第二十章 工程成本的控制措施20.1 工程成本的控制目的和作用20.2 工程成本的控制组织20.3 工程成本的控制方法20.4 工程成本的控制措施第二十章 工程成本的控制措施20.1工程成本的控制目的和作用20.1.1 目的在完毕本标协议施工任务的前提下，以最少的投入，获得最大的产出；以最少的人力和财力，完毕较多的管理工作，提高工作效率，获取最大利润20.1.2 作用（1）监督工程收支，实现计划利润；（2）做好盈亏预测，指导工程实行；（3）分析收支情况，调整资金流动；（4）积累数据资料，指导此后投标20.2工程成本的控制组织20.2.1建立以项目部项目经理为核心的成本控制体系项目管理的重要内容是工程施工的进度、质量、成本、安全和现场管理的标准化，特别要把成本控制放在首位，由于成本失控，必然影响工程施工的其他方面，影响项目的经济效益，难以完毕预期的成本目的建立以项目部项目经理为核心的成本控制体系，推行全项目部、全员、全过程的全面成本管理，是项目管理的中心内容成本控制体系框图见图20-2-120.2.2 建立项目成本管理责任制对施工项目成本按内部岗位和作业层进行分解，以分级、分工、分人的作保证，项目部项目经理对项目部下达的成本指标负责，部门和工区对项目部的成本目的负责，班组和个人对本单位的成本控制指标负责；做到层层保证，定期考核评估。
成本管理责任制的关键是划清责任、权限和互相关系，奖罚挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本成本管理责任制规定重要管理人员的管理责任见表 20-2-1成本控制体系框图图20-2-1项目部项目经理 总会计师总经济师总工程师 工 区 、 厂 队劳动定额员、施工员、材料员、质检员工 程 技 术 人 员工程部副经理行 政 管 理 员综合事务部材料人员、机械管理人员机电物资部质量工程师、 安全工程师质量安所有协议预算人员、财务成本员管理部重要管理人员的成本管理责任表表 20-2-1管理岗位名称管 理 责 任协议预算人员 ①根据协议单价及项目部下达的成本目的编制成本计划，拟定各项责任目的成本；②按照协议规定，及时办理对外结算；③进行成本核算和分析，设立核算台帐，记录原始数据，编制月度成本报告；④收集工程变更资料，参与对外经济协议谈判及决策，办理工程索赔及补偿等有关事宜 工程技术人员①根据协议规定和工程现场实际情况，编制科学、合理、先进、详实的施工组织设计；②在施工过程中，不断优化施工方案，提出实用、有效的合理化建议，贯彻各项技术节约措施，为提高项目经济效益服务。
材 料 人 员①材料采购与构件加工，要选择质高、价低、运距短的供应（加工）单位，以减少成本；②根据施工进度计划，及时供应，避免停工待料和库存积压；③严格执行限额领料制度，控制材料损耗，并做好余料回收和运用；④模板、脚手架等周转性材料要及时回收、修整、堆放，提高周转率和运用率 机械管理人员①根据工程特点及施工方案，合理选择机械型号规格，充足发挥机械效能，节约机械费用；②合理安排和使用机械施工，提高机械运用率，减少机械费成本；③严格执行机械维修保养制度，保证机械完好率，提高机械化水平质 量 工 程 师①严格执行技术规范，坚持以防止为主的方针、保证工程质量，杜绝返工，减少修补，消灭质量事故，不断减少质量成本；②及时组织仓号验收，避免窝工现象发生而导致人工费用增长；③及时组织阶段性验收，为工程结算发明条件安 全 工 程 师①严格执行安全操作规程，减少一般安全事故，杜绝重大人身伤亡事故和设备事故，保证安全施工，将事故减少到最低限度；②管理好安全器材，减少安全成本行 政 管 理 员①根据施工需要，合理安排后勤服务人员，节约非生产人员工资性开支；②具体执行费用开支标准和有关财务制度，控制非生产性支出；③管理好行政办公用品、生活后勤服务和对外接待工作，勤俭节约。
财 务 成 本 员①按照成本开支范围、费用支出标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出；②建立月度财务收支计划制度，根据施工需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，达成控制成本的目的；③开展成本分析，及时向项目部领导及有关管理人员反映情况，提出问题和解决问题的建议，以便对资源消耗进行有效控制，采用措施纠正项目成本的偏差；④协作项目部项目经理进行检查、考核工作，贯彻责、权、利相结合的有关规定20.2.3 实行对工区、厂队的分包成本控制20.2.3.1 对工区、厂队的分包成本控制（1）工程量和劳动定额的控制项目部与工区、厂队之间通过劳务协议建立发包与承包的关系，以实物工程量和劳动定额为依据，实行分包成本控制2）坚持奖罚分明的原则根据工区、厂队完毕施工任务的业绩，对照劳务协议规定的标准，认真考核，分清优劣，有奖有罚以奖励为主，以激励工区、厂队的积极性20.2.3.2 贯彻生产班组的责任成本生产班组的责任成本，应由工区、厂队以施工任务单和限额领料单的形式贯彻到生产班组，并由工区、厂队负责回收和结算20.3 工程成本的控制方法20.3.1 控制依据以协议为依据，围绕减少工程实际造价这个目的，从结算收入和实际成本两个方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大限度的经济效益。
20.3.2 控制方式采用事先控制、过程控制和事后控制相结合的控制方式中标后，采用事先控制进行成本预测和决策，编制目的成本计划，提出减少成本措施在施工过程中，进行过程控制严格控制费用计划和消耗定额，全面推行限额领料和费用审批制度建立出现成本差异的信息反馈体系，及时采用纠正偏差的具体措施在施工进行到一定阶段或完毕某一单位工程后，采用事后控制计算成本差异，明确节约还是浪费，分析因素，明确责任，奖罚兑现，总结经验和教训20.3.3 控制方法20.3.3.1 以协议单价和成本目的控制成本支出，以收定支，量入为出重要控制下面五个方面：①人工费，②材料费，③周转性材料、设备使用费，④施工机械费，⑤分包费20.3.3.2 以施工定额（预算定额与公司定额相结合）控制资源消耗20.3.3.3 建立资源消耗台帐，实行消耗的中间控制20.3.3.4 以成本与进度同步跟踪的方法控制分步分项工程成本20.3.3.5 建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费支出20.3.3.6 建立项目成本审核签证制度，以行政手段控制成本费支出20.3.3.7 加强质量管理，控制质量成本20.3.3.8 强化施工安全，坚持文明施工，推行现场管理标准化，堵塞浪费漏洞。
20.3.3.9 定期开展项目经济的“三同步”核算（记录核算、业务核算、财务核算），防止项目成本的盈亏异常20.4工程成本的控制措施20.4.1 组织措施建立健全工程成本控制组织体系（体系框图见图20-2-1）以工程局下达的成本目的为依据，以项目部项目经理为核心领导，以总经济师为分管领导，以工程管理部为主管和实行部门，其他部门和参与施工单位紧密配合，形成一个自上而下的控制体系20.4.2 管理措施20.4.2.1 贯彻项目成本责任制将项目成本责任层层分解，分工到人职责明确，齐抓共管，使成本控制体系处在有效、有序运营状态按照增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，用目的管理方法对施工成本的发生过程进行有效控制，把成本控制作为项目管理的中心内容重要管理人员职责见附表20-2-120.4.2.2 建立健全项目成本控制的各项规章制度定期检查规章制度执行情况，解决执行过程中存在的问题20.4.2.3 建立项目成本责任制定期考核制度20.4.2.4 设立项目成本控制专项资金该项资金作为项目成本责任制考核的奖励基金20.4.2.5 定期举行项目成本控制专题会议分析成本目的盈亏情况，找出偏差，贯彻责任；发现问题，提出措施；检查考核，奖罚兑现。
20.4.2.6 加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗20.4.2.7加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度导致窝工损失，机械运用率减少，物料积压等而使成本增长20.4.3 施工措施20.4.3.1 认真会审施工图纸，积极提出修改意见工程技术人员要从方便施工，有助于加快施工进度和保证工程质量，有能减少资源损耗、增长工程收入等方面综合考虑，提出有科学依据的合理化建议，并争取建设单位和设计单位的认同20.4.3.2 加强协议管理，增创工程结算收入（1）进一步研究招标文献和协议内容，充足运用投标文献的不平衡报价策略，争取充足的工程结算收入2）把协议规定的“开口”项目（如赶工费、优良工程奖、新增项目等），作为增长结算收入的重要方面3）根据工程变更资料，加强工程索赔和补偿工作，增长结算收入，填补工程量增长导致的损失20.4.3.3 制定科学、先进、可行、经济合理的施工方案（1）在投标施工组织设计的基础上进一步优化，编制更详实、更符合工程现场实际、可以指导施工具体实行的施工方案2）充足发挥我局已在云南有多个项目，了解云南地区环境，设备调配距离较近，可减少机械设备和人员转移费用。
3）结合工程现场实际，压缩临建工程，减少临建工程费用截流施工、土石方填筑、土石方开挖及混凝土浇筑施工道路统一考虑，减少临时道路工程量4）充足发挥我局在数年的水电站工程中施工中所积累的丰富的，我们将进一步优化围堰的断面形式和施工工艺，减少围堰工程造价结合围堰加高，采用坝基及溢洪道开挖料直接上堰，以减少运送距离，加快围堰施工，减少渣料的二次倒运在基础防渗解决上采用高压摆喷施工工艺5）在土石方开挖工程中，从施工方案上进行优化，最大限度的控制成本溢洪道特别是溢洪道引渠段开挖的工期安排上，因尽量与坝体填筑施工相协调，以减少二次倒运工程量；在与坝体相邻部位的石方开挖，根据地形及开挖体型情况，采用先开挖形成中间缓冲距离，后开挖剩余部分的方式，尽量减少后期控制爆破石方开挖工程量，达成减少土石方开挖成本的目的6）我们将结合现场生产进行土石方开挖爆破实验，拟定合理的爆破参数，最大限度的控制土石方开挖施工成本通过进一步的爆破实验，获得最佳爆破参数7）采用合理的保护层开挖方法，在保证施工质量和进度的前提下，减少开挖成本将运用我局在三峡、公伯峡等工程中采用的建基面水平预裂一次爆破至建基面的新技术、新工艺，减少大量的人工清理钻孔工作面工作量，加快保护层开挖进度，同时减少了清基交面的难度和工作量。
8）永久边坡所有采用预裂爆破进行控制，保证永久边坡不欠挖，并尽量减少超挖工程量，从而减少超填混凝土的工程量达成成本控制的目的9）在砼施工中，我们将做好砼配合比的优化，减少水泥用量，在材料使用上减少砼的成本；我们将优化大型门塔机的布置，减少机械使用费用；我们将采用钢筋对焊焊接、绑扎器绑扎等新工艺、新设备，减少材料损耗，节约材料成本20.4.3.4 组织均衡施工，加快施工进度加快施工进度，可减少项目管理费用，减少施工机械和周转设备的使用费用因此，加快施工进度，缩短施工工期，是减少项目成本的有效途径之一但在加快施工进度的同时，应避免片面为加快施工进度而增长高峰强度，而导致资源的增大带来成本加大因此应强调组织均衡施工，在加快施工进度的同时，不增长资源的的投入，才干达成减少项目成本的目的20.4.3.5 减少材料成本材料成本在整个项目成本中的比重最大，节约潜力大、途径广因此，材料成本的节约，是减少项目成本的关键1）选择运费少、质量好、价格低的供应单位，节约采购成本；认真计量验收，达成量足质好；合理储备，减少资金占用2）对的核算材料消耗指标，通过限额领料，严格执行材料消耗定额，加强余料回收，制订奖惩办法，做到余奖超罚。
3）充足运用粉煤灰、外加剂等外掺材料，减少主材用量4）加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，减少仓储和堆积损耗20.4.3.6 提高机械运用率机械使用费在水电工程施工成本中的比重也较大，仅次于材料费而居第二位因此，机械使用成本的节约，也是减少项目成本的关键方面1）结合施工方案的制订，选择最适合项目施工特点的施工机械，合理布置，做到既实用又经济2）做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度地发挥机械效能；配备纯熟操作人员，提高机械运用率3）加强机械维修保养工作，提高机械完好率20.4.3.7 建立激励机制，充足调动职工积极性 从项目施工的实际情况出发，用好用活激励机制，特别是材料消耗特别大、关键工序、现场管理难度大、对项目成本影响大的方面，要实行重奖，及时兑现，充足调动职工积极性。