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第二章 发展条件及规律

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第一节 农业产业化的基础 一、农业产业化的理论基础农业产业化作为一种崭新的来自于实践的农业生产经营组织形式,其产生和发展必须遵循一定的经济规 律正确认识和理解农业产业化的相关理论,有利于加速其健康发展一) 组织创新与制度变迁理论生产力的发展客观上要求生产方式不断调整和变化农业产业化是农业生产经营组织形式和制度的演变, 是生产力和生产关系矛盾运动的必然结果从经济学角度看,一种新的经济组织的产生,必将具有降低交易成本、减小进入市场障碍、利于分工协 作、取得规模优势等许多功能,它是其成员预期“诱因”大于“贡献”和利益驱动作用的结果农业生 产力发展到一定水平,客观上要求其内部各公司、农户等经营主体通过合同或其他途径结合成某种形式 的组织,进行专业化、一体化、社会化生产经营服务,通过产加销各环节、农工贸各领域的有机结合, 使农业具有产业的系列化效应和大规模组织的优势,成为一门高度社会化的产业从制度变迁的角度看,农业产业化是一种更合乎经济发展规律的制度创新由于技术进步、市场等因素 的作用,原来有效的传统的农业制度安排就会渐渐失效农业产业化就是在这种新的条件下,产生的一 种诱致性制度变迁因此,这并非是主观臆造的,也不是政府强制实行的,而是经济发展的内在动力所 推动和引致的自发性制度创新。

实践证明,这种制度更适合于现代农业发展的需要,具有科学性和合理 性农业产业化是深化我国农村改革的必由之路当前,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国农业 家庭经营的许多缺陷和农村中一些深层次矛盾日益显露出来,如分散经营的小农户与日趋发育的大市场 的矛盾等要解决这些问题,客观上需要进行农业生产经营组织的创新和制度的变迁农业产业化是一 条切实可行的好路子,它有利于解决当前我国农业面临的许多矛盾,有利于获得良好的经济效益,加快 农民的致富步伐,富有旺盛的生命力因此,理论和实践都证明,农业产业化是当前有效率的合理的组 织和制度安排,代表了我国农业发展的方向二) 利益引力理论利益驱动是农业产业化的动力源泉,是由计划农业向市场农业转化、由传统农业向现代农业过渡的基本 价值取向转变的重要特征它是市场经济的一般规律,对市场经济的发展起着巨大的推动作用马克思 曾明确指出:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关社会主义市场经济也不能抹杀利益原 则,同样需要发挥利益驱动机制的作用这种作用在构建农业产业化时显得尤为重要农业产业化本身 包括多个利益主体,如公司、农户等,他们之所以会组织起来进行一体化经营,关键在于都是以追求利 益最大化为其经济活动的目标,作为独立的经济个体,农户既有强化个人独立性的要求,又有趋向互相 联合的愿望。

这种矛盾心态是出于自身利益的考虑,同时决定了农业产业化群体的特殊性产业化群体 联合可以弥补农户生产经营的缺陷,如进入市场的障碍、技术和资金的匮乏、信息不灵、规模太小、竞 争实力弱等产业化群体内农户的趋利性,促使其放弃其独立性以换取利益同样,公司参加产业化经 营也有自己的利益要求因此,利益吸引是产业化群体各方联合的契机和保证,其引力越大,他们之间 的联系程度就越牢固根据这一理论,在发展产业化过程中,必须坚持自愿互利的原则,切实考虑各方 的利益要求,不搞强制命令只有这样,农业产业化才能真正具有引力和活力三) 规模经济理论规模经济又称规模节约或规模利益,是指因生产或经营规模扩大,平均成本下降、收益上升的趋势马 克思较早地提出了规模的经济性观点:“在其他条件不变时,商品的便宜取决于劳动生产率,而劳动生 产率又取决于生产规模西方经济学认为,规模经济是由以技术进步为主体的生产诸要素的集中程度 决定的农业生产技术和生产工具的进步,必然导致农业的生产规模不断扩大农业产业化是实现农业规模经营的一条重要途径,它采用集中化、专业化、一体化生产形式,不仅有利 于扩大经营主体的规模,还有利于形成关联产业群体的优势。

目前,我国农业经营规模极小,与日益发 育的大市场的矛盾渐趋尖锐,因此,我国农业实行规模经营显得十分紧迫从理论上讲,充分利用规模经济大致有两条途径:一是扩大经营主体的规模可以通过建立合理的土地流转机制等途径,逐步推进 适度规模经营二是靠产业群体内各经济主体的联合来实现这种联合本身不一定就是一个经济实体, 而是通过基地把众多农产连接起来,再由龙头企业带基地的形式使各经营主体或利益主体形成原料、产 品、资金、技术、服务等多层次依赖关系的生产经营组织或系统四) 分工协作理论在分工基础上进行协作,是生产社会化、一体化和社会生产力发展的标志一切形式上的分工都是劳动 的较高社会结合方式,是社会生产力发展的内在要求和必然结果,同时,又进一步促进了生产的社会化、 专业化和社会生产力的提高人类历史上曾出现了三次社会大分工当代社会的分工更是遍及各个部门、 各个领域、各个企业,范围十分广泛,水平也相当高而协作是分工的客观要求,它有创造集体生产力、 提高个体与整体劳动效率、降低交易成本的作用农业产业化是根据生产社会化的需要,客观上要求其内部各环节、各领域、各经营主体进行分工与协作 发达国家的生产专业化,使其农业产业化的分工与协作水平达到了很高程度。

其专业化类型有地区专业 化、农场专业化、部门专业化和工艺专业化等目前,我国农业大部分仍是传统的生产方式,家庭经营, 自给自足,分工协作水平低,与关联产业缺乏有机联系,因此,很有必要走农业产业化道路,形成科学 的产业结构与生产体系其内部分工与协作的大体思路是,农户主要搞种养,基地把千家万户连接起来, 再由龙头企业负责加工与销售,协会、合作组织等服务机构提供产前、产后全过程的系列化服务,形成 “一条龙”的经济格局五) 比较效益理论在一定的生产条件下,由于质的差别,不同产业的获利不一定相等传统理论一般认为,农业相对于其 他产业,其比较效益低农业比较效益低,一般认为是由其自身和社会的双重弱质性所决定的,即农业 不仅受制于社会生产力,而且还受制于自然力的作用从自身性质和特点而言,它既要靠“天”又要重 “地”,与非农产业相比有着天然的弱点从社会性而言,传统农业条件下的农业主体自身素质低,具 有进入市场的障碍,生产工具相对落后,生产经营的社会化程度远低于其他产业因此,传统农业在市 场竞争中不能获得社会平均利润,比较效益低但是,马克思在研究不同历史发展阶段上农业生产率与 工业生产率的关系时发现,农业生产率低于工业只是一个特定的历史现象,并非人类社会的一般规律。

当今的经济学家分析认为,如果从基础生产到最终消费的产业化综合效益角度计算,农业是最有前途, 同时也是获利较高的产业之一也就是说,农业比较效益并非一定低于其他产业在现代市场经济条件 下,以生产经营服务专业化、一体化、社会化为特征的农业产业化使农业的许多弱点得到了根本性改变, 大大提高了农业的竞争地位和比较效益现在,发达国家的农业生产率和效益一般不低于其他产业美 国一个农业劳动力具有养100人的能力,其直接从事农业生产的人口虽然只有2%—3%,而被称为“食 物一纤维系统”的农业关联产业系列的产值却占了 GDP总量的1/5左右,就业人口也占就业总数的1/5 左右在全球排名前10位的大型企业财团里,就有4家是以农业为基础的食品企业集团目前,一般认 为我国农业比较效益仍然较低如果加快推进我国农业的产业化进程,加快农村剩余劳动力向关联产业 或二、三产业的转移,农业劳动生产率和人均收入电会大幅度提高这样,随着自身的和社会的其他条 件的改善,我国农业也就不再是弱质或低效益产业了六) 产业关联理论农业产业化在很大程度上表现为农业产业链的延伸这种延伸既有向后相关产业的延伸,也有向前相关 产业的延伸农业与其产前、产后产业之间的相关关系,一方面是物质关系,另一方面是社会经济关系。

产业关联理论主要用来分析农业与其上下游产业之间的物质技术关系根据产业关联理论,产业间的物 质技术关系有后向关联和前向关联之分,前向关联是指某一产业在其生产过程中需要由其他产业提供投 入品而形成的关联关系,如作为农业投入物的化肥和农药是由化工行业提供的;后向关联则是指某一产 业的产品成为其他产业的投人品而形成的关联关系,如农业生产的小麦和肉类成为食品加工业的投入品 传统农业的前后向关联度都较低,属于初级产品业随着农业现代化水平的提高,它需要由相关产业提 供的投入物将越来越多,同时它的产品也将越来越多地成为加工业的投入品农业产业化经营发展,将会使农业的前、后向关联度将有较大的提高产业关联理论以一般均衡理论为基础,运用投入产出表来 揭示产业之间在物质技术方面的关联关系,从而为确定主导产业、促进结构升级提供依据通过定量化 的产业关联分析,还有助于确定一个具体的农业产业化经营产业链中各个经营主体的资源配置、经营规 模等方面的比例关系发展农业产业化的现实基础农村经济改革的深化,使我国农村经济由计划经济逐步走向了市场经济,广大农村的家庭经营已由自给 自足生产转向了商品经营型,这些为农业产业化发展奠定了物质基础和经营基础。

一) 生产经营规模的扩大随着农村经济改革的深入,广大农民顺应市场经济的新形势,解放思想,转变观念,努力从小生产者束 缚中挣脱出来,注重扩大规模,生产由零星型向规模型转变,改变原来小而分散的小生产格局,敢于投 资,敢于冒险,涌现出一大批种养专业户、种田能手,进行企业化、集约化经营,获得了较好的规模效、/•-益二) 专业性生产与经营的形成由于面向市场,着眼经济效益,农民积极改革经营策略,注意发展专业生产,由兼业型向专业型转变 他们将原来小而全的经营格局转为专攻一项的专业经营有的还特别注重在一个方面专深专透,以增强 产品竞争力三) 流通意识的增强农户由原来的自给自足、只产不销变为自主经营、既产又销农村经营大户积极活跃在市场大舞台上, 为推动农村经济发展,加快农民致富奔小康当好排头兵四) 与农业相关联产业的发展20世纪80年代中后期,乡镇企业发展突飞猛进,与此同时,小城镇建设规模不断扩大,农村劳动力迅速 转移,为适应市场需求变化,不少能人开拓新领域,兴办第三产业,带领农民由种养型向服务型转变, 由单一服务型向系列化服务方向发展五) 科学技术在农业中的应用农民走向市场,带来了经济收益的提高他们总结经验,学习科技知识,走依靠科技致富之路,农、林、 牧、畐叽渔资源全面开发,实行种、养、加立体开发,增加产品技术含量,实现多层次增值,农业生产 由劳动型转变为智能型。

六) 资金投入的增多农业是国民经济的命脉随着工业化发展新阶段的到来,国家也加大了对农业的保护与支持;工、商部 门的资金有向农业部门倾斜的趋势,相当多的企业家和外国财团已看到农业开放的效益,逐渐向农业投 资;同时,农民自身也有增加对农业投入的愿望七) 经营组织程度的增强新一代的农业生产合作与互助、股份合作制的产生、龙头企业等产业化组织的形成,加之现代企业管理 经验在农业中的运用,使开展大规模农业生产成为可能八) 农民整体素质的提高首先,不少农民破除封闭观念,树立开放意识,走出山门,跳出国门,去外地寻找伙伴,找生意,求合 作他们有的到外地承包土地,搞专业或特种种植与养殖,有的搞运输,有的搞建筑,有的转移到其他 产业其次,他们在生产经营中注重创新与竞争,打破传统的生产格局,积极创造区域特色,各显其能, 发挥优势,形成人有我无、人有我早的新局面第三,他们注重提高自己的文化科学水平,并将新的科 技应用于经营与管理之中九) 发达的基础设施和高素质的人才队伍改革开放后,经济的迅猛发展带动了交通、运输、能源、信息和通信等事业的快速发展,同时,涌现了 一批高素质的经营与管理人才,这是农业产业化得以实施的最根本的基础条件。

第二节农业产业化的发展条件农业产业化是农业和农村经济发展到一定阶段的产物,它的发展是一个逐步演进的过程,且与一定的条 件相适应一、农业产业化发展的基本条件(一) 农业产业化发展的社会经济条件首先,由于社会生产力发展到一定水平,社会分工分业进一步细化,产业间的相互联系、相互依赖性进 一步增强,协作、联合的重要性显得更为突出,从而产生了贸工农一体化的强烈需要农业作为一个传 统部门,在人类历史上曾发生过三次社会分工第一次是游牧业从农业中分离,第二次是手工业从农业 中分离,第三次是商业的出现,形成生产过程和流通过程的分离,从而出现了城乡分离和脑力劳动与体 力劳动的分离这些重大的社会分工,都推动了农业生产力的发展而商品交换是社会分工的产物,它 一旦产生,就成为推动社会化分工的强大动力,也极大地促进了社会分工、产业分工但是,在农业现 代化以前,农业生产主要靠手工劳动,产品主要供自己消费因此,农业需要工业供给的生产资料很少, 需要工业加工的农产品也为数不多,农业与工业之间的生产联系不密切随着农业生产力的不断发展, 专业分工不断细化,农业不仅与产前阶段和产后阶段的联系越来越紧密,而且内部分化出越来越多的行 业和部门,彼此之间相互紧密衔接,从而形成一个包括从农用生产资料的生产与供应,到农业生产全过 程,再到收购、运输、加工、包装和销售各个环节在内的有机体系。

如果协作不好,无论在哪个环节发 生问题,农业再生产就会中断这使得在分工、协作的基础上,把相互关联的行业和部门利用多种形式 联合为一个综合体,协调开展社会化大生产成为必要其次,农业产业化的发展过程,实质上是农村工业化的过程在工业化初期,工商资本主要进行自身的 积累与集中过程,同时需要农业为其原始积累作出贡献马克思指出,这一时期农业生产率必然低于工 业生产率因此,工商资本缺乏向农业扩张的热情,也缺少向农业扩张的能力只有进入工业化中期阶 段,工商资本在寻找新出路的时候,才会发现农业这块处女地,而且这时工业已具备了反哺带动能力 于是,工商资本直接向农业和农产品加工部门渗透,带来了贸工农一体化发展的可能性最后,现阶段,农业已经有了一定的资本积累能力,伴随着农业现代化的发展,大量现代科学技术装备 被应用于农业,农产品的销售领域逐步扩大,贸工农一体化已成为农、工、商三方的共同要求二) 农业产业化发展的生产力条件农业生产力条件是农业化发展的内在条件,主要包括农业生产的专业化、社会化、规模化和集约化等方 面1 •农业生产专业化农业生产专业化包括地区专业化、生产经营单位专业化和工艺过程专业化1) 地区专业化地区专业化又称生产区域化,是将农业专业化扩大到区域,使农业生产在较大的地区间实行日益明显的 分工,形成各具特色的专业化地带。

农业生产的地区专业化是随着农业资本主义化而发展起来的它对于农业生产布局的改变,自然资源、 自然条件和社会经济条件的合理利用,促进农业机械化、农业技术科学化,大幅度提高土地生产率和农 业劳动生产率等都起了十分重要的作用另一方面,农业生产的地区专业化不仅从根本上极大地密切了 有关农业生产经营单位一一农户,特别是那些按工艺专业化建立起来的各个独立经营单位间的关系,而 且把各个生产单位分散的小批量生产转化成专门行业的大批量生产,从而大大提高了生产率,这对采用 专用机械设备和先进工艺,提高农业的规模化和集约化程度是极为有利的这也是它在农业产业化中具 有核心作用的集中体现2) 生产经营单位专业化生产经营单位专业化即农业生产经营单位之间实行明显的社会分工,各经营单位逐步摆脱“小而全”的 生产结构,生产项目由多到少,由分散到集中,由自给自足转变为专门为市场生产某种(类)农产品, 其他生产项目或降为次要地位,或成为从属、辅助的生产部门,甚至完全消失农业生产经营单位专业化有自身的优越性一是有利于发挥各经营单位的自然条件和经济条件的优势, 最大限度地利用这些优势集中生产某项(类)农产品,提高经营单位的盈利水平和农业生产的社会经济 效益;二是有利于农业机械化和农业科学技术的发展;三是有利于劳动者的劳动熟练程度和技术水平的 提高;四是有利于农产品的储藏、加工、包装、运输和销售以及农业生产资料的供应;五是有利于经营 单位专业化程度的提高,如生产项目经营规模的扩大,可以使经营单位在总的规模不变条件下提高规模 效益。

因此,农业生产经营单位专业化的发展,是世界各国从传统农业向现代农业转化中的一个重要推 动力量和共同趋势,是农业产业化发展的重要条件3)工艺过程专业化工艺过程专业化又称农业作业过程专业化,即把生产某一种农产品的全部作业过程分解为若干部分,分 别由不同的专业化经营单位来完成在这种情况下,一个农场或一个企业并不承担某种产品的全部生产 过程,它或者只生产中间产品,或者只承担某项作业对于一种产品来说,它是由几个或许多生产经营 单位在分工协作下共同生产的农业生产的专业化程度与工业日益接近,从而推动农业产业化2 •农业生产社会化农业生产社会化是指农业由孤立的、封闭型的自给性农业,转变为分工细密、协作广泛、开放型的商品 性农业的过程在这个过程中,农业产品、农业生产过程和劳动过程,不再由个别劳动者(或个别生产 组织)单独完成,而是由社会、不同生产组织、不同劳动者,在分工与协作的基础上共同完成农业生 产社会化只有在农业生产力发展到一定阶段才能实现,且实现程度有一个由低到高的渐进过程随着工 业、商业、交通运输业的发展及其对农业影响的加深,特别是随着农业中商品交换的发展和农业科学技 术的广泛运用,农业生产社会化的范围和程度将会日益扩大和提高,农业产业化的发展将得到加快。

3 •农业生产规模化在通常条件下,农业的经营规模扩大,会使产量提高,成本下降,经营者收益相应增加农业生产经营规模经济的形成主要是由于:①规模经营有利于采用先进技术和设备,可以促进农业的增 产和品质的改进;②规模经营可使资本得到节约使用,降低分摊到单位农产品的成本;③规模经营有利 于农产品的储藏、加工、运输和销售等,降低了流通费用;④规模经营增强了对风险的抵抗能力也就 是,在市场经济条件下,大生产优于小生产,农业生产日益集中在经济效益高、竞争能力强的经营者手 中,其经营规模趋于扩大家庭联产承包制是农村生产力的一次大解放与大发展然而,其最基本形式是一家一户,经营规模极小, 其最大弱点是“两低”:农业比较利益低,抗风险(自然风险和市场风险)能力低随着农村生产力的 发展及市场经济体制的建立,其弱点越来越明显而要改变农业低效益、抗风险能力低的局面,关键是 要实现农业规模经营发展农业规模经营,改变仅仅是家庭经营的分散性,扩大经营规模,家庭经营的 独立性仍要保留农业规模经营只有建立在家庭经营基础上,才能产生良好效益,两者优势互补一方 面,农业规模经营可以把分散的农户组织起来,解决小生产与大市场的矛盾,提高农业经济效益;另一 方面,保留家庭经营优势,可以调动农民的生产积极性,克服单纯扩大规模所带来的大锅饭的缺陷。

所 以,实现农业规模经营与家庭经营的有效结合,关键在于农业规模经营的形式农业规模经营的形式, 从投入方面来讲,就是土地规模经营,即通过扩大农户土地的经营面积,形成一定的农业规模从产出 方面讲,农业规模经营的形式是指产品规模经营通过发展区域化支柱产业,围绕农业生产项目,组织 千家万户生产,形成产品规模,并按照不同的产品、产业,实行贸工农一体化、产加销一体化经营,即 推进农业产业化,这是实现农业规模经营的一种重要形式我国人均耕地少,人增地减的趋势不可逆转, 土地规模经营不可能发展得很快,且规模也不可能很大发展农业产业化,既不改变家庭联产承包这一 农村基本经营制度,又能把千家万户农民组织和带动起来,是符合我国国情的规模化发展路子4 •农业生产集约化经济增长有两种类型:一是粗放型(或称外延型)扩大再生产;二是集约型(或称内涵型)扩大再生产 粗放型经营必然向集约型经营过渡是经济发展规律之一,集约型扩大再生产是生产力发展的客观必然 农业集约化经营就是在一个经济实体或在单位土地面积上投入生产力诸要素和应用科技的质量达到较高水平,从而使得经济结构、规模、布局、时序的组合达到较优化程度耕地是有限的,因而,靠扩大农 用土地面积来增加农产品产量的方法是受限制的,但土地的生产率可以不断提高。

集约化农业能使土地 面积的有限性同社会对产品需求的扩张得以衔接各国农业都经历了一个由粗放经营到集约经营的发展 过程日本在第二次世界大战后由于采取一系列措施推行集约化经营,仅用20多年时间,粮食单位面积 产量增长了 80%以上就我国而言,建国以来尽管耕地面积没有大幅度增加,但由于集约化水平的提高, 土地生产率和农产品产量都有很大提高,农产品的商品化程度也得到了提升由此可见,集约化是各国 农业发展的必然趋势,为农业产业化的发展奠定了基础三)农业产业化发展的制度条件农业产业化虽然在表述上有多种,但其基本的一条是相同的,就是“以市场为导向”离开市场经济这 个体制基础,农业产业化是不可想象的无论是国外的农业一体化,还是国内的农业产业化,无一例外 地都是在商品经济的初级阶段起步,随着市场经济发展而发展,而到市场经济比较发达的时候才成为普 遍现象的农业产业化必须建立在市场经济体制的基础上,并不是说计划作为一种调节手段不能发挥作 用贸工农一体化内部的“非市场安排”仍然是必不可少的制度条件家庭联产承包责任制将激励机制和约束机制有效地结合起来经济主体为追求自身利益而主动地适应市 场需要,寻找获利机会,这既节省了监督费用又增强了经济主体的活力,是农业经营中制度绩效较好的 形式。

但是,在其运行过程中又暴露出了某些制度缺陷,例如,由于农业内部缺乏规模经济优势,使本 应归农业所得的利润被其他产业侵蚀,导致农业利润的流失那么,如何通过制度变革将外部利润内部 化,使农业与其他产业一样获得平均利润?最好的办法就是实行农业产业化新制度经济学家诺斯认为, 外部利润来源于规模经济、市场规模的扩大、生产技术的发展和一定社会集团对自身收入预期的改变, 都将引起预期成本和收益的变化,从而促成制度创新农业产业化正是基于市场需求的变化、生产技术 的发展、农业预期的减弱、外部性增强、风险增加、交易费用上升等因素而产生因此,农业产业化不 是对家庭联产承包责任制的否定,而是在家庭联产承包责任制基础上的深化与发展,它是通过发挥农业 的外部规模经济优势来弥补家庭经营内部规模不经济的缺陷,是农业产业组织的创新与发展农业产业化发展需要相应的社会经济条件、生产力条件和制度条件实际上,农业产业化具有逐步演进 的特点,多样化的形式在一体化程度上有高有低,因此,对这些条件的要求也可严可宽正因为如此, 我们说农业产业化有广泛的适应性,不仅在经济发达地区,而且在次发达地区,甚至欠发达地区都可以 发展在我国,欠发达地区多是传统农区,也是全国农副产品的主要生产基地,农业资源具有明显的优 势。

按照大市场、大流通、大产业的思路,这些地区完全可以通过大协作加入到农业产业化进程中去 而且,经过多年的改革与发展,这些地区积累了一定的物质、技术基础,分工分业有了一定发展,市场 化和开放程度不断提高,具备了农业产业化起步发展的初步条件按照农业产业化思路,依托当地农业 资源优势,积极进行农业开发,不断延伸农业生产链条,发展产加销一条龙、贸工农一体化不仅是可行 的,而且前景光明影响农业产业化发展的重要因素与不利条件(一)影响农业产业化发展的重要因素1.农业生产的自然特性和农产品的生物特性在同样的市场经济条件和生产力水平下,农产品对产加销一条龙的要求比工业品高其原因在于农业生 产的自然特性首先,农业既要承担自然风险,又要承担市场风险,加上农业在劳动生产率上与工业的 客观差别的历史积淀,农业生产天生具有弱质性这要求对农业生产必须给予特殊的保护和倾斜扶持 其次,农业生产具有生产周期长、市场供应量调控滞后的特点,而农产品需求是常年不断、瞬息万变的, 这就增加了供需衔接的难度,一旦发生供需失调,其波动期较长,波幅较大,市场风险增强第三,农 业生产具有分散性特点,空间跨度大,而商品化消费往往是集中的,独立的小生产者和经营者难以做到 生产、加工、销售的有效衔接。

农产品的产业化程度低于工业品,原因在于农产品的生物特性鲜销产品,易腐易烂,保鲜期短,从生 产到最终消费必须在极短的时间内完成活销产品,受生物生长规律的制约,有特定的适宜产出时间,而这一时间与市场需求时间并不总是一致当市场供不应求时,适时出栏,就会卖得快,卖个好价钱; 而当市场供过于求时,出栏就会出现产品卖难,价格下跌;如果为适应市场晚出栏,超期饲养又会造成 亏损2•农产品的市场需求没有充分的市场需求,一体化经营就无利可图,更谈不上利益在产业间的合理分配,农业产业化这列火 车就会因为缺乏动力而跑不起来消费需求决定市场需求,消费需求的迅速发展,能为农业产业化发展 提供广阔空间从国内看,人民生活正由温饱向小康迈进,对农产品的需求已由填饱肚子向多花色、多 品种、高品质的制成品方向发展从国际看,变化更为迅速20世纪80年代中期,速冻食品成为新明星, 进入21世纪,方便、营养、美味的新型食品迅速流行,保健食品、绿色食品逐步取代传统食品国内外 消费结构的趋新和消费市场的变化,对农产品深精加工、系列开发提出了迫切要求,从而为延长农业产 业链、发展农业产业化提供了广阔的空间二)农业产业化发展的不利条件任何事物的产生和发展都是有条件的。

农业产业化虽然给农业、农民带来实际的利益,但也有多方面的 条件限制首先,从农业产业化的深层动因来看,它是为了解决生产与市场的矛盾,发展的主要推动力 是市场需求,国内和国际市场需求的质和量的扩张是农业产业化的最直接原因,所以,市场规模是农业 产业化发展的最大的限制条件其次,从农业产业化的微观分析,农业产业化的微观经济主体是农村中 的农产和农业企业,生产资料过度分散,生产的规模小而不经济,这就迫切要求进行必要的整合,包括 生产资料使用、产品生产技术等方面的整合第三节农业产业化的一般规律及指标体系农业产业化是在市场经济条件下,生产力发展到一定水平,农业生产专业化发展到一定程度的客观要求 和必然产物,是农业生产力和生产关系矛盾运动的结果,它的发展有其自身的规律与体系一、农业产业化的一般规律(一) 农业产业化的发展前提产业化经营主体和利益主体必须通过市场机制的作用来规范自己的行为,其生产、经营必须适应市场需 求因为市场需求决定了农业生产与经营的发展方向,而其经营成效也通过市场来检验因此,建立完 整的市场体系是农业产业化发展的前提所以,采取国家、集体、农户相结合,多形式、多渠道地建立 各类配套、完善的集贸市场、专业市场、批发市场,能引导农业产业化健康发展。

重点在重要农产品产 地或集散地,以粮食、畜禽、水产和蔬菜等产品和加工产品为主,兴建一批贯通城乡、辐射域外的农产 品专业批发市场,引导产业化的形成市场体系在农业产业化过程中承担着定向功能二) 农业产业化的发展路线农业产业化是从转变传统农业生产经营方式入手,通过生产经营的集中化、专业化和一体化,大大提高 农业的生产效率传统的农业部门主要依靠手工劳动,效率低、产出少,较少与其他部门发生物质经济 联系随着科学技术的进步,现代化的物质技术装备和生物技术在农业中得到越来越广泛的应用,从而 推动了社会分工的发展,引起农业生产各个环节的专业化农业专业化与规模专业化经营相辅相成专 业化把多种经营条件下各个生产单位分散的小批量生产转换成专门企业的大批量生产,这就有利于采用 专用机械设备、先进工艺及科学的生产组织形式与管理方式,从而增加产品产量和降低成本,发挥农业 规模经营的经济效益伴随农业生产专业化程度的提高和农业经营的规模化生产,客观上要求发展工业、 商业、运输业和各种服务业,并实行农工商综合经营或农业产业化因为专业化大大密切了农业与其他 关联产业的联系此外,大规模的商品生产要以大规模的市场容量为前提,而市场对初级农产品的需求 弹性是很低的,只有通过延长产业链,不断对农产品进行多层次的深加工和精加工,才能扩大市场需求, 增大市场容量,从而增加农民收入。

由此可见,规模化的商品经济发展过程,也是由多种经营到混合的 部分专业化,再到单一的生产高度专业化的过程这个过程表明,农业专业化发展到一定程度,必然导 致农业产业化或农工商一体化经营形式的出现,其发展路线是农业生产专业化、规模化、产业化三) 农业产业化的发展结果现代农业是农业生产力发展的新阶段,其一般特征是农业实现生产手段机械化、生产技术科学化、经营 管理社会化农业产业化总要广泛采用优良品种、现代科学技术、现代技术装备和现代科学管理来发展 自己,提高产品的市场占有率,实现农业的高产、优质和高效因此,伴随农业产业化的设备现代化、 生产科学化、管理科学化,必将加快我国农业现代化的实现四) 农业产业化发展的宏观调控农业产业化要经历相当长的发展过程,其发展离不开政府的干预和扶持我国面临转移数以亿计的农村 剩余劳动力这一跨世纪最大难题,各地经济社会发展极不平衡,资源、环境、生态条件各异,发展农业 产业化必须从长计议,要因地制宜,发挥优势,稳步实施,循序渐进政府的责任是支持、引导、协调 和规范,提供信息、基础设施及其他公共服务,创造公平竞争的环境具体地说,一是组织协调,重点 是打破条块分割、部门分割的管理体制,协调好产业化的地区布局及地区间的分配关系。

二是政策引导, 特别要注重保护农民利益,防止耕地流失和农业生态环境的破坏三是法律规制,主要是加强有关经济 立法,建立健全法律保障体系,促进农业产业化的规范、健康发展由经验治农转变为依法治农,是市 场农业发展的内在需要,也是农业产业化发展的制度保证四是大力提高人力资源素质实施农业产业 化需要大量的高素质的劳动者和管理者,办法是在基本国民教育的基础上发展职业教育(含职业培训), 将传统式农民改造成为懂技术,会管理的现代农业经营者,通过职业教育和经营实践相结合,造就一代 实业家和称职的经理阶层总之,在推行农业产业化的过程中,政府必须参加到制度安排中来,实施宏 观调控五) 农业产业化发展的多样化演进农业产业化发展过程具有多样化演进特性,一体化程度由低到高随着生产专业化程度的不断提高,再 生产环节之间的相互依赖性不断增强,农业产业化的一体化程度必然由低到高不断演进在区域发展上, 一般遵循从经济发达地区,到经济次发达地区,再到经济欠发达地区的次序演进在行业发展上,则多 是按照从畜牧业到果菜业,再到大田种植业的次序演进六) 农业产业化的功能整合效应贸工农一体化、产加销一条龙不是几个单元的简单相加,而是一个相互联系、相互衔接的协作系统,各 联合单位之间过去的自由买卖、相互割裂关系日益被一种有组织、有计划、相对稳定的市场关系所代替。

这种体制通过内部统筹安排,不仅减少了中间环节,降低了交易费用,而且能够扩大生产要素的优化组 合范围,实现优势互补,提高资源配置效率,从而产生整合和协同效应因此,贸工农一体化的系统功 能大于每一部分单独功能的简单相加,形象地讲就是“1+1>2”农业产业化指标体系一个国家(或地区)农业产业化的发展水平和程度可以通过一系列指标来衡量,这些指标主要有:(一)农业产业化的规模指标农业产业化首先是农业生产经营规模化,可分为农业生产经营的内部规模经济和外部规模经济,可用生 产经营规模化指标来反映农业产业化发展的程度农业生产经营规模化指标主要包括主导产业规模指标、 龙头企业规模指标、商品基地规模指标1 •主导产业规模指标主导产业规模可用主导产业总产值来衡量,它能反映提供给社会的产品总量此外,也可用耕地规模、 投入资金或劳动力等生产要素规模来反映实践证明,主导产业规模越大,农业产业化程度就越高2 •龙头企业规模指标农业产业化要求农业生产经营采取企业化生产方式成为龙头企业的可以是加工企业、供销企业及它们 的联合体龙头企业的经营规模,可用其所能生产、加工、储运、销售的农副产品的数量或产值作为主 要衡量指标。

3.商品基地规模指标商品农产品基地是农业产业化的基础和依托,专业化、区域化的种植养殖基地有利于采用和推广新技术, 有利于宏观调控和指导,有利于主导产品的发展和专业化市场的形成商品基地的生产经营规模可用总面积、总产量、总投资三个指标来反映总面积反映基地的空间规模大小,如种植业经营面积、水产养 殖面积、建筑面积、草地面积或占地面积;总产量反映农产品商品生产基地提供的农产品规模,这是最 重要的指标;总投资反映商品生产基地的资金投入量的大小另外,养殖业可用畜禽总头(只)数、种 苗投放万尾数等来反映生产经营规模的大小二) 农业生产经营一体化指标经营一体化程度可用农业生产单位与加工、储运、销售单位之间的契约化程度来衡量,即用农产品总产 量中以长期稳定的合同销售的产品量所占比例来反映,可采用相关部门对农业的投资占农业总投资的比 重、对农业的利润返还占农业利润总额的比重或占农业增加值总额的比重等指标来反映三) 农业生产商品化指标商品化指标是衡量农业产业化程度高低的重要指标,其主要由两个指标构成:1•农业产业化产品的商品率农业产业化产品的商品率是农业产业化生产的系列产品中商品与总产品的比率比率越高,反映农产品 商品化程度越高,也反映农业生产与市场的关联度越高。

2•农业产业化产品的市场占有率农业产业化产品的市场占有率是指某产品一定时间在产业总体市场销售量的百分比率在市场竞争十分 激烈的情况下,这一指标对农业产业化十分重要如果产业化后的产品能占据更多的国内外市场,则说 明其产业化水平高四) 农业产业化的社会化服务指标农业产业化的社会化服务是指由国家和社会上的服务机构为满足农业生产的需要而提供的各种服务,包 括产前、产中、产后的系列化服务产前服务包括农业经营方式与经营项目的指导、信贷服务、技术服 务、农业生产资料供应等;产中服务包括农业生产的技术指导、农业作业服务(包括机耕、机播、植保、 机械收割)等;产后服务包括农产品市场信息提供、产品收购、产品加工、产品储运和销售服务等,其 指标种类较多相应地,可选用农业生产资料及技术产品的销售总额来反映产前服务发展程度;用耕地、 播种、收割、喷施农药、农田灌溉等机械作业量占总作业量的比重或用其作业成本占其总作业成本的比 重来反映产中服务社会化的发展程度;用产品合同收购率反映产后服务社会化发展程度五) 农业产业化的管理企业化指标农业产业化的管理企业化发展程度可用以下指标反映:一是模式化栽培面积占播种面积的比重;二是大 型农机具等生产资料的共同利用率;三是委托经营户数所占比例,即农户的农业生产全过程或部分农业 作业委托给专业协会等服务组织的比例。

六) 农业产业化的效率指标农业产业化的效率指标包括农业资源生产率和农业资源利用率两个部分农业最根本的生产资料是耕地,土地生产率指标可选用:每公顷农产品的产量、平均每公顷耕地的农业 纯收入额农业资源还包括资金、劳动力等要素,其效率指标可采用资金利税率和劳动生产率两个指标 农业资源利用率主要指资源的利用程度等除上述指标外,还可用农产品加工、储运、销售增值率反映农业产业化的发展程度及其取得的效益情况, 用农民人均纯收入增长率来反映农民在农业产业化发展中利益增长的情况七) 农业相关产业群的发展程度指标农业产业化也就是农业产业系列化农业产业化发展要求农业相关产业发展起来,以支持农业的发展, 更好地满足农业发展对相关产业的需要农业相关产业越发达,对农业发展的保证程度就越高因此, 农业相关产业的发展程度可作为农业产业化发展的衡量指标其具体指标主要有:农用机械工业产值占 机械工业总产品产值的比重;农产品加工品产值占加工业产值的比重等从相关产业发展对农业发展的 保证程度角度,可选用的指标有:单位面积耕地平均拥有的化肥产量(折纯量)、农药产量、农用调节 剂产值、农用电供应度数等建立农业产业化评价指标体系后,还要建立指标数据收集系统,制定统一、科学的统计数据核算范围、 核算口径和方法,取得符合要求的指标数据资料。

在具体指标数据资料基础上,采用科学合理的评价方 法,对农业产业化发展程度进行综合评价,取得综合评价结果,为推进农业产业化发展提供决策依据。

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