题目 从法律角度分析我国野生动物资源的管理与保护学院 政法学院专业班级 11 法学学 生 刘焕军指导教师 丁鹏完成日期2013年11月25日从法律角度分析我国野生动物资源 的管理与保护、八摘要 Abstract 引言 31我国野生动物资源的现状 42我国野生动物管理和保护过程中存在的问题 52.1野生动物保护法的不完善 52.2宣传力度不足 62.3对野生动物栖息地的破坏 63对于我国野生动物管理和保护工作的法律建议 73.1完善野生动物管理和保护的法律法规 73.2加强野生动物管理执法力度 83.3加强人们对野生动物保护的法律宣传 83.4加强野生动物栖息地的保护 9结论 10致谢 11参考文献 12野生动物资源是大自然留给人类最宝贵的财富，也是人类社会发 展所必需资源之一，它具有科学价值、药用价值、经济价值、游乐观 赏价值、文化美学价值和生态价值因此保护野生动物就是保护人类 自己但是从改革开放以来，我国过于追求经济的快速发展，而环境 的恶化，大量野生丧失了它们的栖息地，同时乱捕滥猎，各种野生动 物的生存正面临着各种各样的威胁本文从法律角度分析了我国野生 动物管理和保护的现状并针对这些现状提出了关于野生动物资源保 护在法律方面的相关的对策。
AbstractWild ani mals resources is reserved for the most valuable wealth of huma n n ature. It is also one of necessary resources of human society development, it has scientific value, medici nal value, econo mic value and orn ame ntal value, cultural value and ecological aesthetics value. So wild an imals protectio n is to protect huma n on eself. But since the reform and opening up, our country is too pursuit of the rapid development of economy, and the deterioration of environment, a large number of wild lose their habitat, and disorderly, and the hunt is the survival of wild ani mals are facing all kinds of threats. This article from the legal Angle the paper analyzes the curre nt situati on of wild ani mals man ageme nt and protecti on in China and the prese nt situati on about wild ani mals resources protectio n in the legal aspects of releva nt coun termeasures.Keywords: Wild animals The status quoManagement and protection Laws and regulations野生动物的生存与发展维系着生态系统的平衡与稳定，伴随着人 类社会的生存与发展，已成为人类生产、生活的一项重要战略资源， 是事关社会经济可持续发展的重要生态资本。
管理与保护野生动物的 事业的发展是当今世界上衡量一个国家科学文化和精神文明程度的 重要标志之一，并已成为国际文化交流和人类共同关注的一项重要内 容因此我国野生动物资源现状，我国野生动物的管理与发展对策， 都是我们应该关注的关键野生动物是那些生存在自然自由状态下，或来源于自然自由状态，虽经短期驯养但未产生进化变异的各种动物 《中华人民共和国野生动物保护法》规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水 生野生动物和有益有价值的野生动物1我国野生动物资源的现状我国陆地国土面积约占世界的6. 5%，地貌复杂，湖泊众多，气 候多样丰富的自然地理环境孕育了无数的珍稀野生动物， 使我国成为世界上野生动物种类最为丰富的国家之一 其中，陆生脊椎推动物种类达2100多种（哺乳类450多种、鸟类1180多种、爬行类320多种、 两栖类210多种），占世界这类动物种数的10%以上，是世界上拥有 野生动物种类最多的国家之一 我国野生动物资源不仅种类丰富， 而 且还具有特产珍稀动物多和经济动物多的两大特点据有关数字统 计：我国有大熊猫、金丝猴、白鳍豚、扬子鳄、朱鳄、黑颈鹤、黄腹 角雉、褐马鸡等特产珍稀动物100多种；有熊、猕猴、马鹿、麝、狍 子、野猪、黄羊、环颈雉、雁鸭类经济动物 400多种。
全世界鹤类共 15种，我国就有9种；雁鸭类148种，我国就有46种；野生鸡类276种， 我国有56种美国、原苏联、欧洲都没有灵长类动物，我国就有 16种之多种类繁多的野生动物是我国一项宝贵的自然资源但是据不完全统计，仅列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》 附录的原产于中国的濒危动物有120多种（指原产地在中国的物种）， 列入《国家重点保护野生动物名录》的有 257种，列入《中国濒危动 物红皮书》的鸟类、两栖爬行类和鱼类有400种，列入各省、自治区、 直辖市重点保护野生动物名录的还有成百上千种 随着经济的持续快速发展和生态环境的日益恶化，中国的濒危动物种类还会增加还有一些外来的濒危动物，也受到国家的重点保护由于人口众 多，活动范围广，使许多珍贵的野生动物被迫退缩残存在边远的山区、 森林、草原、沼泽、荒漠等地区，分布区极其狭窄由于被分割成互 不连接的独立群体，近亲繁殖，品种日益退化2我国野生动物管理与保护过程中存在的问题2.1野生动物保护法的不完善我国野生动物保护法 于2004年8月28日颁布，其在实施过程中出 现了许多问题例如，现行的《野生动物保护法》仅在总则部分第二 条中规定了该法所保护的野生动物的范围即珍贵、濒危的陆生、水生 野生动物和有益的或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物。
很明显，此处的野生动物并不包括所有的野生动物， 是保护范围过于狭窄目前有一种被广泛接受的定义是指生存于野外的非家养动物， 但其中的生存并没有区分是出生在野外还是出生后生活在野外， 还有就是如果在野外取得野生动物种源后带回家里饲养的动物属不属于野 生动物野生动物的定义没有明确必然会导致平时的一些执法活动无 所适从我国目前对野生动物的保护实行等级保护制， 现行法律规定，受 保护的动物是指珍贵、濒危的和有益的或者有重要经济、 科学研究价 值的野生动物，而绝大多数野生动物被排除在法律保护范围之外， 并要求相应制定四个方面的名录 对普通野生动物的保护，该法强调的 是行政许可和收费，对那些大量的尚未发现有利用价值或不起眼的小 动物，该法根本未予保护，同时该法忽视了对那些所谓的 有害动物的保护，它们对维护生态平衡也是起到很重要的作用的既然是《野生动物保护法》 就应该涵盖所有的野生动物 等级保护制对重点野生 动物的保护本身是十分不利的同时，从动物的食物链来看，普通动 物是这个食物链中的重要一环 毁掉动物世界的食物链， 同样也会危 及重点保护的野生动物并影响整个生态系统的正常运转2.2 宣传力度不足改革开放以来，随着社会经济的发展， 人们的生活水平不断的提高， 一部分人的消费观念发生了变化。
野生动物及其产品成为人们的装饰 品，成为高档服饰，野生动物的肉、蛋也成了食客盘中的 “美味 ”，认 为野味“时尚”、“药补不如食补 ”、祛病有营养、对健康有利、可以强 身健体等传统消费观念的片面认识， 因消费需求， 逐渐形成了一个强 大的市场需求 虽然先进的宣传已经使得野生动物保护意识逐步深入 人心，但由于少数非法猎捕者、经营者文化素养低，对野生动物保护 的法律法规知之甚少 加上一些人有食用野生动物的不良嗜好， 有以 食野味 “提升身价 ”的落后观念，造成了非法食用野生动物行为难以根 治的局面2.3 对野生动物栖息地的破坏野生动物都有它们天然的栖息地， 保证着它们的生息繁衍， 如果 这些栖息环境遭到破坏， 动物的自然存续就面临危机， 即使没有人捕 食，也难以生存保护野生动物，归根结底还是要保护它们的栖息地 傅芸生说： “每年我们都会接到不少关于野生动物保护方面的， 这说明人们保护野生动物的意识在提高， 但且不说那些蓄意破坏野生 动物资源的人， 就是想保护的人认识也有待提高， 比如人工投喂野生 动物、 人为建设野生动物园都会影响野生动物的生态功能， 这都是以 人为中心的保护观念， 保护野生动物就应该让它们自由生活在天然栖 息地中。
”我国的野生动物保护面临的最大的问题是野生动物栖息地的丧 失和人为开发活动的干扰 大规模改造森林造成树种单一， 在一定程 度上丧失了森林完整意义上的生态功能， 不适于动物生存， 也是对野 生动物栖息地的一种破坏，还有就是对湖泊、湿地的破坏，这些因素 都导致了我国野生动物渐渐的绝迹而我国目前的法律中，对动物栖息地的生态恢复和保护强调不 够关注动物栖息地保护和动物的生存权， 包括动物福利与伦理等内 容，是很多国家动物保护法律中重要的组成部分， 我国现行的动物保 护法几乎没有这些内容，在立法上存在了很大的漏洞3 对于我国野生动物管理和保护工作的法律建议3.1 完善野生动物管理和保护的法律法规由上文可以看出， 我国现行野生动物保护法中还存在许多问题与 缺陷为了保护、拯救人类赖以生存的野生动物，保护、发展和合理 利用野生动物资源、 维护生态平衡， 针对目前我国野生动物保护存在 的问题， 我国应当及时的完善法律体系， 对野生动物保护法律法规加 以建立、修改与完善， 同时及时的为野生动物管理保护做出合理的对3.2 加强野生动物管理执法力度根据野生动物保护法的相关规定， 我国在保护野生动物方面的法 定最高刑为有期徒刑，这样的法定刑偏低，不足以威慑犯罪分子。
有 些犯罪分子捕杀野生动物的数量惊人， 手段极其残忍， 还有的犯罪分 子疯狂捕杀珍稀的濒危动物， 严重破坏了我国的生态资源， 其行为须 严厉惩处，仅用有期徒刑这样的刑种来惩治，在情节恶劣的情况下， 不足以震慑犯罪分子所以，我国刑法在惩治该类犯罪行为时，应规 定最高刑为无期徒刑和死刑，以警醒世人同时，应该明确森林公安机关的独立执法地位 要保护好野生动 物必须有一支高效、 有力的执法队伍， 为了使森林公安机关能够更加 公正、高效执法，有必要明确森林公安机关在野生动物保护中的刑事、 行政执法地位， 明确森林公安的财政经费来源， 明确森林公安民警的 行政编制或公安专项编制，明确森林公安机关的机构设置等3.3 加强人们对野生动物保护的法律宣传 加大对野生动物保护宣传教育的力度， 要采取多种形式广泛宣传 保护野生动物的法律法规， 调动社会各方面的力量， 增强全民全社会 的法律意识和环保意识，改变人们食用野生动物的不文明的餐饮陋 习，树新风、改陋习，倡导健康文明的饮食习惯，自觉同各种破坏野 生动物的行为作斗争坚持科学的保护、发展观，合理开发和利用野 生动物资源合理利用野生动物有利于野生动物保护事业的发展。
野生 动物作为一种资源是可以利用的， 但野生动物作为地球生物网中重要 的一个环节，是不能缺少的动物对地球，乃至人类的生存都是至关 重要的，所以在利用野生动物的时候一定要把握好度，要做到适度、 合理、可持续利用适当的利用有利于野生动物种群的发展，适当的利用有利于维护生态平衡3.4 加强野生动物栖息地的保护加大对野生动物栖息地的保护与重视根据国际国内野生动物保 护管理的实际情况， 栖息地不仅包括自然保护区， 还应当包括野生动 物国家公园、 野生动物重要栖息地和重要湿地等其他形式 人工种植 的单一树种的树林里很难有动物生存， 而没有动物栖息的树林不能称 为真正的生态系统因此应该强调对动物栖息地的生态恢复和保护， 关注野生动物的生存权， 加入动物福利与伦理等内容， 让动物不受人 类干扰，在康乐的状态下生存要坚持保护第一、合理利用、以发展为中心的三项原则在野生 动物栖息地要坚持做到 “四防、四不准 ”：防盗、防火、防乱砍乱伐自 然保护区的林木、 防乱捕乱猎野生动物； 不准国家和地区规定保护的 珍稀野生动物及其产品进入市场， 不准任何单位和个人私自买卖、 收 购、走私野生动物及皮张，不准进自然保护区放牧，不准随便进自然 保护区进行任何形式的副业生产。
野生动物的管理与保护，并不仅仅关乎一个国家的利益，更加跟 我们每一个人的生存与发展息息相关，同时也与我们的子孙后代关系 密切而如今我国而野生动物资源的管理与利用现状令人堪忧因此, 野生动物资源的保护迫在眉睫，而且这不仅仅是一个人，一个组织的 任务，而是每个公民的义务与职责这就要求我们国家加强对野生动 物保护法加以完善，政府加大对野生动物资源的管理力度，同时要求 我们每个公民提高自己法律意识与责任意识，重视对野生动物的保 护只有这样政府和人民共同努力，才能使我国野生动物资源不断的 可持续发展下去，才能为我国家和民族的复兴提供更加坚实的基础， 才能使人民的生存环境得以改善 最后，我希望人人都能进一步加强 野生动物保护意识，来保护我们那已为数不多，甚至濒危的 野生朋 友”在论文完成之际，我要特别感谢我的指导老师丁老师的热情关怀 和悉心指导在我撰写论文的过程中，丁老师倾注了大量的心血和汗 水，无论是在论文的选题、构思和资料的收集方面，还是在论文的研 究方法以及成文定稿方面，我都得到了丁老师悉心细致的教诲和无私 的帮助，特别是她广博的学识、深厚的学术素养、严谨的治学精神和 一丝不苟的工作作风使我终生受益，在此表示真诚地感谢和深深的谢在论文的写作过程中，也得到了许多同学的宝贵建议，同时还到 许多在工作过程中许多同事的支持和帮助，在此一并致以诚挚的谢感谢所有关心、支持、帮助过我的良师益友。
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