...wd...国家开展和改革委员会工程咨询资格证书工咨甲办公用房及职工周转房灾后重建工程可行性研究报告管理咨询二O 一O年八第一章 总 论1．1工程概况1．1．1工程名称xx市朝天区xx乡政府综合办公用房及职工周转房灾后重建工程1．1．2工程建设地点xx市朝天区xx乡场镇1．1．3工程建设性质新建〔灾后重建〕1．1．4工程建设工期本工程建设总工期为12个月〔20010年7月-2011年6月〕1．1．5工程承办单位工程单位名称：xx市朝天区xx乡人民政府；单 位 性 质：政府机关1．1．6工程主管单位广安市朝天区发改局1．1．7可行性研究报告编制单位编 制 单 位: 管理咨询xx分公司；咨询证书编号: 11．2工程承办单位简介xx乡政府机构健全，政府下设党政办、综治维稳办、财政所，政府综合办公及职工周转房用于xx乡政府及派出所、司法所、文化站、畜牧兽医站、劳动保障所、计生站等部门的办公和住宿1．3工程总投资及资金筹措1．3．1工程总投资本工程总投资为256万元1．3．2资金筹措农业站出资14万元，林业站出资10万元，畜牧站出资17万元，派出所出资50万元，司法所出资10万元，文化站出资36万元，计生站出资10万元，劳动保障所出资10万元，电影院出资12万元，财政出资87万，共计256万元。
1．4可行性研究报告编制依据及范围1．4．1编制依据1、中华人民共和国国务院令第526号?汶川地震灾后恢复重建条例?；2、国务院国发[2008]22号?关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见?；3、国务院国发[2008]21号?关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见?；4、?国务院汶川地震灾后恢复重建规划?；5、?xx市xx区灾后恢复重建实施规划?；6、?xx市xx区xx乡人民政府关于乡政府办公综合用房灾后重建的工程申请?；7、?xx市xx区环境保护局关于xx市xx区xx乡政府综合办公用房灾后重建工程初步选址意见的函?；8、?建设工程可行性研究指南?；9、?投资工程经济咨询评估指南?；10、?办公建筑设计标准?〔JGJ67-2006〕；11、工程业主提供的有关资料1．4．2 编制范围本可行性研究报告对工程建设的背景、必要性、建设地址、建设内容及规模和建设条件等进展研究，工程投资的估算按国家现行的财税政策及建设工程经济评价方法与参数对工程的财务经济效益进展分析，并提出可行性研究的结论意见，供有关部门和工程建设单位决策1．5可行性研究的概要1．5．1工程背景2008年“5.12”汶川大地震给xx乡人民生命、财产造成极大损失，多处建筑及房屋垮塌、严重损坏。
乡政府综合办公用房一楼一底，无构造柱的砖木构造房屋主体严重受损，局部房屋不能维修，不能使用乡政府办公楼的不能使用，严重影响了群众办事和为民服务，同时制约着地区的各项开展，因此尽快建设好办公综合楼势在必行根据xx市xx区政府灾后重建政策，本工程属于?xx市xx区灾后恢复重建实施规划?中规划的重建工程1．5．2建设条件本工程建设场址位于xx市xx区xx乡，场地地势开阔、较为平坦，交通及周边环境条件良好，工程建设所需要的水、电供应和通信条件均具备1．5．3建设规模和内容新建面积共计1660平方米新建用房面积1660平方米，其中新建办公用房1120平方米，职工周转住房540平方米1．5．4工程建设方案及功能布局工程设计内容只要将围绕功能区内的建设内容进展总图布置、建筑、构造设计以及配套设施和其他的基础建设等方案设计1，5，5环境保护本工程属于非生产性建设工程，对环境影响较小主要污染因素为生活污水、生活垃圾、施工期间噪声和扬尘；设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需要认真落实“三同时〞1．5．6节能节约能源是我国的一项 基本国策,能源是开展国民经济、改善人民生活的重要物质基础随着我国经济开展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约着国民经济的持续开展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。
1．5．7组织管理为确保工程顺利建设，xx省xx市xx乡人民政府成立了灾后重建领导小组，指定了相关的建设和财务管理方法各建设子项均采用国内招标进展基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理1．6问题与建议1、建议工程单位尽快审核工程，加强各主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实工程建设资金同时，在具体建设过程中，应加强本钱控制和建设管理杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取援建资金，自觉主动承受各审批部门的过程监视，共同将xx区xx乡政府重建工程建成让当地群众满意，经得起历史检验的安全、实用、环保、美观的政府办公服务基地1．7结论1、xx乡人民政府办公综合用房及职工周转住房的建设，符合国家灾后重建的有关政策，有利于促进xx乡公共事业的开展，对xx乡的政治稳定、经济繁荣、社会和谐具有深远的意义2、本工程有利于xx乡完善公共服务设施，为xx乡人民政府提供良好的办公环境和休息环境，进一步提高为民服务的质量，促进xx乡经济的开展3、本工程建设符合xx市xx区人民政府发布的?xx市xx区灾后恢复重建实施规划?的要求，是xx乡为群众办事、为民服务以及开展乡政府行政工作的 基本要求1．8主要技术经济指标〔表1-1〕1-1 主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注1建设规模平方米16601．1新建用房平方米16601．1．1办公用房平方米11201．1．2周转用房平方米5402建设期月123总投资万元2564资金筹措万元256100%4．1农业站万元145.47%4．2林业站万元103.91%4．3畜牧站万元176.64%4．4派出所万元5019.53%4．5司法所万元103.91%4．6文化站万元3614.06%4．7计生站万元103.91%4．8劳动保障所万元103.91%4．9电影院万元124.69%4.10财政投资万元8733.98%第二章 工程建设背景2．1xx市概况xx市位于xx省北部，地理座标在北纬31゜ 31′至32゜56′，东经104゜36′，至106゜45′之间，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。
幅员面积16313．78平方公里1995年经国务院批准成立地级市，辖利州、元坝、xx3区和青川、旺苍、剑阁、苍溪4县，93个镇，164个乡，2497个村民委员会，159个居民委员会，15294个村民小组，351个民小组截止2002年底，全市总人口303．76万，其中非农业人口52．73万汉族占总人口的99．7％，亦有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等少数民族散居，以回族较多市人民政府驻地xx市利州区2．2xx区概况xx区位于xx市北部，地理座标在北纬32゜28′至32゜52′，东105゜36′至106゜21′东与旺苍县相连，西南与市中区为邻，西北与青川县交界，与北陕西省宁强县接壤，幅员面积1619．6平方公里辖xx、沙河、羊木、中于、大滩、曾家6镇，青林、宣河、两河口、文安、马家坝、xx、西北、李家、汪家、脓家、转斗、平溪、小安、花石、东溪河、柏扬、鱼洞、蒲家19乡，214个村民委员会、1466个村民小组，6个居民委员会，总人口20．61万区人民政府驻地xx镇2．3工程区 基本情况2．3．1自然地理概况xx乡位于xx区东南，东与曾家，西壤鱼洞、北邻小安，南与麻柳，乡政府驻地xx寺，距区府45公里。
xx乡远古时就有人类居住，是白羊古栈道上的重要驿站唐宋时是羌氏居民集居的地区，是山货交换和百货贸易的场集，火麻是交换布匹针织的主要山货，至今还有“麻山〞“麻坡〞等地名，“麻池〞就是当年泡麻剥麻皮的大池塘2．3．2人口概况xx市xx区xx乡幅员面积49.25平方公里辖7村52组，1743户，6641人，其中农业人口：6565人，非农人口76人，男3425人，女3216人2．3．3经济社会概况乡内矿产资源较为丰富，有煤、硫铁、磷、石灰石等旅游资源开发：鸣水洞、风洞、叠洞河、陈家河、开发七佛山xx乡农业基础相对薄弱，为加强基础设施建设，加快农、林、畜、牧副产品加工，加强矿产资源开发，强化农业基础地位做到稳粮增收，现有耕地13961亩，其中，水田20亩主产玉米、洋芋、杂粮，退耕还林、培植牧场现有林业总面积35730亩，覆盖率达45%，其中人造林5940亩，杂灌木1305亩，活力林木898392立方米，以开展草食黄羊菜牛为主，2000底共计：已开展黄羊300 只，菜牛1800 条，出栏生猪5800头，禽类8万只，开展牧场8000 亩水利建设：2000年底，已开挖蓄水池40口，人工井90眼，机井42处，铺管道4900米，蓄水总量7000立方米，解决了4800人畜饮水问题。
2．3．4气象概况xx乡境内属岩溶褶皱蚀断裂中山，山形为条形背岭，并行排列向西绵延，多漏斗溶洞，洞泉暗河兴旺境内最顶峰为天池梁海拔1512米，最低点鸣水洞海拔660米，乡政府驻地xx寺海拔1092米气候较湿润，年均降雨量1200毫米，年均气温13℃，最高气温22℃ ，最低气温——6℃，无霜期215天2．3．5水文概况区内地表水系横纵交织，呈树枝状分布，均属嘉陵江分支，其流量受季节控制全年降水量为900mm左右，降水量的季节变化规律是冬干、春夏旱、秋绵雨、冬季降水量最少，仅占全年降水量的2—3%，个别年份不到1%，春季降水量占全年的16—20%，雨季多集中于7—9月，约占全年降水量的50%2．3．6地质概况拟建场地位于xx市xx区xx乡，场地地势较开阔，相对平坦，场地地貌区位于秦巴山地区中部，地貌类型相对较复杂，场地处于典型的构造剥蚀中低山地貌单元2．3．7基础设施概况工程区位于xx区xx乡政府院内，交通方便在以前，基础设施相对落后，特别是交通、通讯落后；近几年，在乡党委、政府的组织号召下，进展了大规模的以公路为主的基础设施建设，使主干线公路到达等级化，全乡90%以上的村组都通了公路；完成了“普九〞达标任务；各村 基本实现通；同时加大了改田改土、造林等各工程的力度。
全乡基础设施建设的开展为xx乡经济开展奠定了坚实的基础2．3．8灾害的损失及影响评价“5.12〞汶川特大地震给我乡人民群众的生命财产早成了巨大损失全乡所有农户房屋均受到严重损坏，并对政府砖木构造的办公用房320㎡造成严重破坏见表2-2房屋受损图表2-1 位置图第三章 工程提出背景、必要性及可行性3．1工程提出背景随着我国建设和谐社会，努力创立服务型政府的不断深入，怎样能更好的为民服务显得越来越重要中共中央政治局在2008年２月２３日上午进展第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的 基本要求，是深入贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务要在经济开展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续开展的公共服务体系，切实提高为经济社会开展服务、为人民服务的能力和水平，更好地推动科学开展、促进社会和谐，更好地实现开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享的理念党的十七大报告明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府构建服务型政府是当代我国经济社会开展的需要，是我国行政改革的趋势和必然选择，也是夺取全面建设小康社会新胜利的坚实政治保证。
党的十七大报告从全面推进改革、深入贯彻落实科学开展观、开展中国特色社会主义的战略高度明确提出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府把建设服务型政府确立为当前和今后一个时期继续推进展政管理体制改革的 基本目标和方向，这是非常正确、科学、重要的2008年5月12日，xx汶川发生里氏8.0级特大地震汶川发生特大地震灾后后，在党中央、国务院的坚强领导下，抗震救灾有力、有序、有效的进展国务院总理温家宝2008年8月27日主持召开国务院常务会议，审议并原那么通过?汶川地震灾后恢复重建总体规划?随后，党中央、国务院及各部委，xx省出台了一系列关于汶川特大地震灾害灾后重建政策，极大的支持了灾后重建工作，为灾后重建的开展和灾区人民早日安居乐业打下了坚实的基础根据国务院?汶川地震灾后重建条理?及?国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知?要求，民政部、发改委、财政部、国土资源部、地震局、国家汶川地震专家委员会会同xx、甘肃的评估，xx省xx区被评估为重灾区，名列全国51个极重和重灾县〔区〕第14位xx乡人民政府位于xx区东南面，受此次地震的影响，政府办公房屋及办公设备严重损毁经中国西南建筑勘察设计研究所专业鉴定：xx乡政府办公楼，地震破坏等级为中等破坏，经维修加固可以使用。
但楼体老化，墙体石灰砂浆强度低，未设置圈梁、构造柱，抗震能力差，维修加固价值低国务院?国家汶川地震重建规划工作方案?中明确指出：“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众 基本生活和公共服务设施〞作为主要为全乡人民群众服务的党政机关—xx乡人民政府，在当地是人民的主心骨，其又好又快的开展灾后重建，对于提高当地群众战胜地震灾害的信心，恢复人民群众日常的生产、生活状态均将起到显著作用，同时为当地经济可持续开展打下坚实的基础在这种背景下，xx市xx区xx乡人民政府提出了本工程的建设本工程也属于?xx市xx区灾后恢复重建实施规划?中规划的重建工程3．2 工程建设的必要性乡政府是基层建设的重要基础，是政府设立的最基层的政府机构，乡政府办公条件不具备，严重制约了xx乡公共事业的开展面对社会主义建设服务型政府的重大历史任务，乡政府办公楼的建设成为xx乡基层工作的重中之重经济在开展，社会在进步，xx乡政府办公综合用房的建设已经是政府服务人民的必然需求3．2．1 工程建设是贯彻落实党中央、国务院灾后重建方针政策的需要党中央、国务院高度重视地震灾区的灾后重建工作，相继出台了一系列方针、政策和法规，确保了灾后重建工作扎实有效的进展。
中共中央政治局常务委员会2008年6月5日上午召开会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作中共中央总书记胡锦涛主持会议会议要求，按照“一省帮一重灾区〞的原那么，合理配置力量，建设对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区加快灾后恢复重建2008年6月8日，温家宝总理签署了中华人民共和国?汶川地震灾后恢复重建条例?，在资金筹集方面明确了：区级以上人民政府通过政府投入、对口支援、社会筹集、市场运作等方式筹集地震灾后恢复重建资金；国家在安排建设资金时应当优先考虑地震灾区的各类基础设施、公共服务设施和关系国家安全的重点工程设施建设本工程通过申请港澳援助资金，加强地震灾区公共服务的设施建设，以满足灾区人民教育服务需求，促进灾区开展3．2．2 工程建设是推动当地国民经济开展和社会事业进步的需要近年来，随着国民经济持续、稳定、快速开展和xx市xx区xx乡建设进程的加快，当地经济得到了较快的开展，从而带来了开展空间和开展机遇同时，经济建设速度的加快，进一步缩小了城乡之间的差距，大力开展第三产业，有利于实现劳动力的转化和增值，有利于产业构造的优化和升级积极开展公共服务设施的建设是加快第三产业建设的重要组成局部之一。
工程建设可提供更优质的公共服务，能更好的促进当地经济开展和社会事业进步3．2．3工程建设是为顺利实施灾后重建规划，为实现基层政府开展目标的保障需要xx乡地处xx区东南面，与陕西、旺苍接界，平均海拔1112米特殊的地理位置、独特的自然资源、美丽的自然景观闻名全市虽寒冷的冬天持续时间较长，但夏日天高云淡、清风送爽，是避暑休闲的宝地xx乡政府所在地是该乡政治、经济、文化中心，乡政府办公楼是方便群众办事，为人民服务的重要场所5.12〞汶川大地震后，办公楼严重受损，影响了群众办事和为民服务，制约了当地的各项开展，因此尽快建设好办公综合楼势在必行3．2．4工程重建是尽恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要以人为本，以最快的速度开展灾后重建，尽快恢复灾区人民生活，是中央政府和xx省政府目前最为紧迫和重要的任务，是对整个抗震救灾取得全面胜利的关键，也是维护社会稳定的需要xx市xx区xx乡人民政府房屋此次受地震影响，办公房屋严重受损，经中国西南勘察设计研究院鉴定，需撤除办公楼24间现所有政府工作人员均在临时租用群众房屋中办公，新建政府办公楼势在必行3．2．5工程建设是xx市xx区灾后恢复重建的重要组成局部“5.12〞xx汶川特大地震和“5.25〞青川6.4级强烈余震，以及60余次4级以上的余震，使xx市遭受了前所未有的损失。
据xx市人民政府第15次抗震救灾新闻发布会报道：截止目前xx市因地震灾害死亡人数达4819人，受伤28241人〔重伤2660人〕，失踪125人，临时安置人员112.5万人据不完全统计，直接经济损失1218.18亿元3．2．6工程建设是贯彻国务院“以人为本，优先恢复公共服务设施〞的具体表达国务院?国家汶川地震灾后重建规划工作方案?中明确指出：“以人为本，优先恢复重建公共服务设施〞xx市xx区xx乡人民政府是当地人民群众的核心，是服务于广阔人民群众的公共服务管理的主要单位，其又快又好的开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常生活将起到显著作用，将为整个xx区的灾后重建工作提供一个范本和标杆3．2．7工程建设是西部大开发的需要xx区是西部遥远山区，国家新时期扶贫工作重点县区，山高坡陡，地形复杂，交通不便，各种自然灾害频繁，人民群众生产、生活条件差十六大报告指出：“积极推进西部大开发〞，“国家要在投资工程，积极改革和财政转移支持等方面家大对西部地区的支持，逐步建设长期稳定的西部开放资金渠道〞3．3工程建设的可行性3．3．1符合建设工程有关政策按照中央、省、广安市全面推进灾后重建工作的要求，根据国务院?关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见?(国发【2008】21号)，?国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见?〔国发【2008】22号〕文件精神；结合我xx市灾后重建工作实际，进一步加大为人民服务的质量，建设和完善社会服务体系，全面推进灾后重建政府办公及职工周转用房工作。
加强党民一体，提高农民群众对党的信任和依赖因此：本工程建设符合国家政策和投资方向3．3．2人民群众对工程建设的热情高xx乡人民政府办公用房及职工周转用房建设工程的实施，关系到工程区群众的切身利益，特别是“5.12〞汶川大地震中受到伤害的人们本工程的建设将改善工程区群众的生活条件，维护其合法权益，实施生活标准化，同时工程建成后可规划城市建设工程区群众对工程的建设热情高，为工程的实施带来积极的影响3．3．3市政条件的可行一、环境优势1、xx区xx乡境内天然水资源总径流量丰富，完全能够满足施工用水和建成后生活用水2、xx市xx区能够有充足的电力资源3、工程建设地建筑材料丰富〔水泥、砂石等〕，价格低廉，运途较近，运输本钱得到大大降低，因此部门建筑可以就地取材4、xx区已实现了电信传输光缆化、 交换程控化，所需通讯条件有保障5、xx乡属中亚热带季风气候区，天气变化不会影响施工进度和今后的工作操作二、交通便利随着经济的不断开展，xx区从各方面积极筹措资金，加大对交通运输业的投入，经过全区上下的艰辛奋斗，xx区的交通事业得到了长足的开展主骨架公路网络建设初步形成 基本形成了以xx城区为中心，以GZ40和国道G108线为南一北向主动脉，以7条跨省、跨县公路和区内县公路为骨架支线，以乡村公路为脉络纵横交织、衔接相邻地区公路的交通公路运输网络。
通油路〔水泥路〕乡镇数达12个，占总数的48%，通客车的乡镇数20个，占乡镇总数的80%，始发车乡镇14个，占乡镇总数的56% 农村公路建设自2004年通乡油路建设开场，全区上下掀起了建设农村公路的热潮，xx区农村公路建设可以说是跃上了一个新的台阶全区的村级公路已达1000公里，通村率为70%，极大地提高xx区农村公路营运能力 运输能力高2006年底，xx区全社会货物周转量4242万吨，比上年增长18.4%，旅客周转量5405万人公里，增长19.6%各交通工具也同时快速开展，增强了xx区公路交通运输力量，便捷交通网络的建成，缩短了xx与外界的距离三、通讯条件全区通讯已实现程控化、网络化，可提供国内、国际 服务及电报、 、移动通讯和公众多媒体数据网〔DDN〕、国际互联网〔Internet〕、“一线通〞〔ISDN〕、宽带网络〔ADSL〕、视频点播、邮政快递等业务，对外通讯、信息传递十分方便、快捷四、上级政府支持在党中央、国务院的坚强领导下，抗震救灾有力、有序、有效进展国务院总理温家宝2008年8月27日主持召开国务院常务会议，审议并原那么通过?汶川地震灾后恢复重建总体规划?随后，党中央、国务院及各部委，xx省出台了一系列关于汶川特大地震灾害灾后重建政策，极大的支持了灾后重建工作xx市xx区政府灾后重建政策。
第四章 工程建设条件与选址分析4．1建设条件4．1．1自然条件1、气象条件乡政府驻地xx寺海拔1092米气候较湿润，年均降雨量1200毫米，年均气温13℃，最高气温22℃ ，最低气温——6℃，无霜期215天2、水文条件基岩裂隙水、溶隙水主要赋存于三叠系下统飞仙关组泥灰岩裂隙及岩溶中，受大气降水、第四系土层孔隙水补给，受季节控制明显，动态变化较大，地下水径流的过程中对岩体有一定的水蚀作用，对岩体风化、软化有促进作用，对工程建设有一定影响据区域水文地质资料，评估区对混泥土及钢筋腐蚀性可不做考虑3、地形地貌条件根据区域地址资料、工程地质测绘和地质调查，评估区及附近尚未发现崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂缝及地面塌陷等不良地质现象，水土保持良好，植被不发育根据岩性、构造、地貌等条件分析，评估区主要处露出三叠系下统飞仙关组泥灰岩及少量松散岩类岩组；岩土体稳定性较好，主要地址灾害为山体斜坡风化后跨塌、掉块现象，工程地质条件简单，适宜工程建设4、地震条件2008年5月12日汶川发生里矢8.0特大地震，评估区有震感，属地震影响涉及区据2008年7月30日住房和城乡建设部公告第71号文批准?xx、甘肃、陕西局部地区地震动峰值加速度区划图?〔GB18306-2001图A2〕可知：评估区建筑抗震设防烈度为6度，书记 基本地震加速度值为0.1g，地震动反响谱特征周期值为0.40S，设计地震分组为第二组。
4．1．2市政配套条件1、交通xx乡位于xx区东南，东与曾家，西壤鱼洞、北邻小安，南与麻柳，乡政府驻地xx寺，距区府45公里，四通八达，交通非常便利随着经济的不断开展，xx区从各方面积极筹措资金，加大对交通运输业的投入，经过全区上下的艰辛奋斗，xx区的交通事业得到了长足的开展：全区公路总里程已达1543公里，共有水泥路〔油路〕148.8公里，占总里程的29.7%全区的村级公路已达1000公里，通村率为70%2、物资供应工程所在地矿产资源丰富，建设所需水泥、钢材等建筑材料可在xx市购置，运输方便，完全能够满足供应3、供电因此工程建设地电力丰富，电源有保证，供电部门已同意供电工程建设供电有保障4、供水xx区水资源属嘉陵江水系，集雨面积大于100平方公里的河流有嘉陵江、羊木河、安乐河、潜溪河、青边河、鱼洞河，全区多年地表总径流量70.609亿立方米，平均径流深435.9毫米，其中过境水量61.41亿立方米，地下水2559万立方米，全区水能理论蕴藏量17.8万千瓦，可开发量5.2万千瓦，现仅开发0.3万千瓦，开发潜力巨大5、通讯全区通讯已实现程控化、网络化，可提供国内、国际 服务及电报、 、移动通讯和公众多媒体数据网〔DDN〕、国际互联网〔Internet〕、“一线通〞〔ISDN〕、宽带网络〔ADSL〕、视频点播、邮政快递等业务，对外通讯、信息传递十分方便、快捷。
6、xx市xx区xx乡政府已完成了工程选址、勘测、规划前期工作4．2选址分析4．2．1 选址原那么xx市xx区xx乡政府综合办公用房要方便广阔群众咨询和解决问题；要与当地教育、体育设施衔接，以利于各类乡政府设施的建设、综合利用和运行管理建设用地应选择在阳光充足、空气流通、场地枯燥、排水通畅的地段选址应在人口集中，交通便利，环境相对安静的地段4．2．2 选址分析本工程位于xx市xx区xx乡政府院内，本工程拟建工程地点均属集镇规划区内，交通条件方便，地理位置十分理想，街面基础设施齐全，水泥路面，排水设施齐备，自来水、电力、天然气等齐全，周边环境良好，修建时不涉及电力、电缆等设施的搬迁等场址便利的交通条件和优越的外部环境为本工程的建设创造了极为有利的条件工程选址符合集镇规划要求，符合土地、环保等部门的要求，地址条件较好，无滑坡等现象及后患，不存在有危岩、危坎等安全隐患第五章 建设规模及内容5．1建设标准xx市xx区xx乡办公综合用房灾后重建工程依据?办公建筑设计标准?〔JGJ67-2006〕、?民用建筑设计通那么?〔GB50352-2005〕结合xx市xx区xx乡现状和工程实施的必要性、可行性而编制。
5．2建设规模按照上级部门确定的xx乡的人员编制和区级延伸机构的设立情况，以及经济、社会的开展需要，新建共计1660平方米〔办公用房1120平方米，周转用房540平方米〕5．3建设内容1、原地拆迁新建二楼一底1660平方米政府综合楼与职工周转房一楼规划设置政府食堂、劳动保障所、派出所；二楼规划设置党政机关、畜牧站、司法所；三楼规划设置周转房其中：新建党政机关办公用房360平方米、周转住房310平方米，农业站办公用房100平方米，畜牧站办公用房80平方米、周转住房45平方米，派出所办公用房200平方米、周转住房100平方米，司法所办公用房40平方米、周转住房30平方米，文化站办公用房300平方米，计生站办公用房60平方米、周转住房15平方米，劳动保障所周转住房30平方米，电影院100平方米，食堂80平方米2、附属设施建设〔大门、围墙、院坝硬化、花台绿化、饮水等〕第六章 工程建设方案6．1工程设计依据及原那么6．1．1工程设计依据1、?民用建筑设计通那么? GB50352-2005；2、?屋面工程技术标准? GB50345-2004；3、?现行构造设计标准?〔构造荷载标准GB50009-2001、混凝土；4、构造标准GB50010-2002、砌体构造标准GB50003-2001〈局部修订〉〕；5、?建筑给排水设计标准? GB50015-2003；6、?室外排水设计标准? GB50014-2006；7、?建筑设计防火标准? GB50016-2006；8、?建筑灭火器配置设计标准? GB50140-2005；9、?建筑内部装修设计防火标准? GB50222-95；10、?民用建筑电气设计标准? JGJ/516-92；11、?建筑照明设计标准? GB 50034-2004；12、?建筑物防雷设计标准? GB 50057-94 〔2000年版〕；13、?民用建筑热工设计标准? GB50176-93；14、?建筑抗震设计标准?GB500011－2001〔2008 年局部修订〕；15、?建筑工程抗震设防分类标准? GB50223-2008；16、业主提供的规划图。
6．1．2设计原那么1、严格执行机关设计标准和标准，设计严格执行国家建设部对乡政府办公综合楼建设标准，并结合目前国内先进办公综合楼的设计思想和指标，在乡政府办公综合楼内部的功能、流程及文体设施方面努力到达国内先进综合楼的标准2、符合乡镇生产活动规律的要求乡政府办公综合用房建筑要根据乡镇其规律进展设计和布局，到达满足和适应农村居民的生活咨询需要3、 基本符合乡镇居民咨询解决问题的需要，对乡镇办公综合楼的建筑要求不能过高，其 基本因素包括日照和自然通风、空气温度、湿度等内容要 基本满足单体建筑的朝向应兼顾日照和自然通风要求，春风迎面的垂线应与该地区夏季主导风向成30～60°角，建筑间的距离最好选用1.5H以上〔建筑物高度H和建设物间的距离L之比，即H/L≥1/1.5〕乡政府办公综合楼的整体布局要为乡镇居民提供一个舒适清洁的环境乡政府办公综合楼建筑在节约用地的同时，尽可能地安排绿化面积4、符合乡政府办公综合楼长期开展的要求，要有长远规划和足够的用地，并尽可能地节约用地，合理安排建筑组合形式，为将来扩建留有余地6．2建筑标准与构造6．2．1建筑标准耐火等级：二级楼地面：一般为水泥砂浆面层厕所、门厅、走道贴防滑地板砖；用预制装配整体式楼盖。
门窗：建议使用钢窗或其它新型材料外墙窗户要便于开启和擦洗，并设置冬季换气小窗；墙裙：管理用房油浆高度为1-1.2米，功能用房油浆到顶厕所及楼梯间正面贴银灰色防水瓷砖；通风：一般为直接自然通风管理用房和功能用房可设置轴流风扇厕所设置自然抽风管道xx乡政府办公综合用房建筑装修和防护应符合以下规定:一、内墙面、顶棚为普通抹灰，乳胶漆罩面；二、楼地面为普通防滑地砖，盥洗间、卫生间贴防滑地板砖；三、xx乡政府办公综合用房的建筑风格必须要与相邻的建筑物相协调，其外墙色彩应结合当地建筑常用色调，与所在区域建筑风格和谐协调；四、每间房间采用220V/40W的日光灯照明，配以1.5P空调，并预留插座一个；五、xx乡政府办公综合用房的会议室需经行一定的隔音处理；六、屋面防水采用刚性、柔性双层防水处理6．2．2建筑构造构造：根据xx乡政府提供的规划示意图和委托书，拟建物为振幅综合办公楼，东西长30.9m，南北宽12.3m〔二楼一底〕规划拟建物呈“L〞字型分布，框架构造采用现浇钢筋混凝土板，240厚加气混凝土砌块，构造安全等级为二级，风荷载为0.30KN/m26．3总平面布局xx乡人民政府办公大楼综合用房总平面应满足以下规划要点：1．乡政府办公楼建筑应根据功能要求和工作流程合理布局，做到 基本功能完备、流程便捷；功能分区合理、明确、方便使用和管理；3．乡政府办公综合用房建筑用地应根据建筑要求，合理确定总平面规划的各项经济技术指标，应节约使用土地，并优先利用社会公共资源；5．乡政府办公综合用房对外服务区和办公区应具有良好的自然采光和通风条件； 7．人员集散场地、道路、停车场和绿化用地等室外用地应统筹安排；8．乡政府办公综合楼内的道路应与城市道路或公路连接，符合消防和疏散要求并便于档案的运送、装卸；道路构造清晰，交通顺畅。
6．4建筑工程6．4．1政府食堂食堂不得设在易受污染的区域，应选择地势枯燥，有排水排烟条件和电力供应的地区；应距离粪坑、污水池、垃圾物〔站〕等污染源25米以上，并应设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外应同时符合卫生、环保和消防规划的有关要求食堂的加工生产面积必须与供餐人数相适应为了有效预防食物中毒，降低食物中毒风险，各工业区食堂的建设规模应适当控制，原那么上不宜过大6．4．2劳动保障所1、催促xx市xx区xx乡各类企业及用工单位，遵守国家劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益2、调查并掌握xx乡的劳动力资源 基本状况，组织开展劳务输出，开展“打工〞经济3、为xx乡下岗失业人员办理登记、统计和有关手续，对下岗失业人员提供再就业援助4、协助xx乡劳动保障部门开展职业培训鉴定的有关工作，并负责xx乡范围内技工学校招生的联系协调工作5、大力推动xx乡的社会保障工作，扩大社会保障覆盖面，负责xx乡的农村社会养老保险管理服务6、确保xx乡离退休人员养老金的按时、足额发放，负责核定退休人员 基本情况及动态跟踪管理等服务7、积极做好xx乡参加城镇居民医疗保险人员的申请、登记工作；协助医疗保险经办机构开展对辖区内参保人员的审核及认定。
8、承担区劳动和社会保障局和乡党委、政府交办的有关劳动与社会保障工作的其它事项6．4．3派出所1、户口管理，负责常住人口的出生、死亡、迁出、迁入和变更的更正登记工作，受理外市〔县〕申请落本辖区户口2、流动人口管理负责本辖区流动人口登记、发函、办证和掌握租赁房屋管理工作的 基本情况3、治安管理，负责社区内的企事业单位、公共场所的日常管理和对从业单位人员建设健全安全防范制度，开展经常性的安全检查，发现安全隐患，责令限期整改，按有关规定给予相应处分4、服务群众，结实树立全心全意为人民服务的宗旨的意识，主动解决群众求助的事宜，为群众代办各种证件，对孤寡老人、残疾人等有特殊困难的群众实行上门服务，参与社区公益活动，提高为群众服务的效率和质量，定期向群众报告工作5、受理和侦办本辖区内发生的一般刑事案件、因果关系明确的重大刑事案件和危害国家安全的一般案件6、做好辖区内流浪乞讨人员身份核查和救助引导工作，救助走失儿童、老人、伤病人员及其他急难者，排解群众纠纷7、承受群众询问及口头报案、举报、控告8、统计报表汇总户口、居民身份证、流动人口、刑侦、治安等报表工作9、执法监视负责刑侦、治安案卷中法律文书和法律程序的审核填报工作。
6．4．4党政机关1、认真贯彻执行党和国家的方针政策2、负责本级财政预算收入和支出的组织管理，负责本乡各项预算的自筹资金筹集、分配的组织管理工作3、做好农业税、农业特产税、契税征收、入库工作4、国有资产管理，注重登记、核对工作，搞好资产清查，坚决杜绝国有资产流失5、认真履行财政监视职能，严格财务管理，健全各项财务管理规定，建设适时有效的监视、检查制度6．4．5畜牧站1、制定镇畜牧业开展规划和方案2、宣传、贯彻和执行?动物防疫法?等有关畜牧业生产方面的法规和政策3、对动物防、检疫方面的法律、法规及畜牧业生产业务知识的培训4、动物疫病的预防、控制和扑灭5、动物及动物生产检疫及监视；6、兽医医政、医政及动物饲料的监视7、动物疫情监测及疫情调查及报告8、做好党委、政府交办的其他工作6．4．6司法站1、认真贯彻落实党和国家关于司法行政工作的方针、政策、法律、法规，制定全xx乡司法行政工作的中长期规划、年度方案、并监视实施2、指导和管理全xx乡律师、法律援助和法律参谋工作3、管理xx乡的公证机构，指导和监视全xx乡的公证工作4、指导和管理全xx乡人民调解，司法助理员、司法所、法律服务所的工作5、指导全xx乡法学教育、法学理论研究工作，组织全xx乡司法行政系统政策理论研究工作；6、负责全xx乡司法行政系统标准性文件的拟定、执法监视检查、行政复议、应诉等法制工作。
7、负责指导、监视全xx乡仲裁机构和面向社会服务的司法鉴定机构的工作8、指导和管理全区区司法行政系统服装、车辆等物资装备工作9、参与社会治安综合治理工作10、承担区人民政府交办的其他事项6．4．7文化站1、负责组织举办乡内的群众文化娱乐、体育活动，丰富社区文话活动2、负责指导乡内文化室建设工作，标准乡内的各项管理制度3、负责各个文体室的建设和对外开放管理工作4、负责文体设施的规划、建设提出意见和建议，标准各种文体设施的管理制度5、负责开展街道文体团队的建设工作，组织文体队伍开展活动6、负责组织开展辖区内的文物普查、保护和开发利用工作7、负责开展辖区内的文化娱乐事业建设工作6．4．8林业站1、宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策2、推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务，为林农提供产前、产中、产后服务3、协助林业行政主管部门制定林业开展规划和年度方案，组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动4、配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握当地森林资源消长情况5、协助林业主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，并参与监视伐区作业和伐区验收工作。
6、依法保护、管理当地森林和湿地资源7、协助有关部门处理森林、林地和林木所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件8、协助林业主管部门当地乡村林场、个体林场9、根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等10、承担林业行政主管部门安排的其他事项6．4．9农业站1、负责制订全镇种植业生产的开展规划、生产方案、生产技术措施2、开展农业政策、法律法规宣传；组织农业技术培训3、关键技术及新品种、新技术的引进、试验、示范、推广4、农作物病虫害及灾情的监测、预报、防治和处置5、农产品生产过程的质量安全检测、监测6、提供农业技术、信息服务7、指导群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动6．5给排水工程6．5．1设计依据1、?建筑给水排水设计标准?GBJ15-88；2、?室外给水设范?GBJ14-86；3、?室外排水设计标准?GBJ14-87；4、?建筑设计防火标准?GB50016-2006；5、其它技术资料6．5．2设计范围1、本工程用地红线范围内的给排水管网及构筑物设计2、污水处理设备由xx省环保局批准的单位负责设计3、办公楼预留给排水接口6．5．3设计内容该工程分设生活给水系统、消防系统、雨水系统和污废水系统。
1、生活给水系统〔1〕用水量：最高日用量为Qd=1.2-1.8M3/d，最大时用水量为Qh=0.25-0.4M3/h〔2〕供水方式：根据现场踏勘的情况，供水设施用水由市政管网直接供应〔3〕给水系统布置；管网沿道路布置，采用环状和树状相结合；接口管径为DN1002、消防系统〔1〕消防用水量：文化站消防用水量为15L/S〔2〕生活用房严格按?建筑设计防火标准?设置室内外消火栓等消防设施〔3〕室内消火栓保证二支水枪同时到达室内任意部位3、污废水系统〔1〕排水方式：采用分流制，污水经沼气化粪池处理后排入城市下水管道〔2〕污水排放量：按最高日的80%计算，那么xx乡人民政府办公楼的污水排放量为0.96-1.44 M3/d〔3〕屋面雨水排水降雨强度h=133mm/h，p=2年室内外排水重力排至室外雨水沟管道材料：室内排水管采用硬氯乙烯品塑料管；室外排水管采用钢筋混凝土管，水泥砂浆抹带接口〔4〕室外污水管网沿道路和场地走势布置，排向市政排水系统5、雨水系统〔1〕规划排水体制采用雨污分流制〔2〕本工程雨水采用有组织排水系统，与室外污水管网分流排放〔3〕雨水设计暴雨强度为：Q5=3.07/S.100M2。
6．5．4管材及接口1、给水管：采用给水PPR管，配套管件粘接2、排水管：采用UPVC排水塑料管，承插粘接6．5．5其它1、按特殊要求选用卫生洁具属节水型产品2、选用节能型设备3、采用推广性技术和材料6．6电气工程6．6．1电源及电压1、负荷级别：根据建筑物负荷性质分类为二级负荷2、电源电压：主电源为市电10KV，由就近城区电网10KV开闭所10KV专线引入，电缆进线3、用电负荷：照明20W/m26．6．2供配电系统1、配电箱按照用电负荷性质，再分别按照明、插座等回路分配至用电设备2、为保证供电的安全、可靠性，要求采用高质量、先进的、符合国家制造标准并有合格检测报告，国家允许使用的高、低压设备和材料3、在插座回路中自动开关均设有30毫安漏电保护6．6．3防雷接地1、该建筑防雷等级为三类防电建筑物设计，拟在屋顶四周和突出屋面部位设置避雷带，以柱内柱筋焊接为引下线，以建筑物的基础钢筋作为接地体，冲击接地电阻不得大于10欧姆2、采用等电位措施，在该建筑高层利用建筑物的构造〔梁〕钢筋沿建筑物外周闭合作为均压环，并与各处防雷引下线连接，以防侧向雷击，同时各种垂直延伸的金属体也应与均压连接3、该工程防雷接地电气设备的工作接地，保护接地共用接地系统，接地电阻<1欧姆。
4、接地电阻如实测达不到要求，可增加垂直接地极或添加降阻剂6．6．4导线选择及线路敷设高压线路采用YJV-8.7/10型电力电缆，低压线路根据负荷性质，使用场所的差异分别采用2R-YJ-0.6/1KV,YJV-0.6/1KV分支电缆、BV-300V/400V塑料钢芯电线6．7弱电系统6．7．1弱电系统xx市xx区xx乡人民政府办公综合楼弱电系统包括：综合布线系统、通信网络系统6．7．2设计依据1、?民用建筑电气防火设计标准?JGJ/T16-92；2、? 通信设计设计标准?Y-T2008-93；3、?共用电线电视系统设计标准?GBJ120-886．7．3综合布线系统1、xx市xx区xx乡人民政府办公综合楼设综合布线系统， 、数据信号传输均利用该系统2、xx市xx区xx乡人民政府办公综合楼的 暗向采用大对数铜缆传输，数据竖向采用光缆传输；平面采用8芯超五类线至各个标准信息插座；每个业务用房设一个双孔插座6．7．4通讯网络系统通信网络系统能为建筑物的使用者提供迅速、有效、安全、可靠的通信服务，包括语言、图像及数据等多种媒体的通信服务通信网络系统能满足办公自动化系统的要求，并能在数字化、宽带化上实现资源共享。
包括 通信、计算机网络、卫星电视和闭路电视接收系统，是实现对外联系，加强住处交流的关键系统可实现高速信息传输和信息交换及电子邮件，可连接多种通信终端设备，确保文化站内数字、文字、声音、图形、图像和电视信息的高速流通，与市内、国内和国外有关部门实现住处交换和资源共享1、 通信系统办公楼内固定 通话系统以程控 交换平台为依托，组建站内 网站内通信网络接入市政 网络，在某些重要房间可设置直拨 与外界联系2、移动 通信系统为加强管理，及时传递信息，有关领导人员及重要岗位人员可根据需要配备一定数量的移动通信工具3、有线电视系统有线电视系统主要是从城市有线电视网引入电视信号6．8绿化景观设计站区绿地系统结合建筑形成的绿带，规划以绿带串联各绿色中心，营造环绕绿化景观第七章 环保、卫生、劳动保护xx乡人民政府办公综合用房应认真搞好环境卫生、室内卫生和加强对乡镇居民的知识宣传教育，为居民和工作人员创造一个整洁、肃静的文化环境7．1总则1、为了加强对xx乡人民政府办公综合用房劳动监视管理，根据?中华人民共和国宪法?和国家有关法律法规编写本章2、xx乡人民政府应以贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规为工作重心。
3、xx乡人民政府应采取有效的管理措施，为工作人员和居民创造良好的工作劳动条件7．2环境保护依据1、?建设工程环境保护管理方法?；2、?中华人民共和国环境保护法?；3、?中华人民共和国大气污染防治法?；4、?中华人民共和国土地管理法?；5、?水土保持工作条例?〔国务院公布〕；6、?中华人民共和国水污染防治法?7．3环保措施7．3．1工程建设场址环境现状分析1、工程建设场址周边有适合堆放施工中产生的多余土石方的场地，减小施工时的废弃物污染2、该工程选址区域离乡镇居民居住区距离适中，施工时和建成后的污染影响极小，不会影响居民正常生活3、工程场址内没有特殊保护的动植物资源，更无古树、名木，不会对当地资源造成破坏根据环境监测部门的检测结果，该工程周边的环境质量良好，能够满足本建设工程对环境的要求7．3．2工程建设对环境的影响评价本工程对环境造成的污染分为两个阶段，即建设期污染影响及运营期的污染影响一、工程建设期的影响因素施工期主要有土石方基础、场地清理、主体工程、装饰工程、安装工程等施工作业施工阶段的主要污染影响因素包括：1、施工废水及其他污水可能不恰当的处理，流入下水道影响水环境质量2、各类建筑材料和废土的装卸、运输、混凝土的搅拌产生建筑粉尘。
3、割裂建筑机械作业和人工作业发出的无规那么噪声4、施工现场各类建筑材料废弃物、生活垃圾和废土石方等固体废弃物污染影响二、运营期的影响因素1、废水：主要为生活废水2、废气：主要为燃煤燃烧产生的废气3、噪声：主要为站内人员活动和院内机动车发动时产生的噪声4、固体废物：其固体废物主要是生活垃圾7．3．3污染防治措施一、环境质量执行标准为了有效地治理和控制工程建设期和建成后运营期的环境污染，本工程应执行的环境质量标准为：1、环境空气质量标准：拟建区环境空气质量功能为二类区，执行?环境空气质量标准?〔GB3095-1996〕Ⅱ类标准2、地表水环境质量标准：地表水环境质量执行?地表水环境质量标准?〔GB3838-2002〕Ⅲ类水域标准3、环境噪声标准：执行?城市区域环境噪声标准?〔GB3096-93〕Ⅱ类标准二、污染物排放标准1、废气：执行?大气污染物排放标准?〔GB16297-1996〕表2的Ⅱ类标准，恶臭污染物H2S执行?恶臭污染物排放标准?〔GB14554-93〕2、废水：工程排放的废水通过化粪池处理后排放，废水排放执行?污水综合排放标准?〔GB8978-1996〕表4的Ⅲ级标准3、噪声：执行?建筑施工场界噪声限值?〔GB12523-90〕。
三、建设期污染防治措施1、建设期产生的废水主要为泥浆水、进出场车辆的洗车水、生活废水此类废水大局部自然蒸发，需对施工现场加强管理从施工现场进入下水道的废水排放口，应修建沉沙池，并设置格栅、可以防止其悬浮物流入下水道，影响地表水环境质量2、施工期产生建筑扬尘的环节较多：危房拆迁、土石方开挖、场地平整回填，散装建筑材料的装卸、砼搅拌工程中都会产生扬尘建筑施工扬尘是造成环境空气颗粒物污染的重要原因，为加强施工期粉尘污染防治，要采取以下防治措施：〔1〕妥善进展施工调度，做到集中施工、快速施工、防止施工现场大范围、长时间的产生扬尘。