欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!新疆邮政公司突发公共事件应急预案1 总则…………………………………………………………………2 1.1 目的和依据……………………………………………………2 1.2 事件分类………………………………………………………2 1.3 适用范围………………………………………………………2 1.4 工作原则………………………………………………………3 1.5 应急预案体系…………………………………………………32 组织指挥体系及职责………………………………………………3 2.1 组织指挥体系…………………………………………………3 2.2 部门职责………………………………………………………43 预防与预警…………………………………………………………4 3.1 预防……………………………………………………………4 3.2 预警级别………………………………………………………54 应急处置……………………………………………………………7 4.1 情况报告………………………………………………………7 4.2 现场处置………………………………………………………7 4.3 应急响应………………………………………………………7 4.4 响应行动………………………………………………………7 4.5 信息发布………………………………………………………8 4.6 善后工作………………………………………………………85 应急保障……………………………………………………………9 5.1 人员保障………………………………………………………95.2 财务保障………………………………………………………95.3 物资保障………………………………………………………95.4 技术保障………………………………………………………96 监督管理……………………………………………………………9 6.1 预案演练………………………………………………………9 6.2 宣传和培训……………………………………………………9 6.3 责任与奖惩……………………………………………………97 附则…………………………………………………………………101 总则1.1 目的和依据1.1.1 为了及时、高效、妥善地处置全区邮政突发公共事件，指导和规范各单位应对各类突发公共事件地应急工作，预防和减少突发公共事件造成的损失，保障邮政通信安全和畅通，保护公民生命和企业财产安全，维护通信安全和社会稳定，制定本预案。
1.1.2 制定本预案的依据是《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》、《国家突发公共事件总体应急预案》及有关法律、行政法规1.2 事件分类本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危机公共安全的紧急事件突发公共事件主要分为以下五类：（1）造成或者可能造成全区或者多个地、州、市邮政通信中断，直接影响全区邮政通信正常运行或造成严重损失或严重后果的事件；（2）通信枢纽、机要通信、国际通信、邮政金融因突发公共事件造成严重损失或严重后果的事件；（3）邮寄危险品一次造成多人死亡的案件；境内外隐匿邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成人员感染或死亡的事件；（4）发生特大火灾、道路交通事故等安全生产相关事故，造成重大人身伤亡的事件；（5）其他邮政通信中发生的无法量化但造成恶劣社会影响或严重后果的突发公共事件1.3 适用范围本预案适用于新疆邮政系统跨地区的；或超出事发地邮政部门处置能力，给国家利益、国家安全、社会秩序和公民财产造成危害，或可能造成较大影响；新疆邮政公司认为需要直接指挥处置的邮政企业突发公共事件。
本预案指导全区邮政企业突发公共事件应急救援工作1.4 工作原则（1）统一指挥原则对邮政企业发生的各类突发公共事件，要按照国家条块结合，属地为主的应急管理体制，在地方政府的具体领导和指挥下，邮政企业各相关部门应充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制2）预防为主原则各邮政企业必须高度重视公共安全工作，高度重视可能发生突发事件的苗头，及时采取措施，防患于未然要坚持应急与预防相结合，加强预防的基础工作，明确各部门职责，做好应对突发公共事件的各项准备工作3）减少损失原则把保障人员生命财产安全作为首要任务，尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复邮政通信4）快速处置原则采用一切有效的应急处置措施和手段，尽快处置突发公共事件，避免发生次生、衍生事件5）遵循法律原则邮政企业在处置突发公共事件时，依照国家法律法规办事，维护邮政良好的社会形象1.5 应急预案体系新疆邮政公司突发公共事件应急体系包括：（1）新疆邮政公司突发公共事件应急预案（2）新疆邮政公司营业投递运行保障应急预案（3）新疆邮政公司网路运行保障应急预案（4）中国邮政储蓄银行新疆分行突发事件应急预案（5）新疆邮政公司信息网突发事件应急预案2 组织指挥体系及职责2.1 组织指挥体系新疆邮政公司成立突发事件应急领导小组。
负责组织全区邮政通信保障、通信恢复及其他应急处置工作区公司安全保卫部在应急领导小组的授权下履行具体工作，负责掌握突发公共事件应急工作信息，提出分析、预测和工作建议；传达集团公司或自治区政府的指令并组织实施；协调政府有关部门或调动全区邮政系统内的应急力量和相关资源，对邮政企业突发公共事件进行处置；配合自治区相关部门拟定对外宣传口径，做好对外信息发布工作各地、州、市邮政局应成立相应的应急领导小组，由各单位行政正职任组长，相关部门、单位领导为成员2.2 部门职责区公司各相关部门按照各自职责和应急领导小组的指令开展工作1）各邮政服务网点或投递场所发生突发公共事件，由区公司市场经营部负责会同相关部门，组织落实邮政营业投递运行突发公共事件应急预案，尽快恢复生产并保证通信正常2）邮政通信枢纽和运输网络发生突发公共事件，由区公司网路运维部负责会同相关部门，组织落实邮政网路运行突发公共事件应急预案，保证有效的运输调度和邮路畅通3）邮政网络信息系统发生突发公共事件，由区公司信息技术局负责会同相关部门，组织落实邮政信息网突发公共事件应急预案，尽快恢复并保证网络的正常运行4）邮政储蓄银行发生突发公共事件，由区邮储分行会同相关部门，组织落实邮政储蓄银行突发公共事件应急预案。
5）新疆邮政公司内各级邮政企业发生突发公共事件，事发现场的安全保卫、疏散措施，由当地安全保卫部门会同相关部门负责组织落实3 预防与预警3.1 预防（1）新疆邮政公司所属各级邮政企业应根据有关法律、法规、规章和本预案，结合本单位实际情况，制定突发公共事件应急预案，同时根据实际需要和形势变化，适时修订和完善应急预案，落实相应防范措施2）新疆邮政公司所属各级邮政企业应对本区域内容易发生自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期检查重点加强对通信枢纽、综合网机房、国际邮政处理场所、机要通信处理场所、金库（票库）等重要部位、场所、设施、人员的安全防范工作，落实安全防范措施3）新疆邮政公司所属各级邮政企业应当建立健全安全管理制度，加强对营业收寄、上门揽收、邮件处理和运输，以及邮件投递的安全管理，建立安全责任制，严防含爆炸、核辐射和生化物品流入邮政渠道加强对企业安全防范措施落实情况的检查，及时消除事故或突发事件隐患要掌握并及时处理单位内部存在的问题，完善预测预警机制，防止矛盾激化和事态扩大，做到早发现、早报告、早处置，避免发生突发公共事件3.2 预警级别邮政企业突发公共事件的预警级别，主要依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，划分为三级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。
3.2.1 特别重大突发公共事件（Ⅰ级）出现下列情况之一，为特别重大突发公共事件：（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危机30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤）的安全事故或突发事件；（2）一次造成10人以上死亡的杀人、爆炸、从火、毒气、投放危险物品和邮寄危险物品等案件，或在公共场所造成6人以上死亡的案件，或采取绑架、劫持人质等手段，造成恶劣社会影响或可能造成严重后果的案件；（3）多省通信故障或大面积通信中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故；（4）因误收寄的危险化学品（含剧毒品）在运输中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；（5）具有全国性重大影响的金融（含证券、期货）突发事件；（6）其他一些无法量化但性质严重，对社会稳定和经济发展造成恶劣影响或严重后果的事件3.2.2 重大突发公共事件（Ⅱ级）出现下列情况之一，为重大突发公共事件：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危机10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤）的安全事故或突发事件；（2）一次造成公共场所3人以上死亡案件；（3）造成多省重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故；（4）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的；（5）对金融行业造成影响，但未造成全国性重大影响的金融突发事件；（6）其他一些无法量化但性质恶劣，对社会稳定和经济发展造成重大影响的事故。
3.2.3 较大突发公共事件（Ⅲ级）出现下列情况之一，为较大突发公共事件：（1）造成2人以上死亡（或失踪），或危机5人以上生命安全，或直接经济损失在500万元以上的各类事故和突发事件；（2）造成营业等公共服务场所人员死亡或伤3人以上的案件；（3）造成全区通信和信息网络中断，导致大面积影响对公众提供服务的事故；（4）造成机要通信处理场所、国际邮件处理场所等被破坏，邮运车辆、邮件被盗抢损毁等，严重影响党政军正常通信和国际通信的事故和案件；（5）隐匿邮寄、运输烈性生物病原体、生物毒素、危险化学品等，造成人员、邮件、运输工具、邮件处理场地等污染或毁损事故的；（6）其他一些无法量化但性质比较严重，对社会稳定、经济发展，以及邮政安全和稳定造成较大影响的事故和事件本预案重点考虑发生Ⅲ级公共突发事件的应急处置4 应急处置4.1 情况报告全区各级邮政企业发生突发公共事件后，事发地邮政企业在依据预案迅速采取应急措施，组织先期处置，并将事件情况立即报告上级邮政部门，逐级报告至区公司，同时向当地政府报告紧急情况下，可越级上报区公司，不得延误应急处置过程中，要及时续报有关情况4.2 现场处置全区各级邮政企业发生突发公共事件后，事发地邮政企业在报告的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制现场，做好人员生命安全和重点部位、重要邮件、重要财物的应急保障工作。
防止秩序混乱，造成更大的损失4.3 应急响应区公司接到公共突发事件报告后，要立即核实事件的真实情况，并由区公司安全保卫部报告突发事件应急领导小组组长，根据领导小组组长的指示，通知应急领导小组成员单位到位，对突发公共事件的性质、种类、危害程度、涉及范围，以及事发地邮政企业应急领导小组处置建议进行评估，决定是否启动新疆邮政公司突发公共事件应急预案4.4 响应行动响应行动按预警级别分级进行，其中，Ⅰ级、Ⅱ级公共突发事件由集团公司负责组织实施，Ⅲ级公共突发事件由区公司负责组织实施事发地各级邮政企业应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并向区公司报告救援工作进展情况需要其他单位或部门应急力量支援时，由区公司向自治区有关部门提出请求4.4.1 Ⅲ级响应行动（1）及时向集团公司和自治区政府报告突发事件基本情况、事态发展和救援进展情况2）开通与事故灾难发生地的地市级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况3）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时组建现场应急指挥部4）根据突发公共事件性质、种类、危害程度、涉及范围，设立救援、调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急协调组。
5）协调现场应急指挥部提供的支援请求6）超出本级应急救援处置能力时，及时报告集团公司和自治区政府4.5 信息发布（1）各级邮政企业应本着有利于维护社会稳定，有利于提高公民防范意识，有利于维护国家利益和企业形象的原则，在区公司应急领导小组统一领导下，组织宣传报道2）各级邮政企业要正确引导舆论，按照自治区和集团公司的有关精神，及时拟定报道方案和对外口径，严格宣传报道纪律，发布新闻由区公司应急领导小组制定专人负责，严禁有碍于处置行动的采访报道，密切关注舆论动向，防止炒作渲染4.6 善后工作应急处置结束后，确认突发公共事件造成的危害基本消除，由区公司应急领导小组决定结束应急处置工作区公司应急领导小组成员单位要迅速有效地指导和帮助事发地邮政企业恢复通信生产事发地邮政企业应尽快组织恢复通信生产工作，最大程度地减少突发公共事件带来的损失和影响区公司安全保卫部要会同事发地邮政企业对突发公共事件的各个环节进行全面总结，评估危害程度，考评指挥效能和实际应急效果，发现问题，完善预案5 应急保障5.1 人员保障各级邮政企业应当建立综合性应急救援队伍，定期进行培训，配备必要的装备和器材，保证在突发公共事件时能迅速参与并完成抢救、排险等现场处置工作，迅速恢复通信生产。
5.2 财务保障各级邮政企业财务部门应制定企业突发公共事件应急保障制度，为预防突发公共事件提供基础建设和人才培训等所需经费，并保障防范、处置突发公共事件所需经费的及时到位5.3 物资保障各级邮政企业要充分利用人防、物防、技防，加大对突发公共事件的监测、预测、预警、预防，并会同有关部门组织防范和处置突发公共事件的研究，提高邮政企业防御突发公共事件的能力和水平6 监督管理6.1 预案演练各级邮政企业要结合实际，按照预案适时组织对自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等不同类型的突发公共事件的应急处置演练，提高防范和处置突发公共事件的技能，增强实战能力6.2 宣传和培训各级邮政企业应加强应急宣传教育工作，要把应急知识教育纳入员工培训内容当中，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的防范意识和防范能力6.3 责任与奖惩突发公共事件应急处置工作实施责任追究制对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7 附则7.1 各单位根据本预案制定各自职责范围内相应的应急预案，并报区公司备案7.2 本预案由新疆邮政公司负责解释，并根据实际情况的变化适时修订7.3 本预案自印发之日起施行 感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!。