采场、排土场边坡坍塌事故专项应急预案 1（一）总 则 11.1.1 编制目的 11.1.2 编制依据 11.1.3 适用范围 21.1.4 应急预案体系 21.1.5 应急工作原则 2二 专项预案 2（一）采场、排土场边坡坍塌事故专项应急预案 2事故类型和危害程度分析 2应急处置基本原则 5组织机构及职责 5预防与预警 82.1.5 信息报告程序 82.1.7 应急物资与装备保障 11附表:1： 滑坡事故应急救援物资装备表 11附则 11预案备案 11 12制定与解释 12预案实施 12采场、排土场边坡坍塌事故专项应急预案1 总 则1.1 编制目的积极应对可能发生的生产安全事故，高效有序地组织抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产经营秩序1.2 编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国矿山安全法》（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（4）《煤矿安全规程》（5）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》1.3 适用范围在本矿范围内矿体边帮及排土场边帮发生的重大险情及事故1.4 应急预案体系达拉特旗纳林丰胜奎煤矿事故应急救援预案体系由综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案构成。
针对各生产环节可能发生的事故类型，我矿制定了各种事故应急救援预案以及现场处置方案，本专项预案为《采场、排土场边坡坍塌事故专项应急救援预案》1.5 应急工作原则 以人为本，安全第一事故灾难应急救援工作要始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位 统一领导，分级管理应急救援指挥部在矿安委会的统一领导下，负责组织协调应急救援工作；二级单位、职能部门按照各自的职责和权限，做好事故灾难应急管理和应急处置；现场指挥要积极组织开展自救和互救 依靠科学，依法规范遵循科学原理，充分发挥专家、技术人员的作用，实现科学民主决策；依靠科学进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段；依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性1.5.4 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针坚持事故应急与预防相结合，做好应对事故灾难的思想、预案、物资、经费和工作准备，加强培训演练，做到常备不懈坚持日常管理和紧急救援工作相结合，培养兼职应急救援人员并发挥其作用2．1采场、排土场边坡坍塌事故专项应急预案2.1事故类型和危害程度分析事故类型：边坡坍塌事故根据我矿所在地区地质及气候条件，可能发生的边坡坍塌事故为排土场边帮滑坡事故和采场端帮滑坡事故。
排土场边帮滑坡事故主要由地下水或雨水的作用下发生，采场端帮滑坡主要由地下水作用下发生，滑坡事故多发生在雨季和解冻期，滑坡事故发生前期，边坡会发生严重变形排土场可能滑坡区域为内排土场东南部到工作帮，内排土场东南部边帮发生滑坡时可能坑内损坏道路上行驶的交通设备，甚至冲断我矿运煤专线，危害程度极大采场端帮可能滑坡区域采场东北端帮，该端帮发生滑坡时，端帮运输道路将被摧毁，不仅会影响露天矿的生产，造成经济损失，甚至会造成人员伤亡，导致自卸卡车或采剥设备被掩埋因此，露天矿边坡稳定性研究工作应贯穿于该露天矿的勘探、设计、生产全过程高度重视露天矿边坡管理工作，建立健全边坡安全管理机构制度2.2事故的诱因及预防： 注意采空区对边坡稳定性的影响，剥采生产应严格按照设计给出的边坡角留设安全平台，严禁越采超挖2.2.2在采场边坡体发现有水的部位，建议打水平孔，释放静水压力，在内排前做盲沟，导出这部分水；夏季暴雨会给采场边坡稳定性带来威胁，此时要加强疏干，特别是断裂带和煤层顶底板的弱层，一定要详查，做到“有疑必探，先探后采”2.2.3加强边坡变形监测工作，及时掌握边坡变形的动态情况和规律对于出现的任何局部、小规模的边坡坍塌滑落还要进行专门的分析和治理方案设计。
建立日常的巡查监测制度，特别是春季解冻期、雨季或坡面上出现沉陷裂缝时要加强巡查监测，一旦发现异常情况及时预警避让，或采取防治工程措施尽量控制爆破，不正确的生产爆破，往往会引起临近爆源的边坡岩体破坏，如台阶顶部龟裂，表层岩体松动，甚至局部边坡崩落；对到界边坡稳定性的影响尤为严重露天矿山应用控制爆破技术可减少爆破对最终边坡和台阶的不良影响从而提高边坡稳定性2 排土场排弃物料以各类岩石混合物为主，排土场边坡稳定性较好内排土场基底相对较好，但要做好防排水；外排土场基底以第四系为主，对不稳固区域做好基底清理保持排土场边坡稳定的措施1、依据剥离物的强度调整排弃顺序坚硬物料排在边坡的下部，排土场中部可适当排弃一些强度低的物料，而周边对边坡稳定要求较高的部位则必须排弃一些强度较大的物料2、完善采掘场、排土场周边防排水体系(1)在外排土场未建立之前，排土场周边的排水系统必须尽早建成为此，在排弃时，基底尽量排弃块大的、坚硬的、遇水不易粉化的岩石，尽量不要破坏原有沟底的迳流条件，保证暴雨时畅通无阻2)为了保证排土场边坡稳定，外排土场上盘边坡周边建立挡土墙，使排土场上部积水不得顺排土台阶坡面流下，冲毁排土场边坡。
在排土场基底低洼处建立完善排水系统，使排土场汇集的雨水尽快排出，以提高内、外排土场边坡整体稳定性3)必要时在煤层底板设置“鱼刺状”的排水沟和集水沟，沟内设滤水管或盲沟形成沿内排土场底部的排水系统，及时将内排土场底部的水排出 (4)定期监测内、外排土场底部及上部边坡的滑坡动态，及时采取稳定边坡的措施3、控制雨水、地下水渗入内排土场底部的措施(1)在排土场达到最终位置的平盘和坡面铺设一层渗透系数小的粘土，用压路机压实，形成防渗层，在其上再铺一层土壤，绿化植被；(2)在内排土时沿端帮境界排弃10m宽的隔水墙，减少地下水的渗入4、在边坡形成期间和形成之后，应定期监测外排土场边坡的位移变形情况，当发现某一部位变形异常，应提高监测频度，并提出相应的治理措施，避免造成更大的损失5、在实际生产过程中，应加强生产工程地质勘探，边坡地表、地下监测，加强地下水位监测控制，如有异常立即采取工程措施6、编制较完善的滑坡灾害应急抢救预案7、对边坡的重点部位，应设置GPS监控点，以精确控制边坡的位移和变形情况应急处置基本原则以人为本，安全第一事故灾难应急救援工作要始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位统一领导，分级管理。
应急救援指挥部在矿安委会的统一领导下，负责组织协调应急救援工作依靠科学，依法规范遵循科学原理，充分发挥专家、技术人员的作用，实现科学民主决策；依靠科学进步；依法规范应急救援工作，确保应急处置的科学性、权威性和可操作性组织机构及职责达拉特旗纳林丰胜奎煤矿应急指挥部办公室生产部安全环保部技术部综合部抢险救援指挥抢先技术物资保障2.1.3.1 应急组织体系矿成立采场、排土场边坡坍塌事故应急救援指挥部总 指 挥： 副总指挥：负责善后处理组（生产副矿长）负责抢险救援组（机电副矿长）负责物资供应组（安全副矿长）负责警戒保卫组（技术负责人）负责技术保障组指挥部下设办公室：办公室主任由（调度部主任）兼成 员： 2.1.3.2 指挥机构及职责2.1.3.2.1 总指挥职责2.1.3.2.1.1 发布启动应急救援预案和应急救援结束的命令；2.1.3.2.1.2 按照预案程序组织协调应急救援工作；2.1.3.2.1.3 随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施2.1.3.2.2 办公室职责2.1.3.2.2.1 负责应急值守，及时向上级领导报告事故救援进展情况；2.1.3.2.2.2 传达上级领导关于事故救援工作的批示和意见；2.1.3.2.2.3 落实救援工作所需的各类物资、设备、人员和可用场地；2.1.3.2.2.4 配合上级部门进行事故调查处理；2.1.3.2.2.5 组织预案的演练，对演练中暴露出的问题及时进行修订、补充和完善。
2.1.3.2.3 副总指挥职责2.1.3.2.3.1 警戒保卫副总指挥职责：负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，组织抢救受伤害人员2.1.3.2.3.2 物资供应副总指挥职责：根据事故类别协调有关部门提供各类应急装备器材和救护物资，安排好抢险救护人员的膳食，确保救护工作的顺利进行2.1.3.2.3.3 抢险救援副总指挥职责：根据事故类别由总指挥指定现场指挥负责人，负责现场指挥（如发生火灾事故，由消防队负责人负责现场指挥），其职责和权限是执行总指挥的命令，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向指挥部报告，如来不及报告可先行处置后报告2.1.3.2.3.4技术保障副总指挥职责：根据事故类别负责抢险现场安全技术措施的审查，并督促相关部门执行，组织实施事故恢复所必须采取的监视性措施2.1.3.2.3.5善后处理副总指挥职责：根据实际情况，协调综合部及其他相关部门，组织对伤亡人员的处置及身份确认及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态2.1.3.2.4成员职责：落实救援工作所需的各类物资、设备、人员和可用场地；组织好事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，组织抢救受伤害人员，及时向指挥部报告事故现场的实施救援情况。
预防与预警2.1.4.1 危险源监控监测方法可根据不同边坡条件及不同时期分阶段监测正常情况下，在爆破阶段完成后监测以地表及地下位移为主，爆破阶段：1次/1-2天，每次爆破后监测1次；施工阶段：1-2次/周； 运营阶段：2次/月，雨季：4次/月； 变形量增大和变形速率加快时加大监测频次2.1.4.2 预警行动值守人员得到坡坍塌事故报告或相关预警信息后，立即通知应急救援指挥部办公室，同时根据事故的具体情况和事态发展做出分析判断，组织实施初期救援工作，通知装备储备单位、相关职能部门、救援专家、技术人员立即实施应急救援 信息报告程序事故发生后有关部门或单位通过对讲机或通讯方式上报应急值守人员，应急值守人员用通讯方式逐级上报，上报程序如下：事故发生部门或单位 应急值守 矿安委会 安监局 地方人民政府24小时应急值守：现场人员在事故发生后的第一时间向矿调度部报告事故发生情况及事故现状，报警方式采用对讲机或通讯，应急值守人员明确事故状态后及时通报矿安委会成员1应急通讯信息岗位姓名号码总经理矿长安全环保部副部长生产部部长销售部副部长技术部副部长采煤队队长综合部部长达拉特旗水政队队长苏忠达拉特旗水务局书记白宝音急救120消防警119匪警110值守人员接到应急并明确事故等级后，及时落实救援工作所需的各类物资、设备、人员和可用场地，同时通过通讯及时向矿安委会报告事故救援进展情况；矿安委会2小时内向安监局汇报事故救援进展情况；救援工作所需的各类物资、设备、人员等情况。
应急处置2.1.6.1 响应分级按照国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》对安全生产事故应急响应分级，分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应Ⅰ级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；Ⅱ级响应：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；Ⅲ级响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；Ⅳ级响应：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故2.1.6.2 响应程序发生坍塌事故后，立即向应急救援办公室报告，根据坍塌的严重性由总指挥决定是否启动事故应急救援预案命令，如需启动，迅速组织实施救援，同时向安监局报告，及时落实救援工作所需的各类物资、设备、人员和可用场地，必要时请求上级有关部门协调增援2.1.6.3 处置措施.3.1首先落实坍塌事故中是否有人员和设备被掩埋，如果有，要判明被埋人员、设备的方位，迅速调集吊车、挖掘机、推土机等设备进行抢救。
3.2紧急救援时，应先救被埋或被困在设备内的人员，尽快设法使其脱离危险3.3若用电设备被埋，应设法先切断电源，然后进行救助3.4及时疏散人群，并在危险区域设置明显的标志3.5调离危险区域内与救援工作无关的设备，防止边坡再次坍塌3.6必要时请求上级有关部门协助抢险救援 应急物资与装备保障调度部统一管理应急物资与装备，并协调维修中心对应急物资与装备进行维护当事故发生时，由调度部统一调配应急物资及装备的使用，确保应急救援顺利进行附表:1： 滑坡事故应急救援物资装备表序号设备存放地点设备型号名称数量责任人联系备注1装载机台2自卸卡车台3推土机台4发电车台5达旗人民医院救护车2台1206铁锹把7对讲机部.1坍塌量处理完后，相关技术人员应指定边帮恢复方案，并保证其稳定性2事故报告要求：2.1.7.2.1事故经过2.1.7.2.2事故原因2.1.7.2.3事故责任划分2.1.7.2.4事故性质2.1.7.2.5事故级别2.1.7.2.6存在问题2.1.7.2.7整改措施 2.1.8附则.1预案备案按照要求分别报自治区、鄂尔多斯市、达拉特旗人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案2应急预案自发布之日起每三年至少修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案：.3制定与解释本标准由达拉特旗纳林丰胜奎煤矿安全环保部制定、归口并负责解释。
4预案实施 本预案自发布之日起实施 2013年4月8日。