继续开展安全生产和应急“双基”建设活动方案根据上级有关文件精神，为深入贯彻交通运输部、交通厅关于 加强安全生产和应急工作的一系列部署，不断加强安全生产和应急 “双基”（基层、基础）建设，促进安全生产形势稳定好转，结合 我部工作实际，制定了本方案一、 指导思想以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念， 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，围绕建 设“零伤亡”工程目标，以落实安全生产责任为主线，以加强本部 基础建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、 职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的安全生产 和应急体系，为项目施工提供强有力的安全保障二、 活动目标通过开展“双基”建设活动，进一步完善项目安全生产和应急 体系，健全体制机制，提升队伍素质，落实安全生产责任，提高科 技和装备水平，有效解决突出问题，促进安全生产形势持续稳定好 转三、 主要内容（一）加强制度和预案体系建设加强制度和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好 安全生产和应急工作的根本前提一是建立健全安全生产和应急体系二是制定符合实际、操作性强、科学规范的技术规程、管理制 度、安全要求、岗位职责等规章制度体系。
三是完善标准规范，细 化操作规程，规范安全生产行为特别是要强化源头管理，严格准 入标准，及时废除市场退出机制四是完善应急预案体系确保预 案实施，责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关 预案衔接有效二）加强体制机制建设加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生 产和应急工作的重要保障一是健全管理机制初步建立起项目部、 作业队伍、作业班组三级安全生产和应急管理机制，明确管理职责 按照企业安全生产准入资格标准，项目部设置安全生产和应急专门 机构和专职人员明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备， 工作经费落实到位，建立健全各级责任制，加大责任考核和奖惩力 度二是完善工作机制全面建立以项目经理为安全第一责任人， 分管副经理具体负责、其他领导分工负责、各部门和作业队伍各负 其责的责任制体系重点强化岗位责任制，大力推进我部安全生产 诚信制度、激励约束机制建设；选聘从事安全生产和应急工作的专 业人员，开展安全生产和技术咨询、评估加强与相关协作单位的 沟通，建立信息共享机制建立自查督查制度，每年开展一次至二 次自查督查活动建立信息报告和统计制度，及时上报安全生产和 应急基础相关信息；规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、 处置的办法和流程，并按照相关规定进一步建立健全安全生产和应急信息统计制度。
三是建立安全生产和应急工作评估制度加强安 全生产和应急能力评估，科学设定评估指标，每年进行一次全面评 估，并将评估情况作为强化监管的重要依据三） 加强队伍建设加强队伍建设是“双基”建设的重要方面，是做好安全生产和 应急工作的基本要求一是加强队伍培训有计划、有步骤地对各 类人员进行轮训，提高专业知识和操作技能对主管安全生产和应 急工作的专职人员每三年进行一次系统培训高危职业人员、新录 用人员、转岗人员经过专业培训合格后方可上岗二是加强重点人 才培养加强大型机械操作、危险源检测分析等人员的培养，优化 项目安全管理人员的结构，重视农民工的岗前培训，切实提高农民 工的安全生产技能三是加强应急队伍建设贯彻落实交通运输部 《关于加强基层交通运输应急队伍建设的指导意见》的文件精神， 切实加强应急队伍建设和应急演练，提高有效应对各种突发事件的 能力四） 加强科技和信息化建设加强科技和信息化建设是“双基”建设的内在需求，是做好安 全生产和应急工作的必要手段建立基础数据完善、信息真实准确、 传送快捷通畅的信息系统，实现信息统一报送、统计分析、监测预 警、辅助决策、信息发布、资源管理等功能，实现相关单位之间各 类安全生产和应急信息共享。
五） 加强设施设备建设加强设施设备建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生 产和应急工作的有力保障一是加大安全基础设施的建设力度，完 善施工现场的安全标志标牌及必要的防护隔离设施等建设二是加 强安全生产和应急装备器材的配置，构建满足抢险救灾人员和物资 运输需要的应急运输保障体系六）强化主体责任和责任制落实认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准 及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程， 消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强干部职工 教育培训筑牢以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与发 展、生产和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生 产主体责任，推进安全诚信绩效考核，加大安全基础设施和应急救 援能力建设力度，提高安全服务能力，全面履行安全监管主体责任 项目第一责任人把安全发展作为科学发展的主要内容，做到亲自 抓、亲自过问、亲自部署，保证安全生产和应急机构设置、人员配 备按照相关要求落实到位；分管领导带头深入现场，把解决基础问 题作为工作重心；管理部门人员履职履责，研究分析本部门、本单 位安全生产和应急工作中存在的问题，为领导决策提供及时正确的 参考意见；项目安全人员尽职尽责，依据岗位职责，严格执行安全 生产和应急方面的制度和操作规程。
四、进度安排“双基”建设活动从2010年7月开始至工程完工结束，共分三个阶段:（一） 细化方案宣传发动阶段（2010年7月1日-8月31日） 根据本方案的内容和要求，结合实际、摸清情况，进一步完善和细 化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务，并将项目工作 方案报监理组并在次期间进行广泛宣传发动，确保项目部干部职 工及一线施工人员了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务二） 组织实施落实任务阶段（2010年9月1日-2011年6月 20日）按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双 基”建设方案的各项目标任务定期和不定期对活动开展情况进行 自查积极参加上级单位组织进行的相互交流学习和检查，对开展 “双基”建设的情况进行年度总结三） 总结评估和整改阶段（2011年6月20日-2011年7月 20日）对“双基”建设情况进行全面总结，对现场存在问题进行 认真整改落实五、具体实施（一） 加强组织领导成立“双基”建设领导小组，切实加强 对“双基”建设活动的组织领导组长：黄成伟副组长：杨明章继尧刘丹成员：李丽英王钦铭胡东武王龙王瑜王静陈建坤代金明（二） 强化监督考核按照“双基”建设进度安排和考核项目，结合工作实际，加强自查，突出活动重点，解决突出问题，积极配 合上级单位开展好“双基”建设的考核评估活动。
三）加大宣传力度采取挂横幅、出展板、发传单、看录像 等多种形式大力开展“双基”建设宣传教育活动，提高项目干部职 工和施工作业人员对“双基”建设活动重要性的认识，增强责任感 和紧迫感，切实提高履职履责的能力和水平中交二航局赛果五标项目经理部二0一一年五月一日。