泓域/智能轮椅公司生产管理智能轮椅公司生产管理xx有限责任公司目录一、 MRP，MRPII和ERP 2二、 丰田生产方式和看板管理系统 11三、 生产控制的概念 24四、 生产控制的基本程序 25五、 产业环境分析 28六、 完善老年健康支撑体系 29七、 必要性分析 32八、 项目概况 32九、 人力资源配置分析 35劳动定员一览表 35十、 项目风险分析 37十一、 项目风险对策 40十二、 发展规划分析 42一、 MRP，MRPII和ERP（一）物料需求计划（materialrequirements.planning，MRP）20世纪40年代，为解决库存控制问题，人们提出了订货点法订货点法能保证稳定均衡消耗情况下物料需求不出现短缺20世纪60年代中期，物料需求打破稳定状态，计算机系统的应用和迅速发展，以及短时间内应对大量库存控制数据的复杂运算，美国国际商业机器（internationalbusinessimachines，IBM）公司的约瑟夫•奥列基博士运用计算机技术提出了把企业产品中的各种所需物料分为独立需求和相关需求两种类型的概念，并按时间确定不同时期的物料需求，产生了解决库存物料订货的新方法，即物料需求计划法。
二）初期的物料需求计划（MRP）没有考虑生产企业现有生产能力和采购条件约束，可能由于设备、原料或工时等原因无法按计划时间生产，因此被称为基本MRP或开环式MRP，20世纪70年代将采购计划、生产能力计划、车间作业计划等纳入MRP，逐步形成闭环式MRP1、物料需求计划的原理物料需求计划的基本原理主要来自两个方面1）遵循以最终产品的生产计划导出所需相关物料（原材料、零部件、组件等）的需求量和需求时间2）根据备相关物料的需求时间和生产（订货）周期确定该物料开始生产（订货）时间因此物料需求计划较之以往的计划不同之处是基于对未来的需求2、物料需求计划的结构物料需求计划的主要依据是主生产计划、物料清单和库存处理信息三大部分，它们是物料需求计划的主要输入信息主生产计划又称产品出产计划，它是物料需求计划的最主要输人，表明企业向社会提供的最终产品数量是由客户订单、销售预测和备件需求决定的物料清单又称产品结构文件，它反映了产品的组成结构层次及每一层次下组成部分本身的需求量主生产计划确定之后，根据物料清单可清楚确定产品各种组成部分的需求量，为不同时间生产多少、何种组成部分打下基础库存处理信息又称库存状态文件，它记载产品及所有组成部分的存在状况数据。
经过MRP处理器处理输入信息获得的输出信息主要是输出报告，输出报告包括主报告和辅助报告主报告是用于库存和生产控制的最普遍、最主要的报告辅助报告又称二次报告，主要是预测未来需求、指明呆滞物料和严重偏差物料的报告关于独立需求和相关需求，以圆珠笔为例说明圆珠笔一般由笔杆和笔芯组成，圆珠笔作为一个实体可由市场决定其生产量，这种需求量就是独立需求而组成圆珠笔的笔杆和笔芯的需求量则由圆珠笔决定，因此它们的需求量就称为相关需求但是由于消费者在市场上可单独购买笔芯进行更换，一些地方可对笔芯灌油墨，因此单独销售笔芯、油墨亦属于独立需求独立需求物料由主生产计划体现三）制造资源计划1、制造资源计划概述1977年9月，美国著名生产管理专家奥列弗•怀特在美国首次提出将货币信息纳入MRF的方式，冠以“制造资源计划”的名称，为了与MRP相区别，又因体现的是MRP的继续和发展，故称之为MRP11制造资源计划中的制造资源，主要包括人工、物料、设备、能源、资金、空间和时间，而这些资源以信息的形式加以表示，通过信息的有效集成对企业内的各种资源进行合理调配、充分利用，以形成最有效的生产能力2、制造资源计划的结构制造资源计划的结构主要包括三大部分：计划和控制的流程系统、基础数据系统、财务系统。
这一结构的特点主要体现在以下五个方面1）计划的一贯性和可行性MRPI1是计划主导型生产作业管理模式，计划从宏观到微观，从大到小，始终围绕企业经营战略目标展开它一个计划为指导原则，企业各职能部门集中制订生产计划，执行计划前进行生产能力平衡，使计划连贯、有效、可行2）数据的共享性MRPI1是全企业执行的信息系统，会将生产经营活动的各种信息通过系统传递到企业各个部门，从而实现数据资源的信息共享3）动态的应变性MRP11是一个闭环系统，要求管理人员根据传递过来的信息，迅速做出反应以适应变化的需求4）模拟的预见性MRPI能解决“如果怎样；将会怎样”这类预见性的问题，在可预见的时间期限内，将展现有可能发生的事情，以做出防范5）物流和资金流的统一性MRPI1包括销售子系统和财务子系统等，因此能较好地将物流、资金流统一起来，更好地体现企业整体运作状况，为保证企业正常运营打下坚实的基础3、制造资源计划（MRPI1）的应用实施MRP11大致可分为三个阶段，第一阶段，前期工程前期工程包括：确定实施MRPI1的项目，成立项目筹备组；决策人员认识并理解MRPII的原理、作用、使用范围等；开展MRPII的需求分析；最后确立目标、确定实施阶段。
第二阶段，决策工作它是在前期工作的基础上，为了更慎重、更可行起见而进行的决策要广泛听取意见，把困难想得更充分一些、更全面一些，充分利用有利因素，统一思想、统一认识、统一行动，下定决心去做并做好第三阶段，实施实施阶段分几个时段：首先进行培训，分析各种管理事项处理原则和参数，整理数据，安装、调试软硬件，代表产品模拟运行，并与现行管理方式对比，进行必要的调整，形成主生产计划和物料需求计划其次在此基础上继续培训，运行能力需求计划、车间作业及采购作业最后再进行培训，运行成本会计和各种模拟功能，完成同财务功能的集成，实现物流、资金流、信息流的结合和统一，全面纳大MRP11系统运行四）企业资源计划1、企业资源计划概述企业资源计划是当今制造业中最先进的生产管理模式之一，是MRPI1的进一步发展，它的应用范围远远超越制造业企业资源计划是指建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，实现资源合理配置、满足市场需求；为企业决策层和员工提供决策运行手段的管理平台它是市场竞争日趋激烈、企业规模和并购迅速扩张、计算机网络化深入发展的必然产物它与MRPI1相比更加贴近市场，功能更加强大，方法更加合理，管理面更宽，综合系统考虑问题更全面。
此外，还有以下几点区别：DMRPII基本局限于企业内部资源的配置和管理，而ERP扩展到企业外部，实现完整的面向供应链各环节的有效管理，体现对整个供应链资源进行管理的思想，管理范围明显扩大②MRPI1主要应用于企业制造、分销、财务管理，ERP则进一步将供应链上物料流通体系中产、供、需等环节的运输管理、仓库管理，支持生产保障体系的质量管理、实验室管理、设备维修、备品配件管理等纳入其中，使得管理功能大大加强③ERP较之MRP11在适应生产方式上由单一生产方式向混合型生产方式发展，能较好地支持和管理混合型制造环境，满足企业多元化经营需求，体现了精益生产、敏捷生产的思想④MRP1以企业生产线为主，利用计划及其滚动作用来控制生产过程，更加强调事中控制；ERP以企业管理体系为主，支持分析处理、售后服务及质量反馈，突出强调事前控制，使事前控制与事中控制有效结合思想得以实现⑤运用ERP可以将经营的多企业、多地区、多国家联系在一起，这是MRP11无法比拟的0MRPII主要应用于生产企业的管理；ERP不仅应用于生产企业，也可应用于从事非生产企业、公益事业的企业DERP在计算机网络使用上更为深化，总之，MRP11是ERP的核心，而MRP11是ERP的重要组成部分，这种关系必须明确，是逐步展开的，ERP还在继续发展提升。
2、企业资源计划的内容目前较多的生产企业中使用的ERP!主要包括生产控制模块、物流管理模块、财务管理模块和人力资源管理模块四个部分1）生产控制模块生产控制模块是ERP的核心模块，它将分散的生产流程有机结合，加快生产速度，减少生产过程中材料、半成品的积压和浪费这一模块的主要内容有主生产计划、物料需求计划、能力需求计划、生产现场控制、制造标准等2）物流管理模块物流管理模块是实现生产运转的重要条件和保障，它包括分销管理、库存控制和采购管理三个部分分销管理主要实现客户信息管理和服务、销售订单管理、销售情况分析和统计库存控制主要实现准确反映库存现状，根据生产实际需要有效控制和调节库存，既要保证生产正常进行，又要千方百计减少物料库存，降低资金占用采购管理主要根据实际需要，选择最佳供应商，确定最合理的采购量和储备量，保证及时准确供应物料3）财务管理模块财务管理模块是信息的归纳者，在ERP中十分重要它主要包括会计核算和财务管理两部分会计核算主要记录、核算、反映和分析资金在企业经济活动中的变动过程和结果财务管理主要是对会计核算的结果进行分析，做出新的预测、管理和控制4）人力资源管理模块人力资源管理模块主要包括人力资源规划的辅助决策、招聘管理、工时管理、工资管理、差旅核算等，它在ERP中发挥的作用十分重要。
ERP的上述四个模块相互间联系紧密，彼此之间有相应的网络接口实现互动，可有效整合企业内外部的各种资源，更好地满足市场需求，提高企业核心竞争力3、企业资源计划的运行实施ERP是企业管理的一项巨大变革，是一个重大的项目工程它主要包括以下四个阶段1）前期工作阶段此阶段的主要工作有：企业实施ERP的调研、分析，回答企业是否应当实施ERP的问题，明确实施的目的、作用、紧迫性、目标、效果、人力、财力物力等客观条件以及管理基础工作等，反复充分论证后做出可行性报告；确定实施ERP后，对企业领导层相关企业部门领导者及相关主要人员进行培训，使他们基本了解和掌握ERP的原理、思想、思路，为进一步具体决策打下基础；这一阶段的最后一项工作是结合实际选择满足本企业的需求和适应本企业的发展的ERP软件2）实施准备阶段这一阶段的主要工作有：成立组织，包括ERP项目领导小组、项目实施小组、项目业务组，明确分工、工作目标和具体任务；作基础数据准备以便录入；在此基础上将购置软件系统进行安装、调试；将基础数据录入，进行软件原型测试这些均可在软件供应商的培训、指导下进行3）试验运行及实用化阶段这一阶段的主要工作有：模拟运行及逐步过渡到实用化；完善ERP工作准则、工作规程；进行验收、分步切换运行，这是ERP转入实用化的关键阶段。
4）更新和升级阶段在ERP实施一段时间后，要根据市场、软件使用和企业、供应链相关各方的实际情况及时进行更新和升级，以不断保持时效性、先进性企业应用ERP应注意以下两点首先，一定要结合企业实际，因地制宜，按照科学发展观组织实施，这是最关键的一条要抓住机遇，不失时机地应用ERP，但是绝不可赶时髦、盲目攀比跟风，否则会产生巨大的资源浪费，效果适得其反，影响企业管理工作正常进行其次，绝不可超越企业客观现实，要逐步在人力、物力、财力上创造条件，只有这样才能扎扎实实地把ERP推行好推行ERP是一个全过程培训、全员培训的过程，只有这样才能使ERP彻底推行，领导需要被培训、供应链各方需要被培训、员工需要被培训，形成系统培训局面要积极引进计算机网络专业人员，使他们既懂计算机技术又熟悉专业管理业务二、 丰田生产方式和看板管理系统（一）丰田生产方式概述由日本丰田汽车公司前副社长大野耐一主导创建，是丰田公司的一种独具特色的现代化生产方式它顺应时代发展和市场变化趋势，经历了几十年的探索和完善后，逐渐形成和发展为如今包括经营理念、生产组织、物流控制、质量管理、成本控制、库存管理、现场管理和现场改善等在内的较为完善的生产管理技术与方法体系。
丰田生产方式是一个包容了多种制造技术和管理技术的综合技术体系丰田生产方式不仅是一种彻底追求生产过程合理性、高效性和灵活性的生产管理工具及技术，更是一种管理理念它最基本的理念就是从（顾客的）需求出发，杜绝浪费任何一点材料、人力、时间、空间、能量和运输等资源要实现“彻底降低成本”这一基本目标，就必须杜绝过量生产以及由此而产生的在制品过量和人员过剩等各种直接浪费和间接浪费如果生产系统能够具有足够的柔性，能够适应市场需求的不断变化，即“市场需要什么型号的产品，就生产什么型号的产品；能销售出去多少就生产多少；什么时候需要，就什么时候生产”，这当然就不需要也不会有多余的库存产品了如果在生产人员的能力方面保证具有足够的柔性，当然也就没有闲杂人员了这种持续而流畅的生产，或对市场需求数量与种类两个方面变化的迅速适应，是凭借着一个主要手段“准时化生产”来实现的可以说，“准时化生产”是丰田生产方式的核心此外，丰田生产方式具有一种内在的动态自我完善机制，即在“准时化生产”的激发下，通过不断缩小加工批量和减少在制品储备，使生产系统中的问题不断暴露出来，使生产系统本身不断完善，从而保证生产的顺利进行具体的思想和手段包括以下六点。
1、准时化和自动化JT生产方式本质是一个拉动式的生产系统，更有效率地响应了顾客所需JIT生产方式是20世纪50年代初日本丰田汽车公司研究和开始实施的生产管理方式，也是一种与整个制造过程相关的哲理思想它的基本思想是“只在必要的时刻，生产必要的数量的必要产品”这种生产方式的核心是追求一种无库存的生产系统，或使库存达到最小的生产系统通过JT思想的应用使企业管理者将精力集中于生产过程本身，通过生产过程整体优化、改进技术、理顺物流，杜绝超量生产，消除无效劳动和浪费，有效地利用资源，降低成本，改善质量，用最少的投入实现最大产出JIT生产方式是一种彻底追求生产过程合理性、高效性和灵活性的生产管理技术自动化是丰田准时化生产体系质量保证的重要手段为了完善准时化生产，生产过程中依次流往后道工序的零部件必须是百分之百合格的制品因此，零部件制品的质量检测和控制是极为重要的丰田公司认为，统计抽样是不合适的，应该摒弃任何可以接受的质量缺陷水平的观念，实行“自我全数检验”丰田公司的“自我全数检验”建立于生产过程中的自动化即自动化缺陷控制的基础之上同时也用两种不同的汉字书写其中一个含义就是普通的“自动化”的意思，表示用机器来代替人工。
在这种自动化之下，人们只需按动电钮，机器就会自动运转起来，完成预定的工作但是，这样的自动工作机器没有发现加工质量创陷的能力，也不会在出现加工质量缺陷时停止工作因此，这种自动化会在机器出现错误时自动地生产出大量的不合格制品显然，这种自动化是不能令人满意的丰田公司强调的是jidoka的另一个含义，即“自动化缺陷控制”，并将它称为“带有人字旁的自动化”或“具有人类判断力的自动化”丰田公司的自动化，即“自动化缺陷控制”，是通过三个主要的技术手段来实现的，这就是异常情况下的自动化检测、异常情况下的自动化停机、异常情况下的自动化报警2、标准化作业标准化作业是实现均衡化生产和单件生产单件传送的又一重要前提丰田公司的标准化作业主要是指每一位多技能作业员操作的多种不同机床的作业程序，亦指在标准周期时间内，把每一位多技能作业员所承担的一系列的多种作业标准化丰田公司的标准化作业主要包括标准周期时间、标准作业顺序、标准在制品存量三个内容，它们均用“标准作业组合表”来表示根据标准周期时间，生产现场的管理人员就能够确定在各生产单元内生产一个单位制品或完成产量指标所需要的作业人数，并合理配备全车间及全工厂的作业人员。
标准作业顺序是用来指示多技能作业员在同时操作多台不同机床时所应遵循的作业顺序，即作业人员拿取材料、上机加工、加工结束后取下，再传给另一台机床的顺序，这种顺序在作业员所操作的各种机床上连续地遵循着因为所有的作业人员都必须在标准周期时间内完成自己所承担的全部作业，所以在同一个生产单元内或生产线上能够达成生产的平衡标准在制品存量是指在每一个生产单元内在制品储备的最低数量，它应包括仍在机器上加工的半成品如果没有这些数量的在制品，那么生产单元内的一连串机器将无法同步作业但是，应设法尽量减少在制品存量，使之维持在最低水平根据标准化作业的要求（通常用标准作业组合表表示），所有作业人员都必须在标准周期时间之内完成单位制品所需要的全部加工作业，并以此为基础，对作业人员进行训练和对工序进行改善标准化作业可以归纳为以下要点1）每一个流程都可以看作是一个计划，这个计划将会是每一个工厂人员的目标2）同一个流程必须用同样的方式来进行3）问题很容易被发现4）它是一种保持品质、有效率及安全性高的方式5）可以迅速地解决问题6）它是由每一个小组或小组长提出的计划，因为他们最了解自身工作内容3、多技能作业员多技能作业员（或称“多面手”）是指那些能够操作多种机床的生产作业工人。
多技能作业员是与设备的单元式布置紧密联系的在U型生产单元内，由于多种机床紧凑地组合在一起，这就要求生产作业工人能够进行多种机床的操作，同时负责多道工序的作业，如一个工人要同时会操作车床、铣床和磨床等一个多技能作业员按照标准作业组合表，依次操作几种不同的机床，以完成多种不同工序的作业，并在标准周期时间之内，巡回1型生产单元一周，最终返回生产起点而各工序的在制品必须在生产作业工人完成该工序的加工后，方可进入下道工序这样，每当一个工件进入生产单元时，同时就会有一件成品离开该生产单元像这样的生产方式就是单件生产单件传送方式，它具有以下优点：排除了工序间不必要的在制品，加快了物流速度，有利于生产单元内作业人员之间的相互协作等特别是，多技能作业员和组合U型生产线可以将各工序节省的零星工时集中起来，以便整数削减多余的生产人员，从而提高劳动生产率4、看板管理系统自动化与准时化是贯穿丰田生产方式的两大支柱，而看板管理可以说是让系统营运的工具看板管理，简而言之，是对生产过程中各道工序生产活动进行控制的信息系统通常，看板是一张在透明塑料袋内的卡片经常被使用的看板主要有两种：取料看板和生产看板取料看板标明了后道工序应领取物料的数量等信息，生产看板则显示着前道工序应生产物品的数量等信息。
丰田生产方式以逆向“拉动式”方式控制着整个生产过程，看板将与取料和生产的时间、数量、品种等有关的信息从生产过程的下游传递到上游，并将相对独立的工序个体联结为一个有机的整体实施看板管理是有条件的，如生产的均衡化、作业的标准化、设备布置合理化等如果不具备这些先决条件，看板管理就不能发挥其应有的作用，从而难以实现丰田生产方式5、全员参与的现场改善活动丰田准时化生产方式的目标和目标体系中的各子目标是通过准时化生产体系的最为基本的支撑-全员参与的现场改善活动来实现的，正是这种改善活动才真正把丰田准时化生产方式变得如此有效公司全体人员参与的现场改善活动，是丰田公司强大生命力的源泉，也是丰田准时化生产方式的坚固基石丰田公司的经验表明，提高质量、降低成本、保证按期交货提高生产效率的根本手段就是永不停止现场改善活动同时，不断的现场改善也是生产系统不断完善的根本保证一般来说，人总是追求不断的自我完善，生产系统也应该在运行过程中得到不断完善；人的不断自我完善是通过不断学习来实现的，而生产系统的不断自我完善应该依靠生产系统本身内在的动态自我完善机制来实现丰田准时化生产方式正是具备了这样一种独特的动态自我完善机制。
1）建立动态自我完善机制这种动态自我完善机制表现为“强制性揭露问题、暴露院患”，现场管理人员和作业人员就是要针对问题提出改善的设想和措施，消除问题，使生产系统达到在新的水平上的稳定2）成立质量管理小组质量管理小组是由在同一生产现场内工作的人们以班组为单位组成的非正式小组，是一种自主地、持续不断地通过自我启发和相互启发来研究解决质量问题和现场改善问题的小集体丰田公司的质量管理小组是公司内部的非正式组织，其特点是自主性、自发性、灵活性和持续性在这种无拘无束、相互启发和自我启发的共同研讨之中，小组中的每个成员都有机会展示自己的才智，并把学到的东西用于现场改善之中在这种共同研讨与改善的反复过程中，每一个人都能感受到负有责任和使命的喜悦、受人尊重的喜悦、成功的喜悦、技能提高和个入成长的喜悦大家共同创造了一个心情舒畅、充满生机活力和希望的工作环境3）合理化建议制度合理化建议制度在丰田公司被称为创造性思考制度和质量管理小组活动一样，丰田公司的合理化建议制度极大地促进了现场改善活动丰田公司认为，好产品来自好的设想因此，丰田公司提出了“好主意，好产品”的口号，广泛采用合理化建议制度，激发全体员工的创造性思考，征求大家的“好主意”，以改善公司的业务。
4）改善，再改善改善”不仅是丰田生产方式的坚固基石，而且也是丰田准时化生产方式所不懈追求的目标改善，再改善”是丰田公司生产经营的信条，而“改善，再改善”不但需要生产系统本身所具有的内在的动态自我完善机制的激发作用和企业内部组织机构与制度的保障促进作用，而且还需要正确而有效的方法曾经出任丰田公司负责生产和质量管理专务董事的根本正夫先生，总结了他30多年从事现场改善工作的经验，归纳了支持“改善，再改善”的六个要领：①领导者本身也要从事改善活动；②领导者要关心下属人员的改善活动；③不要轻视微不足道的改善活动；④要容忍改善活动的失败；⑥改善无止境6、全面质量管理丰田公司的准时化生产方式强行逐步减少生产系统中的零部件在制品储备，从而强制现场改善，强制提高零部件制品的质量丰田公司从1961年开始引进了全面质量管理丰田生产方式认为，生产系统中的每一道工序和每一个环节都会对产品的生产质量产生直接影响因此，要保证准时化生产的实现，就必须在产品的生产过程中保证产品质量，从而要求实行从原材料到半成品再到产成品全过程的质量控制和质量保证，并要求每一道工序必须实行质量的自我检验，确保向下道工序输送百分之百合格的零部件制品。
显然，在这种环境中，避免出现不合格的零部件制品的要求就会自然产生出来，就会自然形成一种“确保生产合格制品”的强制性约束机制这样，全体人员参与的、涉及生产产品全过程的全面质量管理就会自然成为必要质量要在本工序制造”“下道工序就是顾客”，确保下道工序正常作业”的思想意识深深扎根于丰田公司，贯穿于生产现场丰田公司正是在这种思想指导下，以“确保质量”为目的，在全公司范围内开展了全员参与的质量管理活动，从而极其有效地保证了丰田生产的顺利实现二）看板管理1、看板的基本概念看板管理亦称看板方式，看板方式作为一种生产管理方式，在生产管理史上是非常独特的，也可以说是JIT生产方式最显著的特点但决不能把JT生产方式与看板方式等同起来JIT生产方式说到底是一种生产管理技术，而看板只不过是一种管理手段丰田生产方式以逆向“拉动式”方式控制着整个生产过程，即从生产终点的总装配线开始，依次由后道工序从前道工序“在必要的时刻领取必要数量的必要零部件”，而前道工序则“在必要的时刻生产必要数量的必要零部件”，以补充被后道工序领取走的零部件这样，看板就在生产过程中的各工序之间周转，从而将与取料和生产的时间、数量、品种等有关的信息从生产过程的下游传递到上游，并将相对独立的工序个体联结为一个有机的整体。
2、看板的功能看板的功能主要有以下四点1）显示生产以及运送的工作指令看板中记载着生产量、时间、方法、顺序以及运送量、运送时间、运送目的地、放置场所、搬运工具等信息，从装配工序逐次向前道工序追溯，在装配线将所使用的零部件上所带的看板取下，以此再去前道工序领取后道工序领取”以及“适时适量生产”就是通过看板来实现的2）防止过量生产和过量运送看板必须按照既定的运送规则来使用其中一条规则是“没有看板不能生产，也不能运送”根据这一规则，看板数量减少，则生产量也相应减少由于看板所表示的只是必要的量，因此通过看板的运用能够做到自动防止过量生产以及过量运送3）进行目视管理的工具看板的另一条运用规则是“看板必须在实物上存放”“前道工序按照看板取下的顺序进行生产”根据这一规则，作业现场的管理人员对生产的优先顺序能够一目了然，易于管理并且只要一看看板，就可知道后道工序的作业进展情况、库存情况等4）改善的工具在JIT生产方式中，通过不断减少看板数量来减少在制品的中间储存一般情况下，如果在制品库存较高，即使设备出现故障、不良品数目增加也不会影响到后道工序的生产，所以容易把这些问题掩盖而且即使有人员过剩，也不易察觉。
而根据看板“不能把不良品送往后道工序”的运送规则，一旦后道工序所需得不到满足，就会造成全线停工，由此可立即使问题暴露，从而必须马上采取改善措施来解决问题这样通过改善活动不仅解决了问题，也使生产线的“体质”不断增强，生产率不断提高JIT生产方式的目标是最终实现无储存生产系统，而看板提供了一个朝着这个方向迈进的工具3、看板的种类实际生产管理中使用的看板形式很多常见的有塑料夹内装着的卡片或类似的标识牌、运送零件小车、工位器具或存件箱上的标签、指示部件吊运场所的标签、流水生产线上各种颜色的小球或信号灯、电视图像等通常，看板是一张在透明塑料袋内的卡片经常被使用的看板主要有两种：取料看板和生产看板取料看板标明了后道工序应领取物料的数量等信息，生产看板则显示着前道工序应生产物品的数量等信息4、看板的使用规则为使看板系统有效运行，必须严格遵循使用规则，培训全体操作人员理解规则，并设立一定的奖惩制度认真贯彻规则看板使用规则主要有以下五点（1）不合格不交后道工序JIT生产方式认为，生产不合格件是最大浪费，如果不能及时解决不合格品问题，后道工序就会停产不合格件积压在本道工序，本道工序的问题就会很快暴露，使管理人员、监督人员不得不共同采取对策，防止再发生类似问题。
2）后道工序来取件改变生产“供给后道工序”的传统做法，由后道工序向前道工序取件，不能领取超过看板规定的数量，领取工件时须将看板系在装工件的容器上3）只生产后道工序领取的工件数量超过看板规定的数量不生产，同时完全按看板出现的顺序生产4）均衡化生产如果后道工序在领取工件的时间和数量方面没有规律，波动较大，前道工序就需按后道工序的最大需求来安排其设备能力和人力，这是很不经济的因此，看板管理只适用于需求波动较小和重复性生产系统5）利用减少看板数量来提高管理水平在生产系统中库存水平由看板数量来决定，因为每一块看板代表着一个标准容器容量的工件，用减少看板数量、减少标准容量的方法可降低库存水平三、 生产控制的概念生产控制是指为保证生产计划目标的实现，按照生产计划的要求，对企业生产活动全过程的检查、监督、分析偏差和合理调节的系列活动生产控制有广义和狭义之分广义的生产控制是指从生产准备开始到进行生产，直至成品出产入库的全过程的全面控制它包括计划安排、生产进度控制及调度、库存控制、质量控制、成本控制等内容狭义的生产控制主要指的是对生产活动中生产进度的控制，又称生产作业控制生产控制的内容很广泛，涉及生产过程的人、财物等各个方面。
生产控制既要保证生产过程协调地进行，又要保证以最少的人力和物力完成生产任务，所以它又是一种协调性和促进性的管理活动，是生产管理系统的一个重要组成部分生产控制的目的是提高生产管理的有效性，即通过生产控制使企业的生产活动既可在严格的计划指导下进行，满足品种、质量、数量和时间进度上的要求，又可按各种标准来消耗活劳动和物化劳动，以及减少资金占用，加速物资和资金周转，实现成本目标，从而取得良好的经济效益四、 生产控制的基本程序生产控制包括三个阶段，即测量比较、控制决策、实施执行控制目标一般由计划职能完成但目前的实际情况是企业的控创意识薄弱，认识也是模糊不清的，生产计划中控制目标的指标数和标准值都不齐全，因此，也可以把制定标准作为基本程序之一一）制定控制的标准制定控制标准就是对生产过程中的人力、物力和财力，对产品质量特性、生产数量、生产进度规定一个数量界限它可以用实物数量表示，也可以用货币数量表示，包括各项生产计划指标、各种消耗定额、产品质量指标、库存标准、费用支出限额等控制标准要求制定得合理可行制定控制标准的方法一般有以下四种1）类比法参照本企业的历史水平制定标准，也可参照同行业的先进水平制定标准。
这种方法简单易行，所制定的标准也比较客观可行2）分解法把企业层的指标按部门按产品层层分解为一个个小指标，作为每个生产单元的控制目标这种方法在成本控制中起重要作用3）定额法为生产过程中某些消耗规定标准，主要包括劳动消耗定额和材料消耗定额4）标准化法将权威机构制定的标准作为自己的控制标准，如国际标准、国家标准、部颁标准以及行业标准等这种方法在质量控制中用得较多，当然也可用于制定工作程序或作业标准二）根据标准检验实际执行情况这是生产过程中对生产活动的实际成果进行检查、测定，将测定结果与标准进行比较，找出差异，弄清差异的性质和程度，然后分别处理测量比较就是以生产统计手段获取系统的输出值，与预定的控制标准作对比分析，发现偏差偏差有正负之分，负偏差表示实际值大于目标值，正负偏差的控制论意义视具体的控制对象而定例如，对于产量、利润、劳动生产率，正偏差表示没有达标，需要考虑控制而对于成本、工时消耗等目标，正偏差表示优于控制标准在实际工作中这些概念是很清楚的，不会混淆三）控制决策控制决策就是根据产生偏差的原因，提出用于纠正偏差的控制措施一般的工作步骤包含以下三步1）分析原因有效的控制必定是从导致失控的最基本原因着手的。
有时从表象出发采取的控制措施也能有成效，但它往往是以牺牲另一目标为代价的造成某个控制目标失控的原因有时会有很多，所以要做实事求是的分析2）拟定措施从造成失控的主要原因着手，研究控制措施传统观点认为控制措施主要是调节输入资源，而实践证明对于生产系统这是远远不够的，还要检查计划的合理性，组织措施可否改进总之，要全面考虑各方面的因素，才能找到行之有效的措施3）效果预期分析生产系统是个大系统，不能用实验的方法去验证控制措施但为了保证控制的有效性必须对控制措施做效果分析，有条件的企业可使用计算机模拟方法一般可采用推理方法，即在观念上分析实施控制措施后可能会产生的种种情况，尽可能使控制措施制定得更周密四）实施执行这是控制程序中的最后一项工作，由一系列的具体操作组成控制措施贯彻执行得如何，直接影响控制效果如果执行不力；则会导致整个控制活动功亏一篑，所以在执行中要有专人负责，及时监督检查五、 产业环境分析当前时期，地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变化。
我国经济长期向好的基本面没有变，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的增长动力加快孕育，经济中高速增长、迈向中高端水平的趋势明显未来五年，地区将由低中等收入向中上等收入跨越，由乡村社会向城市社会转型，产业由中低端向中高端水平提升，工业化由中期阶段向中后期阶段发展，人民生活由总体小康向全面小康迈进，进入新的发展阶段，保持经济持续较快发展的空间广阔、潜力巨大必须清醒看到，世界经济仍在深度调整，复苏进程艰难曲折我国“三期叠加”特征明显，新旧增长动力逐步转换，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出在工业化中期阶段进入新常态，面临的挑战更加复杂严峻，主要是稳增长压力大，传统增长动力减弱，新兴增长动力难以接续；转型升级难度大，传统产业面临困境，先进制造业和现代服务业发展滞后，创新能力薄弱；资源约束趋紧，土地、能源、人才等供需矛盾突出，环境质量有所下降；公共服务供给不足，公共产品和公共服务水平与全国差距大，贫困量多面广程度深，短板瓶颈明显；开放型经济水平不高，区位优势和通道作用未能充分发挥六、 完善老年健康支撑体系完善健康教育和健康管理开发老年健康教育科普教材，通过老年健康宣传周等多种活动，利用多种传播媒介普及健康知识和健康生活方式，提高老年人健康素养。
落实基本公共卫生服务老年人健康管理项目，做实老年人家庭医生签约服务加强老年人群重大传染病的早期筛查、干预，鼓励有条件的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导实施老年健康促进工程加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动推动老年健康领域科研成果转化，遴选推广一批老年健康适宜技术，提高基层的老年健康服务能力发挥中医药在老年病、慢性病防治等方面的优势和作用增强医疗卫生机构为老服务能力加强国家老年医学中心建设，布局若干区域老年医疗中心加强综合性医院老年医学科建设支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院、康复医院推动医疗卫生机构开展老年综合征管理，促进老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变加快建设老年友善医疗机构，方便老年人看病就医推动医疗服务向居家社区延伸支持有条件的医疗卫生机构为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务公立医疗机构为老年人提供上门医疗服务，采取“医疗服务价格+上门服务费”方式收费提供的医疗服务、药品和医用耗材适用本医疗机构执行的医药价格政策，上门服务费可由公立医疗机构自主确定。
鼓励社会力量开办社区护理站积极开展社区和居家中医药健康服务开展安宁疗护服务推动医疗卫生机构按照“充分知情、自愿选择”的原则开展安宁疗护服务稳步扩大安宁疗护试点，推动安宁疗护机构标准化、规范化建设支持社区和居家安宁疗护服务发展，建立机构、社区和居家相衔接的安宁疗护服务机制加强对社会公众的生命教育丰富医养结合服务模式鼓励大型或主要接收失能老年人的养老机构内部设置医疗卫生机构，将养老机构内设医疗卫生机构纳入医联体管理，根据服务老年人的特点，合理核定养老机构举办的医疗机构医保限额推动养老机构与周边医疗卫生机构开展签约合作，做实合作机制和内容到2025年，养老机构普遍具备医养结合能力（能够提供医疗卫生服务或与医疗卫生机构开展签约合作）增加医养结合服务供给实施社区医养结合能力提升行动积极开展基本公共卫生服务老年健康与医养结合服务项目支持优抚医院、光荣院转型，开展医养结合服务推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构、乡镇卫生院与特困人员供养服务设施（敬老院）、村卫生室与农村幸福院毗邻建设，采取多种有效方式实现资源整合、服务衔接提升医养结合服务质量健全医养结合标准规范体系推动医疗卫生、养老服务数据共享，完善医养结合信息管理系统。
推进“互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”、“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务七、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力八、 项目概况（一）项目基本情况1、承办单位名称：xx有限责任公司2、项目性质：技术改造3、项目建设地点：xx4、项目联系人：丁xx（二）主办单位基本情况公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。
公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx，占地面积约78.00亩项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设四）项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金根据谨慎财务估算，项目总投资38138.40万元，其中：建设投资31125.18万元，占项目总投资的81.61%；建设期利息713.69万元，占项目总投资的1.87%；流动资金6299.53万元，占项目总投资的16.52%五）项目资本金筹措方案项目总投资38138.40万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）23573.23万元六）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额14565.17万元。
七）项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：71500.00万元2、年综合总成本费用（TC）：55069.38万元3、项目达产年净利润（NP）：12035.15万元4、财务内部收益率（FIRR）：24.56%5、全部投资回收期（Pt）：5.52年（含建设期24个月）6、达产年盈亏平衡点（BEP）：23640.25万元（产值）八）项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间九、 人力资源配置分析（一）人力资源配置根据《中华人民共和国劳动法》的要求，本期工程项目劳动定员是以所需的基本生产工人为基数，按照生产岗位、劳动定额计算配备相关人员；依照生产工艺、供应保障和经营管理的需要，在充分利用企业人力资源的基础上，本期工程项目建成投产后招聘人员实行全员聘任合同制；生产车间管理工作人员按一班制配置，操作人员按照“四班三运转”配置定员，每班8小时，根据xx有限责任公司规划，达产年劳动定员484人劳动定员一览表序号岗位名称劳动定员（人）备注1生产操作岗位315正常运营年份2技术指导岗位48〃3管理工作岗位48〃4质量检测岗位73〃合计484〃（二）员工技能培训1、为了得到文化技术素质较高、操作熟练的操作人员和技术人员，必须高度重视对人员的培训工作，这是提高企业效益、保证安全生产的重要手段，也是提高企业管理水平和保证经济效益的重要环节，因此，项目建设单位应选择国内外同类型生产设备对操作技术人员进行培训，使其在上岗前熟悉操作，以保证设备顺利开车及安全生产。
2、人员培训工作在设备安装前完成，以便操作人员能在设备安装阶段熟悉现场配置和生产工艺流程，并作好单机试车、联动试车和投料试车的各项准备工作项目人员的培训工作考虑在国内相似工厂进行3、项目建设单位将对新增各类人员必须进行岗前培训和岗位技能培训，上岗人员需经所应聘岗位和职责范围进行应知应会考试，合格后方可上岗4、新增员工在上岗前，由项目建设单位培训部门按岗位职责范围，统一组织进行岗前培训，届时聘请劳动就业局讲授《中华人民共和国劳动法》，请消防部门和电力部门讲授安全操作知识，同时加强公司经营理念综合培训，教育员工爱岗敬业，遵纪守法5、本期工程项目需进行培训的人员主要包括技术人员、生产操作人员和设备维修人员；新增人员岗前培训采用集中授课，统一考核的方式，其培训内容及程序入厂军训→企业文化（管理制度）培训→法制培训→消防、安全培训→技术理论培训（设备操作程序及原理、加工工艺、检测方法、设备维修与保养，各种原材料、辅料、备品零部件的识别及使用方法）→ISO9000质量管理体系培训→考试、考核6、项目建设单位将定期对全体员工进行法律法规的宣传教育，做到教育有计划、考核有标准、培训制度化，不断提高员工的业务素质，为企业的发展奠定良好的人力资源基础。
十、 项目风险分析（一）政策风险分析项目所处区域其自然环境、经济环境、社会环境和投资环境较好，改革开放以来，国内政局稳定，法律法规日臻完善，因此，该项目政策风险较小二）市场风险分析该项目虽然暂时拥有领先的竞争地位和优势，但仍需密切关注市场，加快产品产业化进程并尽早达到规模化生产，确保性价比优势，真正占据国内较大比例市场份额，同时力争出口因此，产业化进程的速度与质量是本项目必须迎接的挑战与风险虽然今后几年该项目应用产品需求将会持续一波增长趋势，但目前剧烈的市场竞争局面使得本项目存在一定的市场风险三）技术风险分析技术风险的规避措施是采用先进的生产管理理念、先进的制造工艺技术、完善的质量检测体系，使产品达到国内外领先水平要进一步加大技术开发的投入，积极研究吸收国际先进技术，完善并固化加工制造工艺，挖掘自身潜力，打造自己核心竞争力目前技术飞速发展，设备更新和产品技术升级换代迅速要使产品和技术在行业内处于领先地位，就要不断加大科研开发投入，加强科研开发力量，致力技术创造，保持技术领先同时，重视人才竞争，学习国外人才资料管理先进经验，形成积极进取的企业文化，建立吸引和稳定人才的内部激励和约束机制四）产品风险分析该项目的几种产品都是比较成熟的产品，但仍要根据市场不断改进。
五）价格风险分析本项目产品的市场定价均比目前市场价要低，但随着竞争对手的增加，不可避免地会遭遇到最终的价格竞争，面临调低售价的压力；同时，市场原材料价格的波动也将直接影响产品成本，对产品价格带来不确定影响因此，应从形成规模化生产、降低生产成本、加强内部管理、改进生产工艺水平、提高产品质量、实施品牌计划生产方面采取措施，削减产品价格风险六）经营管理风险分析项目面临的经营风险主要是指企业运营不当造成大量存货、营运资金短缺、产品生产安排失调等问题对于经营管理风险，建议企业吸引人才加快机制及科技创新，尽快建立健全各项规章制度，全面提高管理人员和广大职工的素质，制定严格的成本控制措施和责任制；稳定原料供应渠道；加速新品种的开发，及时根据形势调节产业结构，提高产品质量；完善产、供、销网络管理系统，积极开拓市场渠道，抢占市场先机；避免行业风险，走可持续发展道路高素质的人才（包括技术人员和管理人员）对公司的发展至关重要七）财务及融资风险分析财务金融风险主要是利率风险和汇率风险本项目资金由企业自筹解决，只要确保资金迅速到位、回收和资金的合理使用，加强资金的使用管理，项目财务金融风险很小本项目由于企业已经完成了资金前期自筹，加上良好的银行信用等级，因此，项目投融资风险很小。
八）经济风险分析从盈亏平衡点和售价降低对内部收益率的影响看，项目的抗风险能力较强，但还需要企业不断加强内部管理，保持技术先进性，大力研发新产品，提高市场占有率，只有较高的市场占有率，才是企业各方面水平的综合反映，才能最终避免项目的经济风险十一、 项目风险对策（一）加强项目建设及运营管理本项目的建设采用招标方式选择工程设计承包商，在保证建设质量的同时，努力降低建设投资和设备采购成本项目建设按照国家有关规定，招标选择项目监理，确保项目的建设质量、建设工期和降低项目造价建成投入运营后，加强管理降低生产成本，构成较大的价格变动空间，以增强企业的市场竞争能力二）采取多元化融资方式选择多种筹集建设资金的渠道，紧紧抓住国家鼓励和支持行业发展的大好机遇，积极争取政府资金的支持和吸收社会其他资金投入，尽可能的降低债务投资的比例，从而从根本上降低偿债压力和风险三）政策风险对策为应对所得税优惠、出口退税政策调整的风险，公司一方面应抓住时机，加大力度实现销售和收入，加快回收投资另一方面要注意控制成本和技术研发，保持公司的核心竞争力四）市场风险对策1、加强市场开拓加强市场开发，建立有效的市场开拓网络和体制，采取必要的宣传和市场开拓措施，扩大市场占有率，降低产品成本，以高质量和低成本占领市场。
通过以上措施扩大和稳定市场份额，抵御市场变化带来的风险2、加大产品宣传力度，创新营销手段和方式，开拓新兴市场，建立独立、主动、可控的销售渠道和销售网络，建立高素质的销售队伍企业计划通过产品宣传、博览会、网络、媒体等形式，向顾客宣传、展示公司产品，吸引客户推动产品销售，逐步扩大客户群，以降低市场风险因素的影响五）技术风险对策公司将加大对技术研发高投入项目运营过程中将进一步引进高素质的专业人才，建立高水平的技术研发中心，提供先进的研发条件，加强产学研合作和国内外专家的学术交流，紧跟世界行业的前沿信息，不断开发掌握新工艺、应用新技术、发展新产品，注重自主创新和自主知识产权管理，不断增强公司的核心竞争力，以化解各种技术风险和未来技术壁垒的冲击六）资金风险对策密切关注汇率变化，利用各种金融工具防范汇率风险签订产品外销合同时尽量选择人民币作为支付货币，或者选择币值相对稳定的外币作为支付货币十二、 发展规划分析（一）公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。
另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育另一方面，不断引进外部人才对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度公司将严格按照《公司法》等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。
公司将进一步完善内部决策程序和内部。