广东公司学习交流报告为学习广东公司覆盖延伸系统、网络优化及一体化代维管理方面的先进经验，提升我省无线网络工程建设、优化和维护等管理水平，省公司网络部、规划技术部以及南京、苏州、无锡分公司参加，于9月27日－29日赴广东公司进行学习交流，现将学习交流情况报告如下：一、学习交流概况：9月27日中午学习交流小组抵达广东，27日下午与省公司、广州公司进行会议交流，28日中午抵达深圳公司，下午与深圳公司进行会议交流，现场学习广东公司的无线网络各方面相关经验，并就具体问题与相关人员进行充分交流通过此次学习交流，学习了广东公司的先进管理模式，拓宽了视野，广东现有网络结构、话务变化特点、业务发展带来瓶颈问题等给予江苏公司很多启示，为我们下阶段工作拓展理清了工作思路二、广东公司网络概况介绍广东公司现有2G规模：全省BSC现有为776个，基站数为41521个，载波数为607454个，直放站数量为47805个，分布系统数量为23582个，江苏公司BSC现有653个，基站数36607个，载波数为376328个，直放站数量为14000个，分布系统数量为12000个，广东无线网络总体规模为江苏的2倍多。
目前广东全省网优人员数量为628人（不含维护人员），广东全省GSM＋TD基站数目为56509个，广东每千基站优化人员为11人，已达到了集团公司的每千基站10人的要求；广东于2008年8月成立了省公司网络优化中心，属于二级部门，目前已有 46人，达到了全省网优人员628人的7％其中重点城市深圳公司员工总数 100人，合同工69人，社会化用工31人，人均维护基站57个三、广东公司网络优化等先进经验（一）网优项目建设管理方面1．合作单位管理广东公司目前集成商入围省公司共20多家，其分配方式与江苏分配区域不同，我省采用统一入围统一分配模式，广东采用统谈分签的工程建设模式，即省公司负责对集成单位的选型工作，各市公司在入选集成单位的基础上，应根据各自情况最少选择2家、最多选择5家集成单位签订工程建设合同，并负责相应的工程管理工作该模式与我省模式各有利弊在集成费率方面，广东公司工程预付款方式进行，即集成商完成站点协调与公司签订合同后，将支付项目合同的30％工程预付款此举在覆盖延伸系统项目建设短、频、快的要求下，提升集成商工作积极性，缓解集成商资金压力有一定作用2. 网优项目投资管理广东公司在投资管控方面较我公司更加精细化，一是通过系统支撑与流程规范实现流程管理与投资管控，每年省公司组织两次投资审核，分公司报送建设清单，同时考虑到客户需求响应等因素，一般按照70％解决已知黑点覆盖投诉，30％考虑新增投诉需求；二是为体现规划的严肃性，有效管理网优工程投资，制定了站点规划变更原则规划变更需经网络部、网优中心、工程中心多方会审，确保规划变更技术上合理、确性。
同时规划变更必须评估实施费用，实现网优工程投资精确管理，规划变更周期为每季度3.项目管理全流程关键环节的风险控制（1）设计方面：项目设计工作主要由集成单位完成，设计方案会审由各市公司组织进行，与江苏目前相似同时省公司采用抽样参加设计方案会审的方式进行检查，发现问题将进行严肃处理，特别针对利用不合理设计增加配套设备购买及相关工程费用2）施工方面：集成单位在开工前将施工队的营业执照复印件、施工资质证书复印件、组织架构和施工队联系人等资料书面呈报市公司审核开工前需向市公司提供开工报告，包括项目负责人员、督导人员和施工队人员名单及工程计划此外广东公司要求集成单位在为我公司安装地点不能再为其他运营商安装同类设施其他施工管理要求与我公司基本相似3）验收方面：广东公司09年在原有建设指导原则上专门增加公司层面含大网等初验管理办法，主要目的是规范初步验收的组织管理，适应SOX内控项目、投资项目管理一体化和审计工作的相关要求，该办法对于验收流程要求更加规范化，特别是部门间职责分工非常明确具体，包括财务部、安保部门、工程建设、物资采购、维护部门等，对于公司各电子系统MIS/LIS等要求也非常明确，如验收纪要必须经同级财务部门会签。
市公司在验收总结会后的三个工作日内向省公司上报验收情况，由省公司工程管理部门统一发文通报验收结果（需省公司财务部会签）如在初验中发现投资项目超投资，工程管理部门向投资计划管理部门申请追加投资，并编制超投资原因说明，做为验收通报的附件总体来说，广东公司立足于公司层面，更有利于公司内部层层管控，验收流程上较完善，更规范，但在验收具体内容上没有我省要求严格细致 4. 网优项目产品检测广东公司近期建立了比较完善的设备质量控制体系天线质量的控制方面目前我省与广东开展的各项工作基本相当，包括设备入网检测、在网设备抽检及配套的惩罚机制等此外广东公司在室分系统方面开展的工作值得借鉴，加大对直放站类设备、六大类无源器件、TD天线、室分天线检测力度，对问题设备进行重点整治此项江苏也正在开展类似工作，目前正在建立室分天线、直放站设备、无源器件的检测工作机制目前广东对于室分产品到货检测采用主备1＋2地市方式进行，第一次抽测主地市设备不合格，其余两个地市设备必须全部检测合格，测试结果与设备厂商份额直接挂钩此方法非常值得我公司借鉴5．网络建设手段以深圳为例，由于深圳市区不准建通信塔，深圳公司历年来通过政府相关部门报批深圳公司的城市绿化树基站建设，通过绿化带内等相关区域进行绿化树替代塔的建设，经过多年磨合该建设模式已成为深圳基站建设的重要手段，如何利用绿化带和公共用地建设美化塔进行覆盖机制。
在这方面是我们学习的目标二）一体化代维方面1.代维管理（1） 基本现状：目前广东总体上的管理模式与江苏08年整合前类似，基站、线路、覆盖延伸系统由省公司明确入围清单，分公司在入围清单中进行二次招标选择队伍；其他专业代维均由分公司根据实际需求本地实施招标选择队伍2） 管理架构：在省公司层面，广东公司基本以大专业分开管理，如基站相关的代维在省公司由专人统一管理，线路相关的则由另外的人员统一管理，与江苏专人统一扎口各专业统一实施代维管理略有不同3） 一体化代维：在基站综合代维范围中，广东覆盖延伸系统代维以设备厂家为主，WLAN代维基本处于起步阶段，广东目前的代维情况与江苏08-09年代维整合前的情况基本一致，同时其一体化代维概念与江苏一体化代维不同，其一体化范围仅限于基站、网络测试、覆盖延伸系统及WLAN的区域一体化，与江苏目前的基站综合代维范围大致相同，广东目前暂未考虑基站综合与线路、集团客户等的一体化代维目前广东省内仅在广州、深圳等个别地市开展基站综合范围内的一体化代维试点工作，其试点注重小专业队伍之间的协作性，目前我省虽然基站综合范围内均实现了代维队伍的整合，但子专业之间的协作及考核管理还有待进一步加强。
三）网优工作更加紧密结合规划工作，做到精确规划、资源聚焦以深圳为例，近两年新建楼宇面积2000万平方米以上，主要干道28条、大型市政项目20个、旧城改造80余处，面对快速城市化带来的大量覆盖盲区，以及用户业务飞速发展造成的网络压力同时资源密度屡创新高（载波密度是北京的5倍，上海的3倍），整体底噪抬升明显，客户通信行为室内化的趋势，传统的建设方式难以满足需求，必须创新手段，加强管理，确保资源投放精准到位1．全面搜集网络信息，为网络规划提供充分参考；创新测试合作模式，例如与大厦管理处合作，搭建10086之外的主动收集平台，将常规测试与专项测试相结合，全方位快速发现网络问题点；通过路测数据综合管理平台，闭环管理网络测试黑点全流程管理，提升海量数据处理效率；通过投诉处理平台，进行与规划相关的投诉信息分析；充分利用路测、投诉、现场勘察、MRR、投诉、仿真规划工具等从覆盖、容量、频率等角度生成规划方案2．考虑价值导向，结合业务热点，分析网络极限，确定投放次序对覆盖区域和目标的进行分级定义：重点保障重要集团、高价值客户、重点建筑；按照区域价值和区域极限容量两个纬度进行区域分级，优先扩容区域价值高且区域容量尚未达到极限的区域 ；结合业务热点，量化排序算法，确保资源投入优先级合理科学。
3．完善双频网络覆盖，突破平面网络极限容量，形成立体覆盖网络通过覆盖、参数调整把话务、数据业务从900向1800网络转移一是硬调整：分层立体覆盖，热点话务下沉，建设中低层站（室内覆盖、街道站）为主，消灭高层站，突破频率复用极限；二是软分层：通过层、切换、频率等参数组合新方法实现软分层实现虚主导小区覆盖减少乒乓切换，软隔离降低干扰4．建立资源投入后评估体系，对站点效益等进行全方面评估，形成闭环，评估内容主要包括：新站话务吸收评估；新站周边区域话务增长评估 ；新站周边区域覆盖改善评估 ，新站周边区域投诉改善评估等 在深圳2010年的无线网建设中，开通站点100%来自精确化投放清单，各区资源投放比例与实际业务增长基本吻合5．针对不合理站点实施主动搬迁，10年深圳公司针对不合理的站点制定了一个主动搬迁站计划，目标数量为100个，主动有效提升网络质量对于不合理站点如何规划也是值得我们后续考虑的问题四）开展全网结构分簇优化，促进网络平衡发展 广东公司在日常优化实施精细化方面也值得我们学习以深圳为例，采用了簇优化方式，将全区分为26个簇进行网格化优化，深圳公司提出基于最大连通簇的无线网络结构健康度概念，综合评价区域内小区集的覆盖范围、载波配置等与频率资源的适配程度，建立区域性系统性优化的指导原则，提高评估的科学性与优化的准确性。
同时基于网络评估结果开展覆盖容量簇优化，降低网络底噪，在网络结构合理的基础上实施区域变频，促进网络可持续发展，并采用多种手段排查现网众多有源设备/无源设备的自干扰问题和隐患五）数据业务增长的应对措施广东公司的做法是提升GPRS无线信道承载效率，创新研发PDCH分配算法：广东公司在全省21个地市开展GPRS无线信道承载效率提升专项活动，截至9月初，全省PDCH承载流量由1.54MB/hour提升至1.92MB/hour由此推算可节省20%以上的PDCH，全省节约载波资源3万以上另外考虑到即时通信业务如 业务占用了大量的数据业务PDCH信道，但是实际产生的数据流量有限； 创新研发PDCH信道分配算法（TBFLIMIT on Active TBF），主体思路是在分配数据业务信道时，考虑实际占用和产生的流量截至9月初已经在佛山完成了第一阶段的参数分组调整和数据采集，PDCH承载效率提升幅度达18%左右（3MB/PDCH），第二阶段目标为提升50%保守估计能为广东全网节约2.4万载波四、交流工作思考和心得1．精确化建设必须在精确化规划、资源聚焦的基础上进行在城市建设日益加快，无线环境日益复杂的情况下，要保持网络质量稳定上升，建设是基础。
但在资源有限（包括频率、投资、人员等方面）的条件下，建设方向必须正确、明确，防止来回折腾在启动建设前，宏观上在对网络现状和演进方向有深刻理解和严格把控基础上对投资方向、设备型号选用、建设方式等进行明确，保持适当领先；在微观上对每个点的建设前期也要充分介入，既保证方案的可执行性也保证建成后的质量效果基站在位置、高度、天面等进行明确，对现场环境必须由自有优化骨干现场查勘并给出评估报告和效果仿真在建设过程中设定一定控制指标，如规划达成率等；在建成后及时介入优化和效果评估，并进行建设规范和网络质量效果验收，抓大放小，规范入网2．将资源充分利用和优化、建设手段创新相结合目前以深圳和我省苏州为例，深圳的话务、业务收入基本是我省苏州的两倍，网络资源是苏州的1.5倍，网络复用度、网络复杂性均高于苏州，优化难度远高于苏州，但网络质量仍保持平稳，应该说深圳就是苏州的将来目前制约网络质量是两大瓶颈：一是网络建设落后于市政建设，甚至部分基站被迫拆迁还造成部分地区质量下降；二是业务量（特别是数据流量的成倍增长）造成频率资源的枯竭，网络底噪飙升，网络质量下降对第一种问题要加大建设投入，创新建设手段，如进行绿化带街道站建设、异型天线小区覆盖、五类线实现三网信号入户等方法，加强与政府相关主管部门协调，主动与绿化、园林、城管、高速公路、铁路、公交公司等有资源的企事业单位进行全面、深度合作，解决建设瓶颈。
对第二种问题不能采取盲目建设方式（盲目加点不能避免周边同邻频问题，用信号绝对强度压制底噪，只能解决局部问题，但对全网又提升了底噪，恶性循环，无异饮鸩止渴），目前从苏州情况看首先应加强D网建设和利用率提升（深圳D网吸收话务量达55%，苏州仅25%，还有余量）；其次要建设立体网分流话务（深圳室分5500套，每年投资3亿；苏州2000套，每年投资仅3、4000万）；最终只有通过TD分流日益增长的无线数据流量（80%来自），才能从根本上予以改善（广东此方面并不成功，也无想法，江苏可率先探索）3．网络基础维护和后续优化调整是长期关注重点网络基础维护应分为设备基础维护、网络质量维护、业主关系维护三部分目前，设备基础维护有较成熟的管理规定和保障体系，但在隐形故障发现和解决、光纤直放站等覆盖延伸系统管理、维护上需向广东借鉴学习；在网络质量维护主要指非故障类造成的网络质量变化的监控、维护及提升，目前主要由周边无线环境变化（如干扰变化、新建建筑阻挡、设备老化等）、业主重新装修、周边信源变化等，这些均会引起客户感知变化，目前并无成熟管理模式和流程，建议结合属地化维护、优化，将此部分日常化、规范化；其中涉及室分的优化改造、小修小补、基站主动性搬迁等可列成本的零星工程，建议由网络部成立应急响应班承担。
随着基站、室分的大量建设，业主维护必须设立专门班组（或中心）进行承担，一个重点基站的重要性不亚于一个重要集团，但除交房租、电费，日常无人维系；居民区的室分建设很不容易，但往往由于后期维系不到位（特别在物业更换、业主委员会改选等敏感期无人过问）被强拆，而且基本无法恢复，因此业主维护应提升到相当高度来对待，并有一定考核、落实机制来保证4．对网络规模大、网络环境复杂的地市在人员梯队建设、资源分配进行适当倾斜广东作为全国率先进行服务外包的省目前其实也在反思，仍以以深圳、苏州为例，它仅网优中心就有自有员工一百来人，已经实现依靠社会力量到已我为主，社会化辅助的转变；年龄结构也较为合理，每年均有合理流动尽管地市没有专门的规划部门，但网优很多职责已经延伸到网络规划、技术规范等方面，且做得较为深入、细致（目前江苏无该部分力量投入、第三方也不可能替代）另深圳已基本实现属地驻地优化（分8个区，每区2—3名专职优化人员，配有第三方队伍）而苏州每个县地域面积远大于其一个区，规模也接近，但没有一个专职优化人员投资上广东10年网优投资额15亿，三分之二投在广、深、东；重点地区重点保障，网络优化、建设难度存在巨大差异，在大网建设统一规划（按话务、基本覆盖）的基础上，网优投资应适当倾向于网络结构复杂、用户期望相对较高的大型城市。
2010年10月8日广东学习交流小组。