工程部分或不同的阶段，均可采用不同类型的合同在进行招标策划时，必须依据实际情况，权衡各种利弊，然后再作出最佳决策七、 招标投标法《招标投标法》规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动一）招标1、招标方式招标分为公开招标和邀请招标两种方式不适宜公开招标的，经有关部门批准，可以进行邀请招标1）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告依法必须进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布招标公告2）招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇2、招标文件招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当至少在招标文件要求提交投标文件截止时间15日之前，以书面形式通知所有招标文件收受人澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分3、其他规定招标人设有标底的，标底必须保密招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日二）投标投标人应当具备承担招标项目的能力国家或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件1、投标文件（1）投标文件的内容投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应对属于建设工程施工的招标项目，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等根据招标文件载明的项目实际情况，投标人如果准备在中标后将中标项目的部分非主体非关键工程进行分包的，应当在投标文件中载明在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。
补充、修改的内容为投标文件的组成部分2）投标文件的送达投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点招标人收到投标文件后，应签收保存，不得开启投标人少于3人的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收2、联合投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力国家或者招标文件对投标人资格条件有规定的联合体各方均应当具备规定的相应资格条件由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任3、其他规定投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人或其他投标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标禁止投标人向招标人或评标委员会成员以行贿的手段谋取中标。
三）开标、评标和中标开标开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行应邀请所有投标人参加开标开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容开标过程应当做记录，并存档备查1、评标（1）评标委员会的组成依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数评标委员会专家成员应当从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当进行更换评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密2）投标文件的澄清或者说明评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容3）评标招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较设有标底的，应当参考标底中标人的投标应当符合下列条件之一1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低但是，投标价格低于成本的除外评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，招标人据此确定中标人招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判2、中标中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标、投标情况的书面报告。
八、 招标投标法实施条例为了规范招标投标活动，《招标投标法实施条例》进一步明确了招标、投标、开标、评标和中标以及投诉与处理等方面内容，并鼓励利用信息网络进行电子招标投标一）招标1、招标范围和方式按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批，由核准部门审批、核准核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门1）可以邀请招标的项目国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大2）可以不招标的项目有下列情形之一的，可以不进行招标：1）需要采用不可替代的专利或者专有技术2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求5）国家规定的其他特殊情形2、招标文件与资格审查（1）资格预审公告和招标公告。
公开招标的项目，应当依照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定发布招标公告、编制招标文件招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国家发展改革委依法指定的媒介发布指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展改革委会同有关行政监督部门制定的标准文本招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的如潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；如对招标文件有异议，应当在投标截止时间的10日前提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动如招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚信原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
2）资格预审招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书未通过资格预审的申请人不具有投标资格通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改如澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制，招标人应当至少在提交资格预审申请文件截止时间3日之前，或者投标截止时间15日之前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间如招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查3、招标工作的实施（1）禁止投标限制招标人如对招标项目划分标段，应当遵守《招标投标法》的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。
依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场2）总承包招标招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标以暂估价（指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额）形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标3）两阶段招标。
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两个阶段进行招标第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件如果招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出4）投标有效期招标人应当在招标文件中载明投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起计算5）投标保证金如果招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%投标保证金有效期应当与投标有效期一致依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出招标人不得挪用投标保证金如果招标人终止招标，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人如果已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息6）标底及投标限价。
招标人可以自行决定是否编制标底一个招标项目只能有一个标底标底必须保密接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询如果招标人设有最高投标限价，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法招标人不得规定最低投标限价二）投标1、投标基本要求投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标单位负责人为同一人或者存在控股或管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收招标人应当如实记载投标文件送达的时间和密封情况，并存档备查招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效如果联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标，相关投标均无效投标人发生合并、分立、破产等重大变化，应当及时书面告知招标人如果投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性，其投标无效2、申通投标和弄虚作假情形（1）投标人相互串通投标情形1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异⑤不同投标人的投标文件相互混装⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
2）招标人与投标人串通投标情形有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给投标人2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为3）弄虚作假情形投标人不得以他人名义投标，如使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标投标人也不得以其他方式弄虚作假，骗取中标，包括：1）使用伪造、变造的许可证件2）提供虚假的财务状况或者业绩3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明4）提供虚假的信用状况5）其他弄虚作假的行为三）开标、评标和中标1、开标招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标如果投标人少于3人，不得开标，招标人应当重新招标如果投标人对开标有异议，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录2、评标委员会依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。
任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员依法必须进行招标的项目的招标人非因《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避对技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人直接确定技术、经济等方面的评标专家有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员3、评标招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间如果超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够，招标人应当适当延长招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据如果招标项目设有标底，招标人应当在开标时公布标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为4、投标否决（1）有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字2）投标联合体没有提交共同投标协议3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为5、投标文件澄清投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、6、中标评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
中标候选人应当不超过3人，并标明排序评标报告应当由评标委员会全体成员签字对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日如果投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议，应当在中标候选人公示期间提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条.件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
7、签订合同及履约招标人和中标人应当依照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交履约保证金不得超过中标合同金额的10%中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任四）投诉与处理1、投诉如果投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉投诉应当有明确的请求和必要的证明材料2、处理行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
如果投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得的证明材料进行投诉，行政监督部门应当予以驳回九、 工程勘察设计开标和评标（一）开标1、开标时间和地点招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加通过电子招标投标交易平台开标的，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加2、开标程序开标按下列程序进行1）宣布开标纪律2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名4）检查投标文件的密封情况，按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称、投标人保证金的递交情况、投标报价、勘察/设计服务期限及其他内容，并记录在案对于采用电子招标投标方式的，投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的投标文件进行解密，并公布上述内容4）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认采用电子招标投标方式的，上述有关人员需要使用本人的电子印章在开标记录上签字确认5）开标结束二）评标1、评标方法评标委员会按照“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。
评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据工程勘察设计通常采用线合评估法进行评标评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人但投标报价低于其成本的除外综合评分相等时，以投标报价较低者优先；投标报价也相等时，以勘察纲要或设计方案得分高者优先；如果勘察纲要或设计方案得分也相等，则按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序2、评标程序（1）初步评审评标委员会可以要求投标人提交“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验依据评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进行初步评审，包括形式评审、资格评审和响应性评审有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标①投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数②有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为投标报价有计算错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标。
①投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准②总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外2）详细评审评标委员会按照规定的量化评分因素和分值进行打分量化评分因素包括资信业绩、勘察纲要或设计方案、投标报价及其他因素针对投标文件每一量化评分因素打分后，通过汇总计算即可得到相应投标人的综合评估得分3、评标结果除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单十、 工程勘察设计招标工程勘察设计招标的主要环节有发布招标公告或发出投标邀请书，投标单位资格预审，编制和发售招标文件，组织踏勘现场等一）发布招标公告或发出投标邀请书工程勘察设计招标可采用公开招标或邀请招标方式采用公开招标方式的，需要发布招标公告；采用邀请招标方式的，需要发出投标邀请书1、工程勘察设计招标公告招标公告主要内容包括：招标条件；项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、勘察/设计服务期限、招标范围等）；投标人资格要求；招标文件获取；投标文件递交；招标公告发布媒介；招标人及招标代理机构联系方式。
对于工程设计招标，还需包括技术成果经济补偿2、工程勘察设计投标邀请书投标邀请书主要内容包括：招标条件②项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、勘察/设计服务期限、招标范围、标段划分等）③投标人资格要求④招标文件获取⑤投标文件递交⑥是否参加投标的确认，招标人及招标代理机构联系方式对于工程设计招标，还需包括技术成果经济补偿二）投标单位资格预审1、资格预审内容采用公开招标方式的，招标人在发售招标文件前需从资质、财务、业绩和信誉要求等方面审查投标人资格1）资质要求投标人应具备与招标项目相适应的资质条件由同一专业的单位组成联合体投标的，按照资质等级较低的单位确定资质等级财务要求投标人“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表2）业绩要求投标人“近年完成的类似勘察/设计项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、发包人出具的证明文件，具体时间要求见投标人须知前附表正在勘察设计和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件3）信誉要求投标人“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的勘察/设计合同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。
4）项目负责人资格要求工程勘察/设计项目负责人应具备工程勘察/设计类注册执业资格（如有）拟委任的主要人员汇总表”中应填报满足要求的项目负责人相关信息主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩应附合同协议书复印件5）其他主要人员要求拟委任的主要人员汇总表”中应填报满足要求的其他主要人员相关信息主要人员简历表”中其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件6）勘察设备要求拟投入本项目的主要勘察设备表”应填报满足要求的勘察设备7）其他要求需要在投标人须知前附表中予以明确2、投标人违规情形有下列情形之一的，属于投标人违规（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人4）与本招标项目的其他投标人存在控股或管理关系5）为本招标项目的代建人6）为本招标项目的招标代理机构7）与本招标项目的代建人或招标代理机。