审定稿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报 告 表矿山名称:横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地址: 横县莲塘镇山柏村提交单位：横县莲塘镇山柏页岩矿编制单位：江西核工业工程地质勘察院提交时间：二〇一六年十二月二十日94 / 106文档可自由编辑打印横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报 告 表矿山名称:横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地址: 横县莲塘镇山柏村横县莲塘镇山柏砖厂二〇一六年十二月二十日横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报 告 表资 质：地灾评估甲级（国土资地灾评资字第2005114002号） 项目负责人：曾银生调 查人 员：鲁迈辉 王永杰 焦仁义编 写 人：鲁迈辉 王永杰 焦仁义校 核：王永杰审 核：何育华审 定：曾银生总 工程 师：曾银生法 人代 表：易清平编写单位：江西核工业工程地质勘察院编制日期：2015年6月3日~2016年12月20日目 录评审意见修改说明书编制单位资质证书及编制人员名单 I方案编制委托书 VIII矿山企业对方案意见 IX矿山企业承诺书 X编制单位承诺书 XI编制单位初审意见 XII矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表 XIV1 前 言 11.1任务由来及编制目的 11.2方案编制工作概况 21.3 方案编制依据 41.4 方案的服务年限 82 矿山基本情况 102.1矿山概况 102.2矿山自然概况 142.3社会经济概况 162.4地质环境背景 173 矿山地质环境影响评估范围与级别 253.1矿山地质环境影响评估范围与级别 253.2矿山地质环境影响现状评估 273.3预测评估 314 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分 394.1地质环境保护与恢复治理分区 394.2土地复垦区与复垦责任范围确定 415 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务 435.1矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则 435.2矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务 436 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 456.1土地复垦适宜性评价 456.2水土资源平衡分析 486.3土地复垦质量要求 486.4地质环境恢复治理工程设计 496.5矿山土地复垦工程设计 526.6矿山地质环境和土地复垦监测工程 546.7管护工程设计 556.8工程量测算 557 经费估算与进度安排 587.1估算说明 587.2估算结果 657.3经济可行性分析 848工程总体部署及进度安排 868.1总体工程部署 868.2年度实施计划 878.3工程费用安排 889 保障措施 909.1组织保障措施 909.2技术保障措施 909.3资金保障措施 919.4监管保障措施 919.5公众参与 929.6土地权属调整方案 9210 结论与建议 9310.1结论 9310.2建议 95矿区照片 96附件： 98附件1：采矿权出让合同 98附件2：土地权属人意见表 104附件3：横县国土局初审意见 105附件4：矿山企业法人营业执照 106附件5：矿山企业审查申请表 107附件6：开发利用方案评审意件书 108附件7：恢复治理与土地复垦工程三维效果图 118附 件1. 横县人民政府采矿权出让计划的批复2. 土地权属人意见表3. 横县国土资源局初审意见4. 矿山企业法人营业执照5. 矿山企业审查申请表6. 开发利用方案评审意见书7. 恢复治理与土地复垦工程三维效果图附 图1. 矿山地质环境及土地损毁现状评估图（1:2000）2. 矿山地质环境及土地损毁预测评估图（1:2000）3. 矿山损毁土地现状及预测分析图（1:2000）4. 莲塘镇土地利用总体规划图（1:5000）5. 横县莲塘镇山柏页岩矿项目土地利用现状局部图（1:5000）6. 横县莲塘镇山柏页岩矿影像图（1:5000）7. 矿山地质环境环境恢复治理分区与工程部署图（1:2000）8. 矿山土地复垦规划图（1:2000）9. 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程效果图及施工大样图10. 矿区露天采场开采终了图（1:1000，引用）方案编制委托书委 托 书江西核工业工程地质勘察院：根据国土资源部《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）、区国土资源厅“采矿权登记审批有关事项”及“关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发[2007]81号）”等文件的要求，现委托贵单位承担《横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》的编制工作。
望贵单位及时组织力量开展工作，尽快完成报告表的编制任务特此委托！委托单位：横县莲塘山柏页岩砖厂 2016年6月1日矿山企业对方案意见意 见 书南宁市国土资源局：根据国土资源部《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）、区国土资源厅“采矿权登记审批有关事项”及“关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发[2007]81号）”等文件的要求，我厂委托江西核工业工程地质勘察院编制《横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》，经我厂技术小组对该方案审阅、研究，认为方案中评估内容、用地范围、工程设计和投资估算等符合矿山实际情况，同意上报评审横县莲塘山柏页岩砖厂 2016年11月1日矿山企业承诺书承 诺 书横县国土资源局：《横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》系编制单位根据我厂委托，经实地勘查后编制而成，我厂与编制单位多次商讨，共同议定了本矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的工程措施及工作计划安排。
我厂提供给编制单位的各种资料及相关批复文件均是合法取得的，真实可靠、无伪造篡改等虚假内容我厂承诺将严格按照批准后的《横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》做好本矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作，同时根据桂国土资发[2013]71号文，按照国土部门核定应当缴存保证金的数额及缴存期限，及时向财政部门缴存矿山地质环境恢复保证金和土地复垦费用特此承诺！ 横县莲塘山柏页岩砖厂 2016年11月2日编制单位承诺书承 诺 书南宁市国土资源局：我单位受横县莲塘山柏页岩砖厂的委托，承担《横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》的编制工作，经收集资料、实地堪踏，方案编写及与业主多次商讨，已完成该方案报告的编制我单位承诺该方案中的相关参考资料、分析数据、土地地类及面积等真实有效，损毁土地复垦方向及复垦面积已获土地所有权人的认可江西核工业工程地质勘察院 2016年11月3日编制单位初审意见《横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》经我公司初步审查形成如下意见：一、根据该工程项目特点、所处的地质环境条件、地质灾害发育特征以及采矿、生产可能对地质环境的影响和土地损毁范围，评估范围确定为：北面和西面圈至山顶，南面圈至矿区范围以外30m，东面圈至工业场地外约60m。
据此圈定本次工作评估区面积约0.11 km2，，符合编制规范要求二、该项目区重要程度属较重要区，矿山生产规模属中型，矿山地质环境条件复杂程度属中等类型，按“矿山环境影响评估精度分级表，矿山地质环境影响评估级别确定为二级，符合编制规范要求三、现状条件下，将评估区划分为矿山地质环境影响较严重区（Ⅱ区）和较轻区（Ⅲ区）矿山地质环境影响较严重区（Ⅱ区）：主要为露天采场等范围，总面积为0.4408hm2现状评估范围内崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害弱发育，危险性小，现状地质灾害对矿山地质环境影响较轻；矿区现状采矿活动对含水层结构、地下水水位的破坏较轻；现状评估采矿活动对原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重，损毁地类为有林地，对土地资源破坏影响程度较轻，总之，现状采矿活动对矿山地质环境影响程度较严重矿山地质环境影响较轻区（Ⅲ区）：评估范围为上述区域外的其它范围，面积10.51hm2，现状评估边坡滑坡、滑坡、泥石流等地质灾害弱发育，危险性小；采矿活动对含水层结构、地下水水位影响破坏程度较轻；采矿活动对地形地貌景观破坏影响破坏程度较轻；采矿活动土地资源破坏影响程度较轻；总之，现状采矿活动对该区地质环境影响破坏程度较轻。
四、根据预测评估结果，将评估区划分为矿山地质环境影响较严重区（Ⅱ区）和较轻区（Ⅲ区）矿山地质环境影响较严重区（Ⅱ区）：主要为露天采场等范围等及其影响地段，总面积约2.3389hm2预测评估采矿活动引发露天采场边坡崩塌、滑坡地质灾害可能性中等，危害程度小，危险性小；表土场引发泥石流地质灾害发生的可能性小，危害程度小，危险性小生产辅助设施遭受崩塌、滑坡地质灾害的可能性中等，危害程度小，危险性小，遭受泥石流地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小总之，地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻预测采矿活动对地下含水层影响或破坏较轻；对地形地貌景观影响程度较严重，对土地资源的影响和破坏程度较严重，对主要交通干线影响和破坏程度较轻总之，预测采矿活动对矿山地质环境影响程度较严重矿山地质环境影响较轻区（Ⅲ区）：评估范围为上述区域外的其它范围，面积8.6158hm2，预测评估采矿活动引发边坡崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害可能性小，危险性小；采矿活动对含水层结构破坏程度较轻；采矿活动对地形地貌景观破坏影响破坏程度较轻；采矿活动土地资源损毁程度较轻；总之，预测采矿活动对该区地质环境影响破坏程度为较轻五、根据矿山实际情况，按照治理工程部署，将评估区划分为矿山地质环境影响与恢复治理次重点防治区（B区）和矿山地质环境与治理恢复一般防治区（C区）。
次重点防治区（B区）包括主要为露天采场及其影响地段，总面积约2.3389hm2，一般防治区（C区）包括评估区内除重点防治区范围之外的评估区的其它区段，面积8.6158hm2，分区合理，土地损毁情况及复垦规划基本符合实际六、方案设计的地质环境恢复治理工程安排的措施主要有清除边坡浮土和修坡、修建挡土墙等，布设崩塌、滑坡、泥石流等的监测工程，布设地形地貌景观破坏和土地损毁监测；复垦工程安排的措施主要有表土剥离、布设地形地貌景观破坏和土地损毁监测，修建台阶内外侧挡土埂、土地平整、覆土和场地林草恢复工程及后期的管护工程等恢复治理、复垦措施较为合理可行七、本项目矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程动态总投资估算260453.08元，其中单独列入矿山地质环境保护与恢复治理工程的投资126046.41元，单独列入土地复垦工程的投资134406.67元，复垦工程单位面积静态投资为3715.25元/亩，单位面积动态投资为4106.53元/亩方案经济技术上可行，社会效益明显八、本项目土地利用现状图及遥感影像图为2016年由横县国土资源局提供，土地权属为横县莲塘镇山柏村委会；本项目损毁土地基本按原地类进行复垦，复垦方向合理。
总体上，该恢复治理与土地复垦方案符合矿山的实际和满足恢复治理地质环境要求部分修改和补充意见已在稿件标出，按意见修改后同意将该报告送交专家审查 审核人： 江西核工业工程地质勘察院 2016年11月2日1 前 言1.1任务由来及编制目的根据中华人民共和国国土资源部令第44号《矿山地质环境保护规定》第十二条规定， “采矿权申请人申请采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与恢复治理方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准”；根据《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》有关规定，为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。
横县莲塘镇山柏页岩矿为新立矿山，横县莲塘镇山柏页岩矿砖厂依法取得本矿山采矿权（详见附件一），根据“桂国土资发[2014]84号”文件要求，该矿依法需编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案，故委托具有地质灾害危险性评估甲级资质的江西核工业工程地质勘察院承担了《横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》编制工作，目的是为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求，保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，使被损毁的土地在矿山生产过程及结束后得到合理、充分利用，保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，同时，为国土资源部门实施监管和矿山业主申请办理采矿许可证提供依据1.2方案编制工作概况本次野外工作包括在收集矿山相关资料的基础上，采用罗盘仪、全站仪、照相机及1:2000比例尺地形图等设备，对评估区约0.11 km2范围内进行了实地调查重点调查矿区范围及周边地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件等，以及未来采矿活动可能影响的范围内现状地质灾害发育情况、土地利用类型和采矿活动损毁情况，并拍摄了相关照片及录象。
完成工作量见表1-2-1所示，工作程序见图1-2-1所示表1-2-1 完成工作量表工作项目内容单位数量收集资料《1:20万贵县幅区域水文地质普查报告》（广西壮族自治区地质局水文工程地质队 1979）份1《横县莲塘镇山柏页岩矿项目土地利用现状局部图》（横县国土资源局 2016.4）份1《横县莲塘镇山柏页岩矿遥感影像》（横县国土资源局 2016.4）份1《横县莲塘镇山柏砖瓦用页岩矿资源储量简测报告》（广西南宁鲁岳矿产勘查有限公司 2015.5）份1《横县莲塘镇山柏页岩矿矿产资源开发利用方案》（广西宏亚设计咨询有限责任公司 2015.7）份1野外工作调查面积km20.14调查线路km1.2水文地质调查点个1矿山开发占用损毁土地与破坏植被资源点3调查崩塌、滑坡隐患点个2调查泥石流隐患点个1拍摄照片张28拍摄录像分钟5本矿山为新立矿山，矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施以本方案为准本矿山为新立矿山，据现场调查，矿山采出的页岩矿运往附近的砖厂进行加工，现在矿区北部开拓矿山公路、布置表土场及附近村民采挖损毁约0.4408 hm2，其中损毁地类为有林地，边坡高度为0-15m评估区范围内的各个场地崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害弱发育，危险性小，现状地质灾害对矿山地质环境影响较轻；矿区现状采矿活动对含水层结构的破坏较轻；现状评估矿区北部开拓矿山公路、布置表土场及附近村民采挖损毁对原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重，已损毁土地面积0.4408hm2，其中，有林地0.4408hm2，对土地资源的破坏影响程度为较轻。
预测未来采矿活动引发地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；预测矿山采矿活动对地下水含水层的影响和破坏程度较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，矿山采矿活动累计损毁土地面积共2.3389hm2，其中有林地2.3227hm2，灌木林地0.0162hm2，对土地资源的损毁程度较严重；采矿活动对主要交通干线影响和破坏程度较小综上所述，预测采矿活动对矿山地质环境影响程度较严重本矿山地质环境保护与恢复治理工程主要有：清除边坡浮土和修坡、修建表土场挡土墙、表土剥离等，布设崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害监测工程；布设地形地貌景观破坏和土地损毁监测；修建露天采场外侧挡土埂、土地平整、覆土和场地植被恢复工程及后期的管护工程通过土地复垦工程实施获得获得有林地2.1820hm2，合计2.1820hm2，复绿率93.29%，露天采场边坡坡度大于35°不适宜种植植被，采用在坡脚种植爬山虎进行复绿本项目矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程动态总投资估算260453.08元，其中单独列入矿山地质环境保护与恢复治理工程的投资126046.41元，单独列入土地复垦工程的投资134406.67元，复垦工程单位面积静态投资为3715.25元/亩，单位面积动态投资为4106.53元/亩。
方案编制过程中，走访了矿区附近的山柏村各村屯的当地群众，充分征求了土地权属人以及当地国土、水利、农业、环保等部门或代表意见，将方案规划的目标和内容与他们相互交流，并得到相关的代表或部门的认可（详见附件3：土地权属人意见表、附件4：横县国土资源局初审意见）资料收集及现场踏勘矿山地质环境和土地调查确定方案的服务年限、评估范围和级别矿山地质环境影响评估和土地复垦方案论证矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和工程设计方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制图1-2-1 工作程序框图1.3 方案编制依据1.3.1法律法规（1）《中华人民共和国矿产资源法》（修正）（1997年1月）；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（修正） （2014年7月29日）；（3）《基本农田保护条例》（1999年1月1日）；（4）《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年8月29日）；（5）《地质灾害防治条例》（2004年3月1日）；（6）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）；（7）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日）；（8）《土地复垦条例》 （2011年3月5日）；（9）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；1.3.1部门规章（1）《土地复垦条例实施办法》（2013年3月1日，国土资源部第56号令）；（2）《矿山地质环境保护规定》（2015年5月11日，国土资源部令第62号）；（3）《占用征用林地审核审批管理办法》（2001年1月4日，国家林业局令第2号）；1.3.2政策性文件（1）《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发[2009]61号）；（2）《财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综[2012］128号）；（3）国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）；（4）国务院七部委《关于加强生产生产项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；（5）关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知（国土资发[2003]336号）；（6）广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》的通知（桂国土资发[ 2014］84号）；（7）关于印发《广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法》（桂国土资发[2013]71号）；（8）《广西壮族自治区国土资源厅关于加强土地复垦管理工作的通知》（桂国土资发[2013]91号）；（9）《关于调整广西水利水电建设工程定额人工预算单价的通知》（桂水基[2013] 81号）；（10）《关于规范我区土地复垦方案编制评审工作的通知》（桂国土资办[2012]240号）； （11）《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于调整建设项目地质灾害危险性评估规程有关内容的通知》（桂国土资办[2012］117号）；（12）《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步明确矿山地质环境保护与治理恢复方案编制有关事项加强审查管理的通知》（桂国土资办[2012]63号）；（13）《关于印发广西壮族自治区地质灾害防治专项资金管理办法的通知》（桂财建[2011］373号）；（14）关于转发《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》的通知(桂国土资办〔2011〕240号)；（15）《关于加强<矿山地质环境保护与治理方案>及<土地复垦方案>编制工作有关事项的通知》（桂国土资发[2011]9号）；（16）《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于进一步规范矿山地质环境保护与治理恢复方案编制工作的通知》（桂国土资办[2010］561号）；（17）《关于加强矿山地质环境保护与恢复治理方案审查工作有关事项的通知》桂国土资办[2010]264号；（18）南宁市国土资源局《关于进一步规范矿山地质环境恢复与治理方案编制审查工作的通知》（2010年10月12日）。
19）关于印发《广西生产建设项目土地复垦方案审查评审要点》的通知（桂国土资发[2008]49号）；（20）《转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（桂国土资办[2007]250号）21) 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》的补充通知（桂国土资办〔2014〕480号）；(22) 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于取消编制矿山地质环境恢复治理水文地质详查报告的通知(国土资办[2014]468号)1.3.3技术标准与规范（1）《区域地质图图例》(GB958)；（2）《综合工程地质图图例及色标》(GB/T12328-1990)；（3）《矿区水文地质工程地质勘探规范》(GB12719-1991)；（4）《综合水文地质图图例及色标》(GB/T14538-1993)；（5）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2000）；（6）《土地利用现状分类》（GB-T21010-2007）；（7）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；（8）《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)（2009年版）；（9）《建筑边坡工程技术规范》（GB 5033-2013）；（10）《滑坡防治工程勘查规范》(DZ/T0218-2006)；（11）《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZT0219-2006)；（12）《滑坡崩塌泥石流调查规范》（DZ/T0261-2014）；（13）《集镇滑坡崩塌泥石流勘查规范》（DZ/T0262-2014）；（14）《泥石流灾害防治工程勘查规范》（DZ/T 0220-2006）；（15）《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T 0221-2006）；（16）《建设项目地质灾害危险性评估规程》（DB45/T 382-2006）；；（17）《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于调整建设项目地质灾害危险性评估规程有关内容的通知》（桂国土资办[2012]117号）；（18）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）；（19）《土地复垦方案编制规程 第1部分：通则》（TD/T 1031.1-2011）；（20）《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）；（21）《矿山地质环境恢复治理要求与验收规范》（DB45/T 701-2010）；（22）《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T 892-2012）；（23）《广西壮族自治区土地整治项目验收技术规程》（GXTDHB-2012-2）；（24）《广西壮族自治区土地整治项目工程质量检验与评定规程》（GXTDHB-2012-3）；（25）《广西壮族自治区土地整治工程建设标准》（广西壮族自治区国土资源厅）；（26）《广西壮族自治区矿山地质环境恢复治理水文地质详查规程》（试行）（广西壮族自治区国土资源厅）；（27）《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行）（广西壮族自治区国土资源厅）。
1.3.4与本项目有关的技术文件（1）《1:20万 贵县幅区域水文地质普查报告》（广西壮族自治区地质局水文工程地质队 1979）；（2）《横县莲塘镇山柏页岩矿项目土地利用现状局部图》（横县国土资源局 2016.4）；（3）《横县莲塘镇山柏页岩矿项目遥感影像图》（横县国土资源局 2016.3）；（6）《横县莲塘镇山柏砖瓦用页岩矿资源储量简测报告》（广西南宁鲁岳矿产资源勘查有限公司 2015.9）；（7）《横县莲塘镇山柏页岩矿矿产资源开发利用方案》（广西宏亚设计咨询有限责任公司 2015.7）；（8）《横县莲塘镇山柏页岩矿矿产资源开发利用方案评审意见书》（南宁市国土资源局 横国土资矿开审[2015]01号2015.7）；（9）横县莲塘山柏页岩砖厂委托编制《横县莲塘镇山柏页岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》的委托书；（10）现场收集的基础资料1.4 方案的服务年限本矿山为新立矿山，业主已取得矿山开采权，目前正在向横县国土资源局办理采矿许可证的相关手续，矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的服务年限应根据矿山拟申请延续获得的采矿许可证有效期限确定根据项目单位提供的关于横县莲塘山柏页岩砖厂申请采矿许可证登记信息和《横县莲塘镇页岩矿矿产资源开发利用方案》，矿山设计生产总服务年限为10年，矿山拟申请延续采矿许可证年限为3年，因此，本方案实际服务年限从矿山恢复生产到下一期矿山采矿许可证到期后再延长3.0年（包括恢复治理、土地复垦期1年及监测管护期2年,共3.0年），以便完成项目恢复治理和土地复垦的工程技术措施及相关监管措施，即本方案的服务年限约为6年，即自2017年1月至2022年12月（具体时间以申请获得新一期采矿许可证有效期限时间为准）。
当矿山开采项目性质、规模、范围或采用的生产工艺发生重大变化时，业主应重新编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案，并报主管的国土资源部门审批实施2 矿山基本情况2.1矿山概况2.1.1矿山简介（1）采矿权人：横县莲塘山柏页岩砖厂；（2）矿山名称：横县莲塘镇山柏页岩矿；（3）项目位置：横县莲塘镇山柏村；（4）矿权设置横县莲塘镇山柏页岩矿砖厂已依法向横县国土资源局申请横县莲塘镇山柏页岩矿采矿权，拟申请采矿许可证的主要信息如下：采矿权人：横县莲塘山柏页岩砖厂矿山名称：横县莲塘镇山柏页岩矿地 址：横县莲塘镇山柏村开采矿种：砖瓦用页岩开采方式：露天开采开采规模：15.0万t/a开采标高：+166.7~+101m矿区面积：0.03798km2拟申请期限：拾年，具体日期待定矿区范围由5个拐点圈定，本矿区西部约15m另设置一个横县莲塘镇山柏村旺命麓页岩矿（矿区面积0.1006km2,开采标高+170m～+100m），无重叠现象，矿界清楚，无矿权纠纷问题2.1.2矿山开采历史与现状 本矿山为新立矿山，采出的页岩矿运往附近的砖厂进行加工，但位于矿区北部开拓矿山公路、布置表土场及附近村民采挖损毁形成一个长约112m、宽约40m、边坡高度0~32m的边坡，矿山开采方式为露天开采，开采矿种为砖瓦用页岩。
2.1.3矿山开发利用方案概述本矿山《开发利用方案》由广西宏亚设计咨询有限责任公司于2015年7月编制完成1）矿产资源概况2015年5月广西广西南宁鲁岳矿产资源勘查有限公司对该矿区进行了地质测量工作，编制了《横县莲塘镇山柏砖瓦用页岩矿资源储量简测报告》（该报告经广西壮族自治区国土资源规划院出具《横县莲塘镇山柏页岩矿资源储量简测报告》的评审意见书（桂规储评字南[2014]22号文），并取得横县国土资源局备案，根据该《资源储量简测报告》，矿区范围内+166.7m～+101m标高间砖瓦用页岩矿保有资源储量（122b）为163.71万t，矿石体重取1.82t/m3通过储量简测工作基本查明了矿区内页岩矿矿体的空间形态、品位、厚度及其变化规律等，并估算了矿区保有资源储量，为矿山的开发提供了地质依据2）确定开采资源储量本矿山矿区范围内+166.7m～+101m标高的页岩矿资源量矿产资源储量（122b）163.71万t，可利用系数为1.0，生产规模为15.0万t/a，矿石回采率为95%，则可采出矿石量为：163.71×95%＝155.53万t（3）工程投资：280万4）开采范围及开采方式矿山拟开采矿区范围内+166.7m～+101m标高之间的砖瓦用页岩矿矿体，采用露天开采方式开采。
5）开采顺序开采顺序：自西向东，采用自上而下水平分层顺序开采6）矿山开拓运输方案本矿区为矿区地形属丘陵地貌，矿山属露天开采矿山，矿山采用公路开拓－挖掘机掘矿-汽车运输方案从露天采矿场北面的矿山公路，从北向西南开拓新的不规则的‘W’形矿山公路再开拓出矿山采挖平台即可出矿，采用自上而下水平分层台阶顺序开采，各水平分层台阶采出矿石装车运往砖厂加工矿山运输公路一般设单车道，路宽5.0m，坡度≤9%；每隔50～100m设错车道，错车道路面宽8.0m，曲线半径≥16m7）矿山生产规模和服务年限矿山年生产规模拟定为15.0万t/a，矿山服务年限由以下公式计算：T＝≈10.4a式中：T——矿山服务年限 aQ—— 设计可采资源量 163.71万tα—— 采矿回采率 95％A—— 矿山生产规模 15.0万t/ar—— 贫化率 取r＝0矿山基建年限（主要是矿山公路建设）0.1年，故本设计方案确定矿山的服务年限约为10.5年8）露天采场边坡参数台阶高度：10m；台阶坡面角：45°工作平台宽度：≥30m；露天采场底平台最小宽度：30m；露天采场最终边坡角：≤38°。
9）矿山废弃物处置由于矿区围岩为页岩矿，剥离的围岩均可用作生产矿体，故矿山不设排土场10）矿山总平面布置根据矿山及周边地形条件、交通条件、采矿工作面方向等因素，矿山员工均为附近村民，不在矿山居住，矿山不设生活区矿山总平面图详见附图911）设备、人员配备情况矿山未来开采主要配备的设备和人员情况详见表2-1-2、表2-1-3：表2-1-2 矿山设备一览表序号名称单位规格型号数量备注1挖掘机台1.0m3小松PC20-8型2外租2推土机台2外租3汽车辆10t7外租表2-1-3 矿山主要人员配备一览表序号工种人数备注1矿长12副矿长1专门负责全矿安全3技术人员1地质、采矿4专职安全员15电工16挖掘机司机2外租7汽车司机7外租8机电修理110推土机驾驶2外租合计后勤、维修219 2.2矿山自然概况2.2.1地理位置横县莲塘镇山柏页岩矿位于位于横县275°方位的莲塘镇山柏村，距横县县城约5km，行政区划属莲塘镇辖区矿区中心地理坐标：东经109°12′41.97″，北纬22°41′38.21″；矿山的简易公路与X101县道距离约0.7km，距横县县城约5.0km,交通条件便利见矿区交通位置图2-2-1）。
图2-2-1 矿区交通位置图2.2.2地形地貌评估区内地势总体为中间高四周低，海拔标高+166.7m～+101.0m，高差65.7m，属构造侵蚀形成的丘陵地貌形态，地形坡度15°～30°，西侧局部地势较陡矿区内无地表溪流，植被较为茂盛，评估区地形地貌景观见照片12.2.3气象、水文（1）气象评估区地处北回归线南缘，属亚热带季风气候，气候湿热，雨量充足，年平均气温为21.65℃6、7、8月气温较高，一般在30℃～36℃，平均28℃，最高38℃12月份及次年1、2月份气温最低，为1～2℃，平均12℃偶有霜冻，5～8月份为雨季，历年降雨量1268.2mm～2054.5mm，平均1470.6mm2）水文该矿区位于华南板块、南华活动带、大瑶山隆起区南部边缘部位，与右江褶皱系十万大山断陷和钦州褶皱系灵山断折带毗邻，属构造侵蚀形成的丘陵地形，由于开采标高为+166.7～+101m，相对高差65.7m矿区地势总体为中间高四周低，有利于雨水排泄，附近无大的地表水体，距矿区北东向1.5km处有一座以灌溉为主的小型水库——娘山水库，其水面标高低于拟设矿区最低开采标高，不会影响拟设矿区开采侵蚀基准面标高低于最低开采标高(+101.0m)，矿床充水主要来自大气降水，可通坡面和排水沟自然排泄，矿区水文地质条件为简单类型。
2.2.4土壤、植被（1）土壤评估区范围内土壤类型为褐色腐植土、黄色粘土，质地为亚砂土、亚粘土，土层厚度在0.5~2.0m，土体呈黄色、酸性（PH 值4.0~5.5），有机质偏低，全氮含量中等偏低，磷、钾养分含量不丰富适宜南亚热带作物生长，对发展农、林、牧业具有很大优势土壤结构剖面见图2-2-2区内未破坏的植被主要以灌木、杂草为主图2-2-2 矿区土壤结构剖面图（2）植被矿区所在区域的地带性植被属亚热带季风雨林区域，植被繁茂，分为森林植被、草丛植被据现场调查，评估区地表植被以人工种植桉树、竹子及杂草为主，植被类型主要有桉树、竹、杂草等，林木郁闭度约70%，植被良好，生长中等2.3社会经济概况矿区地处莲塘镇位于横县城西部，曾是粤桂边区莲圣游击区驻地属革命老区，总面积149平方公里，距县城13公里，全镇辖12个村（居）委，96个自然村，总人口约3.64万人，其中壮族占86%，属少数民族乡镇全镇耕地面积22815亩，山林面积118261亩，水面25000亩，是个农业大镇，主要农作物有：甘蔗、茉莉花、玉兰花、水果、桑蚕等，其中茉莉花是本地主要经济作物全镇的水产养殖业成绩骄人，养殖面积10183亩，均位于西津水库区内，年产各类鲜鱼5000多吨，为横县鲜鱼市场的重要货源供应地。
林木资源丰富，全镇有林地面积11万亩，蕴藏着丰富的木材资源，木材加工和松脂开采具有较大的开发潜力2014年全镇完成生产总值14.24亿元，财税总收入1.1亿元，农民人均可支配收入6254元交通便利，供电及通信设施完善，交通方面，水路上达南宁、百色，下航梧州、广州；陆路横州至六景二级公路穿腹而过，到南宁只需不足1个小时车程，程控网络及移动通信信号覆盖全镇2.4地质环境背景2.4.1地层岩性矿区内出露地层简单，主要为寒武系黄洞口组(∈h)和第四系(Q)等地层寒武系黄洞口组(∈h)：分布于整个矿区内，东西长约226m，南北宽约172m岩性以泥黄、棕褐色页岩、泥岩为主，岩石质地较软，强风化，隐晶质泥质结构，主要由绢云母、隐晶质泥质矿物、铁质等矿物组成，岩层产状为52°第四系(Q)：以褐色腐植土、黄色粘土为主，厚度0.5～2m 属残坡积层2.4.2地质构造与地震等级（1）地质构造矿区为构造侵蚀形成的丘陵地形，为单斜构造褶皱、断裂构造不发育在平面上，岩层连续分布，强风化；在垂向上，岩层倾向210°，倾角52°左右，呈薄~中厚状，层理清晰，强风化，呈单斜层状产出总之，评估区内地质构造较为简单2）地震等级据《横县志》和《广西地震志》等资料记载，从1605年至今，横县境内共发生2级以上的有感地震4次。
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）及《广西地震动反应谱特征周期区划图》，评估区区域范围地震动峰值加速度0.1 g，相当于地震基本烈度VI度（图2-4-2），地震动反应谱特征周期0.5 s（图2-4-3），属弱震区，该区域地壳稳定2.4.3矿体地质特征（1）矿体特征 页岩矿体由寒武系黄洞口组(∈h)中的页岩风化而成，呈层状、似层状产出，随地表起伏变化，岩层倾向210°，倾角52°，东西长约226m，南北宽约172m；在垂直方向上，矿体分布海抜+166.7m～+101.0m，矿体最大埋深65.7m，呈薄～中厚状，层理清晰，强风化，呈单斜层状产出拟设采矿权区外围大面积分布页岩，周边的页岩矿及深部半风化页岩矿尚有较大的远景 矿体覆盖层厚约0.5～2.0m，地表生长有较多植被，以灌木、杂草为主矿床成因类型：风化页岩矿床2）矿石类型及矿石质量本矿区的矿体属风化壳型页岩矿，矿石为泥黄、棕褐色页岩、泥岩为主，岩石质地较软，具可塑性，塑性指数大于73）矿石结构构造本区矿石主要矿物成分为绢云母(含量34%～64%)、高岭石(含量56%～57%),次要矿物为隐晶质泥质矿物、铁质，矿石为隐晶质泥质结构、显微鳞片泥质结构，块状构造、页理构造。
4）矿石矿物及化学组分本矿床矿石类型简单，自然类型为绢云母泥岩、绢云母高岭石粘土页岩根据取样分析，页岩的化学成分： Al2O3：22.36%～22.67%，平均22.49%；SiO2：53.24%～59.24%，平均55.56%； Fe2O3：3.68%～8.96%，平均6.86%经计算矿石硅酸率1.89%；铝氧率为3.29%大于1cm的坚硬硅质碎块较少5）矿石的物理性质根据原《横县莲塘镇山柏砖瓦用页岩矿矿产资源储量简测报告》资料，该矿区的页岩矿石的干体重为1.97t/m3，松散的容重1.23～1.28 t/m3，吸水率约为15%矿体风化，手拈即碎，粘手，湿时具粘性矿石呈泥黄、棕褐色，致密，质地较软2.4.4水文地质条件2.4.4.1区域水文地质条件根据《1:20万贵县幅区域水文地质普查报告》，评估区位于非岩溶区的径流区，所在区域地下水类型有构造裂隙水、基岩裂隙水等，含水量贫乏-中等，地下水化学类型主要为HCO3Cl-Ca型2.4.4.2矿山水文地质条件该矿区核定开采标高+166.70m～+101.0m，相对高差65.7m地形为构造侵蚀形成的丘陵地貌，地形坡度15°～30°，西侧局部地势较陡，矿区地势总体为中间高四周低，有利于雨水排泄，附近无大的地表水体，距矿区北东向1.5km处有一座以灌溉为主的小型水库——娘山水库，其水面标高低于拟设矿区最低开采标高，不会影响拟设矿区开采。
侵蚀基准面标高（+99m）低于最低开采标高(+101.0m)，历年降雨量1268.2mm～2054.5mm，平均1470.6mm矿床充水主要来自大气降水，可通坡面和排水沟自然排泄，矿床水文地质条件为简单类型2.4.5工程地质特征根据矿区岩土体工程地质性质，结合岩性、结构、组合关系、强度等，可划分为划分为一个工程地质岩组和一个土体类型1）薄-中厚层状页岩、泥岩、强风化，隐晶质泥质岩岩组矿区薄-中厚层状页岩、泥岩、强风化，隐晶质泥质岩由寒武系黄洞口组(∈h)页岩、泥岩组成，矿体强风化，为软弱岩，密度1.82 t/m3，含水量15％左右，湿水条件下岩石稳固性较差，一旦经过采矿活动形成采坑后，容易发生等地质灾害，矿山露天开采边坡应严格按设计要求进行设计2）第四系松散土体分布于矿区四周平缓低洼地段，由第四系残坡积层组成，平均厚度为0.5～2.0m，岩性为褐色腐植土、黄色粘土，粘土呈可塑-硬塑状，结构松散，强度低，遇水易崩解，稳固性差，承载力低综上所述，矿区工程地质条件属中等类型2.4.6土地利用现状本矿山矿区范围面积为3.7967hm2，根据矿山生产能力及开发利用方案,预计在新采矿证到期后,开采标高为+140m；根据横县莲塘镇山柏页岩矿项目土地利用现状局部图，开采范围内土地类型有有林地、灌木林地，无基本农田。
其中，矿区北面的水田已被原山柏页岩砖厂填平作为工业场地；林地植被为种植的桉树及少量松树，植被长势一般本方案烧砖厂为利用原山柏页岩矿砖厂，位于本矿山南侧，运矿通道及运砖道路利用原砖厂道路及农村道路，不会另外损毁土地矿区土地权属为莲塘镇山柏村集体所用，矿山用地方式为临时用地，已办理有相关的临时用地手续项目区土地利用类型和数量详见表2-4-1表2-4-1 矿区范围土地利用现状表一级地类二级地类面积(hm2)占总面积比例（%）编码名称编码名称03林地031有林地2.3227 99.40 林地032灌木林地0.01620.60 合计2.3389 100.00 项目区内土壤类型主要为褐色腐植土、黄色粘土，成土母岩为砂页岩风化物，土层厚度在0.5m以上，土体呈黄色、酸性一般（PH4.0~5.5），有机质偏低，全氮含量中等偏低，磷、钾养分含量不丰富土壤土层深厚，通透性较好，肥力中等，适合南亚热带作物生长，对发展农、林、牧业具有很大优势2.4.7矿山及周边人类工程活动情况据本次对矿区野外调查情况，矿区周边500m范围内无文物、风景区、自然保护区及名胜古迹分布，距离最近的村屯为山柏村，位于矿区东北约150m处，矿山对该村屯影响较大， 主要的影响为开采时产生的灰尘。
目前矿山及其周边人类工程活动主要表现采出的页岩矿运往附近的砖厂进行加工，但位于矿区北部开拓矿山公路、布置表土场及附近村民采挖损毁形成一个长约112m、宽约40m、边坡高度0~32m的边坡; 总之，矿山及周边人类工程活动对地形地貌景观造成了较大的影响和破坏，影响和破坏程度较严重2.4.8矿山地质环境和土地条件小结矿山地质环境条件复杂程度根据对矿山开采影响很大的六大要素，即矿区水文地质条件、岩土体工程地质特征、地质构造的复杂程度、地质灾害的发育情况、矿山开采复采情况及采动影响、矿区地形地貌形态及复杂程度等，划分为复杂、中等、简单三个级别采取就上原则6个要素条件中只要有一个满足某一级别，应定为该级别本矿山为露天开采矿山，矿山地质环境条件复杂程度根据《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行）附录C表C.2《露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表》确定1）矿区为正地形，地形有利于大气降水大面积自然排泄，最低开采标高均（+140m）位于当地最低侵蚀基准面（+98m）以上，采场汇水面积小，与区域含水层、地表水联系不密切，矿山开采对矿区周围主要充水含水层无影响矿区水文地质条件属简单类型。
2）评估区出露的地层岩性单一，矿区软弱薄-中厚层状页岩、泥岩，风化强烈，裂隙较为发育，湿水条件下岩石稳固性较差，工程处理不当易沿岩面等软弱结构面发生崩塌、滑坡等地质灾害，矿区工程地质条件属中等类型3）矿区内地质构造简单，矿体岩层产状变化小，断裂构较弱发育，断层未切割矿层，对采场充水影响小4）现状条件下，矿山地质环境问题类型少，危害小5）矿区将损毁总面积0.0234km2，矿山最低开采标高为+140m，最高开采标高为+166.7m，矿区面积和开采深度相对较小，矿山开采采用台阶式露天开采，浅部岩体风化较为强烈，风化节理裂隙较为发育，矿山开采形成的边坡较易产生地质灾害6）地貌单元类型单一，地形条件较为简单，地形坡度在15°~30°间，地形相对平缓，有利于自然排水，相对高差不大，岩层倾向与露天采场边坡多为反向坡根据《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行）附录C表C.2采取就上原则判定，评估区地质环境条件复杂程度属中等类型3 矿山地质环境影响评估范围与级别3.1矿山地质环境影响评估范围与级别3.1.1矿山地质环境影响评估范围根据《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行）有关规定，矿山环境影响评估的范围除矿山用地范围外，还应包括采矿活动影响范围及其受影响因素存在的范围。
通过实地调查及对地质资料分析研究，考虑到采矿活动引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害影响范围，方案评估范围北面和西面圈至山顶，南面圈至矿区范围以外30m，东面圈至矿区范围以外约60m据此圈定本次工作评估区面积约0.11 km2，详见矿山地质环境及土地损毁评估图（附图1）3.1.2矿山地质环境影响评估级别根据《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行），矿山环境影响评估级别根据评估区重要程度、矿山生产建设规模及矿山地质环境复杂程度等综合确定1）评估区重要程度评估区区内无居民居住，远离旅游景区（点）和自然保护区及旅游景区（点），无较重要水源地；采矿活动破坏土地资源地类主要为有林地、灌木林地，总损毁面积为2.3390hm2，其中损毁地类为有林地2.3250hm2、灌木林地0.140hm2依据《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行）中的附录B“评估区重要程度分级表”，评估区重要程度属较重要区2）矿山生产建设规模矿山设计开采砖瓦用页岩矿规模为15.0万t，依据《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行）中的附录D：“矿山生产建设规模分类一览表”，判定生产建设规模属中型。
3）矿山地质环境复杂程度根据《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（试行）中的附录C：“露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表”，判定矿山地质环境条件复杂程度为中等类型综上所述，评估区重要程度属较重要区，矿山生产规模属中型，矿山地质环境条件复杂程度属中等类型，按“矿山环境影响评估精度分级表”（表3-1-1），矿山地质环境影响评估级别确定为二级表3-1-1 矿山环境影响评估精度分级表评估区重要程度矿山建设规模地质环境条件复杂程度复杂中等简单重要区大型一级一级一级中型一级一级一级小型一级一级二级较重要区大型一级一级一级中型一级二级二级小型一级二级三级一般区大型一级二级。