广东省海海域使用用管理条条例 广东东省海域域使用管管理条例例 (220077年1月月25日日广东省省第十届届人民代代表大会会常务委委员会第第二十九九次会议议通过)) 广东东省第十十届人民民代表大大会常务务委员会会公告 (第772号)) 《广广东省海海域使用用管理条条例》已已由广东东省第十十届人民民代表大大会常务务委员会会第二十十九次会会议于220077年1月月25日日通过，，现予公公布，自自20007年33月1日日起施行行 广东东省人民民代表大大会常务务委员会会 20007年年1月225日 第一章章 总则则第一条 为保护护海域生生态环境境，促进进海域资资源合理理开发和和可持续续利用，，维护海海域使用用权人的的合法权权益，加加强海域域使用管管理，根根据《中中华人民民共和国国海域使使用管理理法》及及有关法法律法规规，结合合本省实实际，制制定本条条例第二条 本条例例所称海海域，是是指毗邻邻本省陆陆地的平平均大潮潮高潮时时水陆分分界痕迹迹线向海海一侧的的内水及及领海的的水面、、水体、、海床和和底土 前款款规定范范围内持持续使用用特定海海域三个个月以上上的排他他性用海海活动，，以及对对海域使使用的监监督管理理，应当当遵守本本条例。
第三条 海域属属于国家家所有公民、、法人或或者其他他组织使使用海域域，必须须依法取取得海域域使用权权第四条 海域按按照国家家规定实实行海洋洋功能区区划制度度 海域域使用必必须符合合海洋功功能区划划，并实实行统一一规划，，计划使使用，治治理保护护与合理理开发相相结合的的原则第五条 省人民民政府海海洋行政政主管部部门负责责全省海海域使用用的监督督管理 沿海海县级以以上人民民政府海海洋行政政主管部部门负责责本行政政区域毗毗邻海域域使用的的监督管管理沿沿海乡、、镇人民民政府协协助县级级以上人人民政府府海洋行行政主管管部门做做好海域域使用的的监督管管理 沿海海县级以以上人民民政府有有关部门门应当依依照有关关法律法法规履行行职责，，协同海海洋行政政主管部部门加强强对海域域使用的的监督管管理第二章 海洋功功能区划划与海域域使用规规划第六条 省人民民政府海海洋行政政主管部部门应当当依据全全国海洋洋功能区区划，会会同省人人民政府府有关部部门和沿沿海地级级以上市市人民政政府编制制全省海海洋功能能区划，，经省人人民政府府审核同同意后，，依法报报国务院院批准 沿海海县级以以上人民民政府海海洋行政政主管部部门应当当依据上上级海洋洋功能区区域，会会同本级级人民政政府有关关部门编编制本行行政区域域海洋功功能区划划，经本本级人民民政府审审核同意意并报省省人民政政府批准准后，报报国务院院海洋行行政主管管部门备备案。
编制制海洋功功能区划划，应当当符合国国家有关关编制原原则和技技术规范范，并组组织专家家论证第七条 有下列列情形之之一的，，可以修修改海洋洋功能区区划： (一一)海域域自然资资源或者者生态环环境等发发生重大大变化，，难以实实施原确确定功能能的； (二二)公共共利益、、国防安安全需要要的； (三三)国家家或者省省进行重重大能源源、交通通等基础础设施建建设需要要的； (四四)法律律、法规规规定需需要变更更海洋功功能区划划的 修改改海洋功功能区划划，由海海洋行政政主管部部门会同同本级人人民政府府有关部部门提出出修改方方案，报报原批准准机关批批准第八条 编制和和修改的的海洋功功能区划划，应当当自批准准之日起起三十日日内向社社会公布布，但涉涉及国家家秘密的的部分除除外 单位位或者个个人要求求查阅海海洋功能能区划的的，县级级以上人人民政府府海洋行行政主管管部门应应当提供供便利第九条 沿海土土地利用用总体规规划、城城乡规划划、港口口规划、、防洪规规划、海海洋环境境保护规规划涉及及海域使使用的，，应当与与海洋功功能区划划相衔接接第十条 沿海地地级以上上市人民民政府海海洋行政政主管部部门应当当根据海海洋功能能区划和和经济社社会发展展要求，，会同有有关部门门编制海海域使用用规划，，经本级级人民政政府审核核同意后后，报省省人民政政府批准准后公布布实施。
第三章 海域使使用申请请与审批批第十一条条 公民民、法人人或者其其他组织织申请使使用海域域，应当当向海域域所在地地县级或或者不设设区的地地级市人人民政府府海洋行行政主管管部门提提交下列列书面材材料： (一一)海域域使用申申请书；； (二二)海域域使用可可行性论论证材料料； (三三)相关关资信证证明材料料； (四四)申请请使用的的海域界界址图；； (五五)法律律法规规规定需提提交的其其他书面面材料 立项项的工程程建设项项目需要要使用海海域的，，还应当当提交立立项的批批准材料料 在海海洋功能能区划确确定的泄泄洪区内内申请项项目用海海，应当当在提出出海域使使用申请请前取得得水行政政主管部部门颁发发的防洪洪规划同同意书第十二条条 下列列项目用用海应当当提交海海域使用用可行性性论证报报告书：： (一一)填海海、围海海； (二二)建造造港口码码头、跨跨海桥梁梁、海上上平台、、铺设海海底电缆缆管道等等海洋构构筑物；； (三三)开采采海砂等等海底矿矿产资源源； (四四)用海海面积七七百公顷顷以上不不改变海海域自然然属性的的项目；； (五五)其他他改变海海域自然然属性或或者可能能严重影影响海域域生态环环境的项项目。
前款款规定以以外的其其他项目目用海申申请，填填报海域域使用可可行性论论证报告告表 不改改变海域域自然属属性的渔渔业养殖殖用海在在五十公公顷以下下，且符符合海洋洋功能区区划和海海域使用用规划的的，可以以不提交交海域使使用可行行性论证证报告书书或者报报告表第十三条条 同一一项目用用海，应应当依据据总体设设计，整整体提出出申请，，不得分分解申请请报批 分期期建设的的项目用用海，根根据经批批准的可可行性论论证报告告确定的的方案分分期提出出海域使使用申请请 紧急急维修、、救灾抢抢险工程程用海，，可以先先行施工工，并自自施工开开始之日日起一个个月内申申请补办办海域使使用手续续第十四条条 沿海海县级以以上人民民政府海海洋行政政主管部部门应当当定期公公示项目目用海审审批事项项的依据据、条件件、程序序、期限限，需要要提交的的材料目目录、申申请书示示范文本本等，并并采取便便民措施施，简化化手续第十五条条 海域域使用申申请实行行分级审审批 填海海五十公公顷以下下、围海海一百公公顷以下下和关系系重大公公共利益益的项目目用海，，由省人人民政府府审批 一百百公顷以以上、七七百公顷顷以下不不改变海海域自然然属性的的项目用用海，由由地级以以上市人人民政府府审批。
本条条第二款款、第三三款规定定以外的的其他项项目用海海，除依依法规定定应报国国务院批批准的外外，由县县级和不不设区的的地级市市人民政政府审批批；跨行行政区域域的项目目用海，，由共同同的上一一级人民民政府审审批 同一一项目用用海中包包含多个个海域使使用类型型需由不不同级别别人民政政府审批批的，由由有审批批权的最最高一级级地方人人民政府府审批但同一一项目用用海中包包含应当当由国务务院审批批的海域域使用类类型的，，按照国国家规定定执行第十六条条 县级级和不设设区的地地级市人人民政府府海洋行行政主管管部门受受理海域域使用申申请后，，应当征征求本级级人民政政府有关关部门的的意见，，进行实实地调查查，并自自受理申申请之日日起二十十日内审审查完毕毕，提出出审查意意见对对属本级级人民政政府审批批的，报报本级人人民政府府；对属属上级人人民政府府审批的的，经本本级人民民政府审审查后，，逐级上上报有审审批权的的人民政政府 县级级以上人人民政府府应当自自收到审审查材料料之日起起二十日日内完成成审批对符合合条件的的予以批批准；对对不符合合条件的的不予批批准并书书面说明明理由 依法法进行听听证、公公示的时时间不计计算在审审查、审审批的时时间内。
第十七条条 沿海海县级以以上人民民政府应应当按照照下列条条件审批批用海项项目： (一一)符合合海洋功功能区划划； (二二)海域域界址清清楚、面面积准确确、权属属明确；； (三三)符合合海上交交通安全全和航道道畅通的的要求；； (四四)符合合维护国国家安全全的需要要； (五五)经海海域使用用论证可可行； (六六)法律律法规规规定的其其他条件件第十八条条 需提提交海域域使用论论证报告告书的海海域使用用项目和和关系公公共利益益的海域域使用项项目，县县级以上上人民政政府海洋洋行政主主管部门门在提请请本级人人民政府府审查或或者批准准前，应应当进行行公示，，公示内内容包括括拟建议议批准用用海的范范围、用用途、面面积等，，公示时时间不得得少于十十日 公示示期限内内对建议议批准的的用海有有异议的的，应当当进行复复核第十九条条 海域域使用申申请涉及及公共利利益需要要听证的的，以及及海域使使用申请请直接涉涉及申请请人与他他人之间间重大利利益关系系，利害害关系人人提出听听证申请请的，海海洋行政政主管部部门应当当依法组组织听证证第二十条条 使用用特定海海域不足足三个月月，可能能对国防防安全、、公共利利益、海海上交通通安全和和其他用用海活动动造成重重大影响响的排他他性用海海活动，，应当按按照国家家有关规规定办理理临时海海域使用用证。
临临时海域域使用期期限届满满，不得得续期 第四章章 海域域使用权权与海域域使用金金第二十一一条 县县级以上上人民政政府批准准海域使使用申请请后，应应当登记记造册，，向海域域使用申申请人颁颁发海域域使用权权证书，，并向社社会公告告海域域使用申申请人自自领取海海域使用用权证书书之日起起取得海海域使用用权第二十二二条 海海域使用用权除依依法通过过审批方方式出让让外，也也可以通通过招标标或者拍拍卖的方方式出让让 同一一海域有有两个或或者两个个以上用用海意向向人的，，应当采采用招标标、拍卖卖方式出出让海域域使用权权国家家对招标标或者拍拍卖的事事项另有有规定的的，从其其规定 招标标、拍卖卖活动应应当遵循循公开、、公平、、公正和和诚实信信用的原原则第二十三三条 招招标或者者拍卖方方案由具具有审批批权的人人民政府府海洋行行政主管管部门依依法制订订，并征征求本级级人民政政府相关关部门意意见，报报本级人人民政府府批准后后组织实实施 具有有审批权权的县级级以上人人民政府府海洋行行政主管管部门制制订海域域使用权权招标或或者拍卖卖方案时时，应当当组织对对拟招标标或者拍拍卖的海海域进行行评估，，并确定定招标的的标底或或者拍卖卖保留价价。
招标标的标底底或者拍拍卖保留留价不得得低于该该海域应应当征收收的海域域使用金金 招标标或者拍拍卖工作作完成后后，具有有审批权权的县级级以上人人民政府府依法向向中标人人或者买买受人颁颁发海域域使用权权证书第二十四四条 海海域使用用权人不不得擅自自改变经经批准的的海域用用途；确确需改变变的，应应当符合合海洋功功能区划划，按照照本条例例第十五五条规定定的权限限，报具具有批准准权的人人民政府府批准第二十五五条 因因企业合合并、分分立或者者与他人人合资、、合作经经营需变变更海域域使用权权人的，，应当经经原批准准用海的的人民政政府批准准并办理理变更登登记 依法法继承海海域使用用权的，，应当向向原批准准用海的的人民政政府申请请办理海海域使用用权变更更登记 当事事人不按按照前两两款规定定办理海海域使用用权变更更登记的的，县级级以上人人民政府府海洋行行政主管管部门应应当责令令其限期期办理第二十六六条 有有下列情情形之一一的，原原批准使使用海域域的人民民政府依依法收回回海域使使用权并并注销海海域使用用权证书书： (一一)公共共利益或或者国家家安全需需要的；； (二二)海域域自然资资源或者者自然条条件发生生重大变变化，海海域使用用权人提提出注销销申请获获批准的的； (三三)严格格破坏海海域环境境和生态态平衡的的； (四四)擅自自改变海海域用途途并在限限期内拒拒不改正正的； (五五)经批批准使用用的海域域无正当当理由闲闲置或者者荒废满满二年的的。
因前前款第一一项情形形提前收收回海域域使用权权的，应应当根据据海域使使用年限限和开发发利用情情况，对对海域使使用权人人依法给给予相应应补偿 海域域使用权权终止的的，原海海域使用用权人应应当拆除除可能造造成海域域环境污污染或者者影响其其他用海海项目用用海的设设施或构构筑物第二十七七条 填填海项目目竣工后后形成的的土地属属于国家家所有海域使使用权人人应当自自填海竣竣工之日日起三个个月内，，按照国国家有关关规定办办理土地地使用权权登记手手续省省海洋行行政主管管部门应应当会同同省土地地行政主主管部门门对填海海后形成成的土地地是否符符合批准准的使用用范围和和设计要要求组织织查验国务院院批准的的填海项项目土地地使用权权登记，，按照国国家有关关规定办办理第二十八八条 海海域使用用权人应应当依法法缴纳海海域使用用金 下列列用海免免缴海域域使用金金： (一一)军事事用海；； (二二)公务务船舶专专用码头头用海；； (三三)非经经营性的的航道、、锚地等等交通基基础设施施用海；； (四四)教学学、科研研、防灾灾减灾、、海难搜搜救打捞捞等非经经营性公公益事业业用海 下列列用海按按照国家家有关规规定，经经有批准准权的人人民政府府财政部部门和海海洋行政政主管部部门审查查批准，，可以减减缴或者者免缴海海域使用用金： (一一)公用用设施用用海； (二二)国家家重大建建设项目目用海；； (三三)养殖殖用海。
第二十九九条 海海域使用用金由批批准用海海的县级级以上人人民政府府海洋行行政主管管部门负负责征收收，上缴缴财政，，主要用用于海域域的规划划、整治治、保护护和监督督管理沿海县县级以上上人民政政府海洋洋行政主主管部门门征收海海域使用用金，应应当使用用省财政政部门统统一印制制的财政政票据 海域域使用金金标准和和征收、、使用管管理，按按照国家家和省人人民政府府有关规规定执行行第五章 海域保保护与监监督检查查第三十条条 沿海海县级以以上人民民政府应应当加强强对海域域生态环环境的保保护，严严格控制制填海、、围海等等改变海海域自然然属性或或者影响响生态环环境的用用海项目目，对受受到损害害的海域域自然生生态系统统，及时时组织修修复 沿海海各级人人民政府府应当加加强对海海岸和岸岸线，以以及海上上构筑物物的管理理，具体体办法由由省人民民政府制制定第三十一一条 沿沿海县级级以上人人民政府府及海洋洋行政主主管部门门应当采采取措施施，重点点保护下下列海域域： (一一)依法法批准设设立的海海洋特别别保护区区和海洋洋自然保保护区；； (二二)具有有保护价价值的海海洋自然然生态系系统海域域； (三三)珍稀稀、濒危危海洋动动植物物物种集中中生长、、栖息、、繁衍海海域； (四四)有对对维护海海洋生态态平衡具具有重要要作用的的珊瑚等等生长的的海域；； (五五)保存存有人类类文化遗遗产、自自然历史史遗迹或或者典型型自然景景观的海海域； (六六)规划划确定的的军事用用海、泄泄洪区、、深水港港口、航航道、锚锚地等；； (七七)其他他需要特特别保护护的海域域。
第三十二二条 海海域使用用权人应应当按照照批准用用海的用用途和范范围合理理使用海海域，依依法保护护海域生生态环境境，并采采取有效效措施，，防止海海洋环境境污染；；所使用用海域的的自然资资源和自自然环境境发生重重大变化化时，应应当及时时报告海海洋行政政主管部部门 禁止止非法向向海洋倾倾倒废弃弃物、排排放污染染物入入海排污污口的设设置和使使用，必必须符合合国家的的有关规规定第三十三三条 县县级以上上人民政政府海洋洋行政主主管部门门应当按按照本条条例第五五条规定定的职责责范围，，加强对对海域使使用的指指导和监监督检查查，及时时查处违违法行为为 县级级以上人人民政府府财政部部门应当当对海域域使用金金缴纳和和使用情情况进行行监督检检查第三十四四条 海海域使用用管理监监督检查查人员履履行监督督检查职职责时，，应当出出示有效效执法证证件，对对当事人人违法使使用海域域的，应应当责令令其立即即停止违违法行为为，必要要时可以以采取下下列措施施： (一一)要求求当事人人提供海海域使用用的有关关文件和和资料；； (二二)要求求当事人人就有关关问题作作出说明明； (三三)进入入有关场场所进行行勘查、、拍照、、录像；； (四四)查阅阅有关记记录材料料。
当事事人拒不不停止违违法行为为，造成成海域污污染或者者对海域域生态造造成严重重破坏的的，县级级以上人人民政府府海洋行行政主管管部门可可以暂扣扣当事人人使用的的工具暂扣的的工具应应当妥善善保存，，并在当当事人接接受处理理后立即即返还；；给当事事人造成成损失的的，依法法予以赔赔偿第三十五五条 各各级人民民政府海海洋行政政主管部部门及其其工作人人员必须须秉公执执法，文文明服务务，不得得妨碍海海域使用用权人正正常的生生产经营营活动，，不得参参与和从从事与海海域使用用有关的的生产经经营活动动，并依依法接受受监督 当事事人对海海洋行政政主管部部门及其其他有关关部门的的监督检检查应当当予以配配合，不不得拒绝绝、妨碍碍海洋行行政主管管部门及及其他有有关部门门的执法法人员依依法执行行公务 第三三十六条条 公民民、法人人和其他他组织对对海域使使用权人人掠夺性性开发海海洋资源源，或者者严重破破坏海域域生态环环境等行行为，有有权向县县级以上上人民政政府有关关部门举举报，有有关部门门应当及及时核实实、处理理第六章 法律责责任第三十七七条 县县级以上上人民政政府海洋洋行政主主管部门门在海域域使用监监督管理理工作中中有下列列情形之之一的，，对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员依法法给予处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任： (一一)对符符合法定定条件的的海域使使用申请请不予受受理的；； (二二)违反反本条例例规定擅擅自颁发发海域使使用权证证书的；； (三三)擅自自改变海海洋功能能区划确确定的海海域功能能的； (四四)在监监督检查查中故意意妨碍海海域使用用权人正正常生产产经营活活动的；； (五五)对违违法行为为不予查查处的；； (六六)不按按照规定定收取或或者减免免海域使使用金，，截留、、挪用、、私分或或者变相相私分海海域使用用金的；； (七七)从事事或者参参与海域域使用有有关生产产经营活活动的；； (八八)其他他玩忽职职守、滥滥用职权权、徇私私舞弊的的。
第三十八八条 违违反本条条例规定定的其他他行为，，《中华华人民共共和国海海域使用用管理法法》等有有关法律律法规已已有处罚罚规定的的，从其其规定第七章 附则第三十九九条 本本条例所所称海域域面积的的“以上”、“以下”，不包包括本数数第四十条条 本条条例施行行前的用用海项目目未办理理海域使使用权证证的，应应当自本本条例施施行之日日起六个个月内补补办海域域使用权权证第四十一一条 本本条例自自20007年33月1日日起施行行。