第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督1 2015 2015年年3 3月月5 5日，李总理日，李总理在在政府工作报告政府工作报告指出：指出：“坚持依宪施政，坚持依宪施政，依法依法行政，行政，把政府工作全面把政府工作全面纳入法治轨道纳入法治轨道要尊要尊法学法守法用法，依法法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，政行为都要于法有据，任何政任何政府部门都不得法外设权府部门都不得法外设权大道至简，有权不可任性大道至简，有权不可任性2 学习目标：学习目标：1 1、什么是政府依法行政？、什么是政府依法行政？(含义）含义）2 2、政府为什么要依法行政？、政府为什么要依法行政？（根本原因（根本原因+必要性必要性+意义）意义）3 3、政府怎样依法行政？（要求）、政府怎样依法行政？（要求）4 4、政府应如何做到科学民主依法决策决策？（要求）、政府应如何做到科学民主依法决策决策？（要求）3行：行使政：行政权力法：宪法和法律依法行政依：依据谁：政府及其工作人员一、政府依法行政一、政府依法行政（一）依法行政的（一）依法行政的含义含义：（是什么）：（是什么）含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关、村居委会不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)4依法治国依法行政依法执政依法司法治国方略政府党人民法院、检察院51.1.依法行政的必要性依法行政的必要性（1 1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的坚持依法行政，体现了为人民服务的坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨宗旨2 2）政府依法行政是）政府依法行政是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高行政管理提高行政管理水平水平的的基本要求，体现了对人民负责的原则基本要求，体现了对人民负责的原则二）为什么要依法行政？6猜一猜猜一猜 他是谁？他是谁？找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转带上罚单，带找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看摊上没收了一些拖鞋，中上证件，掖着棍棒，马路上看看摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领午混来了一桌好饭收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个导看见常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗碗 摆摊的、发广告的、乞讨的摆摊的、发广告的、乞讨的早上离开了的，现在又回来早上离开了的，现在又回来了。
摊位阻碍了交通，影响了市容我们美丽的城市，一时了摊位阻碍了交通，影响了市容我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！一刻也离不开他们！7 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词“城管局”的全称是城市管理行政执法局百度搜索“城管执法”约1970000个网页，22727个视频，其中“城管暴力执法”约434000个网页，视频8321个走进生活走进生活8阻阻塞塞交交通通影影响响市市容容市市貌貌9一方面一方面城管在城市建设中发挥重要作用，城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象城管在执法中确实存在执法不力的现象10公民公民 政府政府社会社会 危害危害 侵害公民权利和自由侵害公民权利和自由 滥用职权，败坏形象滥用职权，败坏形象，权威丧失，权威丧失 有法不依，法治淡薄有法不依，法治淡薄，权比法大，权比法大 依法行政的意义依法行政的意义 保障人民权利与自由保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用防止权力缺失与滥用 推进社会民主与法制推进社会民主与法制 提高行政管理水平提高行政管理水平112、依法行政的意义依法行政的意义有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由；有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；府的权威；有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
社会主义民主法制建设对人民）（对人民）（对政府）（对政府）（对政府）（对政府）（对社会）（对社会）121.1.依法行政的必要性依法行政的必要性（1 1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的坚持依法坚持依法行政，体现了为人民服务的行政，体现了为人民服务的宗旨宗旨2 2）政府依法行政是）政府依法行政是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高行政管理水平提高行政管理水平的的基本基本要求，体现了对人民负责的原则要求，体现了对人民负责的原则2 2、依法行政的意义依法行政的意义(1)(1)有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由；(2)(2)有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；的权威；(3)(3)有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；(4)(4)有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设义民主法制建设。
为什么要依法行政？为什么要依法行政？13那政府要如何执法？（三）政府（三）政府如何依法行政如何依法行政?政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定含义）总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职14决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股 我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元为“三拍干部”画像 政府权力行使的环节：决策、执行、监督等15依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；政府应如何决策？政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策 建立健全决策问责和纠错制度二、科学决策、民主决策、依法决策16 对于呼格吉勒图等错案的发生，我们十分痛心，对于呼格吉勒图等错案的发生，我们十分痛心，教训十分深刻教训十分深刻对负有责任的办案当事法官，要依对负有责任的办案当事法官，要依法追责法追责”17二、科学决策 民主决策 依法决策（二）政府：（二）政府：-建立健全决策建立健全决策问责和纠错制度问责和纠错制度，凡是损，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
害群众利益的做法都要坚决防止和纠正呼格吉勒图案专案组组长、呼和浩特市公安局副局长冯志明，因涉嫌职务犯罪，被检察机关带因涉嫌职务犯罪，被检察机关带走，接受调查走，接受调查1996年，呼格吉勒图错案发生时，冯志明担任呼和浩特市公安局新城区公安分局副局长、专案组组长专案组组长1819依法行政1.是什么3.如何做到依法行政(怎么做)2.为什么要依法行政（1）必要性（2）重要意义（1）总体要求（2）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策3）建立健全决策问责和纠错制度重要性要求含义含义20（10年安徽卷）年安徽卷）为了制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长为了制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划纲要（期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（简称纲要），年）（简称纲要），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智我国政府制定纲要做到了群言、广集众智我国政府制定纲要做到了A、审慎用权，科学民主决策、审慎用权，科学民主决策 B、科学执政，民主执政，依法执政、科学执政，民主执政，依法执政C、依法执政，行使国家立法权、依法执政，行使国家立法权 D、保障人民直接行使国家权力、保障人民直接行使国家权力【解析】【解析】A 本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。
本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力本题关键词是本题关键词是“政府政府”，故，故A项符合题意项符合题意B项的主体是党；行使国家项的主体是党；行使国家立法权的是人大，立法权的是人大，C项说法错误；人民通过人大代表间接行使国家权项说法错误；人民通过人大代表间接行使国家权力，力，D项错误对对 点点 精精 练练21（20112011高考上海文综政治卷高考上海文综政治卷1616）针对针对“拆迁拆迁”过程中出现的过程中出现的“暴力拆暴力拆迁迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）新条例草寨中，用）新条例草寨中，用“搬迁搬迁”取代了取代了“拆迁拆迁”这一概念，这一概念，“拆迁拆迁”将成为历史这体现了将成为历史这体现了我国政府坚持对人民负责的原则我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平我国政府不断提高依法行政水平公民的权利都要受到法律保护公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益公民行使监督权有利于维护国家利益A A B B C C D D【解析】本题考查依法行政的相关知识，符合题意。
说法错误【解析】本题考查依法行政的相关知识，符合题意说法错误，未体现，未体现 22“三拍干部三拍干部”23“三拍干部三拍干部”“三拍三拍”是干部在是干部在决策决策“拍板拍板”过程中过程中的的“三部曲三部曲”不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑拍脑袋决策袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题没问题”，这叫这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫之大吉，这叫“拍屁股走人拍屁股走人”据资料显示，年以后据资料显示，年以后的的“三个五年计划三个五年计划”期间，我国期间，我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，在左右，资金浪费及经济资金浪费及经济损失约四五千亿元损失约四五千亿元三拍干部三拍干部”三部曲对政府权力的行使有何警示意义？三部曲对政府权力的行使有何警示意义？政府必须审慎行使权力，要科学、民主、依法决策；要认真落政府必须审慎行使权力，要科学、民主、依法决策；要认真落实、严格执行决策；自觉接受监督实、严格执行决策；自觉接受监督。