2023国家公务员考试申论热点生态篇：农村环境治理导语:在通常印象中，垃圾是个“城市话题”这些年，围绕垃圾围城、垃圾焚烧等一系列讨论，城市垃圾问题已得到相称重视而农村垃圾问题，却还没有进入公众视野，尽管这一问题已经相称严峻：早在2023年，全国农村每年就产生生活垃圾近3亿吨，其中1亿吨被随意堆放据环保部记录，如今农村的污染排放已经占到全国的“半壁江山”污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差”，仍是普遍现象背景链接】一、政策背景建设生态文明2023年12月8日，胡锦涛总书记在十八大报告中特别强调，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，并将生态文明建设列为独立章节，这是对人和自然关系结识的进一步升华，也足以说明生态文明的重要性以及国家对生态文明建设的重视限度推动农村生态文明建设2023年12月31日，中共中央发布2023年一号文献，其中明确指出要推动农村生态文明建设涉及加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村；搞好农村垃圾、污水解决和土壤环境治理，实行乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治；发展乡村旅游和休闲农业；创建生态文明示范县和示范村镇；开展宜居村镇建设综合技术集成示范等。
农村环境保护工作要点2023年1月18日，环境保护部办公厅印发《2023年全国自然生态和农村环境保护工作要点》，提出关于农村环境保护的指导思想及工作思绪：强化农村环境保护“四轮驱动”，加快解决农村突出环境问题，强化农业生产环境监管，努力建设美丽乡村；启动“土壤环境保护工程”，全面推动土壤环境保护和综合治理工作加大农村环境保护力度2023年2月4日，环境保护部部长周生贤在全国环境保护工作会议上强调：深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，扩大农村环境连片整治范围全面推行农村环境综合整治目的责任制保持乡村风貌，营造宜居环境2023年政府工作报告中指出：村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城乡化和新农村建设良性互动从而拟定了在国家层面对农村环境保护与治理发展的新方向农村环境保护行动计划将出台2023年7月9日，环境保护部部长周生贤围绕环境保护有关问题在人民大会堂作报告时指出，农村环境保护直接关系到城乡居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90多亿吨，生活垃圾2.8亿吨，不少地方还处在“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”状态第一次全国污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷等污染物分别占全国排放总量的 44%、57%和67%周生贤介绍，环保部制定的《农村环境保护行动计划》，正在征求有关部门和省级人民政府意见，修改完善后，按程序报批，抓紧出台。
二、贯彻情况攸县模式：政府引导、市场主导的方式，探索生活垃圾解决市场化运营机制2023年，国家环境保护部印发湖南省环保厅的调研报告《因地制宜，多措并举，有效破解农村垃圾解决难题》，推介湖南省开展农村环境集中连片整治的经验，重点推介了攸县等地治理农村生活垃圾污染的方法和模式该县采用政府引导、市场主导的方式，探索生活垃圾解决市场化运营机制充足运用乡(镇)、村原有闲置房产，投资300万元建设回收网点、成立资源回收公司同时，在县城配套建设一座占地500亩的再生资源产业园，建立一个可年分拣解决再生资源20万吨的分拣解决中心，并计划建设塑料、废金属等加工公司入驻平台该县设立了19个乡级再生资源回收站、123个村级再生资源回收点和一个垃圾分拣中心，配备了3台垃圾回收车，每户农家配备一套垃圾桶，按照定地点、定期间、定种类、定价格、定规则、定职责的方式进行资源回收；出台优惠政策，对再生资源公司给予支持；实行乡镇考核和村组考核机制，明晰奖惩；大力整治农村乱扔乱倒乱堆乱放等现象，实行垃圾集中堆放、每日收集、定期清理，同步跟进改水、改厕、改圈、改建沼气池，整治村的生活污水解决率达成80%以上分类减量分散解决方法》科普专题片画面【百姓怎么看】观点一：治理农村环境要贯彻政策人民网某网友：农村环境污染问题何时解决：生活垃圾随意堆放，生活污水遍地流淌，占90%的农贸市场及街头摊点塑料袋问题谁去治理？ 腾讯辽宁网友：辽东有许多高污染工业（中小型）向农村偏远山区转移，如小型造纸、小型碳素、小型化肥、化工等等，同样恶染了我大好河山。
国家应当加大整治力度，决不可以向地方、个别人的利益低头人民网某网友：看到环保总局出台"以奖促治"这个政策真的很好，现在农村的环保问题的确应当好好重视了就希望相关部门能出台一些很具体的措施，激发起大家致力于农村环保工作的热情！腾讯莱芜网友：近年来，在环保总局的大力促进下，全国的环保工作取得了显著的成绩,但是面临当前严峻的环保形势，国家环境保护的执法力度还很不够，法律不够建全和完善，环保法律法规在执法过程中可操作性不强，缺少应有的震慑作用，导致环保执法太“软” 观点二 对农村环境问题要重视人民网某网友：现在政府非常重视农村,农民的幸福指数也有所提高,但是在卫生环境管理方面，农村仍是个被遗忘的角落农村没有垃圾回收制度,农民不知垃圾投放在那里,所以许多河流、池塘、树林、田间地头到处充斥着电池、农药瓶、废塑料等有毒垃圾和生活垃圾,可以说是没有净土农田是一切食物的源头,食品安全关系着国民的身体健康,国家应当重视农村环境卫生问题,谢谢!人民网某网友：农村卫生环境在一天天恶化——城市垃圾可以堆到郊区，而农村的垃圾随处扔，老乡没有环保意识，更没有那个条件今年回家，看到河水越来越浑浊，塑料袋子到处都是，新盖的房子把耕地都给占了......环保建设请快带上我们可爱的农村吧。
观点三 治理农村污染要转变发展思维 提高环保意识新浪网友“山茶树R”：现在的政府只注重GDP增长了多少，卖了多少土地，引进多少外资，主线不注重民生，环境保护，特别是对农业水利工程维护，现在99%的农村水利还是老毛时代兴建的，管道老化，渠道淤塞，无人无钱维护，一遇干旱就大张其鼓地抗旱捞政人民网某网友：我们家乡要建设一个年产百万吨的焦炭项目，就在大凌河岸边这个项目能给我们本地带来不少就业机会和税收，可是大凌河是我们的母亲河，也是我们几个县市自来水的水源地，我们不知道一旦这条河被毁了，我们该怎么办发展地方经济不能牺牲环境啊！人民网某网友：我建议国家应当加大环保领域的宣传教育在我们这里，乱烧乱倒垃圾的现象还很普遍，随地吐痰，随手丢垃圾，更是随处可见每年虽然在特定的日子里会有宣传教育活动，但是感觉收效甚微我觉得环保宣传教育还是要建立一种体制，坚持下去，长此以往，环保观念进一步人心，这样才有助于环保工作的开展，真正让我们的生活环境越来越好专家怎么说】对于现有的立法执法部门应当去严格地执行，特别是应当加强农村环境保护这些机构的力量，比如县级环保部门应当增长编制，让他可以去管此外应当发展公众的监督，由于一个地方假如是保护那些污染的公司为了发展经济的话，没有公众的监督，那环保部门主线就发挥不了作用。
——中国政法大学环境法专家 王灿发农村典型的污染问题是非点源污染，而农村非点源污染最终是对水体的污染与城市相比，农村的工业点源少，污染重要来自种植污染源、生活污染源和养殖污染源农药、化肥流失，生活污水排放，生活垃圾、畜禽粪便随意堆放等，最终导致水体污染——中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长 宋国君可以说，农村环境问题的根源是社会问题农村的环境问题是随着经济发展而产生的问题，假如不转变发展方式，那么即使投入再多的钱，也很难从主线上解决问题——中国社科院社会学所农村环境与社会研究中心主任 王晓毅经济发达地区可以规划先行，建设现代化的新农村；经济欠发达地区可以在保存鲜明特色的基础上，打造人与自然和谐相处的农村人居环境在建设中，要注意保存传统文化和历史文物古迹，切忌所有毁灭重建，还应注意资源综合运用，提倡节能减排和低碳意识，充足运用清洁能源——环境保护部南京环境科学研究所副研究员 陈昕【政府怎么办】[2023年农村环境保护工作要点]强化农村环境保护“四轮驱动”，加快解决农村突出环境问题，加强农业生产环境监管，努力建设美丽乡村 进一步实行“以奖促治”政策第二季度召开全国农村环境保护工作会议；召开部内农村环境保护工作协调小组会议；扩大农村环境连片整治范围，在各省（区、市）全面推行连片整治；加强监督考核，对2023年第一批8个农村环境连片整治示范省（区、市）工作完毕情况进行评估考核，对2023年第三批6个农村环境连片整治示范省（计划单列市）工作贯彻情况进行督促检查；积极筛选和推广农村环保实用技术，建立技术指导和服务体系；建立健全农村环境污染治理设施运营维护的长效机制；加大农村环境综合整治宣传和培训力度。
着力推行“以考促治”在各省（区、市）、计划单列市全面试行农村环境综合整治目的责任制，印发《“十二五”农村环境综合整治目的责任制考核规定》，与各省（区、市）、计划单列市人民政府签订农村环境综合整治目的责任书，全面贯彻《全国农村环境综合整治“十二五”规划》拟定的6万个建制村的环境综合整治目的任务大力开展“以创促治”和“以减促治”完善国家级生态乡镇、国家级生态村考核指标和办法；研究制定美丽乡村建设制度和办法；建立国家级生态乡镇和国家级生态村信息管理系统；复核、公告一批国家级生态乡镇和国家级生态村；加强对已公告的国家级生态乡镇和国家级生态村的监督检查和动态管理加强农业环境监管推动国务院发布《畜禽养殖污染防治条例》；扎实推动《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》工作任务贯彻；积极推动国家有机食品生产基地建设，完善考核管理机制，引导有机产业县域乡域规模化发展；继续进一步推动农业环境保护监管政策性基础研究，研究拟定农药使用环境安全监管制度、农业源污染监测方法及制度等基本方法和制度；建立健全农村环境的监测、记录和考核评估体系，积极推动农业污染减排启动“土壤环境保护工程”，全面推动土壤环境保护和综合治理工作协调国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》。
研究制定考核管理办法，代表国务院同各省级人民政府签订目的责任书，开展年度工作实行情况督查，指导各地编制实行方案；启动“土壤环境保护工程”，会同财政部研究制定“以奖促保”政策并开展试点，开展土壤污染治理与修复试点，启动全国重点地区土壤污染加密调查；组织召开全国土壤环境保护和综合治理工作会议加强土壤环境保护法规制度建设开展土壤环境保护立法调研，组织起草土壤环境保护法草案；研究起草农用地土壤环境保护监督管理办法；推动发布污染土壤环境管理办法；指导地方继续开展土壤环境监管试点工作开展土壤环境保护和综合治理前瞻性研究总结国内外土壤环境保护和综合治理工作经验，启动《土壤环境保护和综合治理“十三五”规划和2030年远景目的》前期研究，提出“十三五”时期土壤环境保护和综合治理规划总体思绪和框架；继续推动中荷土壤环境保护合作[权威论述]要划定并严守生态红线，构建科学合理的城乡化推动格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能要牢固树立生态红线的观念在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应当受到处罚——习近平绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。
一是不能再欠新账，涉及提高环保的门槛；二是加快还旧账，涉及淘汰落后产能等政府应当铁腕执法、铁面问责——李克强这几年，我们在城市环保上下了不少功夫，但是农村环保却长期以来没有引起足够重视，是环保工作的“短板”这既有缺少村镇规划、环保设施落后、公共投入局限性的问题，也有在工业化、城市化过程中忽视了农村环境保护的问题——国务院副总理 汪洋在提高城市生态环境质量的同时，要更加注重农村环境改善，推动生态环境基础设施建设向农村延伸、环境监管向农村覆盖、环保投入向农村倾斜，加强城乡环境保护的联动与协作，推动环保信息、技术、设施共建共享——国务院副总理 汪洋在解决农村生态环境问题方面，将着力推动村镇环境连片整治深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，扩大农村环境连片整治范围；加强农药化肥使用环境安全监管，开展农业环境保护绩效评估和农业源污染监测试点，加大规模化畜禽养殖污染防治力度，减少农业面源污染；进一步开展耕地土壤环境保护和综合治理——环境保护部部长 周生贤结语：须站在构建和谐社会和实行“中国梦”的高度，针对农村环境治理打一场攻坚战，加大财政资金投入，努力完善农村环保基础设施，让农村尽快呈现出山清水秀、鸟语花香的美丽图景。