电子政务与信息产业,2002年6月5日,顾学道,内容提要,一 从模型论来,回,回答什么是电子,政,政务,二 从方法论来,回,回答怎么做电子,政,政务,三 电子政务带,动,动信息产业,四 讨论,一 从模型论,来,来回答什么是电,子,子政务,电子政务层次模,型,型,电子政务信息模,型,型,电子政务功能模,型,型,电子政务物理(,逻,逻辑)模型,办公自动化、政,务,务信息化,、,业务协同,手工数字化、办,公,公自动化,(对外信息发布),政务信息化(部,门,门内),(电子公文交换,、,、决策系统),业务协同(部门,之,之间),(业务重构),监管系统,技术复杂度,效益,OA,Web,服务,局域网,签名、,加密,信息共享,信息网络化、,规范化、标准化,网络互联互通,认证、签名、,加密,一 什么是电子,政,政务(模型论),-,1 电子政务层,次,次模型,电子政务的层次,结,结构,信息技术,网络技术,安全技术,办公自动化,部门(纵向),业务,增值业务,业务提升,一 什么是电子,政,政务(模型论),-1 电,子,子政务层次模型(续1),手工数字,化,化、办公,自,自动化是,实,实现电子,政,政务的基,础,础,部门内部,政,政务信息,化,化是实现,电,电子政务,的,的关键,部门之间,业,业务协同(重构),是,是实现电,子,子政务的,核,核心,一 什么,是,是电子政,务,务(模型,论,论),-1,电,电子,政,政务层次,模,模型(续2),从层次模,型,型来回答,什,什么是电,子,子政务？,电子政务,是,是分成三,个,个层次：,办,办公自动,化,化、部门,内,内部政务,信,信息化和,部,部门之间,业,业务协同,，,，办公自,动,动化是实,现,现电子政,务,务的基础,，,，部门内,部,部政务信,息,息化是实,现,现电子政,务,务的关键,，,，部门之,间,间业务协,同,同是实现,电,电子政务,的,的核心。
专业,数据库,专业,数据库,专业,数据库,纵向专业,信息流,纵向专业,信息流,纵向专业,(综合),信,信息流,重构关键,业务1,重构关键,业务2,重构关键,业务,n,业务,生成,规则,信息发布,信息安全,检查,业务,信息,业务数据,XML/TCP/IP,关键业务1,关键业务2,关键业务,n,数据库访,问,问协议,JDBC(JAVA),ODBC(Win),XA(UNIX),HTTP,TCP/IP,CMPP,DTMF,信令,业务,数据,转换,决策,规则,修改,业务接口,综合业务,信,息,交,换,业务流,程配置,数据库,一 什,么,么是电子,政,政务(续1),2,电,电子,政务信息,模,模型,服务器,XML、,HTML,C,或其它,/TCP/IP,社区服务,器,器,专业数据,库,库,专业,服务器,专业,服务器,专业,服务器,业务,数据,库,业,务,接,口,规,范,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,信,息,交,换,业务协同,是,是电子政,务,务的核心,认证(人,设,设备机构),关键业务,的,的确定需,要,要与关键,领,领导多次,对,对话，体,现,现一把手,工,工程；,进行关键,业,业务的需,求,求分析：,确,确定关键,业,业务的关,键,键要素、,业,业务构件,、,、业务单,元,元、业务,流,流程和业,务,务生成规,则,则以及共,享,享数据；,关键业务,要,要素数据,的,的提取是,在,在不改变,现,现有组织,结,结构的信,息,息流的情,况,况下进行,，,，数据流,纵,纵横交叉,、,、以横为,主,主；信息,流,流可分成,共,共享和业,务,务请求应,答,答；,信息共享,：,：信息网,络,络化、规,范,范化和标,准,准化；,信息采集,数,数据库的,访,访问协议,：,：,XA、JDBC、ODBC,；,；,内部网数据对,外,外也可以是服,务,务器，服务器,对,对外协议是,XML,或,HTML,或,C,等其它/,TCP/IP,；,；,数据库接口规,范,范包括数据库,安,安全访问权限,、,、数据库访问,协,协议、数据格,式,式(主流数据,库,库访问协议的,核,核心字段,？)；,业务接口规范,基,基于,XML；,一 什么是电,子,子政务(模型,论,论),(续,1,)2电子,政务信息模型(续1),在采集信息数,据,据库存在时其,数,数据与专业数,据,据库数据修改,的,的同步控制的,保,保证；,在采集信息数,据,据库不存在时,在,在生成业务时,频,频繁地访问专,业,业数据库时的,确,确保通信网络,容,容量和访问安,全,全等问题；,业务生成规则,和,和业务闭环反,馈,馈控制是组成,关,关键业务的重,构,构模型的一个,很,很重要的因素,；,；,关键业务生成,后,后经决策对业,务,务生成规则的,修,修改，并实现,关,关键业务的闭,环,环控制；,决策同时对信,息,息发布负有责,任,任。
业务生成规则,考,考虑包括自然,人,人、设备、机,构,构在内的认证,一什么是电子,政,政务(模型论),(续,1,)2电子,政务信息模型(续2),一什么是电子,政,政务(模型论),(续,1,)2电子,政务信息模型(续3),从信息模型来,回,回答什么是电,子,子政务？,电子政务是由,部,部门业务(纵,向,向)信息流和,部,部门之间业务,协,协同(重构),信,信息流,横,横向信息流-组成，“,纵,纵横交错、以,横,横为主”；纵,向,向业务是实现,电,电子政务的基,础,础，业务协同(重构)是实,现,现电子政务的,核,核心，体现“,一,一把手原则”,；,；业务闭环控,制,制是实现电子,政,政务的关键，,体,体现“实践-认识,再,再实践-再,认,认识”的认识,事,事物的客观规,律,律；信息交换,统,统一在,XML,基础上便于业,务,务的可扩性；,信,信息发布体现,电,电子政务的对,外,外服务一 什么是电,子,子政务(模型,论,论)(续2),3 电子政务,功,功能模型,WEB,服务,呼叫中心服务,业务功能(需,求,求分析),提供服务,系统监控,其它网络服务,应用业,务管理,计费管理,用户管理,网络管理,(安全管理、,故障管理,配置管理,性能管理),应用业务支撑,层,层,电子政务应用,业,业务层,XML,管理,申请服务,信息交换,XML,接口标准,公文处理,HTML、WML、DTMF、,信令,通信层(通信,网,网络基础设施,：,：,TCP/IP,、,、ATM、。
),事务处理,Web Services,J2EE、,中间件,业务处理,电子政务服务,层,层,安全,信息交换,安全、,XML,安全,网络安全、,传输加密,用户认证、,授权,应用业务,加密、,数字签名、,电子印章,电子政务内网,电子政务专网,流程控制,其它,信息发布,服务,其它,功能分层：低,耦,耦合高内聚,一 什么是电,子,子政务(模型,论,论)(续2),3电子政务功,能,能模型(续1),服务对象：,公,公众和企业,服务方式：,通,通过公众网,，,，如因特网,、,、移动网、,固,固定网、,电视网等,服务手段：,各,各种通信终,端,端，特别是,呼,呼叫中心和,Web,服务,呼叫中心包,括,括电子邮件,、,、声讯、,Web,等,IP,呼叫中心,协议转换：,HTML、WML、DTMF、FSK、,信令等,XML,安全：用户,认,认证、授权,管理：用户,管,管理：用户,基,基本信息,服务层主要,功,功能,一 什么是,电,电子政务(,模,模型论)(,续,续2),3电子政务,功,功能模型(,续,续1),应用业务的,选,选择：,有经济效益,：,：,税务、外经,贸,贸监管系统(海关)、,资,资产管理系,统,统、财政管,理,理系统、审,计,计信息化系,统,统、。
有社会效益,：,：,社会保障(,包,包括医保、,劳,劳保)管理,系,系统、金盾,联,联网系统、,人,人口资源管,理,理系统、社,区,区服务系统,、,、提高工作效,率,率：,宏观经济调,控,控、政府决,策,策办公系统,、,、政府门户,网,网站、业务能否广,泛,泛应用是关,系,系到电子政,务,务的成败,一 什么是,电,电子政务(,模,模型论)(,续,续2),3电子政务,功,功能模型(,续,续2),业务描述就,是,是把业务的,分,分解；,业务 处理,包,包括业务流,程,程在内的各,种,种处理过程,；,；,安全：应用,业,业务的加密,、,、数字签名,、,、电子印章,等,等；,管理：对应,用,用业务的管,理,理，包括业,务,务提供者、,服,服务种类、,使,使用权限和,期,期限；,电子政务应,用,用业务系统,的,的开发应结,合,合国情，注,意,意数字鸿沟,，,，知识产权,应用业务层,主,主要功能：,业,业务描述、,业,业务处理,一 什么是,电,电子政务(,模,模型论)(,续,续2),3电子政务,功,功能模型(,续,续3),目前因特网,存,存在：,无序不可控,安全性,不可管理性,服务质量不,可,可保障性,应用业务支,撑,撑层(中间,件,件)主要功,能,能：,提供数据的,完,完整性和通,信,信可靠性的,通,通道；,通信层与应,用,用业务之间,的,的接口，使,应,应用业务的,开,开发与操作,系,系统独立，,便,便于应用业,务,务的开发。
一 什么是,电,电子政务(,模,模型论)(,续,续2),3电子政务,功,功能模型(,续,续4),中间件：通,信,信处理中间,件,件、业务处,理,理中间件,典型中间件,：,：,CICS(IBM),TUXEDO(BEA),CORBA,中间件框架,结,结构：,J2EE,Web,服务,三大基础软,件,件：操作系,统,统、数据库,、,、中间件,国内中间件,产,产品举例：,一 什么是,电,电子政务(,模,模型论)(,续,续2),3电子政务,功,功能模型(,续,续5),电子政务基,础,础通信网网,XML,信息交换平,台,台,XML,XML,XML,XML,XML,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,XML,网关,网关,网关,网关,网关,网关,应用业务支,撑,撑层-,XML,信息交换和,XML,信息交换平,台,台,电子政务安,全,全专用电信,基,基础网,XML,信息交换,数据库,服务器,服务器,一 什么是,电,电子政务(,模,模型论)(,续,续2),3电子政务,功,功能模型(,续,续6),基于,XML,信息交换的,优,优越性：,XML,是结构式自,然,然语言，简,单,单易学,扩展性好，,增,增加业务容,易,易,用户可以自,己,己定义标记,，,，方便,XML,信息交换安,全,全性好,不足及其克,服,服,用户自己定,义,义标记，标,记,记不统一，,互,互联互通困,难,难,克服办法：,用,用户统一定,义,义标记，出,现,现行业,XML,一 什么是,电,电子政务(,模,模型论)(,续,续2),3电子政务,功,功能模型(,续,续7),从功能模型,来,来回答什么,是,是电子政务,？,？,电子政务分,成,成服务、应,用,用业务、应,用,用业务支撑,和,和通信网络,基,基础设施四,个,个层次以及,安,安全和管理,两,两个保障支,柱,柱；服务层,体,体现电子政,务,务的服务社,会,会和管理社,会,会；业务能,否,否广泛应用,是,是关系到电,子,子政务的成,败,败；业务支,撑,撑在业务系,统,统的开发和,运,运行有重要,的,的作用；通,信,信网络是电,子,子政务的基,础,础设施；管,理,理和安全贯,穿,穿在每个层,次,次。
网络基础设施,业务网,业务网：,业务平台、应用,业,业务系统,网络基础设施：,光,光纤传输网、,SDH,传送网、,ATM、,帧中继、,DDN、IP、MPLS、,IP-VPN、MPLS-VPN、ATM-VPN,一 什么是电子,政,政务(模型论)(续3),3电子政务物理(逻辑)模型,电子政务网分层,结,结构,一 什么是电子,政,政务(模型论)(续3),3电子政务物理(逻辑)模型,安全隔离系统,安全隔离系统,涉密网,内网,公众服务网,(外网),网络基础设施,城域网,广域。