电子政务与信息产业,2002年6月5日,顾学道,内容提要,一 从模型论来回答什么是电子政务,二 从方法论来回答怎么做电子政务,三 电子政务带动信息产业,四 讨论,一 从模型论来回答什么是电子政务,电子政务层次模型,电子政务信息模型,电子政务功能模型,电子政务物理(逻辑)模型,办公自动化、政务信息化,、,业务协同,手工数字化、办公自动化,(对外信息发布),政务信息化(部门内),(电子公文交换、决策系统),业务协同(部门之间),(业务重构),监管系统,技术复杂度,效益,OA,Web,服务,局域网,签名、,加密,信息共享,信息网络化、,规范化、标准化,网络互联互通,认证、签名、,加密,一 什么是电子政务(模型论),-,1 电子政务层次模型,电子政务的层次结构,信息技术,网络技术,安全技术,办公自动化,部门(纵向),业务,增值业务,业务提升,一 什么是电子政务(模型论),-1 电子政务层次模型(续1),手工数字化、办公自动化是实现电子政务的基础,部门内部政务信息化是实现电子政务的关键,部门之间业务协同(重构)是实现电子政务的核心,一 什么是电子政务(模型论),-1 电子政务层次模型(续2),从层次模型来回答什么是电子政务？,电子政务是分成三个层次：办公自动化、部门内部政务信息化和部门之间业务协同，办公自动化是实现电子政务的基础，部门内部政务信息化是实现电子政务的关键，部门之间业务协同是实现电子政务的核心。
专业,数据库,专业,数据库,专业,数据库,纵向专业,信息流,纵向专业,信息流,纵向专业,(综合)信息流,重构关键,业务1,重构关键,业务2,重构关键,业务,n,业务,生成,规则,信息发布,信息安全,检查,业务,信息,业务数据,XML/TCP/IP,关键业务1,关键业务2,关键业务,n,数据库访问协议,JDBC(JAVA),ODBC(Win),XA(UNIX),HTTP,TCP/IP,CMPP,DTMF,信令,业务,数据,转换,决策,规则,修改,业务接口,综合业务,信,息,交,换,业务流,程配置,数据库,一 什么是电子政务(续1),2 电子,政务信息模型,服务器,XML、,HTML,C,或其它,/TCP/IP,社区服务器,专业数据库,专业,服务器,专业,服务器,专业,服务器,业务,数据,库,业,务,接,口,规,范,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,业务,接口,信,息,交,换,业务协同是电子政务的核心,认证(人设备机构),关键业务的确定需要与关键领导多次对话，体现一把手工程；,进行关键业务的需求分析：确定关键业务的关键要素、业务构件、业务单元、业务流程和业务生成规则以及共享数据；,关键业务要素数据的提取是在不改变现有组织结构的信息流的情况下进行，数据流纵横交叉、以横为主；信息流可分成共享和业务请求应答；,信息共享：信息网络化、规范化和标准化；,信息采集数据库的访问协议：,XA、JDBC、ODBC；,内部网数据对外也可以是服务器，服务器对外协议是,XML,或,HTML,或,C,等其它/,TCP/IP；,数据库接口规范包括数据库安全访问权限、数据库访问协议、数据格式(主流数据库访问协议的核心字段,？)；,业务接口规范基于,XML；,一 什么是电子政务(模型论),(续,1,)2电子,政务信息模型(续1),在采集信息数据库存在时其数据与专业数据库数据修改的同步控制的保证；,在采集信息数据库不存在时在生成业务时频繁地访问专业数据库时的确保通信网络容量和访问安全等问题；,业务生成规则和业务闭环反馈控制是组成关键业务的重构模型的一个很重要的因素；,关键业务生成后经决策对业务生成规则的修改，并实现关键业务的闭环控制；,决策同时对信息发布负有责任。
业务生成规则考虑包括自然人、设备、机构在内的认证,一什么是电子政务(模型论),(续,1,)2电子,政务信息模型(续2),一什么是电子政务(模型论),(续,1,)2电子,政务信息模型(续3),从信息模型来回答什么是电子政务？,电子政务是由部门业务(纵向)信息流和部门之间业务协同(重构)信息流 横向信息流-组成，“纵横交错、以横为主”；纵向业务是实现电子政务的基础，业务协同(重构)是实现电子政务的核心，体现“一把手原则”；业务闭环控制是实现电子政务的关键，体现“实践-认识 再实践-再认识”的认识事物的客观规律；信息交换统一在,XML,基础上便于业务的可扩性；信息发布体现电子政务的对外服务一,什,什,么,么,是,是,电,电,子,子,政,政,务,务(,模,模,型,型,论,论)(,续,续2),3,电,电,子,子,政,政,务,务,功,功,能,能,模,模,型,型,WEB,服,务,务,呼,叫,叫,中,中,心,心,服,服,务,务,业,务,务,功,功,能,能(,需,需,求,求,分,分,析,析),提,供,供,服,服,务,务,系,统,统,监,监,控,控,其,它,它,网,网,络,络,服,服,务,务,应,用,用,业,业,务,管,管,理,理,计,费,费,管,管,理,理,用,户,户,管,管,理,理,网,络,络,管,管,理,理,(,安,安,全,全,管,管,理,理,、,、,故,障,障,管,管,理,理,配,置,置,管,管,理,理,性,能,能,管,管,理,理),应,用,用,业,业,务,务,支,支,撑,撑,层,层,电,子,子,政,政,务,务,应,应,用,用,业,业,务,务,层,层,XML,管,理,理,申,请,请,服,服,务,务,信,息,息,交,交,换,换,XML,接,口,口,标,标,准,准,公,文,文,处,处,理,理,HTML,、,、WML,、,、DTMF,、,、,信,令,令,通,信,信,层,层(,通,通,信,信,网,网,络,络,基,基,础,础,设,设,施,施,：,：,TCP/IP,、,、ATM,、,、,。
),事,务,务,处,处,理,理,WebServices,J2EE,、,、,中,间,间,件,件,业,务,务,处,处,理,理,电,子,子,政,政,务,务,服,服,务,务,层,层,安,全,全,信,息,息,交,交,换,换,安,全,全,、,、,XML,安,全,全,网,络,络,安,安,全,全,、,、,传,输,输,加,加,密,密,用,户,户,认,认,证,证,、,、,授,权,权,应,用,用,业,业,务,务,加,密,密,、,、,数,字,字,签,签,名,名,、,、,电,子,子,印,印,章,章,电,子,子,政,政,务,务,内,内,网,网,电子政,务,务专网,流程控,制,制,其它,信息发,布,布,服务,其它,功能分,层,层：低,耦,耦合高,内,内聚,一 什,么,么是电,子,子政务(模型,论,论)(,续,续2),3电子,政,政务功,能,能模型(续1),服务对,象,象：公,众,众和企,业,业,服务方,式,式：通,过,过公众,网,网，如,因,因特网,、,、移动,网,网、固,定,定网、,电视网,等,等,服务手,段,段：各,种,种通信,终,终端，,特,特别是,呼,呼叫中,心,心和,Web,服务,呼叫中,心,心包括,电,电子邮,件,件、声,讯,讯、,Web,等,IP,呼叫中,心,心,协议转,换,换：,HTML、WML、DTMF、FSK、,信令等,XML,安全：,用,用户认,证,证、授,权,权,管理：,用,用户管,理,理：用,户,户基本,信,信息,服务层,主,主要功,能,能,一 什,么,么是电,子,子政务(模型,论,论)(,续,续2),3电子,政,政务功,能,能模型(续1),应用业,务,务的选,择,择：,有经济,效,效益：,税务、,外,外经贸,监,监管系,统,统(海,关,关)、,资,资产管,理,理系统,、,、财政,管,管理系,统,统、审,计,计信息,化,化系统,、,、。
有社会,效,效益：,社会保,障,障(包,括,括医保,、,、劳保)管理,系,系统、,金,金盾联,网,网系统,、,、人口,资,资源管,理,理系统,、,、社区,服,服务系,统,统、提高工,作,作效率,：,：,宏观经,济,济调控,、,、政府,决,决策办,公,公系统,、,、政府,门,门户网,站,站、业务能,否,否广泛,应,应用是,关,关系到,电,电子政,务,务的成,败,败,一 什,么,么是电,子,子政务(模型,论,论)(,续,续2),3电子,政,政务功,能,能模型(续2),业务描,述,述就是,把,把业务,的,的分解,；,；,业务,处,处理包,括,括业务,流,流程在,内,内的各,种,种处理,过,过程；,安全：,应,应用业,务,务的加,密,密、数,字,字签名,、,、电子,印,印章等,；,；,管理,：,：对,应,应用,业,业务,的,的管,理,理，,包,包括,业,业务,提,提供,者,者、,服,服务,种,种类,、,、使,用,用权,限,限和,期,期限,；,；,电子,政,政务,应,应用,业,业务,系,系统,的,的开,发,发应,结,结合,国,国情,，,，注,意,意数,字,字鸿,沟,沟，,知,知识,产,产权,应用,业,业务,层,层主,要,要功,能,能：,业,业务,描,描述,、,、业,务,务处,理,理,一,什,什么,是,是电,子,子政,务,务(,模,模型,论,论)(续2),3电,子,子政,务,务功,能,能模,型,型(,续,续3),目前,因,因特,网,网存,在,在：,无序,不,不可,控,控,安全,性,性,不可,管,管理,性,性,服务,质,质量,不,不可,保,保障,性,性,应用,业,业务,支,支撑,层,层(,中,中间,件,件),主,主要,功,功能,：,：,提供,数,数据,的,的完,整,整性,和,和通,信,信可,靠,靠性,的,的通,道,道；,通信,层,层与,应,应用,业,业务,之,之间,的,的接,口,口，,使,使应,用,用业,务,务的,开,开发,与,与操,作,作系,统,统独,立,立，,便,便于,应,应用,业,业务,的,的开,发,发。
一,什,什么,是,是电,子,子政,务,务(,模,模型,论,论)(续2),3电,子,子政,务,务功,能,能模,型,型(,续,续4),中间,件,件：,通,通信,处,处理,中,中间,件,件、,业,业务,处,处理,中,中间,件,件,典型,中,中间,件,件：,CICS(IBM),TUXEDO(BEA),CORBA,中间,件,件框,架,架结,构,构：,J2EE,Web,服务,三大,基,基础,软,软件,：,：操,作,作系,统,统、,数,数据,库,库、,中,中间,件,件,国内,中,中间,件,件产,品,品举,例,例：,一,什,什么,是,是电,子,子政,务,务(,模,模型,论,论)(续2),3电,子,子政,务,务功,能,能模,型,型(,续,续5),电子,政,政务,基,基础,通,通信,网,网网,XML,信息,交,交换,平,平台,XML,XML,XML,XML,XML,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,XML,网关,网关,网关,网关,网关,网关,应用,业,业务,支,支撑,层,层-,XML,信息,交,交换,和,和,XML,信息,交,交换,平,平台,电子,政,政务,安,安全,专,专用,电,电信,基,基础,网,网,XML,信息,交,交换,数据,库,库,服务,器,器,服务,器,器,一,什,什么,是,是电,子,子政,务,务(,模,模型,论,论)(续2),3电,子,子政,务,务功,能,能模,型,型(,续,续6),基于,XML,信息,交,交换,的,的优,越,越性,：,：,XML,是结,构,构式,自,自然,语,语言,，,，简,单,单易,学,学,扩展,性,性好,，,，增,加,加业,务,务容,易,易,用户,可,可以,自,自己,定,定义,标,标记,，,，方,便,便,XML,信息,交,交换,安,安全,性,性好,不足,及,及其,克,克服,用户,自,自己,定,定义,标,标记,，,，标,记,记不,统,统一,，,，互,联,联互,通,通困,难,难,克服办法,：,：用户统,一,一定义标,记,记，出现,行,行业,XML,一 什么,是,是电子政,务,务(模型,论,论)(续2),3电子政,务,务功能。