玉滩水库扩建工程枢纽工程中国水利工程优质（大禹）奖申报材料重庆市玉滩水库有限责任公司二一年八月 日一、 工程概况 31、 工程位置和枢纽布置 32、 可研及初设文件批复过程 33、 开发任务 6二、 工程项目管理 61、 机构设置 62、 招投标管理 63、 工程质量管理 84、 政府质量监督 95、 质量资料归档管理 106、 工期与投资控制 107、 蓄水安全鉴定及结论 10三、 工程验收及质量评定 10四、 施工技术难点与创新 111、 施工技术难点 112、 施工技术创新 11五、 工程设计及其现场服务 111、 优秀工程设计表现 112、 设计现场服务 11六、 安全文明工地建设 121、 安全生产 122、 文明施工 13七、 移民安置 14八、 水土保持及环境保护 18九、 工程运行效益 19十、工程获奖情况 19图片三张一、工程概况1、工程位置和枢纽布置重庆市玉滩水库扩建工程为国家发展改革委员会审批 的大（二）型水利工程，坝址位于长江流域沱江支流濑溪河 中上游的交界处的重庆市大足县珠溪镇玉滩村坝址控制流 域面积865吊2工程任务为灌溉、供水等综合利用，由枢 纽工程和灌区工程组成。
枢纽工程包括主坝、溢洪道、左右 岸引水洞和7座副坝主坝坝型为沥青混凝土心墙石渣坝， 最大坝高42.70m，坝顶长度678m水库总库容1.496亿 m3，设计灌溉面积30.13万亩，城乡供水人口 59.10万人 总工期为42个月，计划2012年6月完工枢纽全貌照片2、可研及初设文件批复过程重庆市有关部门和我公司严格执行水利建设基本程序， 认真、完善地开展了项目立项、可研报告、环境影响、土地、 开工建设等各项报批工作：2006年12月，重庆市人民政府批复了《重庆市玉滩水 库移民安置规划大纲》（渝府〔2006〕248号）；2007年4月，国家发展改革委批复了《重庆市玉滩水 库扩建工程项目建议书》（发改农经〔2007〕727号）；2007年6月，重庆市地震局批复了《重庆市玉滩水库 主坝址区场地地震安全性评价报告》（渝震安评〔2007〕7 号）；2007年8月，重庆市水利局完成了《重庆市玉滩水库 扩建工程建设征地移民安置规划报告》的初审（渝水计〔2007〕 33号X2007年8月，水利部长江水利委员会出具了《重庆市玉滩 水库扩建工程水资源论证报告书的审查意见》 （长许可〔2007〕95号X水利部完成了《重庆市玉滩水库扩建工程 可行性研究报告》（水规计〔2007〕437号）的审查，向国 家发改委报送了审查意见；2007年11月，水利部批复了《重庆市玉滩水库工程水 土保持方案》（水保函〔2007〕322号）；2008年5月，国土资源部批复了《重庆市玉滩水库扩 建工程建设用地预审》（国土资预审字〔2008〕149号X国 家环保总局批复了《重庆市玉滩水库工程环境影响报告书》（环审〔2008〕105 号）；2008年7月7日，国家发展改革委批复了《重庆市玉 滩水库扩建工程可行性研究报告》（发改农经〔2008〕1748 号）；2008年9月16日，重庆市水利局批复了《重庆市玉滩 水库扩建工程初步设计报告》（渝水许可〔2008〕69号）；2008年10月6日，重庆市发改委批复了《重庆市玉滩 水库扩建工程初步设计报告概算》（渝发改农〔2008〕1279 号）；2008年12月，重庆市水利局批准重庆市玉滩水库扩建 工程开工建设（渝水许可〔2008〕120号X在重庆市水利 工程质量监督中心办理了质量监督手续；2009年1月，重庆市林业局批准了《重庆市玉滩水库 扩建工程枢纽工程使用林地审核同意书》（渝林资许准〔2009〕005 号）；2009年2月，国土资源部办公厅批复了《玉滩水库扩 建工程控制工期的单体工程先行用地》（国土资厅函〔2009〕 81 号）；2009年3月，国土资源部办公厅批准了《重庆市玉滩 水库扩建工程淹没区使用林地审核同意书》 （林资许准〔2009〕81 号）；2009年7月，国土资源部批复了玉滩水库扩建工程建设用地（国土资函〔2009〕901号）。
3、开发任务：玉滩水库工程的任务为灌溉、供水等综合利用二、工程项目管理1、 机构设置公司现设置工程部、征地移民部、财务部、安监部、生产经营管理部、办公室六个职 能部门，现有员工33人溢洪道照片2、 招投标管理在重庆市发展改革委、市水利局的监督下，2008年底 前完成了进库公路、左岸引水洞、工程监理、移民监理和主 坝枢纽工程施工等公开招标工作；2009年完成了副坝公路、 副坝工程、施工管理生活区工程、朱家庙干渠工程、安全监 测工程、右干渠工程、岩洞泵站工程等施工和闸门制造安装 工程招标工作；2010年完成了视频监控设备采购及安装工 程，启闭起重设备供货采购及安装工程，自动化测量和阀门 设备采购及安装工程，泵站及水机设备采购及安装工程，枢 纽及泵站电气设备供货及安装，枢纽区水土保持工程的招标 工作2011年1月和3月分别完成了双桥供水工程和枢纽 区办公楼工程的招标工作工程施工公开招标共开展了 12个项目26个标段，招标 限价38641.6147万元，中标（合同）价格36818.7186万 元；其中招标金额最大的施工招标项目为大坝枢纽工程， 2008年9月24日发布招标公告，2008年10月30日公开 开标，共有9家投标人参加投标，中标单位为中国葛洲坝集 团股份有限公司，中标金额为22993.2919万元。
工程设备及安装工程公开招标共开展了7个项目7个标 段，招标限价4511.08万元，中标（合同）价格4352.49 万元；其中招标金额最大的设备项目为枢纽、三泵站电气设 备供货及安装工程，2010年5月11日公开开标，中标单位 为三门峡水利水电技术开发公司，中标金额为1443.455万 元施工监理招标2008年7月29日发布招标公告，2008 年8月19日公开开标，共有4家投标人参加投标，中标单 位为黄河勘测规划设计有限公司，中标金额为1318.00万 元移民监理招标2008年9月11日发布招标公告，2008 年10月10日公开开标，共有6家投标人参加投标，中标单 位为中水移民开发中心，中标金额为447.56万元勘察设计方面：本工程从1997年重庆市直辖前就开始 前期工作，由有关主管部门委托江河水利水电咨询中心开展 项目建议书和可行性研究报告编制，国家发展改革委于 2007年4月批复工程项目建议书、2008年7月批复工程可 行性研究报告由于本工程建设的迫切性，为能在2008年 尽早开工建设，则必须加快工程设计我司分别于2007年 7月和2008年9月在市级主管部门的协调下，通过对设计 单位的比选和谈判后，将工程初步设计报告委托给江河水利 水电咨询中心和中水北方勘测设计研究有限责任公司联合 编制、将招标设计及施工图设计阶段勘察设计工作委托给中 水北方勘测设计研究有限责任公司承担。
本项目除了严格实行了招投标制外，还严格实行监理 制、合同管理制在工程施工招标之前，首先开展监理招标， 每个单项工程均实行了监理制；公司在重庆市率先采用了《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）及标准 施工合同条款，严格按照合同约定和市水投集团公司合同管 理办法实施合同管理3、工程质量管理照片质量管理总目标及体系概要说明我司已建立由公司副总经理兼总工程师曾道春、副总工程师胡兴富、工程部长谭千磊以及各现场代表组成的分级质量管理体系；根据实际情况，玉滩公司成立了玉滩水库工程质量管理领导小组，领导组织工程的质量管理活动，工程管理部作为专职质量管理部门，负责工程质量管理工作监理单位已建立完善质量控制体系及质量管理制度；施工单位已建立质量保证体系和质量保证制度；设计单位已设立现场设计代表组，常驻现场服务；检测单位在现场成立了检测室，建立了质量保证体系1) 质量管理体系(2) 监理单位质量管理体系(3) 施工单位质量管理体系4、政府质量监督公司按规定在重庆市水利工程质量监督中心站办理了 质量监督手续，并报请重庆市水利工程质量监督中心站成立 了项目监督站(渝水质监〔2009〕62号)，公司总工程师、 副总工、工程部长均为项目监督站成员，对工程质量管理进 行监督指导。
按照重庆市水利局规定，本工程施工质量检测实行强制第三 方检测，由重庆市水利工程质量监督中心站授权重庆三峡水 电建筑工程质量检测站开展玉滩水库扩建工程施工质量检 测工作由 对工程质量进行监督，监督内容包括：(1)(2)照片5、质量资料归档管理(1)(2)(3)…工程档案资料于年月日通过档案专项验收，并获得了水利部档案工作突出单 位竣工档案共组卷 卷、竣工图纸 张、照片 张、光盘 张，工程依据 性文件、施工记录、试验记录、设备材料质保书、质量评定、验收签证、竣工图 纸、工程图像等技术资料完整齐全、规范严谨、准确真实、检索方便6、工期与投资控制(1) 工期控制(2) 投资控制照片7、蓄水安全鉴定及结论2011年8月6-10日，中国水利水电科学研究院组织专家组到玉滩水库 工地现场进行了现场查看，召开工作会议，对照与蓄水安全鉴定有关的 各方自检报告充分交换了意见，并于8月10日召开了末次会议最终 蓄水安全鉴定结论意见认为：根据目前工程的形象面貌，主坝、副坝， 以及金属结构已可安全挡水，采用导流放空洞闸门下闸蓄水是可行的三、工程验收及质量评定主要单位工程均为优良，优良率90%单位工程质量评定情况如下：(表格反映)按质量监督中心批复的施工质量评定项目划分为依据四、 施工技术难点与创新1、施工技术难点及有关照片(1)(2)(3)坝顶风力灯2、施工技术创新五、 工程设计及其现场服务1、 优秀工程设计表现2、 设计现场服务设计单位成立以项目设总为主要负责人的现场设计代表处，全权负责工地现 场的技术问题。
根据工程建设的进展和需要，设代处及时配备各个专业的有经验 的技术人员，常驻工地第一线，工程中遇到设计问题时，设代人员及时进行研究 解决，以满足施工需要设计单位为工程建设服务主要表现在：(1)施工图技术交底在施工前或新发放一批图纸后，设计人员在现场进 行技术交底，阐明设计意图及施工中注意的问题，并认真解答建设、监理和施 工单位提出的问题2）施工过程中，设代组人员经常深入工地，了解施工情况，逐日填写 日记，详细记录施工现场发生的各种问题根据施工条件等出现变化时，及时 提出必要的设计修改，以保证满足施工要求，如发现不符合事实情况时，及时 提出妥善处理，保证施工符合设计要求3） 对建设、监理和施工单位的工程洽商单，及时进行研究，并提出明确 答复4） 参加建设或监理单位召开的会议包括工地现场会议、生产协调会等， 并及时积极处理会议中需要设计解决的问题照片资料六、安全文明工地建设1、安全生产自工程开工建设以来，建立健全了安全保证体系，先后制定了《安全生产目 标责任书》、《重庆市玉滩水库安全文明施工管理规定》、《安全检查内容表》、《反 违章工作管理办法（试行）》等制度，各参建单位经理为本单位的安全第一责任 人，下设专职安全员，和兼职安全员，形成三级管理体系。
各参建单位利用标语、板报、图片、横幅、会议等形式大力宣传安全生产法 及有关安全知识定期开展了以遵章守法，关爱生命为主体的“安全生产月”活 动，大力宣传《安全生产法》和水利水电工程施工安全技术规程等，使参建各方 认识到安全无小事，是关系工程成败的大事，进一步树立了安全第一的思想，在 工地掀起了 “三不伤害”、杜绝“三违”的施工高潮，通过每周的例行安全检查 和隐患排查治理，营造了一个安全的施工环境和氛围2010年度被大足县、重庆市水利投资集团有限公司分别评为“年度安全生 产先进单位”2、文明施工公司充分认识到文明施工在项目管理中的重要作用由公司组织监理单位、 施工单位共同制定了安全文明施工总体规划，明确了安全文明施工目标，设立了 安全文明施工实施机构，落实了责任区域划分及责任人，细化了安全文明施工主 要内容，估算了安全文明施工主要工程量和投资，落实了经费来源，制定了安全 文明施工考核管理办法，由监理单位具体监督实施，几方共同验收等措施通过对施工现场进行统一规划，文明施工目标为：“两型五化”（安全文明型、卫 生环保型；硬化、净化、美化、绿化、亮化）和“一图五牌”（施工区域平面布置图、工程 概况牌、安全生产纪律牌、安全标识牌、质量告示牌、安全文明施工责任牌】具体实施了 醒目、整洁的宣传教育栏、施工标牌和标准道路信号、报警信号、危险信号、控 制信号、安全信号、指示信号装置。
设置了连续、畅顺的排水系统，合理组织排 水，保证了施工道路畅通建筑材料、机具、机械摆放整齐，设有专人管理，专 人清扫、保持场内整洁，实行管理区域责任制挂牌施工，管理责任落实到人每周由项目业主、监理单位、施工单位召开监理例会对安全文明施工实施 情况进行检查，指出存在的问题，并认真做好记录年终进行总评，并按照合同 文件和《重庆市玉滩水库安全文明管理办法》实施细则进行奖惩，现场的文明施工井然有序2010年获得大足县“安全文化建设示范企业”称号生活区绿化照片七、移民安置玉滩水库枢纽工程和水库淹没需要征用土地11900.24 亩，生产安置人口 7829人，搬迁安置移民4776人，以及 交通、水利、电力、电信、文物等专业项目复建范围涉及 大足县5个镇的129个村民组，量大面广、时间紧迫、情况 复杂，任务艰巨经过近三年的艰苦努力，已经基本完成征 地补偿、移民搬迁安置、基础设施建设、专业项目复建和库 底清理等五大任务，并已通过重庆市人民政府组织的征地移 民安置验收其征地移民安置工作的特点亮点是：1、 大足县各级党委、政府高度重视，加强具体领导， 建立工作机构，落实目标责任县委、人大、政府、政协四 大班子一把手包镇，并组织有关各方（项目业主、移民监理、 管理部门和库区乡镇）的〃定期会商、联合办公、现场协调、 专题研究〃机制，进行攻坚克难和强有力的推进，提前完成 目标任务，第一年全部完成征地补偿，第二年移民全部搬迁 离开库区，第三年进行安置的收尾完善。
2、 认真执行移民安置法规政策，强化政策宣传和思想 引导，组织工作组包村包户做工作，反复进行解释对话，逐 步形成玉滩水库建设是〃功在国家、利在地方、好在移民〃 的正确舆论导向，使广大移民群众认识到是一次历史性机 遇，从消极被动甚至对立，变为积极主动配合，在整个搬迁 安置过程中，没有出现一例〃强迁硬拆〃事件3、 坚持以农业安置为主的原则，保证移民安置质量 各级顶住困难、阻力和压力，坚持土地安置标准，反复进行 逐村逐户的落实，使每个移民有一份基本土地作依托，有一 个可靠的〃根据地〃，达到可进、可退，有条件逐步发展富 起来4、 组织县直各部门支援库区帮助移民大足县委、政 府把玉滩水库比喻为大足的〃三峡工程〃，组织县直各部门 分工对库区进行支援，对移民进行帮助移民房屋建设除使 用房屋搬迁补偿之外，县直有关部门联合给予〃巴渝新居〃 建设补助，使移民房屋建设体现〃巴渝新居〃风貌，适用漂 亮大方，房屋面积增加（人平从26.8皿增加到45皿左右）， 方便生产生活，移民群众满意库区基础设施建设得到大改 善，移民集中安置点成为当地的一大亮点，基础设施和移民 安置点建设向前跨越了几十年5、 实行完成任务与投资使用〃双包干〃的原则。
项目 业主与大足县政府签订〃双包干〃协议，包干完成任务，包 干使用投资并通过公开招投标，委托中水移民开发中心为 监督评估单位，实行全过程的监督评估大足县包干总投资 为51301.26万元（按人平属中等水平），资金拨付到位，使 用符合规定，经过审计没有发现明显的违规违纪问题监督 评估评价：全部完成征地移民安置任务最终需要的资金与包 干投资基本持平2011年7月6~7日，重庆市人民政府委托组织了玉 滩水库征地移民安置的验收，验收结论是：“玉滩水库扩建 工程大坝枢纽区和库区征地移民安置工作，建立了较为规范 的征地移民安置管理体制和工作机制，征地移民安置符合 家及市、县政府相关法规和政策的规定;移民安置工作县、镇 两级党委、政府高度重视、措施得力,相关部门协调配合,移 民监理部门指导和监督评估工作到位；工程征地报批手续完 善；搬迁移民拆迁安置基本完毕，移民安置任务基本完成； 专项设施迁（复）建大部分完成；征地移民安置补偿资金兑 现到位；库底清理基本符合相关规范要求；档案资料收集整 理较规范；同意通过验收”宝兴镇虎形安置点’'虎踞园'’全景虎踞园街道风光虎形安置点“虎踞园”龙水镇木姜12组移民安置点八、水土保持及环境保护坝肩绿化照片。