均衡发展政策宣传办好每一所学校 教好每一个学生 一、教育公平——系统诠释义务教育均衡发展概念：（一）、义务教育均衡发展的出发点是要加快学校标准化建 设，落脚点是促进教育优质均衡二）、义务教育均衡发展是义务教育阶段，合理配置教育 资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区 域教育发展水平差距，努力办好每一所学校，精心教 好每一个学生三）、均衡发展的基本内涵主要包括三个方面：一是区 域之间的均衡发展；二是区域内部学校之间的均衡发 展；三是群体之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱 学校建设问题四）、义务教育均衡发展的指导思想：总体规划，统筹城 乡，因地制宜，分类指导，分步实施五）、义务教育均衡发展的正确理解：1、义务教育均衡发展不是限制好的，“削峰填谷”式均衡2、义务教育均衡发展不是绝对平均发展，而是缩小差距绝对均衡”是一个永远无法实现的伪命题实际上，义 务教育均衡发展是一种教育理想，是一种奋斗目标，是一 种基本的工作要求和过程，是要最大程度地缩小区域、城 乡、学校、群体之间的教育差距，并不是要彻底地消灭这 种差距3、义务教育均衡发展不是“千校一面”的划一发展，而是 特色发展推进义务教育的均衡发展，强调的是教育机会 的均衡、资源投入的均衡、最低教育质量和最低教育效果 的均衡，并不是要抹杀更有特色、更高质量的教育。
推进 教育均衡，主要靠政府；建设学校特色，主要靠学校4、义务教育均衡发展不是某一方面的发展，而是整体发展 教育均衡只是教育资源配置的均衡，而是权利、机会、资 源、过程、结果等的全面均衡5、义务教育均衡发展不是断续发展、短期发展，而是可持 续发展低层次的义务教育均衡，强调所有的适龄儿童都 要“有学上”，主要解决教育机会的均衡；较高层次的义 务教育均衡，强调所有的适龄儿童都要“上好学”，要全 面解决教育机会、资源、过程、结果的均衡；在更高层面 上优质均衡是解决“上好的、有特色的学”义务教育均 衡发展，是一个由不均衡到基本均衡，由基本均衡到更高 层面的不均衡的过程，再到优质均衡，这是一个辩证发展、 阶段交叉、综合连续、动态推进、螺旋上升的历史发展过 程6、义务教育均衡发展在实践中，要着重处理好几个关系： 一是义务教育均衡发展过程中公平与效率的关系；二是义 务教育均衡发展与学校特色发展的关系；三是义务教育均 衡发展与部分学校高质量发展的关系；四是义务教育均衡 发展与教育创新发展的关系二、义务教育均衡发展的政策性背景：2010 年 1 月 11 日至 2 月 6 日，温家宝总理在制定的《国 家中长期教育改革和发展规划纲要》座谈会上说，教育是一 个国家发展的基石，教育改革和发展是关系国家和民族未来 的大事，也是每个家庭和学生关心的大事。
纲要应该反映国 家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对 中国教育的信心，制定教育发展和改革规划纲要必须坚持以 下几点：（一）积极推进教育体制改革要敢于冲破传统观念和体制 机制的束缚，树立现代办学理念，允许实验和探索通过改 革使教育发展更加符合时代发展的需要，更加符合教育自身 的发展规律二）落实和扩大学校的办学自主权学校的职责是教书育 人，要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作 用，改变教育的行政化倾向三）努力促进教育公平要力争用十年左右的时间，基本 完成义务教育均衡发展，使教育资源更多向农村地区、边远 贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭 经济困难等原因而失学教育公平，不是搞平均主义，更不 是一个模式办学，千篇一律、千校一面学校要办出自己的 特色鼓励出名校、出名师、出名人四）大力倡导教育家办学充分发挥教育家的办学才能和 特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑， 把自己完全献身于教育事业三、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一 个门槛、两项内容、一个参考和一票否决内容一）一个门槛：即基本办学标准。
见附件1在对县进行均衡发展评估认定前，要对其所辖义务教育 阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估达到这一条 件的县，才有资格接受均衡督导评估认定一个门槛包含十 项基本标准校校要达到八项标准以上，同一指标县域学校 不达标数不超过 20%，政府和教育局统一推进6项，学校推 进 4 项，硬件容易达标，软件往往不易达标二） 两项内容 这是均衡督导评估认定的核心内容，包括对县域义务教 育校际间差距的评估和对县级政府推进义务教育均衡发展 工作的评估两个方面1、校际间差距评估是以生均教学及辅助用房面积、生 均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥 有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历 教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数 8 项指标来分 别计算小学、初中综合差异系数差异系数是单所学校的某 项指标与全县所有同类学校该项指标的平均值的差异系数 越大，均衡水平越低；系数越小，均衡水平越高达到基本 均衡评估的标准为：小学W0.65、初中W0.552、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估三） 一个参考：公众满意度调查是指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为 评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。
围绕 就近入学、校际差距、择校和其他热点问题，以及政府工作 推进等开展座谈会和问卷调查，检验均衡发展的水平如何， 关键看群众关心的热点问题是否解决，群众是否满意 85% 以上为合格公众满意度调查由省级督导评估组组织开展， 也可由省级教育督导机构委托政府统计部门、科研单位、专 业调查机构等进行调查对象包括当地人大代表、政协委员、 校长、教师、学生家长以及其他群众，以学生家长为主调 查方式通过问卷、实地走访等方式进行四）一票否决1、辖区内义务教育学校当年发生重大安全责任事故、 重大违纪违法事件、师德建设重大恶性事件2、义务教育学校薄弱学校改造、标准化建设年度任务 未完成的3、截留、调控、克扣、挪用和套取义保经费4、一个保障：接受国家认定前三年教育投入要达到法定 要求义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收 入的增长比例, 学生人均教育事业费逐年增长学生人均公 用经费和教职工人均年工资逐年增长一个提高：各级财政 支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步 提高5、大班额、超班额、大校额现象严重6、残疾儿童（视力、听力、智力残疾）少年义务教育 入学率没有达到 90%7、教师有编不补又新增代课人员的。
四、农村教学点基本办学条件：①•“四室”独立教室、教师办公室、多功能室（兼 多媒体教室）、图书室②.图书不少于200册，学生较多（100 人以上）的按生均20册配备每年更新率210%③•有大 屏幕电视和计算机④•有60米直跑道和100平方米游戏区 ⑤. 不足100 人按 100 人核拨公用经费五、义务教育均衡发展评估的指导思想（一） 强化政府责任明确义务教育均衡发展督导评估对 象是地方各级政府，政府是推进义务教育均衡发展“第一责 任人”督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中 关于推进义务教育均衡发展的责任二） 注重实效评估认定以结果性评估为主，即以县域 内义务教育学校校际间差距的评估为重点同时，评估政府 推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级 政府积极均衡配置义务教育学校资源三）积极回应社会关切把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切六、开展县域义务教育均衡发展督导评估程序 义务教育均衡发展督导评估的程序，主要采取自下而上的方式进行，即县级自评、地市复核、省级评估、国家认定 不仅要做到逐级督导评估，层层把关，保证质量，还要将评 估结果向社会公布，接受社会监督。
附件 1：安徽省义务教学校办学条件审核基本标准（修订）指标评估标准生均校舍建筑面积（不含宿舍）小学：5血：、初中：6生均运动场地面积小学：6 m?、 初中：8 （其中中心城 区小学4 mJ初中6 m）.生均图书册数小学：15册、初中：25册生机比12： 1接入互联网不低于10M教师网络学习空间开通应用率不低于80%实验室配备小学：1个科学实验室（探究室），初中：1个物理实验室、1个牛化实验室教师学历合格率100%多媒体教室1个课程方案实施情况按照省义务教育实验课程安排表的要求开齐开足课程注：实验室、网络计算机教室、多媒体教室、图书室（包括 藏书室、阅览室），音乐室、美术室、体育室、仪器及器材 储存室，统称“八室”。