精心整理惠州商贸旅游高级职业技术学校开展廉政风险防控机制建立活开工作方案 为全面执行中共中心《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，依据市委《关于开展推动廉政风险防控体系建立的看法》〔惠市委办发〔2011〕17号〕要求，切实构建具有职业教育特色的预防和惩治腐败机制，进一步落实市委提出的反腐倡廉建立任务和工作部署，深化推动学校的党风廉政建立工作，切实提升反腐倡廉制度的执行力，强化预防和监视力度，全面推动惩防体系各项任务的落实，遵照市委的统一支配并结合学校实际，特制定此工作方案 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，谨慎贯彻市委《关于开展廉政风险防控机制建立的看法》精神，坚持“全面覆盖、有序推动、突出重点、注意实效”的原那么，在防治腐败工作上“更加注意治本、更加注意预防、更加注意制度建立，拓展从源头上防治腐败工作领域”通过对腐败问题易发多发领域、部位、环节和岗位的排查，进一步构建与完善具有职业教育特色的，集教育、制度、监视为一体的惩治和预防腐败机制，为构建和谐、安康的职业教育开展环境、全面落实好新时期职业教育工作，确保我校事业又好又快地开展供应保障。
二、工作目标 遵照突出重点、分步实施、扎实推动、务求实效的总体要求，通过“找、防、控”三个环节，全面开展以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防范管理工作，初步形成制度标准、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系，通过采纳前期预防、中期监控、后期处置等措施，逐步建立起比拟完善的学校廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，最终实现从源头上预防和削减腐败行为的发生，到达爱惜和爱护干部的目的，使预防腐败工作取得新的成效 三、主要任务 〔一〕开展廉政风险全面排查在全面理清岗位职责的根底上，采纳自己查、群众提、相互找、领导点、组织审等方法，全面排查学校廉政风险，重点排查具有人事、财务、招生、工程建立、政府选购 、行政许可等权力的工作岗位 1．查找个人岗位风险参照个人岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险 2．查找科室风险依据科室岗位职责定位，针对审批、管理、人事、招生、财务、政府选购 、基建工程等重要环节，查找行使内部管理权等过程中存在的廉政风险 3．查找单位风险依据学校领导班子工作分工和职责，从全局的高度查找和分析行政管理、业务运行过程中的特性和共性问题，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大工程支配和大额资金运用等方面存在的廉政风险。
〔二〕建立廉政风险防范机制遵照思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险的不同表现形式细化风险点，对每个风险点，通过评估，遵照风险程度凹凸划分为一、二、三类风险等级：出现风险的是一级，由学校党委重点监控；出现苗头的是二级，由学校分管领导、纪检组织重点监控；有可能转变为风险苗头的为三级，由科室负责人监控；被确定为不行能转变为风险的暂不监控依据查找出来的岗位廉政风险，遵照党风廉政建立责任制的要求，明确防控责任领导和责任人，坚持教育、制度、监视并重，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防范机制以廉政教育、谈话谈心、人文关心为主要措施，选择有效的教育载体，让每一位教职员工都能了解自身所处岗位的廉政风险和行为标准，知道哪些能做哪些不能做，使其在面对类似的情形时能够作出正确的选择，防止风险“变现”通过不断完善决策机制、优化工作流程、标准工作规那么、实行岗位轮换等措施，锁定履权界限，实行权力制衡以校务公开、述职述廉、民主评议等为主要手段，充分发挥社会各界监视作用，自觉承受外部监视 1．个人岗位风险：主要由本人参照与业务工作相关的各项法规制度，分析风险危害，提出防范限制风险的详细措施和方法，报所在科室备案。
2．科室风险：主要由科室负责人依据业务工作流程和业务流程中的环节，分析风险危害，提出防范限制风险的详细措施和方法，报学校党委备案 3．单位风险：由学校领导班子围绕决策、执行过程和监视、检查、考核等关键环节，分析风险危害，探究制定详细防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式，在必须范围内予以公示 〔三〕建立廉政风险预警机制针对岗位廉政风险的防范措施，围绕工作纪律、行政管理、行政事业性收费、效能效劳等内容，制定干部行为的详细记分标准，利用举报投诉、问卷调查、效能检查、工作定期和不定期督查等手段，刚好驾驭岗位廉政风险信息动态改变及其规律，遵照干部管理权限向有关岗位发出预警信号，运用提示谈话、诫勉谈话、通报指责等方式订正工作中的失误和偏差，刚好化解廉政风险对工作人员存在违规违纪行为，情节稍微尚缺乏以纪律处分的，按预警方法予以记分，累计记分到必须程度赐予相应的组织处理；情节紧要的，按有关党政纪规定处理 〔四〕建立评估考核和责任追究机制加强对廉政风险排查防范工作质量、效果的评估考核，将组织领导、风险查找、措施防范及取得成效等方面并纳入检查考核范围一是各科室、各系部要对开展廉政风险防控机制建立的状况特殊是制度的执行状况进展自查；二是采纳信息监测、监视检查、社会评议等方式，对各项风险防范措施和落实状况进展评估；三是由领导小组组织专项检查，以稳固风险防范管理措施的落实。
对制度不落实、防范措施不到位的要刚好指出、责成整改，保证廉政风险防控机制的有效运行对不谨慎开展工作，不踊跃防控廉政风险，导致发生违纪违法案件的，要遵照党风廉政建立责任制有关规定，追究相关责任人的责任 三、实施范围、对象及重点要素 〔一〕范围：惠州商贸旅游高级职业技术学校 〔二〕对象：惠州商贸旅游高级职业技术学校的教职员工 〔三〕重点要素：主要是针对学校管理、监管、重点岗位、关键环节、重要科室党员干部、工作人员廉洁勤政和履行职责而绽开 四、实施步骤及方法 开展廉政风险防控机制建立活动是适应新形势要求，深化推动源头预防腐败工作的重要措施，具有工作面广、针对性强、任务艰难的特点，我校遵照“统一部署、上下联动、突出重点、把握重心、求真务实、增加实效”的工作原那么，切实把各项任务要求落实到位活动从2011年7月起先，主要工作分为五个阶段第一阶段：传播教育阶段〔7月下旬〕1．制定方案结合学校实际制定详细实施方案，组建工作团队，探究开展廉政风险防控机制建立活动的有效措施2．传播发动召开发动大会，采纳多种形式，打造舆论声势，统一思想相识，明确工作任务，为深化开展廉政风险防控机制建立活动打下良好根底。
3．学习教育通过学习文件、采纳主题教育、专题教育、廉政文化活动等丰富多彩的形式，普遍开展廉政风险教育活动，营造全员查险、知险、防险的良好工作气氛 其次阶段：风险排查阶段〔9月上旬——9月中旬〕 1．明确风险类别一是单位风险参照领导班子主要职责，特殊是核准后的权力、权限，围绕重点环节，谨慎排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险二是部门风险依据科室的工作职责，围绕科室管理，谨慎查找科室工作的廉政风险点，深化分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式三是个人风险参照个人岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际状况，从工作看法、岗位职责等方面谨慎排查可能发生的各类风险 2．明确排查重点要围绕岗位职责特点和权力运行过程、业务工作各类数据分析比对、日常管理和检查考核中发觉的问题，结合工作中出现的违法违纪典型案例，以“六个重要风险”和“五个关键环节”为重点，全面排查廉政风险六个重要风险”包括：一是环境风险从法律、政策、社会环境和效劳主体对个人、部门管理的影响，找出个人和部门的廉政风险 二是体制风险从学校管理、监视空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险三是权力风险找出廉政高风险岗位和内部管理权力资源点等有可能产生廉政风险状况。
四是管理风险主要查找涉及人、财、物管理漏洞以及涉及招生、后勤修理效劳、各种收费等管理不到位、制度不落实等工作环节的廉政风险以及查找过去曾暴露的问题所带来的警示风险五是人员风险对屡被投诉的党员干部，有线索但无法查实或无证据的，要作为廉政高风险个人重点加以关注六是政策风险查找政策法规相对滞后的某些业务工作环节，分析其可能产生的廉政风险五个关键环节”是指教材、材料选购 、平安检查、资金拨付、交工验收等 3．驾驭排查方法主要采纳如下三种排查方法一是部门自己查：依据岗位职责、科室职责、工作程序、工作流程，结合工作实际，谨慎分析存在或潜在的廉政风险二是群众协助查：召开教职工座谈会征求看法和建议，请教职工一起分析在履行职责和管理过程中存在或潜在的廉政风险三是内部相互查：班子成员和科室之间相互分析排查存在或潜在的廉政风险4．评定风险等级依据业务工作性质谨慎填写《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》、《部门岗位廉政风险和自我防范承诺表》、《个人廉政风险和自我防范承诺表》，并对查找出的廉政风险进展评定等级和辨识、归类，以便有的放矢，采纳针对性措施进展有效防范廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指简单造成紧要违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指简单造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指简单造成稍微违规违纪行为，被通报指责、诫勉或提示谈话的廉政风险。
第三阶段：风险预防阶段〔9月下旬——10月上旬〕 从教育、监视、制度入手，着眼长远，夯实根底，踊跃预防廉政风险 1．深化廉政教育谨慎组织开展“四个一”活动，即：开展一次警示教育活动，组织干部职工参观监狱或观看廉政警示教育片；开展一次学习培训活动，邀请有关专家或学校主要领导为干部职工上一次廉政风险教育培训课；组织一次学习考察活动；开展一次廉政档案归集整理活动，对中层以上干部廉政档案进展谨慎归集整理 2．强化监视检查坚持深化内外监视机制建立，不断拓展监视渠道，增加监视的合力和实效要进一步完善内部检查考核制度，加大对干部职工履行防范承诺、执行各项规章制度的日常监视力度，严格考核奖惩，强化责任落实，有效限制各类廉政风险 3．完善制度建立各科室要针对排查出来的廉政风险，建立和完善民主议事机制，重大事项集体探究表决机制等相关机制和管理制度，踊跃从源头上预防违法违纪问题的发生一方面，要对每个岗位的业务工作制订相关工作标准，明确工作流程，确保权力正确运行；另一方面，要建立相应的监视机制，加强日常检查催促，严格奖惩考核，确保各项管理制度落到实处各科室要对本科室原有的管理制度进展一次梳理，对不能适应现实须要的要进展修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞的，要刚好制订落实相关措施加以标准，形成一套完备的现代职业学校制度体系。
第四阶段：有效限制阶段〔10月中旬——10月下旬〕 要在踊跃预防的根底上，有效限制廉政风险的发生和演化 1．建立廉政风险档案库对科室和个人分别建立廉政风险档案，记录违规违法科室的相关信息，以及干部的岗位职责、职务任免，廉政风险查找状况、组织处理、纪律处分状况等 2．建立廉政风险分析机制针对各科室和岗位职能特点，定期对搜集的主要数据进展比照分析，驾驭廉政风险发生、演化的表现形式和内在规律，判定廉政风险有无实际发生，从而及早限制和化解各类风险要定期分析廉政风险，提出针对性防控措施，不让苗头性、倾向性问题演化为违纪违法问题 3．建立廉政风险防控模式遵照风险制约化、操作标准化、运行制度化、环节受控化的要求，提出表达职能定位特点的防控模式一是要加强对权力运行的监视制约特殊是要加强对可能发生人为干预行为环节的监视，严格审核把关，确保权力运行符合法定程序要求二是要踊跃导入质量管理体系标准要围绕权力运行流程，建立健全各类根底台帐资料，使权力的行使到处留下痕迹，做到事事有人负责、有章可循、有据可查、有人监视 4．建立健全廉政风险防控机制遵照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“四个防止一个阻断”〔防止个人说了算、防止权力失控、防止超越职权干预、防止可能出现的管理漏洞和问题，阻断廉政风险演化为现实〕的要求，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，使学校个别干部职工在发生稍微违纪时就有人抓、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发觉，一般问题早订正，紧要问题早查处”，形成全方位覆盖、全过程限制的廉政风险防控机制。
第五阶段：考核评审阶段〔10月下旬—11月中旬〕 本阶段主要做好以下两项工作 1．检查验收学校廉政风险防控机制建立领导小组对各科室廉政风险防控工作进展检查验收 2．整改提高注意整改落实，依据检查考核状况，对工作中存在的问题刚好订正，不断提高廉政风险防控机制建立的工作实效 五、工作要求 〔一〕高度重视，明确责任开展廉政风险防范管理是党风廉政建立的有机组成局部，也是党风廉政责任制考核的重要内容之一学校领导要以身作那么，遵照党风廉政建立责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施；要依据分工职责，带头抓好自身和分管科室的廉政风险防范管理各科室负责人要确保预防腐败各项要求详细落实到每一个岗位和每一名干部 〔二〕结合实际，把握重点要严密教育行政管理和教学工作特点，重点抓好人事管理、财务管理、教育基建工程管理等关键岗位和重点环节，切实把廉政风险防范管理融入到学校管理的全过程坚持以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作的落实 〔三〕加强指导，注意成效学校廉政风险防控机制建立领导小组要切实加强对各科室、系部的指导、催促和检查，严格遵照进度和要求扎实开展廉政风险防范管理各阶段工作。
通过加强学习教育，让其不想违；通过完善制度，建立防控机制，让其不能违；通过考核检查、兑现奖惩，让其不敢违要将活动与落实党风廉政建立责任制相结合，与构建惩防腐败体系建立相结合，与廉政文化建立相结合，与开展廉政警示教育相结合，切实抓出成效 〔四〕强化纪律，加强管理要严格遵照规定时间、标准和程序完成各项工作，不应付差事走过场；对查找风险点不精确、制定防范措施不详细的，责令限期重新查找；学校领导班子成员要遵照党风廉政建立责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室的廉政风险防范管理，确保预防腐败的各项措施落到实处〔五〕实时监控，动态管理建立廉政风险防范管理工作常态机制，廉政风险防范管理工作周期为2年一次如遇岗位调整的，岗位调整对象到岗3个月内须重新排查风险和定级廉政风险点及风险等级发生改变的，刚好完善补充并进一步修订完善各项廉政风险防限制度附件1：廉政风险防控机制建立工作推动表附件2：廉政风险防控机制建立工作领导小组名单附件3：个人廉政风险和自我防范承诺表附件4：领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表附件5：部门岗位廉政风险和自我防范承诺表二〇一一年七月二十一日附件1廉政风险防控机制建立工作推动表阶段时间内容责任人参加人第一阶段传播教育7月中旬制定方案党委办纪检组传播发动纪委书记全休教职员工其次阶段风险排查9月上旬——9月中旬单位风险排查，填写《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》党委办主任校领导班子成员部门风险排查，填写《部门岗位廉政风险和自我防范承诺表》校办主任各部门负责人个人风险排查，填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》校办主任全休教职员工第三阶段风险预防9月下旬——10月上旬深化廉政教育，强化监视检查党委办主任校办主任全休教职员工第四阶段有效限制10月中旬——10月下旬建立廉政风险档案库，完善制度建立校办主任校办工作人员第五阶段考核评审10月下旬—11月中旬检查验收党委办主任校办主任学校纪检组成员整改提高党委办主任校办主任全休教职员工总结上报党委办主任校办主任党办、校办工作人员附件2廉政风险防控机制建立工作领导小组名单组 长： 邓庆宁副组长：吴景清、田儒清、李立高、朱伟平、严丽娜、周南江、林永水成 员：党委办主任、三校区校办主任、学校纪检组成员职 责：1．负责“廉政风险防控机制建立”工作的规划、协调、实施、阶段性总结、综合管理工作；2．组织成员对部门岗位风险点的排查，负责综合性专项清查以及校内相应系列岗位风险点的评估审定工作；3．组织成员对部门具有风险点的岗位的工作流程、工作制度、监视防范措施的拟定和与部门业务相连接的部门环节岗位〔包括上级、下级〕风险点的监视防范措施的拟定，以及校内相应系列岗位风险点工作流程、工作制度、监视防范措施的综合归纳整理； 附件3：个人廉政风险和自我防范承诺表姓名吴斯卡政治面貌党员科室学生科职 务老师岗位职责一、11级体育教学二、学校学生奖惩三、1046班班主任廉政风险点表 现 形 式等级评估体育中考中，不公开透亮，不公允、公正评价学生成果，承受请托，致使操作不标准二级在做班主任当中不给好处不办事，给了好处乱办事三级防控措施谨慎开展老师廉政风险防控工作，遵照上级有关廉政工作要求，谨慎学习和体会，主动查找自己在工作中可能出现的廉政风险点，并制定自我防控措施，标准老师职业道德标准，做到廉洁自律。
本人承诺我必须谨慎落实廉政防控措施，加强职业道德建立，承受大家监视，在工作中做到廉政承诺人： 年 月 日科室看法签 名： 年 月 日分管领导看法 签 名： 年 月 日单位看法同 意盖 章 年 月 日注：本人承诺、科室看法、分管领导看法3栏所填文字内容仅供参考附件4：领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表姓名政治面貌职务分管科室岗 位职 责廉政风险点表 现 形 式等级评估防控措施本 人承 诺承诺人： 年 月 日党组〔委〕书 记意 见 签 名： 年 月 日单 位意 见签 名： 年 月 日附件5：科室岗位廉政风险和自我防范承诺表科室名称主要职责廉政风险点表 现 形 式等级评估防控措施科 长承 诺承诺人： 年 月 日分 管领 导意 见签 名： 年 月 日党组〔委〕意 见盖 章： 年 月 日。