第一章 总则第1条 为了适应应常熟市市经济社社会快速速发展的的需要，整整合城乡乡发展空空间，实实现可持持续发展展，依照照《中华华人民共共和国城城市规划划法》，编编制《常常熟市城城市总体体规划（220011—20220）》（以以下简称称为本规规划）第2条 规划依据据1、《中中华人民民共和国国城市规规划法》（119899）2、《中中华人民民共和国国文物保保护法》（220022）3、《国国务院关关于加强强城乡规规划监督督管理的的通知》（国国发［220022］133号）4、《关关于贯彻彻落实〈〈国务院院关于加加强城乡乡规划监监督管理理的通知知〉的通通知》（建建规[220022]2004号）5、《关关于印发发〈近期期建设规规划工作作暂行办办法〉、〈〈城市规规划强制制性内容容暂行规规定〉的的通知》（建建规[220022]2118号）6、《国国务院办办公厅关关于加强强和改进进城乡规规划工作作的通知知》（国国办发［［20000］225号）7、《中中共江苏苏省委、江江苏省人人民政府府关于进进一步加加强城市市工作的的意见》（苏苏发［220000］177号）8、《关关于印发发〈江苏苏省城市市总体规规划修编编要点〉〉的通知知》（苏苏建规 [20002]] 355号）9、《城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准》（GGBJ1137——90）10、《城城市规划划编制办办法》（建建规［119911］144号）11、《城城市规划划编制办办法实施施细则》（建建规［119955］3333号）12、《城城镇体系系规划编编制审批批办法》（建建规［119944］366号）13、《历历史文化化名城保保护规划划编制要要求》（建建规［119944］5333号）14、《江江苏省城城镇体系系规划（220011—20220）》15、《苏苏锡常都都市圈规规划》16、《苏苏州市城城镇体系系规划（220000—20220）》17、《江江苏省历历史文化化名城名名镇保护护条例》（220011）18、《江江苏省国国民经济济和社会会发展第第十个五五年计划划纲要》19、《常常熟市国国民经济济和社会会发展第第十个五五年计划划纲要》20、《常常熟岸段段水域利利用规划划报告》（220022）第3条 规划指导导思想1、适应应经济全全球化的的趋势，推推进外向向型经济济发展，以以促进常常熟经济济社会发发展、提提高城市市综合竞竞争力为为中心，提提出合理理的发展展战略，并并在空间间上加以以落实。
2、满足足区域一一体化的的发展要要求，加加快城市市化进程程，提高高城镇发发展质量量，协调调城乡整整体发展展3、构建建中心城城区长远远发展框框架，优优化空间间布局，重重视城镇镇和基础础设施的的协调发发展，研研究城市市发展时时序，确确定各阶阶段建设设重点4、建立立适应城城市长远远发展需需求的综综合交通通体系，合合理确定定交通发发展战略略5、保护护城市历历史文化化和旅游游资源，形形成山、水水、城、林林融于一一体的城城市特色色景观系系统6、加强强环境保保护和生生态建设设，实现现可持续续发展第4条 规划重点点1、研究究城市发发展战略略和功能能定位，协协调产业业发展与与城镇空空间布局局2、制定定长江岸岸线利用用等重点点空间管管治措施施3、研究究综合交交通体系系和重大大基础设设施布局局，确定定城市合合理发展展方向和和形态，优优化布局局结构4、保护护并合理理利用历历史文化化名城资资源，结结合旅游游业发展展，塑造造城市特特色第5条 城市规划划区常熟市行行政区范范围，总总面积111366.5平平方公里里第6条 规划期限限近期：220011—20005年；；中期：220066—20110年；；远期：220111—20220年；；远景：展展望X年。
第二章 经济社会会发展目目标第7条 经济发展展目标指标名称称现状（20000）近期（20005年）中期（20110年）远期（20220年）国内生产产总值（亿亿元）25843570016800人均国内内生产总总值（元元）2500003600005600001250000三次产业业结构5.9::53..8:440.334:544:4223:477:5002:455:533外贸依存存度（%%）56.88607080农村居民民人均纯纯收入（元元）553116700085000150000第8条 社会发展展目标指标名称称现状（20000）近期（20005年）中期（20110年）远期（20220年）城市化水水平（%%）47.55556070每万人拥拥有小汽汽车数（辆辆）19640080012000固定话普及率率（部//百人）54657080移动话普及率率（部//百人）18253545城镇职工工社会保保险覆盖率（%%）95100100100城镇居民民最低生生活保障障覆盖率（%%）728598100高新技术术产品产产值占工业总总产值比比重（%%）25304050义务教育育年制（年年）991212每万人科科技人员员数（人人）3727801000015000每千人医医生数（人人）2.43.03.54.0第9条 城市建设设目标指标名称称现状（20000）近期（20005年）中期（20110年）远期（20220年）人均住房房使用面面积（平方米米）19.9921.552528人均城市市道路面面积（平方米米）14.77182025人均公共共绿地面面积（平方米米）2.67.010.0012.00人均日生生活用水水量（升升）145200250280人均年生生活用电电量（千瓦时时）37050075012000用气普及及率（%%）789698100第10条 环境保护护目标指标名称称现状（20000）近期（20005年）中期（20110年）远期（20220年）空气质量量指数0.70.60.50.5生活污水水处理率率（%）607080100生活垃圾圾无害化化处理率率（%）100100100100工业固废废处理处处置和综合利利用率（%%）100100100100第三章 市域城镇镇体系第一节 城市化目目标与战战略第11条 市域总人人口现状（220000年）：：1144万人；；近期（220055年）：：1200万人；；中期（220100年）：：1255万人；；远期（220200年）：：1355万人。
第12条 城市化目目标现状（220000年）：：城镇人人口544万人，城城市化水水平477.5%%；近期（220055年）：：城镇人人口666万人，城城市化水水平555%；中期（220100年）：：城镇人人口755万人，城城市化水水平600%；远期（220200年）：：城镇人人口955万人，城城市化水水平700%第13条 城市化发发展战略略合理调整整行政区区划，大大力发展展沿江经经济和第第三产业业，建立立适应城城市化需需求的基基础设施施体系，健健全社会会保障体体系第二节 城镇等级级规模与与定位第14条 城镇等级级结构规划期末末形成“中心城城市---重点中中心镇---一般般建制镇镇”的3级级城镇等等级结构构，其中中：中心城市市1个：：常熟城城区；重点中心心镇3个个：梅李李、海虞虞、沙家家浜；一般建制制镇8个个：支塘塘、练塘塘、徐市市、辛庄庄、古里里、白茆茆、冶塘塘、大义义第15条 城镇人口口规模常熟市城城镇规模模等级规规划一览览表（220200年）等级城镇数量（个）人口规模（万）城镇名称称中心城市市160常熟城区区（主城城区+港港区）重点中心心镇315梅李（66.0）、海海虞（66.0）、沙沙家浜（33.0）一般建制制镇820支塘（33.0）、练练塘（33.0）、徐徐市（22.5）、辛辛庄（22.5）古里（22.5）、白白茆（22.5）、冶冶塘（22.0）、大大义（22.0）合计1295——第16条 城镇职能能定位1、中心心城市国家历史史文化名名城，现现代化的的商贸城城市和港港口工业业城市，山山水城一一体的风风景旅游游城市。
发发挥全市市政治、经经济、文文化中心心的作用用，建设设成为充充满活力力、适宜宜人居、富富有品位位的新兴兴中心城城市2、重点点中心镇镇梅李———市域东东北部传传统中心心镇积积极吸纳纳城区产产业转移移，强化化工业重重镇的优优势地位位海虞———市域北北部新兴兴中心镇镇省级级氟化学学工业园园建设的的重要依依托，发发挥私营营经济活活力，强强化特色色产业沙家浜———市域域南部旅旅游特色色镇发发挥“沙家浜浜”和“阳澄湖湖”品牌优优势，发发展旅游游业和水水产养殖殖业，以以常昆工工业园为为基础，加加快第二二产业发发展3、一般般建制镇镇支塘———市域东东部商贸贸重镇，提提升副食食品批发发市场的的层次，促促进第二二产业发发展练塘———市域西西部工业业重镇，发发挥紧邻邻区域中中心城市市无锡的的区位优优势，塑塑造常熟熟市西部部门户形形象徐市———以农副副产品交交易市场场为龙头头，发展展特色农农业，发发扬化纤纤之乡的的特色优优势，促促进第二二产业的的发展辛庄———发挥大大型企业业集团的的骨干作作用，突突出以生生物工程程和轻纺纺为主的的产业特特色古里———城区东东部以轻轻纺、建建材、机机械为主主要特色色的城镇镇白茆———突出羽羽绒制品品的优势势地位，加加快外向向型经济济发展。
冶塘———深化农农业产业业结构调调整，大大力发展展特色农农业大义———培育以以稀土为为主的高高新技术术产业，依依托临近近城区的的优势，全全面提高高综合实实力第三节 城乡空间间利用第17条 城乡空间间利用原原则满足常熟熟中心城城市和重重点中心心镇规模模拓展需需求，适适时进行行小城镇镇建设空空间和农农村居民民点建设设空间调调整；切切实保护护基本农农田，实实现耕地地总量动动态平衡衡；划定定范围明明确、布布局合理理的生态态敏感区区，保障障空间的的可持续续利用第18条 城镇空间间组织以城区为为核心，依依托水、陆陆交通线线路，形形成“中心放放射形”市域城城镇空间间组织第19条 城镇建设设用地中心城市市建设用用地规模模为94400公公顷；重重点中心心镇镇区区建设用用地按1120平平方米//人规划划，总用用地规模模为18800公公顷；一一般建制制镇镇区区建设用用地按1110平平方米//人规划划，总用用地规模模为22200公公顷第20条 独立工业业用地独立工业业用地规规模调整整为45570公公顷第21条 农业用地地耕地总量量稳定在在650000公公顷，基基本农田田保护区区面积不不低于5513000公顷顷。
第22条 农村居民民点用地地农村居民民点建设设用地按按1000平方米米/人规规划，总总用地规规模为440000公顷第23条 生态敏感感空间常熟重点点生态敏敏感空间间包括虞虞山尚湖湖风景区区、昆承承湖环湖湖地区、长长江望虞虞河口至至常浒河河口段，生生态敏感感空间范范围内严严格禁止止各类污污染源进进入，同同时处理理好旅游游开发与与生态保保护之间间的关系系第四节 重点空间间开发建建设管治治第24条 沿江地区区1、范围围沿江公路路与长江江之间用用地，面面积约770平方方公里2、管治治要点岸线利用用——常熟熟市沿江江自然岸岸线全长长约355公里，规规划港口口建设岸岸线80000米米，工业业生产岸岸线65500米米，生活活岸线110000米，水水源保护护岸线115000米，过过江通道道预留岸岸线10000米米，其他他为生态态保护岸岸线，长长约1770000米水源保护护——宁塘塘口下游游15000米范范围为全全市区域域水厂水水源保护护地，严严格按水水源保护护要求加加以控制制过江通道道——常熟熟电厂与与华润集集团之间间约10000米米范围为为过江通通道控制制岸线，满满足苏通通大桥和和通沪铁铁路建设设要求。
港城关系系——妥善善处理港港口布局局与城市市建设关关系，为为港口建建设留有有充足的的陆域用用地，完完善港口口集疏运运系统，切切实保护护城市生生活岸线线长江口整整治———配合国国家长江江口整治治工程的的实施，白白茆小沙沙固沙成成岛后，将将主要道道路与白白茆小沙沙衔接第25条 虞山尚湖湖风景区区1、范围围由环城西西路、虞虞山北路路、书院院街、元元和路围围成的环环形区域域，面积积约355平方公公里2、管治治要点山、湖、城城关系———保证证沿湖和和环山地地区作为为公共活活动空间间，控制制视线通通廊，使使“山”、“水”、“城”真正融融为一体体居民点调调控———疏解区区内居民民，减少少农村居居民点数数量并降降低建筑筑密度功能整合合——搬迁迁区内工工厂，禁禁止湖内内的围网网养殖行行为建设控制制——沿风风景区外外围环路路两侧控控制500米宽景景观绿带带，禁止止区内的的房地产产开发行行为第26条 环昆承湖湖地区1、范围围由环城南南路、2205省省道复线线、锡太太公路、2205省省道围合合成的区区域，面面积约335平方方公里2、管治治要点保护水体体质量———限制制湖内养养殖规模模，防止止湖水富富营养化化，禁止止沿湖城城镇和工工业园区区直接向向湖内以以及通湖湖河道排排放污水水。
控制公共共空间———沿湖湖控制550~1100米米公共开开放空间间，建设设环湖景景观路和和滨湖绿绿带限制使用用功能———环湖湖地区只只允许设设置如下下功能：：教育用用地、高高档住宅宅用地、旅旅游度假假用地、保保留的村村庄和集集镇建设设用地，其其余用地地统一作作为生态态保护用用地加以以控制开辟水上上游线———开辟辟沙家浜浜至尚湖湖的水上上游览线线，串联联市域主主要旅游游资源第五节 区域协调调发展第27条 与苏州市市区协调调发展协调轨道道交通SS2线的的空间走走向、苏苏虞张一一级公路路的对接接；5000kvv输电线线路平行行于现状状5000kv线线路通过过市域；；常熟港港区作为为苏州港港的组成成部分之之一，协协调与其其它港区区的关系系；联合合开发旅旅游业；；配合实实施望虞虞河调水水工程第28条 与无锡市市区协调调发展协调锡太太公路的的空间对对接，联联合开发发旅游业业，配合合实施望望虞河调调水工程程第29条 与南通协协调发展展协调通沪沪铁路过过江通道道的控制制第30条 与太仓协协调发展展协调轨道道交通SS3线的的空间走走向，控控制沿江江高速公公路、沿沿江公路路、沿江江铁路、锡锡太公路路的对接接；协调调常熟港港区和太太仓港区区的关系系。
第31条 与昆山协协调发展展发挥“阳阳澄湖”品牌优优势，联联合发展展养殖业业第32条 与张家港港协调发发展协调轨道道交通SS2线的的空间走走向，控控制沿江江高速公公路、沿沿江公路路、沿江江铁路、苏苏虞张一一级公路路的对接接；协调调常熟港港区和张张家港港港区的关关系；5500kkv输电电线路平平行于现现状5000kvv线路通通过市域域第六节 社会设施施第33条 教育设施施全面普及及幼儿学学前三年年教育；；城区和和镇区按按2~22.5万万人/所所的标准准设置小小学，每每所小学学规模达达到244班以上上，合理理调整村村级小学学；高标标准实施施初中段段义务教教育，保保持初中中1000%的入入学率，按按3—4万人人/所设设置初中中，每所所初中规规模达到到18班班以上，原原则上布布置于城城区和各各镇区，现现状少于于12班班的初中中予以撤撤并；普普及高中中段教育育，城区区按6~~8万人//所设置置高中，各各重点中中心镇设设一所高高中，每每所高中中规模不不少于330班；；发展多多种形式式的成人人教育，提提高劳动动力就业业能力，推推进全民民终身教教育；采采取合作作办校等等方式，促促进高等等教育发发展。
第34条 医疗卫生生设施全市医疗疗机构按按市级、镇镇级、村村级进行行配置城城区设置置市级医医院7所所，市级级医疗保保障机构构7家；；各镇设设置一所所卫生院院，达到到三级卫卫生院标标准；各各村设置置医疗服服务站第35条 文化设施施城区建设设服务于于全市域域的大型型文化设设施，镇镇区建设设服务于于全镇域域的文化化设施，以以大众性性的文化化娱乐活活动设施施为主第36条 体育设施施城区体育育用地形形成市级级和居住住区级二二级布局局，设置置市级体体育设施施4处，居居住区级级体育设设施7处处；重点点中心镇镇按照小小城市标标准进行行体育设设施的配配套建设设，主要要包括田田径场、灯灯光球场场（带看看台）、游游泳池、训训练房等等内容；；一般镇镇配置规规模达330000平方米米左右的的体育活活动中心心一处；；集中的的农村居居民点设设置小型型体育场场地，配配置篮球球场和文文体活动动室，满满足居民民日常锻锻炼需要要第七节 市域基础础设施第37条 综合运输输体系1、公路路建成沿江江高速公公路、苏苏嘉杭高高速公路路，形成成“一横一一纵”的高速速公路布布局；建建成沿江江一级公公路、锡锡太公路路、苏虞虞张一级级公路，完完善2004国道道、2005省道道、锡虞虞公路、外外环路，构构筑“一环三三横两纵纵一联”的一级级公路网网络。
2、内河河航道建设东、南南环城航航道，沟沟通望虞虞河、申申张线、苏苏虞线、白白茆塘和和常浒河河，提高高通航能能力3、长江江岸线芦福沙～～望虞河河口为氟氟化学工工业园生生产岸线线；望虞虞河口～～常浒河河口为生生态保护护岸线；；宁塘口口~常浒浒河口为为水源保保护地和和生活岸岸线；常常浒河口口～徐六六泾口为为常熟港港建设岸岸线；徐徐六泾口口～金泾泾塘口为为散货专专用港区区岸线，另另预留过过江通道道工程岸岸线；金金泾塘口口～白茆茆塘口为为远景预预留岸线线4、铁路路沿江铁路路平行于于沿江公公路经过过，线路路用地控控制宽度度为2000米；；在梅李李和海虞虞之间设设主城区区站，为为客货混混合站；；在新港港南侧设设港区站站，为货货运站在苏通大大桥西侧侧预留通通沪铁路路过江隧隧道，在在徐市与与沿江铁铁路接轨轨5、客运运轨道交交通苏州轨道道交通SS2线沿沿2055省道入入境，沿沿锡太公公路、2205省省道复线线，经辛辛庄镇、沙沙家浜镇镇至主城城区，出出城后沿沿2044国道至至张家港港市；SS3线沿沿2044国道至至太仓市市，并进进一步延延伸至上上海嘉定定第38条 供电系统统1、用电电负荷全市最高高负荷达达到21100MMW左右右，2220KVV等级容容载比取取1.77，总主主变容量量需35570MMVA。
2、电源源在市域西西部建设设5000KV常常熟变，电电源引自自5000KV张张家港变变和5000KVV斗山变变3、2220KVV电网新建2220KVV练塘变变，主变变容量22×1800MVAA，市域域西南部部电源；；新建2220KVV虞东变变，主变变容量33×1800MVAA，主城城区电源源；新建2220KVV金桥变变、周泾泾变，主主变容量量均为22×1800MVAA，港区区电源；；扩建2220KVV董浜变变，增主主变容量量1×1800MVAA，市域域东片电电源；新建2220KVV熟南变变，增主主变容量量3×1800MVAA，主城城区电源源；新建2220KVV聚沙变变，主变变容量22×1800MVAA，梅李李及周边边地区电电源；新建2220KVV承湖变变，主变变容量22×1800MVAA，市域域东南片片电源；；保留2220KVV谢桥变变，主变变容量为为2×1200MVAA，主城城区电源源4、高压压线路走走廊500KKV高压压线路走走廊不小小于600米，2220KKV高压压线路走走廊不小小于300米，1110KKV高压压线路走走廊不小小于155米第39条 供水系统统1、用水水量总用水量量为1222万MM3/日。
2、区域域水厂以第三水水厂为区区域供水水厂，规规模为1120万万M3/日，占占地300公顷，水水源取长长江水第40条 供气系统统1、用气气量生活用天天然气需需求量为为81664万立立方米//年，工工业用天天然气需需求量约约为2330000~2550000万立方方米/年年2、天然然气门站站在莫城境境内建设设二级天天然气门门站3、天然然气管网网主城区外外环路上上布置DDN4000的天天然气环环网，向向东北沿沿通港路路敷设DDN4000中压压管至梅梅李、港港区，向向西北敷敷设DNN3000中压管管至大义义，向西西敷设DDN3000中压压管至冶冶塘，向向西南敷敷设DNN3000中压管管至练塘塘，向东东南敷设设DN3300中中压管至至沙家浜浜，向东东敷设DDN3000中压压管至古古里、白白茆、支支塘第四章 城市性质质与规模模第41条 城市性质质国家历史史文化名名城，现现代化的的商贸城城市和港港口工业业城市，山山水城一一体的风风景旅游游城市第42条 人口规模模现状（220000年）：：34..8万人人，其中中主城区区29..5万人人，港区区5.33万人；；近期（220055年）：：42..0万人人，其中中主城区区35..0万人人，港区区7.0万人人；中期（220100年）：：48..0万人人，其中中主城区区40.0万人人，港区区8.00万人；；远期（220200年）：：60..0万人人，其中中主城区区50.0万人人，港区区10..0万人人。
第43条 用地规模模现状（220000年）：：41.5平方方公里，其其中主城城区322.0平方方公里，港港区9..5平方方公里；；近期（220055年）：：58..5平方方公里，其其中主城城区400.5平平方公里里，港区区18..0平方方公里；；中期（220100年）：：70..0平方方公里，其其中主城城区477.0平平方公里里，港区区23..0平方方公里；；远期（220200年）：：94..0平方方公里，其其中主城城区599.8平平方公里里，港区区34..2平方方公里第五章 城市总体体布局第44条 城市总体体规划用用地常熟市城城市总体体规划用用地范围围北至长长江，西西至望虞虞河，西西南、南南、东南南侧分别别以外环环航道南南段、昆昆承湖、苏苏家滃、外外环航道道东段、常常浒河、沿沿江铁路路、苏嘉嘉杭高速速公路、通通港路、白白茆塘为为边界，总总面积约约3155Km22第45条 空间形态态将港区作作为城区区的组成成部分之之一，形形成港城城一体的的“双城式式”空间形形态第46条 发展方向向主城区以以通港路路和海虞虞北路为为发展轴轴主要向向东北和和北发展展；港区区生活性性用地在在原浒浦浦和碧溪溪基础上上相向发发展，临临江工业业主要向向东发展展。
第47条 土地使用用限制性性规定在已勘明明的主城城区用地地内，老老城以北北的用地地基本为为适宜建建设用地地；老城城以南至至昆承湖湖周边地地区属于于轻度淤淤泥质土土地区，不不宜安排排大型公公建项目目；尚湖湖与虞山山中间地地段位于于虞山山山体陡石石易震滚滚区域，禁禁止建设设第48条 布局结构构主城区以以内、外外环城绿绿带和66条放射射状的滨滨河绿化化带为框框架，形形成“两个中中心，七七大片区区，山水水城融为为一体”的布局局结构；；港区以以汽渡路路、过江江通道为为分隔，形形成带状状组团式式布局结结构第49条 功能分区区1、主城城区①古城区区：护城城河以内内用地以以商业、旅旅游、文文化服务务为主要要功能的的城市中中心之一一，以传传统民居居为特色色的居住住区②城北片片区：古古城以北北，常浒浒河西北北部用地地包括括城市新新中心、集集中居住住用地和和西北工工业区，是是主城区区跳出古古城的主主要增长长区域③东北片片区：外外环路东东北，常常浒河与与运河路路之间用用地以以高新技技术产业业和中高高密度住住宅为主主的综合合区④城东片片区：古古城以东东，常浒浒河、青青墩塘、外外环路之之间用地地以文文化、体体育功能能为主，预预留行政政中心用用地，兼兼有一定定居住功功能。
⑤东南片片区：古古城东南南，青墩墩塘、横横泾塘之之间用地地外环环路以内内是以中中、低密密度住宅宅为主的的居住区区；外环环路以外外是以一一类工业业为主的的工业区区⑥西南片片区：古古城西南南，横泾泾塘以西西用地外外环路以以内主要要为招商商城用地地，以大大型批发发市场为为主，兼兼有一定定居住功功能；外外环路以以外集中中布置大大专院校校用地⑦虞山尚尚湖风景景区：外外环路、虞虞山北路路、书院院街、元元和路围围合的区区域，以以保护自自然山水水为主的的国家级级风景名名胜区2、港区区①西组团团：汽渡渡路以西西用地，形形成以居居住和公公共设施施为主的的综合性性功能区区②中组团团：汽渡渡路与过过江通道道之间用用地，形形成以深深水公用用港区和和以能源源、新型型建材、橡橡胶制品品为主的的生产性性功能区区③东组团团：过江江通道以以东用地地，形成成以造纸纸、精细细化工、纺纺织、机机械为主主的生产产性功能能区第六章 城市建设设用地第一节 居住用地地第50条 发展目标标实现“居居者有其其屋，户户均一套套房”的目标标，规划划居住用用地24439..7公顷顷，占城城市建设设用地的的26..0%，人人均建设设用地440.77平方米米，其中中主城区区20770.66公顷，港港区3669.11公顷。
第51条 居住用地地标准与与比例低层住宅宅区人口口毛密度度80人人/公顷顷，占地地≤35%；多层层住宅区区人口毛毛密度3300人人/公顷顷，占地地≥55%；小高高层住宅宅区人口口毛密度度5000人/公公顷，占占地100%左右右第52条 居住用地地布局1、主城城区以环城路路、海虞虞北路、外外环路、福福山塘、常常浒河、青青墩塘、白白茆塘、横横泾塘为为界，将将主城区区居住用用地划分分为100个片区区：主城区居居住用地地开发控控制一览览表序号名称居住用地面积积（ha）开发强度度控制可容纳居住人口口（万人）平均人口密度度（人/hha）低密度（%）中密度（%）中高密度度（%）1古城区92100003.03262西北居住住区361307008.02203中心居住住区2431065258.03304城北居住住区3033060107.52505东北居住住区271090108.53106文化片区区居住区区45001001.02207琴湖居住住区204455504.02008东南居住住区235406005.02109城南居住住区113703001.513010西南居住住区204604003.5170合计207113458850240注：1、低低密度指指以低层层为主，中中密度指指以多层层为主，中中高密度度指以小小高层为为主；2、古城城区虽为为低层住住宅，为为保持古古城风貌貌，建筑筑密度较较高，因因此人口口密度较较大；3、文化化片区内内虽均为为小高层层住宅，但但为了保保持楔形形绿地的的通透性性，建筑筑密度较较低，因因此人口密度度较低。
2、港区区以常浒河河为界，将将港区居居住用地地划分为为2个片片区：港区居住住用地开开发控制制一览表表序号名称居住用地面积积（ha）开发强度度控制可容纳居住人口口（万人）平均人口密度度（人/hha）低密度（%）中密度（%）中高密度度（%）1浒浦居住住区160307004.32682碧溪居住住区209257505.7272合计3692773010270注：1、低低密度指指以低层层为主，中中密度指指以多层层为主，中中高密度度指以小小高层为为主第53条 中小学配配置按6~88万人设设置一所所高级中中学，每每所高中中36~~48班班，占地地面积不不少于44公顷；；按3~~4万人人设置一一所初级级中学，每每所初中中30~~36班班，占地地面积不不少于33公顷；；按2万万人设置置一所小小学，每每所小学学不少于于36班班，占地地面积不不小于22.5公顷顷第二节 公共设施施用地第54条 用地指标标规划公共共设施用用地9997.55公顷，占占城市建建设用地地的100.6%%，人均均建设用用地166.6平平方米，其其中主城城区8335.44公顷，港港区1662.11公顷第55条 城市中心心主城区采采取双中中心模式式，古城城中心以以传统生生活性服服务业为为主，新新中心南南起昭文文路、北北至长江江路、西西起漕河河泾、东东至文化化路，总总用地规规模约11平方公公里，以以新型生生产性服服务业为为主。
港区建设设城市副副中心，位位于常浒浒河东侧侧，融行行政、商商贸、文文化等功功能于一一体，占占地规模模约0..5平方方公里第56条 行政办公公用地主城区保保留现状状海虞北北路沿线线行政办办公用地地，在楔楔形绿地地内昆承承路以西西、泰山山路以东东预留行行政中心心用地；；港区行行政办公公用地集集中布置置于中心心路东侧侧、纬五五路北侧侧第57条 商业金融融业用地地主城区保保留古城城内商业业设施，逐逐步改造造为以步步行为主主的传统统商业空空间，控控制规模模扩张；；保留海海虞北路路沿线金金融设施施；新增增商业金金融业用用地集中中布置于于新城市市中心区区内港区商业业金融业业用地布布置在中中心路两两侧，呈呈街坊式式布局结合城市市片区规规划7处处居住区区级中心心，其中中主城区区5处，港港区2处处整合招商商城用地地，提高高层次，扩扩大规模模，增强强区域影影响力；；在环城城路与外外环航道道之间、老老2044国道两两侧建设设大型专专业批发发市场，占占地约11平方公公里；按按5000米半径径设置农农贸市场场第58条 文化娱乐乐用地主城区文文化娱乐乐设施集集中布置置于古城城区和文文化片区区内，古古城区文文化设施施应突出出历史文文化名城城的内涵涵，重点点建设传传统特色色文化一一条街（北北门大街街至书院院街）和和一条河河（琴川川河），串串联文物物古迹和和博物馆馆、图书书新馆、影影剧院等等大型文文化设施施；文化化片区内内建设会会展中心心、科技技馆、文文化艺术术中心等等大型文文化设施施。
保留留现状文文化设施施，改造造为美术术馆、社社会文化化中心等等功能，满满足居民民文化生生活需要要港区文化化娱乐设设施布置置在纬四四路南侧侧、滨河河路东侧侧，包括括影剧院院、文化化馆、图图书馆、文文化活动动中心、科科技馆等等综合功功能结合城市市各居住住区中心心建设居居住区级级文化设设施，共共7处，每每处占地地面积不不少于22.5公公顷第59条 体育用地地体育用地地形成市市级和居居住区级级二级布布局市级体育育设施包包括常熟熟市体育育中心、海海虞北路路体育中中心、招招商城体体育中心心和港区区体育中中心共44处新新建常熟熟市体育育中心，位位于文化化片区内内，占地地约644公顷，包包括体育育场（33万座）一一座、体体育馆（880000座）一一座、国国际标准准游泳池池（15500座座）一座座及辅助助练习场场地；完完善现状状海虞北北路体育育中心，占占地6公公顷；新新建招商商城体育育中心，占占地4..5公顷顷；新建建港区体体育中心心，位于于常浒河河东侧，占占地155公顷，包包括标准准运动场场、体育育馆（220000～40000座座）、游游泳馆、训训练中心心等布置居住住区级体体育设施施共7处处，每处处占地面面积不少少于3公公顷。
第60条 医疗卫生生用地医生人数数达到每每千人44名，床床位数达达到每千千人9张张规划市级级医院77所，完完善市一一院、市市二院、市市五院、市市六院、市市中医院院；在环环城路东东北角新新建一所所综合性性医院，占占地166公顷；；在常浒浒河西侧侧新建港港区中心心医院，占占地100公顷规划市级级医疗保保障机构构7家，包包括市妇妇幼保健健所、精精神病防防治院、传传染病防防治院、皮皮肤病防防治院、采采供血机机构、医医疗急救救中心、口口腔病防防治机构构布置社区区医疗卫卫生设施施5处，每每处占地地面积不不少于22公顷第61条 教育科研研设计用用地保留常熟熟高专用用地；中中专和职职业教育育用地布布置于文文化片区区内；高高等教育育用地布布置于昆昆承湖西西北角，占占地面积积1200公顷；；港区教教育科研研设计用用地布置置于中心心医院北北侧和港港区中心心北侧第62条 文物古迹迹用地严格按照照历史文文化名城城保护要要求保护护各类文文物古迹迹用地（详详见第十十章）第63条 社会福利利用地在主城区区城北地地区新建建社会福福利中心心，占地地约100公顷第三节 工业用地地第64条 布局原则则主城区以以一类工工业为主主，港区区以临江江工业为为主。
第65条 用地指标标规划工业业用地223133.8公公顷，占占城市建建设用地地的244.6%%，人均均工业用用地388.6平平方米，其其中主城城区工业业用地8885..6公顷顷，港区区工业用用地14428..2公顷顷第66条 用地布局局1、主城城区东南工业业区：集集中布置置在外环环路以南南、2005省道道复线以以东、外外环航道道两侧，以以一类工工业为主主，用地地规模约约7平方方公里；；东北工业业区：集集中布置置外环路路以外、通通港路以以南，以以高新技技术产业业为主，用用地规模模约0..9平方方公里；；西北工业业区：集集中布置置外环路路以外、报报慈北路路以西，以以二类工工业为主主，用地地规模约约6平方方公里2、港区区西一片区区：汽渡渡路以东东、徐六六泾以西西用地，规规模约00.8平平方公里里，以新新型建材材为主；；西二片区区：徐六六泾与过过江通道道之间用用地，规规模约44.5平平方公里里，疏港港路以北北为电厂厂发展用用地，疏疏港路以以南以加加工工业业为主；；东一片区区：过江江通道与与金泾塘塘之间用用地，规规模约44平方公公里，以以造纸和和钢铁工工业为主主；东二片区区：金泾泾塘与白白茆塘之之间用地地，规模模约9平平方公里里，以精精细化工工、纺织织、机械械为主；；其它工业业用地：：以原浒浒浦镇、碧碧溪镇工工业为基基础，发发展为港港口大工工业配套套的加工工工业和和传统劳劳动密集集型工业业。
第67条 现状工业业调整主城区外外环路以以内工业业企业对对居住无无干扰的的可保留留，有污污染又无无发展潜潜力的置置换为其其它用地地，有发发展潜力力的逐步步外迁至至规划工工业用地地，改善善城市生生活环境境第四节 仓储用地地第68条 用地指标标规划仓储储用地1173..3公顷顷，占城城市建设设用地的的1.88%，人人均用地地2.99平方米米，其中中主城区区仓储用用地366.4公公顷，港港区仓储储用地1136..8公顷顷第69条 用地布局局1、主城城区主城区仓仓储用地地主要集集中布置置于东南南工业区区、西北北工业区区和招商商城内2、港区区保留现状状保税仓仓库、华华润石化化公司等等仓储用用地，新新增仓储储用地主主要结合合港口用用地布局局，物流流中心东东侧布置置为物资资转运服服务的仓仓储用地地第五节 特殊用地地第70条 军事用地地保留现状状军事用用地虞虞山尚湖湖风景区区中心的的汽车连连应限制制用地扩扩展，条条件成熟熟时迁出出风景区区第71条 保安用地地保留现状状看守所所用地第七章 综合交通通体系第一节 对外交通通第72条 用地指标标规划对外外交通用用地2666.77公顷，占占城市建建设用地地的2..8%，人人均用地地4.44平方米米，其中中主城区区对外交交通用地地20..5公顷顷，港区区对外交交通用地地2466.2公公顷。
第73条 沿江港口口常浒河口口~徐六六泾口：：布置万万吨级通通用泊位位7个；徐六泾口口~过江江通道：：在现状状电厂码码头基础础上向西西扩建一一个3..5万吨吨级泊位位；过江通道道~金泾泾塘口：：在现状状华润码码头和芬芬欧汇川川码头之之间增建建万吨级级石化码码头2个、万万吨级多多用途杂杂货码头头6个第74条 航道新建主城城区外环环航道（55级）；；保持望望虞河、申申张线、苏苏虞线现现状5级级航道标标准；整整治常浒浒河、白白茆塘，提提升为55级航道道；在主主城区东东南工业业区布置置内河港港池1处处，面积积5公顷顷；主城城区外环环航道以以内河道道调整为为生活性性河道，与与绿地系系统建设设相协调调，体现现城市特特色第75条 高速公路路1、沿江江高速公公路在主城区区与港区区之间经经过，在在与海虞虞北路、通通港路相相交处设设置互通通立交2、苏嘉嘉杭高速速公路从港区中中部、主主城区东东侧经过过，在与与通港路路、支王王公路、2204国国道相交交处设置置互通立立交二条高速速公路交交汇处设设置枢纽纽立交，用用地控制制为1..5公顷顷第76条 干线公路路1、主城城区对外外公路包括2005省道道、2005省道道复线、2204国国道、锡锡虞线、沪沪宜公路路等，均均为一级级公路。
2、港区区对外公公路主要为沿沿江公路路，一级级公路第77条 客运汽车车站1、主城城区布置汽车车客运站站2处，分分别位于于新建路路和招商商东路交交叉处、黄黄河路和和海虞路路交叉处处，占地地分别为为4.88公顷和和1.88公顷2、港区区布置汽车车客运站站1处，位位于纬四四路东端端，占地地4.22公顷第78条 物流园区区规划物流流园区22处，其其中招商商城物流流中心位位于招商商城南侧侧，占地地13公公顷；港港区物流流中心位位于通达达路和疏疏港路交交叉处，占占地155公顷第二节 城市道路路交通第79条 客运交通通政策优先鼓励励公交发发展，有有序引导导小汽车车发展，严严格控制制摩托车车发展，逐逐步取消消燃油助助力车第80条 客运交通通模式公交占220-225%，小小汽车占占15--20%%，摩托托车占55-8%%，自行行车占225-335%，步步行占220%--25%%第81条 用地指标标规划道路路广场用用地15516..4公顷顷，占城城市建设设用地的的16..1%，人人均255.3平平方米，城城市道路路网络密密度达到到4.2公里里/平方方公里第82条 主干道1、主城城区主干干道主干道采采用“方格网网”形式，形形成“八横五五纵”布局。
八横”分别为为灌河路路、运河河路、黄黄河路、珠珠江路、枫枫林路、青青墩路、沙沙家浜路路和招西西路—招东路路；“五纵”分别为为虞山北北路—北门大大街—书院街街—元和路路、报慈慈路、新新建路、海海虞路和和昆承路路2、港区区主干道道主干道采采用“方格网网” 形式式，形成成“三横七七纵”布局三三横分别别为疏港港路、新新港路———纬四四路、碧碧浒路；；七纵分分别为常常浒路、通通江路、中中心路、兴兴业路、电电厂路、长长春路、通通达路3、港城城联系道道路港城之间间通过33条主干干道联系系，分别别是通港港路、运运河路延延伸接新新港路、昭昭文路延延伸接兴兴业路城市主干干道一览览表序号道路名称称起点—终终点长度(米)宽度(米)面积(公顷))横断面型式1昆承路灌河路--外环南南路93522.1557065.447 A2黄河路虞山路--外环东东路53333.4886032.000 B3通港路碧浒路--规划区区边界178776.44360107..26 B4灌河路望虞河边边-昆承承路54533.9116032.772 C5海虞路灌河路--外环南南路92499.7446055.550 C6珠江路虞山路--昆承路路35122.1666021.007 C7枫林路虞山路--外环东东路48799.7666029.228 C8新港路宝安路--滨河路路19655.2446011.779 C9纬四路滨河路--通港路路10999.711606.600 C10纵一路疏港路--问张路路16977.7996010.119 C11昭文路外环东路路-2004改线线段27944.0666016.776 C12报慈北路路灌河路--珠江路路39888.6334015.995 D13报慈南路路珠江路--环城北北路824..21403.300 D14长江路虞山路--外环东东路51233.7774020.550 D15汽渡路滨河路--通港路路16588.599406.633 D16电场路接接线疏港路--问张路路26500.1884010.660 D17长春路规划区边边界-通通港路38622.3884015.445 D18通达路规划区边边界-通通港路46577.0334018.663 D19运河路望虞河边边-昆承承路65111.9663623.444 E20外环北路路虞山路--黄河路路66700.93624.002 E21虞山路外环北路路-环城城北路42566.2663615.332 E22外环东路路外环北路路-外环环南路79833.5333628.774 E23北门大街街环城北路路-泰安安街835..63363.011 E24书院街泰安街--环城南南路922363.322 E25元和路环城南路路-外环环南路46099.4883616.559 E26沙家浜路路书院街--外环东东路48011.4773617.229 E27新建路沙家浜路路-外环环南路29166.53610.550 E28招西路元和路--新建路路10000.977363.600 E29招东路新建路--海虞路路11277.322364.066E30昆承南路路新建路--环西路路41622.93614.999 E31常浒路新宝路--四平路路23211.411368.366 E32碧浒路常浒路--兴业路路39166.1113614.110 E33中心路汽渡路--碧浒路路34900.5443612.557 E34疏港路汽渡路--福照路路111888.663640.228 E35通江路新宝路--四平路路27600.911369.944E主干道横横断面形形式一览览表序号代码等级宽度人行道非机动车车车行道两侧分隔带机动车车行道中央分隔带1A主干道702*100.82*52*6..52*111.722B主干道602*100.82*52*1..52*111.723C主干道502*5..82*52*1..52*111.724D主干道402*4..52*3..52*4..51505E主干道362*2..52*3..52*4..5150第83条 古城交通通疏解构筑古城城外围双双环路系系统，“一环”为枫林林路、海海虞路和和沙家浜浜路，为为主干道道环路，将将城市南南北向穿穿越交通通引向古古城外围围；“二环”为现状状环城路路，为次次干道环环路，服服务于古古城外围围地带的的穿越古古城的交交通需求求。
第84条 社会停车车场规划社会会停车场场总用地地60公公顷，人人均1平平方米主要社会会停车场场一览表表序号名 称位 置面 积积1元和路停停车场主城区元和路和和沙家浜浜路交叉叉处1.0公公顷2商海路停停车场桑园路和和商海路路交叉处处1.5公公顷3白雪路停停车场白雪路和和招东路路交叉处处1.0公公顷4新中心区区西停车车场珠江路和和琴湖路路交叉处处1.0公公顷5新中心区区南停车车场昆承东路路和枫林林路交叉叉处1.0公公顷6新中心区区北停车车场长江路和和昆承东东路交叉叉处东侧侧0.8公公顷7车站东停停车场黄河路和和海虞路路交叉处处东侧1.2公公顷8新马路停停车场港区新马路和和通泰路路交叉处处东侧1.0公公顷9纬五路停停车场纬五路和和中心路路交叉处处北侧1.0公公顷10港区东停停车场疏港路东东端，轨轨道站西西侧3.0公。