市长城市公交会议上的讲话 同志们： 大家好刚才，听取了全市道路运输市场情况汇报我认为，近年来，市交通运输局、交通运输管理处在全市道路运输行业管理方面做了大量的工作，也取得了明显成效确保了运输行业安全形势的好转，运输服务质量的优化，为全市经济社会发展提供了有力的支持同时，市交通运输部门通过全面系统地调查分析，切合实际地查找出全市道路运输行业管理和发展过程中存在的问题，客观细致地分析了当前交通运输行业面临的新形势、新任务，针对性地提出了一些解决办法和措施下面，就如何履行好城市公交管理职责，以及解决好全市道路运输行业存在的矛盾和问题，我讲以下几点意见： 一、关于移交城市公交管理职能的问题 2009年国家实施大部制改革，要求城市公交管理工作由交通运输部门负责自治区政府要求2011年3月底完成各盟市地级部门职能移交，2011年5月完成旗县区级部门职能移交，各旗县区、交通部门、城建部门要认真对待，抽调工作人员，平稳顺利、不留死角地完成好移交工作 二、关于客运出租车市场管理和发展存在的问题 一是由于国家尚未出台客运出租车管理办法，这需要交通部门参照先进地区经验，因地制宜、实事求是提出我市客运出租车管理办法及建议，待市政府批准后，认为符合我市客运出租车行业管理和发展，可以暂时作为管理依据依照执行。
或者可以考虑委托运管部门暂时执1行中华人民共和国建设部第138号令《城市公共汽电车客运管理办法》加强对出租车的管理这项事宜请法制办的同志们研究后再定 二是交通运输部门要坚持“和谐、稳定”的目标引导出租车发展为确保临河地区客运出租车运力平稳、顺利、有序发展，此次由市政府、临河区政府共同提出发展方案，根据有关工作程序发展运力以后的客运出租运力发展工作，要由各旗县区根据当地城市框架、城市人口、客运车辆运力数量提出发展规划，然后报请市交通部门审核许可，并按有关程序发展运力，确保此项工作方法、程序规范，并符合当地实际和发展需求同时，各旗县区还要研究出台客运出租车管理办法，主要采取“新车新办法、旧车旧办法”的管理原则，逐步规范客运出租车行业管理工作，确保行业稳定有序 三、关于客运市场存在的矛盾和问题 针对客运市场当前存在比较尖锐的矛盾，市交通运输部门要从大局出发，从社会多层次利益出发，从运输企业、从业人员以及社会多方面进行深入调研，充分了解企业与运输经营者存在的关键矛盾，要及时了解掌握各类矛盾和信访苗头，并采取灵活有效引导与严格监管相结合的办法，要求运输企业公平、合理分配利益，要制定出台相应管理办法，严格限制企业乱摊派、乱收费，一昧加重经营者负担。
要稳妥的调整运输结构，提高客运车辆运行效率，提高服务水平针对当前难以解决的农村客运线路矛盾，要借助城市公交一体化建设机遇，进行合理调研规划，并通过合车并线、改变运营方式等措施，引导农村客运逐步实现公交化 四、关于规范运输服务行业秩序的问题 2一是对于全市汽车维修市场秩序不规范的问题，运输管理部门要与各旗县区政府及有关部门沟通协调，积极规划建设集中的汽车维修服务园区，将分布区域较“散”的中小维修业户集中园区经营，逐步形成集约化经营、一体化服务；二是对于驾培行业“网上预约”与“实地培训”存在的问题，要与公安交警部门相互配合、衔接好学习培训与网上报名考试的过程，掌握好学员报名信息和考试时限等，要求学员在有效时限内通过合法驾培机构规范学习培训后方可参加考试 五、关于强化运输安全监管工作的问题 （一）进一步落实安全生产责任抓好交通运输安全生产工作涉及到两个责任主体：一是全市交通运输管理部门，一定要认真落实安全生产监管主体责任，做到有效监管、严格执法、不缺位、无漏洞，做到主动服务、优质服务，建立安全监管横向到边、纵向到底的层级责任机制将安全目标与管理人员的政绩和奖惩挂钩；二是各交通运输企业要认真落实安全生产主体责任，严格执行有关安全生产的法律法规、标准规范和操作规程，加大安全生产投入，确保良好的安全生产条件。
总之，在安全管理方面，无论是管理部门还是运输企业，都必须责任明确，职责到人，形成交通运输安全生产各负其责、齐抓共管的良好局面 （二）进一步加强对运输企业的监管交通运输管理部门要切实增强责任意识，积极履行好“三关一监督”职责一是规范许可行为，严格按照法规规定进行审批，切实把好企业、车辆和从业人员的准入关；二是加强日常行为的监管，组织力量深入车站、企业等运输现场进行监督检查，及时纠正违章行为，消除事故隐患，维护经营秩序；3三是建立运输企业安全激励约束机制要督促运输企业对安全主体责任进行细化，健全制度，完善措施，提高自我管理和约束能力；四是积极推进驾驶员素质教育工程，建立从业人员违法违章信息和事故通报制度，加快与公安交警部门建立信息共享机制，全面提升对驾驶员的监管能力 （三）进一步强化危货运输行业管理针对我市目前部分企业长期从事危险货物运输的实际，首先，交通运输部门要依据危险化学品运输的有关法律法规规定，强化道路危险化学品运输源头监管力度，严格行政许可，严把市场准入关；其次，根据运输企业的安全生产状况，进一步加强对危险化学品运输车辆的动态监管，切实保证企业资质、车辆技术状况和驾驶员资格符合条件，危货车辆运营规范；同时，各旗县区政府高度重视危货运输，不要以发展经济为由，阻碍交通部门的合法管理，要逐步引导企业依法运输，消除危货运输安全隐患。
六、关于加强交通执法队伍建设的问题 加强交通执法队伍建设，要结合工作实际，从思想上、组织上、作风上、制度上入手，着力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的执法队伍 首先，要坚持以教育学习为先导，引导全体交通执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的理想信念自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，使其明确人生目标其次，要加强对执法人员的廉政教育，端正执法人员的“权力观”，为人民掌好权，执好法第三，增强执法人员的全局意识，强化运政执法人员的内部管理要教育全体运政执法人员顾全大局，一切以社4会大局和集体利益为重，牢固树立全局观念要记住肩负的使命，珍视自己的职责，自觉忠于职守，不可发生明显的知法犯法行为和不正当言论，不可人为引发行业矛盾和社会矛盾同时，交通运输部门要结合实际，采取切实措施继续加大交通运政执法监督的力度，及时查处和纠正交通行政执法中的违法、不当和不作为行为，促使所属的执法机构和执法人员依法行使职权，推进执法行为的进一步规范和执法水平的进一步提高 同志们，市政府这次实施公交管理职能调整，是按照国家大部制改革要求，并根据我市公交发展实际、以及交通运输行业实际，是为了更好地适应全市经济社会和交通运输事业发展要求的前提下而进行调整。
在完成职能调整后，希望市建委从全市城市交通建设的整体出发，继续关心支持和指导公交事业发展；希望市交通运输局要迅速熟悉情况，尽快进入角色，迅速深入了解公交行业运营情况，认真做好对接，不留空档，要围绕全市“十二五”规划目标，继续抓好全市公交战略规划的实施，坚持建设与运输统筹兼顾，积极整合城市公交和其它交通运输资源，将城市公交建设管理尽快纳入交通运输工作全局中去，努力实现交通运输事业全面协调发展 谢谢大家 第二篇：市长在城市建设工作推进会议上的讲话xx同志 在全市城市建设工作会议上的讲话 同志们： 春节以后我们迅速抓年度工作的全面启动，一方面抓企业复工、项目开工，一方面抓重点工作部署，进一步明确任务前几天我们开了全市农村工作会议，今天上午召开城建工作会议，下午还要召开服务业工作会议在今天的城建工作会议上，丁市长就“十一五”全市城镇化、市区城建工作和“十二五”特别是开局之年的城建工作，进行了全面的总结部署昨天上午，我们研究了今年城建资金盘子，对重点项目进行了会办；下午，我们坐船沿串场河一路看下去，一直到新洋港，对市区的水环境整治工作进行了现场会办今年大市区城建重点项目排了170个，总投资达到700亿元，当年要完成300亿元，去年项目总投资为517亿元，当年完成200亿元。
可以看出，今年工作量是创历史的，任务很重，压力加大 当前，我市城市建设与发展的势头很好五年大变样”任务，我们已经做了四年前不久市委全会、市“两会”都对“十一五”的发展做了全面的总结城市化和城市发展是我们“十一五”最重要的一项工作，也是成效最明显的一项工作一方面，一批重点项目建成，城市化步伐在加快，城市化工作成绩非常明显；另一方面，经过这几年实践的锻炼，我们培养 -1新的理念展示；深圳也是一个走在前列的城市看看人家在做什么，关注些什么，研究些什么，大家很受启发盐城这样一座城市，城市化发展的空间很大，我们这茬人担负着打基础工作基础打好了，我们交给后人，顺理成章、循序渐进地做下去，就会越做越好否则，就是把一堆城市发展的问题交给了后来人，那是不负责任的现在，我们首先要把新城市的目标研究透，也就是说“新城市”包括了哪些具体内容我先就此谈点认识 （一）构建新的城市体系构建新的城市体系，这个问题是我们在“十二五”规划当中明确过的这个体系包括中心城市、中等城市、新港城，还包括城乡统筹试点镇村的新镇区、新社区建设新社区建在农村，它是农村里面的城市，是要让农民过上城市人的生活在推进城市化过程中，包括西方发达国家走到现在，大家总结出来的经验有这样三句话：农村城镇化，城镇城市化，城市现代化。
盐城城市化的进程可能很长，我们现在一定要把新城市体系的架构搭好 （二）加快城市产业重构这里面说两个层面问题一是优化大市区和各县（市）城产业布局2006年，市政府迅速对市区产业布局进行了全面调整，现在回头看，东部的通榆河以东搞开发区；西面把西南片区让出来做城市，把工业调整到宁靖盐高速以西去做；新洋港以北做物流等生产性服务业；把亭湖的工业调整到沿海高速以东，这样形成了市区大的产业布局同样，各县（市）、各镇让工业与城市有合理布局，不要走重复搬迁的老路二是对城市产业进行结构性调整XX省“十二五”规划指出，新一轮的江苏经济是 -3今年将把机场跑道从2.3千米延伸到2.8千米，为申请日本、台湾等地的航班航线做准备水运方面，在抓沿海运输的同时，抓内河包括通榆河等内河运输管道交通在外围也开始启动，有好几家做管道的大企业都进来了同时，要把各种交通整合在一起，形成综合交通体系（包括换乘）第三是城市道路服务化、系列化以大市区为例，包括高速公路、“田”字型快速道路系统、城市主干道、次干道、后街巷道等，让行人和不同的交通需求各行其道像市区，过往型交通可以走新204国道，从城市的东端到西端长距离通过可以走快速路，短距离平面移动你就走主次干道，这样的交通比较便捷、合理。
第四是立体空间的利用，也就是主体交通建设问题我们到广州考察，最大的启发是立体轴线的建设今年我们将在城南的南纬路开工建设立体交通体系，全长2公里，第一层做市民广场，第二层做地下商业街，第三层做机动车辆移动停放我们要把这样一种新的交通体系构架引进到这个城市来建军路今年也将开工建设地下商业街，把人流往地下引，把所有商业体通过地下来连接我们要在城市地下空间利用上走在别人前面第五是静态停车问题静态停车问题在全中国城市都没有解决好，大家在研究城市时，一定要把这个问题考虑进来三年前，我们比较早地定下居住小区1： 1.5车位配建比例，当时开发商反映较多，现在看来是十分必要的几年后，谁家里不会买车第六是交通管理交通组织光有硬件没有管理不行盐城的交通管理做得还是不错的，但是现代化管理的手段还比较薄弱，路面交通各种机动和非机动车混杂的情况比较突出，特别是三轮车比县城 -5去的一座城市，它把过去城市的很多功能聚合在一起，用城市商业、区域商业、社区商业构架来整合城市服务功能，使城市人流的移动合理化，让人不需要为了买东西跑很长距离河东、城西南都要规划建设自己的城市综合体，就近解决居民的消费需求和接受公共服务问题。
人的就业也随之发生变化，因为就地就业的空间扩大现在，来盐城发展的大公司、大企业都是做城市综合体的各个县城在引进企业时要注意抓大，小企业干不了这件事 （五）提高城市信息化管理水平我市城市信息化已经开始启动，包括数字城市建设，但目前各地做得都比较零碎我们主张做整个城市的信息化综合管理体系，包括城市管理、治安管理、交通管理、应急管理、行政管理等市政府准备在市行政中心c座建设XX市市级信息化管理中心，把所有的管理单元尽可能集中起来，为整个城市管理提供信息化技术支撑各县（市、区）也要加快公共信息平台建设，推进信息联网共享，实现整个城市的信息化管理要研究推行“市民卡”制度，将医疗保险、公交出行、电费水费缴纳等功能集中起来，方便市民日常生活 （六）营造宜居的生活环境宜居主要有三个关键词第一是节能低碳办公楼要节能低碳，居住小区也要节能低碳，地热利用就可以夏天和冬天不使用空调各个地区都要积极推广使用太阳能、地热能，建设节能小区现在我们对太阳能利用的载体做得不好，屋顶太阳能设置很乱，影响城市形象，要从设计上加以改进与屋顶材料一体化第二是环保核心是企业排放控制和生活垃圾回收处理问题我们 -7的整合。
二、坚决打好市区“五年大变样”收官之仗 2006年我们部署了市区“五年大变样”工作，这几年一直在抓推进，今年要打好收官之仗，实现城市的大变样各县（市、区）也要参与到这样的工作中来，回去以后，把今年城建工作的任务部署下去那么，怎样才算“五年大变样”呢要明确这样几条要求： 第一，城市框架基本形成城市框架的形成从形态上讲，一个是轴线，一个是组团大市区的主XX县区今年要形成一环、一横、三纵的格局我们的快速路道路交通已经开工，brt建设已经成环线；一横包括世纪大道，随着今年世纪大道跨通榆河大桥在5月18日前建成，世纪大道作为城市框架性轴线将全面形成；纵向的是指人民路、解放路和开放大道在城市组团建设上，现在盐渎公园、内港湖、先锋岛等几大板块基本成型，我们主要寄希望于亭湖新城、开发区的东部新城和城西南片区的新城建设，今年要有大的动作，要新上一批基础设施和公共设施项目，使XX县区能够拉开框架，这样，“五年大变样”的城市框架才能够在真正意义上形成各县（市、区）也要注意抓住轴线建设和XX县区建设，包括统筹城乡的试点镇村建设，确保在新城市建设中取得成效 第二，XX县区建设要出形象。
大市区的城南、城西南、城东、城北片区，各县（市）XX县区和统筹城乡试点镇村，今年都要出形象城南XX县区今年要把190亿元投下去，大力推进盐渎公园组团、内港湖组团、南纬路市民广场组团、串场河古镇、科技园以及伍佑镇的新社区等组团建设盐都在城西 -9成使用是“五年大变样”的重要体现各县（市、区）、各投融资平台在手项目要全面加快建设进度市行政中心两侧辅楼今年要主体建成，金融服务中心要加快开工建设，市博物馆、城南医院、文化艺术中心、广播电视塔、体育中心“一场四馆”等公共设施项目年内要基本竣工欧洲街要在今年夏天做完，杂技大世界、美术馆、名人公园、城南新的商务中心要全部开工建设，有明显的形象进度总之，项目能收口的收口，能做完的做完要把今年的续建、新开工项目作为一个阶段性目标来推进 第五，群众居住条件要有明显改善今年要把加大保障性住房建设提上重要议事日程住房问题是全国性热点问题面对商品住房市场的风云变幻，我们一直还算比较主动我市实行房价备案制已经快一年了，现在南京等城市还采取了限购措施我们二三线城市和一线城市不一样，房地产市场发展还不充分，不能限得太死，能保证市场健康就行了今年我们要突出抓好中低价位商品住房、经济适用住房、廉租房和公共租赁住房等政策类住房建设。
加强对安置房建设体制的研究，加快在建的几个安置房项目建设各县（市）的老城改造核心问题也是做好拆迁安置工作，其中的关键有两点：一要基本做到先安置后拆迁，二要让老百姓拆迁补偿的钱基本可以买到新房这两条做不好，老城改造的压力是很大的要根据需要，加大廉租房、经济适用房和公共租房的建设，各项政策措施要落实到位 第六，城市综合管理要上水平城市综合管理包括城市的秩序管理和绿化、亮化、美化，许多县（市）是做得比较 -11二要提高规划设计质量水平这个问题老生常谈，但要做到不容易我们各级干部要加强这方面问题的研究，要做行家里手，把城市做好，把每个项目都做成精品花同样的钱，做出不一样的事，这要作为我们的一种追求 三要抓好工程组织推进要继续按照节点式要求推进项目建设各有关责任主体要按照“5.18”、“10.18”和年底三个时间节点，认真抓好项目建设任务的细化分解，续建项目要进一步加快进度，新项目要抓紧做好前期各项工作，尽快组织开工要通过抓好上半年、抓好一季度，迅速解决项目规划、国土和资金问题我们希望各项工作同步推进，做方案时，把拆迁做好，一步一步衔接好，保证项目顺利推进 同志们，城建工作是新城市、新产业、新农村的基础工作，有什么样的城市就有什么样的产业。
今天大市区这样一种产业发展、招商引资的良好势头，是因为更多地看到了这座城市的变化和潜力，看到了这样一座城市的发展水平和活力，这样才吸引了更多的大客商到这里来没有新城市的发展，就不可能有新农村没有城市实力的提升，农村发展就没有动力城市发展是“三新”工程建设的基础，希望各级党委、政府能更加重视城市建设，加大精力投入和财力投入同时，在新一轮城市发展中，多思考、多学习，多做一些务实性的推动工作我和大家一样在一线做事，以四个字和大家共勉，就是“盯住不放”，道道就这些，关键是抓落实希望各地各部门会议以后迅速把今年的城建项目排好，确保全面完成“五年大变样”各项工作任务，使盐城的城市面貌发生更大变化 -13- 第三篇：市长在2012年城市建设会议上的讲话提纲城建专题会讲话提纲 今天召开这次城建专题会议，是新一届政府组成以来召开的第一次城建专题会我们的城建专题会议制度已建立了多年，对加强城市建设工作的领导和指导，及时研究城市规划、建设和管理中的重要问题，提高工作效率和决策水平，协调城市建设中各部门之间的关系，保证城市建设各项工作落实到位发挥了重要作用昨天，市政府于市长来我县调研检查工作时，对我县的城市规划、建设和管理工作给予了高度评价，指出：我们的城市建设在县级是好的，这和我们城建专题会议制度的有效运作是分不开的。
今年县委、县政府把经营城市作为全县的五项工作重点之一，提到重要议事日程希望大家认识统一，思想统一，行动统一，全力抓好落实，力争各项工作都有大的突破工作中，要重点把握好以下三点： 一、要进一步强化对城市规划的重要性、科学性和严肃性的认识规划是城市建设的龙头，是城市功能分区与空间布局的基石，是推进经营1 城市的前提一个城市的规划建设和管理水平如何，直接反映了这个城市的文化品味，反映了一个地方领导和城建队伍的组织领导审美和学习水平，反映了经营城市的水平实践也已证明，做好总体规划和各项具体规划，不但能保障城市的快速健康发展，而且能使投资者建立信心，促进大胆投资所以城市规划一定要做到高起点、高标准，讲究科学性和合理性，确保规划方案的档次和品位去年我们新一轮城市总体规划调整已经结束规划一经确定，就要严格执行，切实维护规划的严肃性和权威性，让“规划”说了算具体到每一个区域的建设要严格按照城市规划的功能划分来搞，并要把控制性详规拿出来，高起点搞好单体设计和工程监理，确保建就建精品条件不具备的就不能盲目建设，决不能搞“领导规划”、“口头规划”，更不能搞“既成事实”，以切实维护好城市规划的权威性和科学性。
城市规划有重要的先导作用：一是会使城市变得更加漂亮、有品味，二是能实现城市资产的增值工作中，特别要把优化城市土地资源配置摆在城市规划的突出位置，完善同市场经济相匹配的城市 2新功能，通过先行规划建设基础设施将“生地”养“熟”，促进城市增值 二、要牢固树立经营城市理念，搞好城市资产经营城市资产是一笔巨大的国有资产我们在城市建设中要探索走“经营城市”的路子，善于运用市场机制，将可以投入市场运营的土地、城市基础设施和现有城市资产进行重组和运营，从中获取收益一是要把城市土地作为最大的存量资本来经营要强化政府对土地一级市场的高度垄断，建立政府土地储备制度，实行公开拍卖、挂牌出让等方式，实现城市土地收益最大化现在我们有个传统认识上的误区：就是谁占着好地块谁对土地就有支配权，增值收益就归谁这个必须纠正必须明确：土地属国有，增值归政府好地块的增值是政府基础设施配套投入，引导经济发展实现的，而不是天生的，其增值部分必须由政府控制今后除工业项目可以实行优惠供地外，其他经营性项目一律要走市场运作的路子国土、城建等部门要严格执法，扎实开展好土地市场的清理整顿工作，重点是严肃查处非法占地、土地非法入市、用地不规范、私签土地转让 3协议等问题，确保政府对一级土地市场的控制。
要加大控制力度，加强对城市土地的储备今后在城市规划控制内的土地，高速公路出入口、XX县区到浮来山风景区和到火车站的道路两侧、工业园区内的土地，要逐步纳入政府土地储备要确保依法将批次转用、征用后的新增建设用地、存量闲置用地、旧城改造用地、破产企业用地统一纳入政府储备，通过对土地市场化运作，实现“以地生财”、“以地兴城”的目标二是要积极探索城市资产保值、增值的经营方式对于城市现有基础设施存量资产，通过转让、拍卖、使用权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，实现存量资产保值、增值和变现，再投入城市建设，形成良性循环城建部门作为经营城市的主管部门，要加强研究，积极出主意、拿办法，力争尽快实现突破三是要推行城市基础设施建设的市场化，优化增量资产，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，充分调动各方面的积极性，采取多种经营形式，吸引资金投入城市基础设施建设按照政企分开、政事分开、建管分开、管养分开的思路，积极探索城市基础设施管理的新机 4制、新办法，放开市政公用事业市场，打破行业垄断，在全面规划，统一管理，特许经营、有序放开的前提下，培育适度竞争的市政公用事业管理体系，对城市公用设施积极推行出让、转让、拍卖、特许经营等多种形式的改革，实现城市管理由封闭运行向开放竞争转变，激发城市活力，提高管理水平和效率。
四是要把市场机制引入城市建设与管理从去年开始，政府放开了房地产开发、规划设计和质量监理市场，但从目前运作的情况看，有许多不尽人意的地方，有的人为设置障碍，有的变相操作，没有很好地形成竞争机制应当看到，引入竞争机制，不仅能把城市建设好，而且能锻炼我们的队伍，在竞争中提高自身水平所以，在今后的工作中，有关部门要心胸开阔，大胆引进先进经验和成果，自觉接受挑战，在竞争中求发展，切忌做“井底之蛙” 三、要进一步坚持和完善会议制度，切实维护制度的权威性我们这个城建专题会议制度是运作优良，行之有效的制度，必须继续坚持会议的召开时间要视工作的轻重缓急，在准备充分的前提下，可随时召开，不要被时间所拘泥要 5进一步规范议事范围，力争将牵扯经营城市的问题，将城市规划、建设、管理的原则性问题都纳入城建专题会议，牵扯到一个部门职责范围内的具体工作问题，不提交城建专题会议研究城建局作为具体的组织者，要把好第一道关，凡未经城建局和分管县长审查把关并拿出初步意见的议题，不得提交城建专题会议研究，切实提高会议的议事效率要加大会议议定事项的落实力度，对落实不力者，县政府将责成有关部门联合制裁，切实维护城建专题会议制度的权威性，确保我们这项制度更好地坚持下去，更好地为经营城市发挥更大的作用。
6 第四篇：徐市长城市管理工作会议讲话切实提升城市现代管理水平努力使城市更美更绿更亮更畅 ——在全市城市管理工作会议上的讲话 临近岁末，我们市政府召开这个会议，说明党和政府对城市管理工作十分重视今天这次会议也是本届政府四年以来第一次综合性的城市管理工作会议自1998年我市建立城市管理的相关职能部门以来，本届政府对两方面城市管理工作进行了完善和调整，一是对浒山街道等三个街道适当下移了部分县市级城市管理职能，二是根据综合执法的需要报请省政府同意在XX市内首个建立城管综合执法局在此基础上，通过前阶段综合调研，并经市政府常务会议审议，制定出台了《关于进一步加强城市管理工作，加快推进幸福家园建设的若干意见》，希望在今后几年中进一步完善城市管理框架文件主要分为四个方面：一是构建“两级政府、三级管理”的政府管理体系；二是完善城市综合执法体制问题；三是提高、发挥城市管理的综合效能；四是加强城市管理的综合保障刚才，戚市长总结了近年来我市城市管理工作取得的成绩，部署了下阶段城市管理的具体工作，我都同意，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实下面我再讲三点意见 一、切实提高现代城市管理水平已成为城市发展的迫切 要求 城市管理是城市运转的基本保障，是城市发展的永恒主题，是一个城市治理水平、开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。
近年来，我市城市管理工作围绕“改善城市面貌、提升城市品位”这一总体要求，以文明创建活动为载体，以体制创新为动力，以信息化建设为支撑，以综合执法为保障，在市容市貌整治、环境卫生清洁、绿化景观建设等方面取得了很好的成绩 实践证明，一座好的城市，不仅是“造”出来的，更是“管”出来的，也就是说“三分建设、七分管理”全市各级各部门务必从贯彻落实科学发展观、扎实推进新型城市化的高度，从改善城市形象、提升生活品质、建设幸福家园的高度，从加快政府职能转变、改善公共服务、提升管理水平的高度，充分认识新形势下加强和改善城市管理的重要性、必要性和艰巨性，进一步增强建立高效能、现代化城市管理新机制的紧迫感和责任感 首先，提高现代城市管理水平是提升城市形象的必然要求优美的城市环境、良好的城市形象，对内可以增强城市的凝聚力，对外可以提升城市的美誉度，是城市竞争发展的“软实力”城市管理是塑造城市形象的关键环节，直接影响到城市的发展环境和综合竞争力，综观国内外优秀城市，无不通过加强和改善城市管理，来提升城市的对外形象和发展环境改革开放以来，无论是党政公务员、企业家，还是一 般的市民，无论是到国外还是国内，到了一个城市以后首先会对这个城市有所评价，也会与我们的城市进行对比。
像新加坡除区位地理优势之外，既无资源又无劳动力成本优势，却能成为亚洲“四小龙”，就是通过建设、经营和提升城市品位，依靠其优美的城市环境和高效的城市管理香港这么小的地方能有如此高的产出，同时城市管理十分有序，城市建设也十分漂亮，能够成为世界的金融中心、贸易中心，成为一个宜居宜业的城市，主要是在城市管理中切实做到以人为本、严格执法、建章立制，确保了城市的高效有序运行杭州在加快与世界名城相媲美的生活品质之城建设中，除了历史文化积淀之外，切实做好城市规划、城市建设和城市管理，把提升城市综合管理、综合执法和综合服务能力作为重要保障内容因此，我们到发达国家、先进城市去考察，除考察学习他们先进的经济发展、社会管理，更要学习城市建设管理的经验、做法我市当前正处于城市化加速推进和社会经济转型发展的关键时期，今后五到十年是城市化、工业化推动经济发展的重要时期，是从传统的计划经济真正向市场经济转型，从传统社会真正转向现代社会的重要时期，需要进一步加强城市管理来提升城市形象但当前我市城市管理中，无论是管理人员水平，还是管理的效果来看，仍存在许多不足：一是城市仍不够“洁”，尤其是城乡结合部和背街小巷的卫生死角还比较多；二是城市仍不够“美”，乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等违章现象屡禁不止，城市公共设施布臵尚 显杂乱无章；三是城市仍不够“绿”，缺乏大面积绿化和高档次公园；四是城市仍不够“亮”，夜间景观工程建设相对滞后，在重大节庆的时候，城市景观不够漂亮；五是城市仍不够“畅”，时段性、区段性交通拥堵现状尚未明显缓解。
这五个“不够”，较大程度上影响了我市对外形象，制约了城市功能完善和品位提升我们要增强市民对城市的认同感和亲和力，吸引外商来慈投资创业发展，必须加强城市管理、提升城市形象、改善城市品质，真正在做大、做强城市的同时把城市做优、做美，只有这样，才能增强城市的集聚力、辐射力和带动力，提升区域的吸引力、竞争力和可持续发展能力，为全面建设繁荣发达、绿色生态、富裕文明、更具活力的现代化城市提供有力支撑 其次，提高现代城市管理水平是建设幸福家园的题中之义今年市委决定要通过城市的改造更新，来建设宜业乐居的幸福家园，强调在不断加快城市建设的同时，要加强城市管理，今天召开大会，也是贯彻市委建设幸福家园的重要举措我们要通过加强城市管理，把城市“洁起来、美起来、绿起来、亮起来、畅起来”，营造出干净、整洁、优美、舒适、有序的城市环境但是，目前我市城市管理中存在的公共设施欠缺、交通秩序拥堵、乱搭乱建成风、公共场所扰民等问题，影响了人居环境改善和生活质量提高，降低了市民的幸福感、舒适感和安全感，已经成为影响民生和社会和谐的突出问题打造一流幸福家园，就必须解决广大市民最关注、 最迫切、最强烈的城市管理难点、热点问题，千方百计为市民营造一个良好的生活、居住和工作环境，真正做到“城管上水平，市民得实惠”。
同时，我市要跻身省级示范文明城市行列，城市管理也是重点和基础我们要通过建设整洁有序环境，营造文明和谐氛围，使广大新老市民在参与文明城市和幸福家园的共建共享过程中，切实感受到城市环境面貌的变化和自身生活品质的提高 再则，提高现代城市管理水平是政府治理成效的重要检验按照推进科学发展、促进社会和谐的总体要求，政府在科学实施经济调节、市场监管的同时，进一步推动职能向社会管理和公共服务转变现代城市是一个高度复杂的社会综合体和多功能的有机体，有序的城市环境，有效的城市功能，是政府职责所在，直接体现一个政府的社会管理和公共服务水平这里我想举一下上海世博会的例子，上海世博园区占地5.28平方公里，大约是我市现在建成区面积的七分之一，每天平均要接纳参观者近40万人，人口是高密度集聚刚开始运行阶段，世博园区在入园票检、排队秩序、食品供应、垃圾收集等方面漏洞百出，组织方针对暴露出来的问题，通过完善预案、增添设施、科学管理、优化服务、强化保障，确保园区运行平安顺畅，确保世博举办圆满成功，受到中央政治局的高度肯定这体现了一座城市的管理理念、经营理念，也体现了政府的治理水平当前我市城市管理体制中存在许多问题，有体制机制的问题，体制机制我们还在不断探 索、不断完善，我市是从小城镇开始建设的，20年来我市XX县区人口由五六万人上升到四五十万，因此不能再用过去的眼光、手段经营管理城市，要不断创新城市管理的体制机制。
除此之外，还存在许多主观、客观上的问题从客观上讲，一是人口的急剧增加给我们的城市管理带来了巨大挑战，我市的产业结构决定了增加的人口素质良莠不齐目前我市已有外来人口94万，超过了本地常住人口，若按照常住人口计算我市人均国内生产总值、人均财政收入要大幅下降因此，当前在研究“十二五”规划时要考虑人口因素二是我市城市建设还处于低水平阶段，城市的功能、设施、布局还存在很大缺陷城市人口的急剧增加，城市建设的相对落后，给整个城市管理带来很大挑战从主观上讲，一是“重建设轻管理”思想仍然存在多年来，我们各级政府部门对城市建设比较注重，但在城市管理方面没有引起高度重视，同时在规划、建设、管理三者有机衔接方面做得也不够，导致城市各个系统很难有序高效运转像数字城管实施后，由于前台发现与后台处臵涉及城管、建设两个部门，经常导致问题发现后处臵不够及时，影响了数字城管的实际成效二是大城管体制仍未根本实现城管执法局成立后，按照规定行使城市管理相对集中行政处罚权，但由于相对集中行政处罚权涉及到建设、规划、公安、环保、水利、工商等多个部门，城管综合执法仍处于磨合阶段，部门间协调协作机制尚未健全，在城管重大问题上仍靠领导批示和临时协调为主。
当然，也 存在一些客观因素，就是城管队伍人员没有到位，打算分三年增加150个编制，2011年先增加50个编制三是城市管理运行保障机制仍不够完善与新型城市化相适应的“两级政府、三级管理”的城市管理体系不够健全，城市管理运行的决策协调机制、部门协作机制、财力保障机制、考核监督机制等也有待进一步完善四是城市管理精细化程度仍有待提高城市管理涉及城市审批管理、城市维护管理、城市监督管理三大环节，在这三大环节中，我们的管理方式相比精细化、人性化管理要求仍有较大差距，依法管理、民本管理、标准化管理、长效管理机制尚有待健全完善五是市民文明素质和城管执法素质仍有差距许多新老市民文明素养有待提高，生活垃圾、建筑垃圾乱丢乱扔，生活习惯还难以符合城市发展的新要求，对城市管理也不够理解和支持；同时，城市管理队伍建设相比管理群体日益增多、管理范围不断拓展、管理内涵逐步扩大的新要求，在严格执法、文明执法、阳光执法方面做得也不够因此我们必须按照政府转变职能要求，以社会管理综合创新试点为契机，努力打造体制合理、机制顺畅、运转高效的城市管理新格局，以此提升政府社会管理和公共服务水平 总之，我们要建设宜居宜业城市和一流幸福家园，不仅要高起点搞好城市规划、高标准地建设好城市，而且要高效能地管理好城市。
城市越发展，越需要把城市管理放在突出位臵，越需要坚持不懈地抓好城市环境综合治理全市各级、 各部门和社会各界要充分认识到提高城市管理水平的重要意义，把加强城市管理上升到服务我市经济转型升级、城市改造更新、市民生活改善、责任政府建设的高度来正确对待，切实加以重视和配合支持 二、围绕一流幸福家园建设切实提升城市管理水平我市要建设成为市民和外界所公认的一流幸福家园，我想从城市管理角度上讲，要积极实现“优美、和谐、安全、高效”的工作目标所谓优美就是城市不仅要建设得优美，而且要管理得优美；和谐就是城市要协调；安全就是让生活在这个城市的市民有安全感；高效就是城市管理的效率、城市运行的效率要高 围绕这一总体目标，城市管理工作要以依法管理、高效管理、现代化管理为主线，以建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理体系为核心，以深化完善城市管理综合执法体制机制和推动城市综合管理水平提升为重点，以加强城市管理干部队伍建设和加大财政投入为保障，努力构建体制合理、机制顺畅、运转高效、覆盖城乡，与一流幸福家园相适应的城市管理新格局 根据上述目标和总体要求，我市在加强城市管理工作中要遵循四个原则：一是坚持重心下移、属地管理原则。
在统一标准、统一调配、统一体系、统一考核的前提下，充分发挥街道、镇的城市管理主体作用和社区的基础作用，全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系二是坚持建 管并重、功能互补原则在加强城市规划和建设的同时，更加注重城市精细化、品质化、人性化管理，切实做到城市建设与城市管理、城市管理与城管执法相互衔接、共同促进、协调发展三是坚持标本兼治、注重长效原则通过单一管理和系统管理相结合、静态管理和动态管理相结合，突击整治和日常管理相结合、专项整治与综合整治相结合，为广大市民创造并持久保持整洁、有序、优美的城市生活和创业环境四是坚持社会互动、公众参与原则立足“城市管理为人民、城市管理靠人民、城市管理成果由人民共享、城市管理成效让人民检验”的理念，建立健全城市管理社会公众参与机制，在广大市民中形成理解、支持、参与城市管理的良好氛围 围绕一流幸福家园建设，切实提升城市管理水平，要在大力推进城市管理的“社会化、法治化、信息化、精细化、品质化”和提高城市管理的综合效能上下功夫： （一）坚持多元共治，大力推进城市管理的社会化随着城市化进程不断加快，城市管理任务日益繁重，由政府一家主导包办的城市管理模式显然已不能适XX县区发展需要，必须加快建设政府、市场、社会“三位一体”的多元化城市管理新机制。
当前，我国经济建设发展较快，但社会管理相对滞后，有专家测算我国社会建设与经济发展相比大约落后15年对我市相关发展指标分析，经济发展总体还可以，但社会建设和社会管理相对滞后，因此要不断探索新机制，更 多地利用社会化、市场化的资源，加强城市的建设与管理一要全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系按照形成“分级管理、各有侧重，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的城市管理新格局目标，合理界定和划分市、街道（镇）两级城市管理职责和权限，市城管执法局负责规划目标确立、政策标准制定、城管行政执法、城管集中整治等工作，街道（镇）具体落实辖区环卫保洁、市容整治等工作同时将城市管理工作延伸至社区，建立起社区城市管理服务网络二要切实强化市场主体参与城市管理政府有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，不可能把所有的职能全部由政府履行，部分管理服务职能可通过委托管理、服务外包等方式，发挥市场主体作用城市管理领域要更多的依靠市场主体，如在建设“数字城管”过程中，要像当初搞“天网工程”一样将网络建设、更新、维护等委托给移动公司，政府租用移动公司服务三要建立健全城管义工制度采取会员单位、社区和个人三管齐下的形式，不断壮大城管义工队伍，以城管知识宣传员、行政执法协助员、环境卫生监督员的身份，定期开展服务活动，有效改进城市管理方式，引导公民有序参与城市管理。
（二）坚持依法规范，大力推进城市管理的法治化依法管理城市是城市现代化管理的基础，是将城市管理活动纳入规范化、程序化和法治化轨道的必由之路一要推进城管综合执法覆盖城乡进一步落实城市管理相对集中行政处罚 权制度，按照“一职多能、综合执法”的模式，在目前中心XX县区已实施相对集中行政处罚权的基础上，不断扩大覆盖范围，逐步向街道和镇延伸，力争三年内实现全覆盖二要坚持依法规范管理城市按照执法标准化的要求，建立健全城市管理行政执法的各项规定或规范，加强制度建设，切实做到依法审批、依法管理、依法监管、依法处罚，严格防控自由裁量权滥用在实施相对集中行政处罚权过程中，要规范执法程序、执法标准、执法标志、执法文书，实现城市管理法治化三要提升城管执法水平改进执法方式，提高执法效能，推行阳光执法，提高城管执法公信力同时，正确处理好执法与管理、执法与教育、执法与服务三者之间的关系，在执法中加强管理，在管理中做好服务，形成城市管理执法中社会各方主动配合的良好氛围 （三）坚持智慧管理，大力推进城市管理的信息化实现城市智慧管理是城市现代化的重要内容，也是城市管理现代化的客观趋势要强化“数字城管”前台和后台建设，推进城市管理由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细的转变。
一方面，要健全“数字城管”网络，扩大“数字城管”覆盖，搭建“数字城管”协同平台，加快与城市地理信息系统、公安天网工程、部门视频监控等系统的有机对接和资源共享，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务另一方面，要提高“数字城管”管理成效围绕“第一时间发现问题、第一时间处臵问题、第一时间解 决问题”的目标导向，进一步完善“数字城管”工作流程，提高“数字城管”执行效率为解决市政设施城管“看得见”却“管不着”问题，市政府决定调整市政道路养护管理体制，将原由建设部门承担的该项职能划转市城管部门 （四）坚持量化标准，大力推进城市管理的精细化细节折射城市的品位，城市管理于细微之处见功力实施标准化、精细化管理是提高城市管理效能、更好为民服务的重要举措一要制定标准制订“洁化、绿化、美化、亮化、有序化”管理标准，在市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿地管理、户外广告管理、建筑工地管理等方面，制定详细的质量标准、管理细则和考核标准，做到管理有规范、执法有依据、服务有目标如户外广告看起来是一个很小的事情，但也体现城市的管理能力和水平，工商、城管执法、规划等部门要加强协调，加强对户外广告包括固定广告、标牌的宽度、高度、设计、使用材料、放臵地点等审核。
二要落实责任把责任落实到部门、落实到科室、落实到个人 （五）坚持提升形象，大力推进城市管理的品质化关于城市品质管理，我觉得重点要在以下几方面加以提升突破：一要扩大城市绿化覆盖面不久前，市委、市政府召开“森林慈溪”建设工作动员大会，明确了中心XX县区绿化建设目标和任务，以公园扩建、道路绿化、绿地建设为重点，拉开了中心XX县区新一轮绿化改造的序幕要切实加强绿化建设后养 护管理，切实做到绿化建设一片、养护一片，建成一片、管理一片，大力营造优美宜人的城市环境二要提升“夜慈溪”形象就是景观效应，要在加强规划、设计的基础上，强化城市整体景观效应管理，体现城市的景观美，使我们的“夜慈溪”更漂亮，更优美文化商务区在规划建设时，要考虑到整体景观美，在文化商务区开园的时候希望景观照明也能够一起投入使用三要实施城市街面家具管理城市家具，也就是我们平常看到的亭、信号灯、邮政箱、报刊箱、指路牌、路灯、垃圾箱、公交车站、候车亭等，是城市景观的重要元素和城市环境的重要组成部分，要按照精细化要求管理好 （六）坚持互促并进，大力提高城市管理的综合效能广义的城市管理包括城市规划管理、建设管理与运行管理，三者绝不是简单的线性关系，而是互不可分、互融发展、互促并进的有机整体。
要树立城市管理与城市规划、城市建设、城市运行秩序协调发展、互促并进的大城管理念，切实加强和提升城市规划、建设和运行秩序管理的能力与水平，充分发挥城市管理的综合效能一要以高起点规划来引领城市管理规划在城市发展中处于主导型的龙头地位，对城市的可持续发展和长效性管理起着决定性作用要以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，完善城市总规，精编控制性详规和城市设计，切实强化规划依法管理，充分发挥规划引领、主导和统筹作用，优化城市发展布局、提升城市形象品位， 为提高城市管理水平创造充分的先天条件二要以高水准建设来保障城市管理城市建设要以规划为依据，不断完善城市基础设施，切实强化城市功能配臵，着力提升城市建筑品位，始终增强城市建设管理的协调性和有序性当前尤其要在城市交通设施建设、园林绿化建设、文化元素建设方面狠下功夫，力求有重大突破，为提升城市形象、改善城市管理提供有力支撑和保障三要以和谐秩序来促进城市管理城市管理要体现优美、和谐、安全、高效的综合效能，必须要有良好的城市运行秩序，特别是治安秩序和交通秩序城管执法局是城市管理的一部分，不是城市管理的全部城市管理中，城市的运行秩序非常重要，要充分发挥公安队伍在管理城市运行、治安秩序、交通秩序的重要作用，我们建立150人的便衣队打击小偷等行为，建立巡特警队伍，推行巡视制度，设臵5个卡点，计划在我市XX县区36平方公里内，设臵5至6个巡视据点，确保在接到报警以后在2－3分钟内能及时赶到现场处臵。
公安部门要切实承担起管理社会治安秩序和交通畅通秩序等方面的责任，这些年我们对公安部门加大了装备投入和财政保障，目前我们有1000多个警察，6000多个协警今后我们还要不断加强公安队伍的力量，提升社会治安水平，使群众安居乐业加快推进背街小巷、老小区改造，使更多市民享受优美、安全是生活环境在制定“十二五”规划的时候，对万人刑事案件立案率这个指标要有所下降，逐步实现社会治安良好 三、健全完善城市管理运行保障机制 城市管理要步入良性运转轨道，必须完善保障机制，健全保障体系，具体要在“十个强”下功夫、见成效： 一要强组织强协调市城市综合管理委员会及其办公室负责整个城市管理工作的综合协调和牵头抓总，并建立例会制度定期研究协调解决突出问题，确保召开城市综合管理委员会大会每年两次以上，要明确会议内容和年度重点工作 二要强考核强督查建立健全城市管理考核评价机制，按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，将城市管理工作纳入年度工作目标责任制考核范围 三要强队伍强作风强化城市管理和执法队伍建设，要配足、配齐、配好人员，主管部门要加强队伍的培训、考核 四要强宣传强引导。
城市管理宣传引导很重要，也很关键城管是对老百姓负责，对我们的城市负责，执法是应该的，理所当然的，城管与某些困难家庭、困难群体、困难工人等执法对象出现矛盾，政府要通过合适的渠道来解决他们的就业问题，以此减轻城管执法的压力城管执法部门要与宣传部门协作，加强城市管理要求、城市管理案例的宣传和引导，对违反城市管理的行为也要曝光，营造良好的氛围 五要强投入强支撑按照“有钱办事”、市、街道（镇）要做好保障工作 同志们，城市管理工作永无句号，城市管理水平永无止 境让我们牢记责任、奋发有为，努力开创城市管理新局面，为建设一流幸福家园再作积极贡献 第五篇：市长在招商引资会议上的讲话张善彩.同志在全市工业经济招商引资安全生产工作会议上的 讲话 （2010年2月20日） 同志们： 新年上班第一天，市委、市政府就召开全市工业经济招商引资安全生产工作会议，充分说明了这三项工作的重要性，同时，也表明了市委、市政府今年狠抓作风建设、提高工作效率、促进工作落实的态度和决心，意义非同寻常这次会议的主要任务是，总结工作，交流经验，分析形势，强化措施，安排部署2010年全市工业经济、招商引资和安全生产工作。
刚才，一批先进单位和个人受到表彰奖励，新厂镇、林业局和楚源、荆江选矿等单位作了经验介绍，市政府与各乡镇办区及有关部门签订了2010年度安全生产工作责任状下面，就这三项工作，我讲几点意见 一、认真总结工作，肯定成绩，乘势而上 2009年是极不平凡的一年，全市工业经济经历了十分严峻的考验在市委、市政府的领导下，全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，推进工业二次创业，强化招商引资，狠抓安全生产，确保了全市工业经济较快回升向好主要表现在： （一）经济总量持续增长规模以上工业企业完成总产值65.5亿元、增加值20.5亿元，分别增长7.1%、20%新增规模以上工业企业19家，总数达到109家在楚源、吉象生产经营受金融危机影响较大的情况下，全市其它规模企业共完成产值28.2亿元，增长35.1%，占规模企业总量的43.1%全年税收过500万元的工业企业达6家，比上年新增3家 （二）后劲培植力度加大完成城镇工业投入21.3亿元，增长39.9%，占城镇以上投资总额的56.2%，楚源间位脂、氯化亚砜、劲牌酒业 一、二期工程、钱潮精密件、德永盛3万锭精纺、金驰农业装备等一批项目建成投产或正在抓紧建设。
（三）发展氛围日渐浓厚针对金融危机带来的严重影响，及时出台《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》，着力缓解企业负担；加大服务企业力度，选派市直科局长、公安民警和律师驻厂服务，发改、财政、林业等部门积极帮助企业争取项目资金，成效较为明显；着力提高项目审批办证效率，坚决查处涉企“三乱”行为，企业发展环境不断优化，全市上下重视工业、服务工业的氛围日渐浓厚 （四）招商。