中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见 深入基层、深入群众是我们党的优良传统和作风，防范和破解脱离群众的危险是党的建设一项重要而紧迫的任务为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，把改进作风、密切党群干群关系摆在更加突出的位置，引导党员干部特别是换届后的各级领导班子下移工作重心，深入基层，深入群众，锤炼新作风、展现新面貌、树立新形象，团结带领广大群众奋力推进科学发展、加快“四化两型”建设、创新社会管理、构建和谐湖南， 一、建立健全领导干部调查研究制度（一）坚持问政于民、问需于民、问计于民二）建立调查研究长效机制县市区及直属单位领导干部每年深入基层调研时间不少于90天各级领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用 （三）改进调查研究工作作风二、建立健全干部住村（社区）入户等制度（一）采取多种方式组织干部住村（社区）入户全省各级机关和事业单位要把组织干部住村（社区）入户作为干部联系群众的重要方式、服务基层的积极举措、转变作风的有效途径， （二）创新基层群众工作机制。
认真总结各地搭建党员干部服务群众平台、面对面做群众工作的探索和实践，积极推广在乡镇（街道）设立群众工作站、在村（社区）设立群众工作组等做法，选派县市区直机关干部和乡镇（街道）干部定期驻群众工作站、组直接开展群众工作，收集社情民意，排查化解矛盾纠纷，开展社会管理综合治理，提供各项便民利民服务 （三）建立干部参加劳动制度四）改进方式方法，确保取得实效干部住村（社区）入户和联系基层单位要带着问题下去、解决问题上来，帮助理清发展思路、推动科学发展，推进基层党务公开、村（居）务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，促使基层单位在社会管理中发挥作用，注意宣讲政策、体察民情、化解矛盾，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事 三、建立健全结对帮扶制度 （一）把结对帮扶作为一项长期的经常性工作深化和拓展“双联”帮扶、 （二）创新和拓展结对帮扶方式每个机关和事业单位原则上结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，有帮扶能力的党员干部原则上每四、建立健全领导干部接访下访制度 （一）从讲政治的高度提高接访下访的自觉性 （三）接访下访重在解决实际问题 五、建立健全乡镇（街道）民情台账制度，通过建立这一制度，促使领导班子和干部随时掌握社情民意、更好地为群众办实事解难事。
要向所联系村（社区）的每家每户发放联系卡告知本人的姓名、职务、联系方式、服务承诺等，方便群众进行联系，每年要对联系村（社区）的多数农户（居民）特别是困难农户（居民）进行走访，并坚持记民情日记，随时了解群众生产生活中的困难、意见和诉求对干部联系走访掌握的情况， （二）注重跟踪问效，确保制度落实要加强对乡镇（街道）党（工）委建立民情台账、乡镇（街道）干部记民情日记情况的督促检查，确保在乡镇（街道）全面建立民情台账制度成为乡镇（街道）干部转变作风、服务群众的有力抓手和重要保障关于在乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动的意见为深入贯彻胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，认真落实中央组织部有关规定和省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》（湘发〔2011〕13号），推动乡镇干部在创先争优活动中进一步加强学习、改进作风、增强服务群众的能力和本领，努力建设素质优良、作风过硬、群众满意的优秀乡镇干部队伍，着力打造服务型基层党组织，转变乡镇政府职能，使基层一线真正成为培养干部和凝聚群众的基础阵地，更好地服务“四化两型”建设经省委同意，在全省乡镇干部中广泛开展“一人学一技”活动。
现提出如下意见一、目标任务坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，紧紧围绕发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村主题，把服务群众、做好新形势下群众工作作为乡镇党委的核心任务和乡镇干部的基本职责，坚持实际、实用、实效，组织乡镇干部学习掌握农村先进实用技术技能，学习政策法律、经济管理、市场营销、群众工作方法等知识，使乡镇干部真正成为党的路线方针政策的坚定执行者、农村产业发展和农民脱贫致富的引领者、加强和创新基层社会管理的组织者、文明新风的倡导者一人学一技”活动要形成制度长期坚持，近期要通过1－2年的努力，使每名乡镇干部熟练掌握1－2门实用技术技能，做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富，以学用技术联系服务群众的新方式，促进农村经济社会和谐发展二、推进方式“一人学一技”活动重点在乡镇机关干部中开展，乡镇站所工作人员要立足本职岗位，学好学精并熟练运用从事相关业务所必需的技术和技能具体通过以下方式扎实推进一）按需选学开展农村实用技术需求调查，，以乡镇为单位，采取多种方式，开展乡镇干部实用技术学习意愿调查，逐一征求乡镇干部的意见建议，摸清乡镇干部已掌握哪些实用技术、最愿意学习哪些实用技术。
提倡“一人学多技”，并制定“一人学一技”的个人学习计划县市区、乡镇建立“一人学一技”台账，明确开展“一人学一技”活动的内容和重点，探索建立以产业发展、群众需要为导向、干部自主选学的实用技术学习培训机制二）开展培训县市区要根据本地产业发展布局、农民技术需求和干部选学意愿，每年有针对性地对乡镇干部进行分类集中培训，乡镇每年确定1－2门实用技术进行专题培训，确保每名乡镇干部参加实用技术培训每年不少于一次整合培训资源，利用现有培训渠道和平台，（三）帮带服务坚持以学为先、以用为本，学习、实践、示范三结合，组织乡镇干部联村、联产业、联项目、联基地、联农村专业合作社、联致富示范户和贫困户，开展技术帮带、生产帮带、创业帮带、项目帮带，做好技术咨询、技术推广、技术指导等工作，帮助农民调结构、解难题，提供技术、信息服务，寓“一人学一技”于服务之中建立乡镇干部实用技术服务窗口和志愿服务小分队乡镇干部创先争优公开承诺，要突出开展“一人学一技”、帮带服务群众的内容，以发放联系卡、公示栏公布等形式将干部姓名、岗位职责、承诺事项、掌握的技术、联系方式等向群众公开坚持和完善干部联村制度，每名乡镇干部至少负责联系指导一个村，定期到所联系村开展技术服务，参加生产劳动和社会公益劳动，并记好民情日记，建好服务台账。
引导乡镇干部通过技术服务与群众交朋友，交友对象中要有产业发展大户、困难群众、外出务工人员等，每名乡镇干部重点帮扶1？2个示范户，帮助一户困难群众脱贫致富，为农民依靠科技走向市场、创业致富提供经常性服务三、保障措施各级党委（党组）要切实增强责任感和紧迫感，把乡镇干部“一人学一技”作为深化创先争优活动、切实转变干部作风、提高服务群众能力、做好新形势下群众工作的重要举措，广泛宣传、层层发动、精心组织，切实克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，提高乡镇干部参加“一人学一技”活动的自觉性和主动性，激发学科技、用科技的内在动力，在广大乡镇干部中形成学习探索、求真务实、为民服务的良好风气一）加强组织领导市州委要做好总体安排，加强宏观指导，总结推介经验，强化督查考核县市区委是抓好“一人学一技”活动的关键层级，要认真制定“一人学一技”活动总体规划和年度实施意见，将“一人学一技”工作纳入本地党员教育和干部培训规划，县市区委常委会每年要对“一人学一技”工作进行专题研究，常委要带头办点示范县市区委书记要履行第一责任人的责任，亲自抓调研、抓部署、抓检查、抓落实开展“一人学一技”必要的经费，应列入本级财政预算，纳入有关部门培训范围的经费由相关部门予以保障。
乡镇党委要具体负责“一人学一技”活动的组织实施，制定实施方案，明确工作目标，提出任务措施，抓好工作落实乡镇党委书记要切实担负起直接责任人的职责，具体抓好活动实施，带头学用技术，成为“一人学一技”的标杆充分发挥科技特派员在“一人学一技”活动中的传帮带作用，每名科技特派员要联系帮带一批乡镇干部，帮助他们学习掌握相关实用技术技能要努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门密切配合、各司其职，共同抓好“一人学一技”活动的合力二）强化督查考评通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访、现场考评等形式，加强督促检查，了解工作进展情况，培育宣传典型，总结交流经验，发现解决问题建立乡镇干部“一人学一技”登记、报告制度和档案制度，实行述学评学考学制度，采取个人述学、群众评学、组织考学等方式对“一人学一技”情况进行考评考核乡镇每半年召开一次述学述用评议会，乡镇干部就参加“一人学一技”情况进行陈述，在群众评议的基础上，乡镇主要负责人进行集中点评，肯定成绩，指出不足，明确方向县市区每年召开一次述学述用评议会，对乡镇开展“一人学一技”活动情况进行集中评议，并组织考核将开展“一人学一技”情况纳入县市区、乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职述评，纳入领导班子年度综合绩效考核，纳入乡镇干部岗位目标管理和年度评议的重要内容，考核情况作为奖惩、任用的重要依据。
三）坚持典型示范广泛开展“一人学一技”技能比武、岗位练兵、拜师学艺等竞赛活动，引导乡镇干部相互学习、相互交流、相互帮带，在技术攻关、岗位创新、技能登高上创先争优，争当学用科技的先锋、干事创业的先锋、服务群众的先锋注重选树“一人学一技”的先进典型，每年评选表彰一批带头学科技、用科技，在推进产业结构调整、发展农村经济、促进农民增收中做出突出贡献的乡镇干部，激励干部人人学技术、个个练本领、自觉作贡献村 干 部 月 考 核 表月份分值考 核 内 容得分十一月份30分积极宣传烟叶生产优惠政策，发动烟农种植烟叶，完成计划任务100%以上的，得30分；完成任务95—100%的，得20分；完成计划任务85—94%的，得10分；完成计划任务低于85%的，不得分 15分积极配合烟技员，组织好烟农参加稻草溶田培训会，烟农按技术规范要求完成稻草溶田或冬翻90%以上的，得15分；完成80—89%的，得10分；完成70—79%的，得5分；完成70%以下的，不得分 十二月份15分积极配合烟技员，组织好烟农参加建棚和播种培训会，100%烟农按技术规范要求及时播种的，得15分；每发现一处不合要求，扣3分。
一月份10分积极配合烟技员，组织烟农参加苗管培训会，100%烟农按技术规范要求做好苗床管理的，得10分，每发现一处不到位的，扣2分，扣完为止 20分积极配合烟技员组织烟农配套烟用物资，100%烟农于1月底前完成烟用物资配套的，得20分；每发现1户不到位，扣2分，扣完为止 二月份20分积极配合烟技员，组织烟农按烟叶生产技术规范要求100%完成烤房新建或旧烤房改造的，得20分；每发现一处不到位的，扣2分，直至扣完止 10分积极配合烟技员，组织好烟农参加盖膜待栽培训会，烟农按技术规范要求于2月底完成盖膜待栽的，得10分；每发现1处不到位的，扣1分，扣完为止 三月份10分积极配合烟技员，组织烟农参加移栽培训会，100%烟农于3月15日前按技术规范要求完成移栽的，得10分；每发现1处不到位的，扣1分，扣完为止 四月份10分积极配合烟技员，组织好烟农参加大田前期管理培训会，100%到位的，得10分；每少1个百分点，扣1分，扣完为止 10分积极配合烟技员，组织好烟农准备烤烟用煤，于4月底前100%到位的，得10分；每少1户不到位的，扣1分，直至扣完为止 10分积极配合烟技员，组织烟农做好大田烟草病虫害防治与田间卫生工作，100%到位的，行10分；每发现1处不到位的，扣1分，直至扣完为止。
五月份10分积极配合烟技员，组织烟叶农做好大田病虫害防治与田间卫生工作，100%到位的，得10分；每发现1处不到位的，扣1分，扣完为止 10分积极配合烟技员，组织好烟农参加烘烤培训会，100%到位的，得10分；每少1个百分点，扣1分，扣完为止 六月份10分积极配合烟技员，组织好烟农参加烘烤培训会，100%到位的，得10分；每少1个百分点，扣1分，扣完为止 10分积极宣传烟叶收购各项政策，100%到位的，得10分；不到位的，不得分 七月 份10分积极宣传烟叶收购各项政策，100%到位的，得10分；不到位的，不得分 10分积极配合烟技员，督促烟农做好下烤烟叶的初分、保管与预检工作，100%到位的，得10分；不到位的，不得分 10分积极配合烟草站维护辖区烟农的烟叶收购秩序，防止烟叶外流，100%到位的，得10分；不到位的，不得分 10分积极配合烟技员，组织烟农于7月底前完成烟杆、烟蔸等烟株残留物清理出田工作，100%到位的，得10分；发现一处不到位的，扣1分，扣完为止 八月份10分积极配合预检员做好辖区烟农烟叶的预检工作，100%到位的，得10分；不到位的，不得分 10分积极配合烟草站维护辖区烟农的烟叶收购秩序，防止烟叶外流，100%到位的，得10分；不到位的，不得分。
九月份10分积极配合预检员做好辖区烟农烟叶预检工作，100%到位的，得10分；不到位的，不得分 10分积极配合烟草站维护辖区烟农的烟叶收购秩序，防止烟叶外流，100%到位的，得10分；不到位的，不得分 十月份10分积极配合预检员做好辖区烟农烟叶的预检工作，100%到位的，得10分；不到位的，不得分 10分积极配合烟草站维护辖区烟农的烟叶收购秩序，防止烟叶外流，100%到位的，得10分；不到位的，不得分 合计300分 一是严格落实计划种植政策各种烟乡镇要严格按照烟叶生产收购计划，将计划任务层层分解到村（组），落实到农户和地块同时，加强烟叶种植合同管理，要将合同签足、签实，杜绝签订虚假、空合同，并严格按合同收购；二（三）切实抓好生产技术指导工作一是增加技术队伍力量严格按300—500亩配1名技术员，技术员必须划分指导区域，分片负责，责任到人，技术人员实行烟草部门、乡镇双重管理二是乡镇配足配强专抓干部每个乡镇必须配备专抓干部3至5人三是领导小组成员单位要抽调工作能力强的干部开展包村帮扶工作，所抽调人员在抽调期间由乡镇参照各乡镇干部管理办法进行管理和考核四是合理布局品种，注重良种良法配套根据不同烟区选择种植适宜性品种，以种植云烟85和云烟87为主。
五是着力抓好壮苗培育合理确定播种时间六是提早移栽，强化质量全面推行起垄待栽，4月20日前全面完成移栽任务七是因地制宜，合理配施烟肥，确保亩施专用烟肥65公斤八是加强病虫害防治，病虫害综合防治达100%九是落实提高中上等烟比例的关键措施指导烟农将有可能产生不适应工业企业需求的低次等级鲜烟叶处理在田间；强化成熟采烤，全面实行上部叶4—6片充分成熟一次性砍烤技术十是切实做好各个生产环节的技术宣传、培训与指导工作烟草部门要落实技术指导人员的具体目标任务，做到种值任务落实到户，技术指导跟踪到户四）统一规范种植，抓好示范引路（五）做好物资筹备，保障物资供应县烟草局对种子、基质、浮盘、农膜、农药、专用肥及烤房设备检修等物资要早安排和筹备，并按生产需要提前组织到位；（六）搞好烟地规划，做好土地流转各乡镇要按照县下达的种植计划认真搞好烟地规划，尽量集中连片，发挥规模效应四、扶持政策（1）统防统治三、严格目标管理，建立奖惩机制为切实完成2011年我镇烤烟生产种植、收购任务，全镇所有干部、职工拿出全年一半的岗位津贴作风险抵押金，镇党委、政府按党委成员、片组长、驻村干部、内设机构负责人、村干部及烟草站6个层次建立目标管理考核责任体系，以形成全员动员、全员参与、全力突击的工作格局。
1、党委成员责任体系：镇党委成员驻村包片，除完成所联系村的烤烟种植、收购任务外，还要全力负责完成所联系片组的烤烟种植、收购任务同时完成种植、收购任务的，按片组所交烟担数每担奖1元；完不成种植或收购任务的，实行“一票否决”，年终考核评为不称职，建议县委免除其职务2、片组长责任体系：全镇所有片组长负责完成本片组烤烟种植、收购任务完成任务的，奖片组长每担1元，奖片组每担0.5元；完不成种植或收购任务的，实行“一票否决”，是一般干部职工的，免除其片组长职务，年终考核定为不称职，是副科级以上干部的，建议县委免除其职务3、镇烤烟办责任体系：烤烟办所有成员分到村，与片组驻村干部同奖同罚，并切实加强对全镇烤烟生产工作的指导、督查、协调工作如全镇完成种植、收购任务，按收购担数每担奖2元如完不成任务，则不予奖励完不成种植或收购任务的，对烤烟办所有成员实行“一票否决”，是一般干部的，年终考核评为不称职，是副科级以上干部的，建议县委免除其职务4、驻村干部责任体系：完成烤烟种植、收购任务的村，奖驻村干部每担2元完不成种植任务的村，每欠1亩罚驻村干部20元，完不成收购任务的，每欠1个百分点罚50元完不成种植或收购任务的均实行“一票否决”，是一般干部的，年终考核评为不称职，是副科级以上干部的，建议县委免除其职务。
并将政法组、计生组、后勤组等镇内设机构负责人与其他机关工作人员全部分到村抓烤烟生产如完成种植、收购任务的，奖每人1000元；完不成种植或收购任务的，每项罚款500元完不成种植或收购任务的均实行“一票否决”，是一般干部的，年终考核评为不称职，是副科级以上干部的，建议县委免除其职务5、村干部责任体系：全镇所有村干部不仅要带头种烟，还要切实保证本村烤烟种植、收购任务的完成种烟村每个村干部要拿出一个季度工资作风险抵押镇党委、政府规定：第一，每个村支部书记和村主任必须带头完成5亩以上种植任务，其他村干部完成4亩以上种植任务，如本人不种，必须发动一户新户种同等以上面积的烤烟，本人不种又不能发动新户的，对该村干部实行“一票否决”，依法依程序免除其职务第二，完成2011年种植、收购任务的村，按实际交烟数奖该村干部每担4元，完成800—1000担的村，另奖1000元，完成1000担以上的村，另奖2000元，完成2000担以上的村，另奖4000元各村超额完成部分，按每担6元奖励对完不成种植任务的村，实行“一票否决”，依法依程序免除该村党支部书记和村主任职务完不成收购任务的村，每欠1个百分点，罚该村村干部100元，并对该村实行“一票否决”，依法依程序免除该村党支部书记和村主任职务。
第三，镇党委、政府大力扶持新区扩面对新区扩面，镇党委、政府在水利建设、烤房建设、土地流转等方面给予大力资金支持未分配烤烟种植任务的村，如扩面种烟，按每担30元标准给予奖励到村所有奖罚资金，由支部书记、村主任与其他村干部按6：4比例分担6、烟草站责任体系：完成种植任务和收购担数，同时收购均价达到全县平均水平的，每担奖1元，其中站主任占40%、主检占20%元，否则，不予奖励同时，完不成种植或收购任务的，均建议县烟草部门对烟草站负责人予以免职，烟草站所有工作人员调离禾亭镇7、各片组可根据实际需要自行调齐非烤烟任务村驻村干部参与烤烟生产工作，但有关费用由各片组自行承担对各片组非烤烟任务村，新扩面种烟面积及收购担数可计入片组任务8、年终结帐时，镇提取一定比例的烤烟税收用于奖励烤烟生产有关人员四、创新工作机制，做强烤烟产业1、加快土地承包经营权流转各村负责引导农民和种烟专业户依法采取灵活多样的形式，协调抓好土地承包经营权流转，提高烤烟种植规模化程度2、建立烟叶生产组织体系和专业服务队伍引导烟农以家庭农场、股份制、职业烟农等形式组织烟叶生产，支持和鼓励烟农组建烤烟生产专业合作社，充分调动烟农的积极性、主动性和创造性。
3、充分发挥烟基建设的作用，凡实施了烟基建设的区域，原则上必须种植烤烟，一律不允许种植危害烤烟生产的农作物4、合理、充分利用建设好的烤房，对已建密集型烤房闲置的处罚村委会1000元/座，其烤房在全镇范围内调配使用 2、统筹兼顾,调整布局,确保烟区稳定要统筹兼顾，按照轮作的要求，抓好烤烟生产布局规划，要规划干田好土种植烟叶稳定基本烟农、扩展专业化种植户，培植职业化烟农，促进和规范种烟土地的合理流转积极发展集中连片的优质烟叶生产基地，推进烟叶生产的规模化、集约化进程 3、强化服务，加强技术推广，确保提质增效切实抓好烤烟育苗、移栽、施肥、病虫害防治、采烤等各个环节的工作壮苗移栽率要达到100%，移栽密度和留叶数控制要有突破；施肥技术要有创新，要有机、无机相结合，全面实行农家肥有氧发酵后使用；病虫害统防统治要有新方式，要实行专业化植保 烟草部门要加大服务指导和科技创新力度一是要开展特色区域、特色品种、特色栽培措施的研究；二是要开展密集烘烤、散叶烘烤技术应用研究；三是要开展烟草测土配方，精准施肥技术和烟草管理技术的研究；四是要进一步改进服务质量，提高服务水平，各收购站点要结合实际，建立烟农服务大厅，设立烟农服务热线，建立和完善烟农接待制度，及时处理烟农技术咨询和服务投诉。
二、烟叶基础设施建设 6、关于对乡镇主要领导和从烟干部的奖励凡乡镇从县财政所得的烟叶税奖励，以其总额的30%提取奖励基金，用来奖励乡镇党委书记、乡镇长和乡镇烟办主任以及其他从事烟叶生产的乡镇干部，其中乡镇党委书记4%、乡镇长4%、乡镇烟办主任2%、其他乡镇干部20%，个人所得奖励额最多不超过4万元兑现办法按完成收购目标任务的多少而定，完成收购目标任务的，按以上标准兑现；完成收购目标任务90以上（含90%）的，按以上标准的一半兑现；完成收购目标任务90%以下的，不给予奖励7、关于对乡镇主要领导烤烟生产的“一票否决”考核考核分两个阶段进行一是面积落实阶段：在2011年3月中旬前，凡种植面积未完成所分配任务90%（含90%）的（以烟农与烟草部门签订的套餐面积或实际种植面积为准），所在乡（镇）党政一把手及烟办主任实行一票否决，即一年内不予评先评优、不予提拔、不予调动二是烤烟种植及烟叶收购阶段：以收购总量为依据，收购结束后，对完成烤烟收购目标任务在80%（含80%）以下且完成率排位在全县倒数第一的乡镇党政一把手及烟办主任进行“末位淘汰”，实行“一票否决”，即一年内不予评先评优、不予提拔、不予调动。
四、工作措施及政策2、统一宣传口径种烟是烟农的事，要使政府和烟草部门的认识变为烟农的实际行动，关键在于做好深入细致的宣传解释工作，必须统一宣传口径一要宣传烤烟是我县的传统产业、支柱产业，是农民增收的优势产业，是最稳定的“订单农业”二要讲清国家提高中上等烟叶收购价格，能提高种烟效益；发展现代烟草农业，加大对烟水烟路配套设施的投入，可以从根本上改变主产烟区水利设施不足和老化问题，不仅能使烟叶生产稳产高产，而且也能使粮食、蔬菜等其他作物也稳产高产三要讲清建立物质供应体系，由烟草公司统一组织货源，按保本价“套餐”供应到农户，是提升烟叶生产水平，烟农增产增收的物质基础四是讲清种植K326品种，实行办点示范，继续列入特色烟叶开发范围，实行单收单调，享受特色烟叶的补助政策五要讲清上级政府和烟草部门针对烟农对自然灾害影响烟叶生产的后顾之忧，制定烟叶自然灾害补偿政策，烟农因灾损失可得到适当补偿，种植其他作物目前还没有这方面的政策六要讲清烟草部门服务烟农、帮助烟农增产增收宗旨不变在烟农搞好分级扎把，保证小把和预检成捆纯度前提下，按“低眼光”收购的策略不变 （4）必须充分利用闲置烤房发展烤烟生产，凡闲置密集型烤房的按不同类别对乡镇、烟草站给予处罚。
凡闲置一座2009-2010年修建的密集型烤房，处罚该乡镇、烟草站各2000元；闲置一座长浏2号、永烟1号烤房，处罚该乡镇、烟草站各1000元 （5）落实县、乡镇烟办责任制 （7）完善村为主的烟叶生产管理体制加强对村主干烟叶生产收购市场管理工作的考核，落实村主干烟叶生产收购担补奖每名村主干必须带头种烟5亩以上，否则该村主干不能享受村主干烟叶收购担补奖动员和鼓励共产党员、共青团员、人大代表、政协委员、村组干部种烟，在群众中起模范带头作用 （16）、加强烤烟病虫害防治工作，特别要高度重视对烤烟产生毁灭性病害“马铃薯Y病毒”的防治工作，发展马铃薯要远离烤烟种植区，基本烟田内严禁种植马铃薯四）科技兴烟 切实落实各项技术措施，采取季节未到抓培训，季节到了抓现场，现场过后抓落实，落实过后抓考评，以行政手段与技术手段相结合的办法来确保各项技术措施的落实 1．大力加强密集烤房建设烤房建设以大型密集烤房为主，控制中型烤房的建设数量，不安排小型烤房的建设，烤房建设努力按10座以上成群建设 2．全面推行土壤改良措施大力推广烟田冬季种植绿肥全面实行稻草还田，撒施石灰改良土壤 3．采取有效措施抓好土地流转，推行合理轮作，在烟区实行以烟为主的耕作制度，减轻病虫害的发生，确保种烟效益。
4．普及漂浮育苗，推广湿润育苗，普及钢架大棚育苗，实行统一规模化育苗，有条件的地方要以村为单位实行商品化育苗 5．抓好平衡配方施肥，合理控制肥料用量，实行套餐式供肥，重点做好肥水调节 6．狠抓成熟采收，推广下部叶适时早采和顶叶4—6片一次性成熟采收7．认真搞好鲜烟分类、烤后烟及时分级保管，控制烟叶水分，防止烟叶褪色、霉变2、抓好为中心的紫色土特色优质烟叶开发优先发展紫色土旱地特色烟叶，全面整合配套成熟适用技术，高质量完善基础设施建设3．大力创新烟叶生产组织方式，促进土地合理流转重点发展适度规模种植，提高户均种植面积，培养种植烤烟10-20亩的基本烟农全县培育40个以上产烟千担以上的村、1000-1500户产烟10亩以上的骨干烟农4．大力推进商品化、专业化、社会化生产与服务，重点培育一批专业化的育苗户、机耕户、烘烤户和社会化服务植保队、采收队、分级扎把队。