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浅议目前法制拥军现实状况和对策

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浅议目前法制拥军现实状况和对策   XX区是一个有着“双拥”光荣传统的老城区,长久以来,在城市建设和经济发展中,一直把维护国防利益和军人军属正当权益作为区委、区政府和人武部的工作关键,主动维护驻地部队的利益,为部队和军人军属处理实际困难,军心民心不停凝聚尤其是近几年来,在狮子山阅江楼建设、建宁路西延等重大工程建设中,包括到和驻地部队土地置换,拆迁安置等问题,区委、区政府把维护部队利益放在首位,主动协调处理各方矛盾,拿出本区最好的土地和部队置换;拆迁安置中,既按拆迁法规实施,又在区财力许可的条件下给合适照料,努力做到不因城市建设而影响部队建设,损害国防利益  在维护军人军属权益方面,建立健全了维权组织,制订了各项规章制度,热情接待咨询和上访群众30多人次,受理投诉案件6件,经过工作全部已圆满处理还开展了送法到军营,组织律师、法律工作者到部队开展法律咨询,解答官兵的法律难题,为部队和新入伍的战士赠予法律书籍350册,全区法律拥军工作取得了可喜的成绩  在看到法律拥军取得成绩的同时,我们也对法律拥军的现实状况进行了分析思索,初步感觉到现在法律拥军工作存在以下五点不足:第  一、法律资源有待整合现在,维权领导机组成员全部是党委、政府、人武部和相关部门领导担任,这对于协调处理维权工作中的矛盾是有着主动作用,不过党委、政府、人武部和政府部门不可能包办一切,法律拥军中的很多矛盾和纠纷的处理还有赖于社会力量,但律师事务所、法律服务因此及社会志愿者的法律资源没有在法律拥军中得到整合利用,全民法律拥军的气氛没有显现。

第  二、信息渠道有待通畅受形式主义的影响,一提到拥军,大家就会定位在“八一”和春节,政府部门和驻地部队平时联络较少,对部队官兵需要哪些法律帮助、需要处理哪些法律问题的信息知之甚少,法律拥军很大程度上形式大于实效,不能达成雪中送炭的效果第  三、法律拥军计划有待完善缺乏完整科学的法律拥军计划是法律拥军工作中普遍存在的不足,法律拥军的目标、任务不够明确,手段方法不够详细,责任没有分解到机关部门和机构第  四、没有形成法律拥军的网络体系各组员部门之间、人武部和部队之间、人武部和政府部门之间、社会力量和政府部门和部队之间,没有形成行之有效、相互联动的法律拥军网络,民调组织网络和法律拥军网络没能有机结合第  五、缺乏对法律拥军的政策理论研究法律拥军作为“双拥”工作的一项新内容,有着特殊的意义和作用,维护国防利益和军人军属的正当权益是法律拥军的详细内容,在城市建设和经济建设中,地方利益和国防利益相矛盾的事时有发生,怎样协调处理这些矛盾,使矛盾的处理既不能侵害国防利益,又不能事事让政府“买单”,需要我们去研究;在法律知识日益普及,法律面前人人平等的观念已深入人心的今天,军人和军属和民事主体之间产生的矛盾纠纷在适使用方法律上怎样既表现“维权”,又不侵害民事主体的利益,也需要研究和探讨。

而现实工作中这方面的研究和探讨太少,处理详细事件时,法律依据和政策依据不足  针对上述法律拥军和维权中存在的问题,笔者认为处理问题的对策有以下几点:一是要加大宣传力度以“双拥”工作为平台,在全民中广泛宣传维护国防利益和军人军属正当利益的主要性,以法律拥军为抓手,着重处理维权中的实际问题,在全社会形成自觉维护国防利益和军人军属正当权益的气氛  要在党委、政府和人武部领导下,充足发挥社会力量的主动作用,整合社会法律资源为“维权”工作服务,要把著名律师、教授学者纳入领导小组组员,让她们在法律拥军中释疑解难,提升法律拥军的质量二是建立完善法律拥军联席会议制度  部队方面要立即通报官兵学法使用方法的需求,通报部队建设中需要地方政府帮助协调的问题;地方政府依据部队官兵的需要,立即组织开展法律拥军活动,有针对性地开展法律知识讲座、案例分析、案情研讨;对重大疑难问题组织教授学者进行调研、论证;对经典案件立即开启“维权”程序经过联席会议,既加紧军地双方的感情,又为部队官兵处理了实际困难,使法律拥军真正成为“雪中送炭”  三是要制订完善法律拥军的计划这个计划要结合部队实际和全区普法工作的整体安排和双拥工作计划,确定2—3年内法律拥军工作的目标和任务,明确法律拥军的关键,依据总目标和任务,制订年度法律拥军计划,并将计划分解落实到相关部门和组织,逐项实施,确保成效。

  四是要建立健全法律拥军网络该网络以人武部、司法局、民政局三部门为纲,相关政府部门、高等院校、法律服务机构、社会志愿者组织等单位为目,充足发挥军地和社会各方面的主动性  由人武部、司法局、民政局三部门牵头,定时或不定时组织各方面的法律资源为部队和军人军属服务,组织学法使用方法讲座,开展法律知识竞赛,开设模拟法庭等,把法律真正送到官兵手中还要把民调网络纳入拥军网络之中,充足发挥民调组织在法律拥军中的主动作用  同时,经过对全社会开展“维护国防利益和军人军属正当权益”的宣传,提升广大人民群众拥军、爱军的自觉性,共筑国防事业的万里长城五是要加强对法律拥军政策理论的研究,这是做好法律拥军工作的关健所在  经过法律拥军政策理论研究,要明确法律拥军的详细内容,如法律拥军的形式、方法、手段;法律拥军职责范围;重大纠纷的调处方案、政策依据和法律后果等;依据现行法律要求,明确维权案件详细类型,尤其是包括军产纠纷案件,维权要有明确要求;要明确维权的路径和手段,对法律明文要求的侵权案件,可经过调解和诉讼的路径处理对法律没有明文要求的案件,则关键经过调解路径处理,尽可能少用公权,避免矛盾激化;要明确办理维权案件的经费渠道,假如军人军属的经济情况符正当律援助条件的,司法局法律援助中心可优先给援助。

  另外,经过法律拥军,要加强对军人和军属的法律知识教育,教育她们做学法、遵法的模范,自觉遵遵法律,维护安定团结的社会秩序,降低社会矛盾的发生以上是笔者对法律拥军工作现实状况和对策粗浅的思索,不妥之处请指正    在baidu搜索:    。

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