为切实改善水环境质量，按照市委、市政府主要领导落实河 湖长制工作方案和推进水质达标的指示精神，针对乌裕尔河水环 境质量存在的问题，制定本方案一、总体任务以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和总书 记视察东北三省座谈会重要讲话及对我省我市重要指示精神，按 照市委十三届四次全会的总体要求，以不断改善水环境质量为目 标，以治理水环境为主线，以排查整治环境问题为抓手，以修复 水生态为核心，强化水污染防治、水域岸线管理、水生态修复， 坚持问责导向、问题导向、目标导向、效能导向，分类防治、系 统施治、长效管治、全民共治，全面提高水环境质量，确保我市 水环境约束性指标任务完成二、主要目标及实施步骤（一） 主要目标各县（市）区政府通过采取“两取缔、四禁 止、一保障”措施，摸清底数、找准隐患、分类施治，制定整治方 案，细化时间节点，明确整治时限，做到排查无遗漏，整治无盲 区，按时限要求完成整治任务，确保水环境约束性指标的完成二） 实施步骤1. 全面排查阶段（2019年3 月 1日-3月 15 日）各县（市）区要开展拉网式排查，依托人工核查、卫星遥感、无人机调查等 手段，结合本方案中列出的水环境风险点，对辖区内河段环境问 题、流域重要水功能区、入河排污口、沿线工业企业、种植养殖、 生活污染设施等进行全面排查，把存在污染隐患的企业、单位及 各项问题落图定位，确定各县（市）区辖区内排入地表水体的污 染源清单。
2. 方案制定阶段（2019年3 月 16日-3 月 31 日）各县（市） 区结合实际制定水环境综合治理方案，落实整治范围、整治措施、 时间节点和责任人3. 集中整治阶段（2019年4 月 1日-12月 31日）各县（市） 区按照污染源清单，明确每种污染源的责任单位、责任人、整治 措施和整治时限，开展集中整治三、排查及整治范围1. 乌裕尔河乌裕尔河在我市境内流经克东县、克山县、依安 县、富裕县2. 主要支流主要有轱辘滚沟、红旗沟、润津河、鳌龙沟、 泰西河、宝泉河、双阳河等四、水环境风险点（一）点源污染入河排污口 8处1.城镇污水处理厂排污口 4处（1）依安县金山污水处理厂排污口⑵克山县北控水务有限公司排污口⑶克东县克东镇污水处理厂混合废污水入河排污口（纳入勇 进牧业事故排水）⑷富裕县富路镇生活污水排污口（暂未使用）2.工业排污口 4处⑴依安县泰西河混合废污水排污口（纳入冰山淀粉、东源纸 箱、黄淮油脂企业排水，现均已停产）⑵依安县太平川混合废污水排污口（纳入依安东方瑞雪糖业 有限公司排水、依安农场东部生活污水直排）⑶克山金鼎亚麻纺织有限责任公司排污口⑷克东县克东镇城西混合废污水入河排污口（纳入飞鹤乳 业、克东腐乳、福瑞达印务排水，瑞信达原生态牧业、和平原生 态牧业事故排水）2018年乌裕尔河入河排污口水质监测结果（数据来源于第二次污染源普查排污口名称受纳 水体县区CODCr（mg/L）氨氮（mg/L）BOD5 （mg/L）总氮（mg/L）总磷（mg/L）执行标准5月9月5月9月5月9月5月9月5月9月1依安县金山污水 处理厂排污口乌裕 尔河依安37.3341.674.873.218.1312.813.5718.800.280.40执行《城镇污水处理厂 排放标准》一级B标准2依安县太平川混 合废污水排污口乌裕 尔河依安53.000.399.674.140.22执行《制糖工业水污染 物排放标准》（该企业 2018生产日期从10月5 日-12 月 19 日）3克山金鼎亚麻纺 织有限责任公司乌裕 尔河克山42.33158.67 （超 标8.870.508.6050.6（超 标18.73 （超标10.870.93（超 标0.34《麻纺工业水污染物 排放标准》（GB28938-2012）0.59 倍）0.69 倍）0.25 倍）0.86 倍）4克山县北控水务 有限公司乌裕 尔河克山28.923.22.61.0570.3执行《城镇污水处理厂 排放标准》一级B标准5克东县克东镇污 水处理厂混合废 污水入河排污口乌裕 尔河克东51.0058.673.084.559.7018.604.3732.93（超标0.65 倍）0.100.37执行《城镇污水处理厂 排放标准》一级B标准6克东县克东镇城 西混合废污水入 河排污口乌裕 尔河克东132.6 7 （超 标 0.33 倍）3.2230.63 （超 标 0.53 倍）8.760.79执行《污水综合排放标 准》（GB8978T996）2018 年主要入河口断面监测结果数据来源于2018年10月末-11月初第三方公司采样监测）序号名称次数COD高锰酸盐指数氨氮总P1泰西河入乌裕尔河口1263.60.4370.272264.00.4290.282克东排干入乌裕尔河口1465.82.730.692445.72.740.683宝泉1345.40.280.12365.70.290.114富路1263.60.5920.12265.80.5980.15润津河入乌裕尔河口1335.80.840.342325.40.8460.336鳌龙沟入乌裕尔河口1343.80.2370.062343.60.2290.077东沟子入乌裕尔河口1254.60.5050.362264.40.5100.348三八沟入乌裕尔河口18112.23.060.4827511.73.110.469太平川入乌裕尔河口15513.89.180.4425714.410.60.4410依安1号排干入乌裕 尔河口11282210.41.221182410.61.19地表水III类标准20610.05（二）面源污染1.农业面源污染。
乌裕尔河齐齐哈尔段两岸农田退水通过排 干退入乌裕尔河据调查统计，乌裕尔河齐齐哈尔段直接退入乌 裕尔河的农田退水口41个，农田面积131.84万亩，其中水田27.51 万亩、旱田 104.33 万亩农田退水中残留的农药和化肥、除草剂 等进入乌裕尔河，乌裕尔河水体中总磷、总氮、氨氮、化学需氧 量含量增加乌裕尔河沿线农田退水口及涉及耕地面积统计表数据来源于乌裕尔河“一河一策”）行政区农田退水口水田面积旱田面积合计（个）（万田）（万田）（万田）克东县131.8182.6584.46克山县162.024.746.76依安县30.511.1411.64富裕县923.185.828. 98合计41104.3327.51131.842.畜禽养殖污染乌裕尔河流域规模养殖数量多4个县境 内共有规模养殖场99个，大型养殖场如克东县飞鹤一、二、三牧 场，克山县瑞信诚牧场，富裕县犇欣牧业、光明生态示范养殖公 司、光明奶牛养殖合作社等以上大型养殖场养殖量达6万头， 畜禽废弃物年产生量达155万吨规模养殖场畜禽废弃物如不及 时处置，则随雨水冲刷随地表径流汇入河流沿线村屯13处畜禽养殖散户的养殖废水与粪便未经任何处 理直排至附近沟道，汇入乌裕尔河，导致水体污染。
其中，克东 县7处、克山县4处、富裕县2处乌裕尔河沿线畜禽散养户统计表（数据来源于乌裕尔河“一河一策”行政区数量（处）位置克东县7北兴村、孙宝庆屯、第二苗圃、治安村、大头村、焦家屯、红星屯克山县4新农村、城郊村、建国村、新民村富裕县2友谊乡合计133. 农村生活污染乌裕尔河齐齐哈尔段沿河村屯分布较散， 沿线农村生活污水未经处理的村屯共有12处其中克东县孙宝庆 屯、第二苗圃、治安村、大头村、焦家屯、红星屯农村6处，克 山县新农村、城郊村、建国村3处，富裕县后雅洲村、前雅洲村、 龙安桥村3处沿岸村屯内无生活污水处理设施，村屯内的生活 污水未经任何处理，丰水期随地表径流直接进入自然水体同时， 村屯无集中收集和处理的垃圾填埋场并且水环境无人监管，农民 环保意识差，导致生活垃圾乱堆乱放，部分垃圾堆放在水域岸线 内，对水环境造成影响乌裕尔河流域支流、河沟、湖泊、明渠众多，承载着诸多村 镇污水及地表径流的汇入并最终汇入乌裕尔河，是乌裕尔河水质 状况的主要源项2018年6月份鳌龙沟（太东乡永联村段）化学 需氧量高达54mg/L，泰西河（上游乡建新村段）化学需氧量达 48mg/L，宝泉河6个断面氨氮超过2mg/L，均为劣V类水体。
乌裕尔河主要河沟统计表序号河流名称岸别（左岸/右岸）流经市县河流长度 （km）流域面积（km2）1轱辘滚沟-4— M-I 左岸北安市、克东县462482红旗沟-4— M-I 左岸克东县413163润津河-4— M-I 左岸克东县、克山县拜泉县9012274群胜大沟-4— M-I 左岸克山县、依安县544995折铁河右岸北安市、克东县333776宝泉河-4— M-I 左岸依安县、拜泉县29.92877鳌龙沟右岸克山县、依安县818518泰西河右岸克山县、依安县43.23309通南沟右岸讷河市、富裕县8989810双阳河-4— M-I 左岸依安县、拜泉县、 林甸县1682329（三）河道内“四乱”问题乌裕尔河齐齐哈尔段水域岸线内有 农田167处、林地 156 处、违法建筑666处、砂堆 138 处、围堤 503 处、鱼池110处乌裕尔河“四乱”问题统计表（数据来源于乌裕尔河“一河一策”河流名称县区存在问题乱占问题乱建问题乱堆问题农田林地围堤鱼池违法建筑砂堆（处）（处）（处）（处）（处）（处）乌裕尔河齐 齐哈尔市段克东县2053141294246克山县3297320687依安县30688373富裕县859726583782铁锋区3合计167156503110666138乌裕尔河遥感排查疑似排污和采砂问题表（数据来源于2018年国土规划院遥感点位图）流域及流经县名称流域长（公里）流域面积（平方公里）周边相关涉污企业疑似米砂（处）克东县73.279.5872克山县59.166.09779依安县85.5125.641241富裕县127.7181.8694(四) 其他问题。
农业用水与生态流量矛盾突岀2016年， 克东县境内水毁拦河坝修复投入使用，用于农业灌溉，截流了乌 裕尔河大部分生态流量，加之流域沿线依安县跃进水库( 3000万 m3 )等23座大小水库的截流，以及富裕县雅洲村拦河坝的加高， 均导致乌裕尔河水量减少，严重时岀现断流乌裕尔河的水量主 要来自北安境内的小河沟——折铁河和沿岸克东、克山、依安等 县城镇污水处理厂以及工业企业排放的污水 2018年5月4日， 龙安桥水文站监测水量仅为1.17m3/s，5月14日监测水量为断流 状态生态流量小是导致乌裕尔河岀现劣V类的主要原因乌裕尔河依安大桥处 2003-2013 年平均流量( m3/s)名称1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月流量000.1811.4016.4738.2069.8522.2614.635.973.480.21乌裕尔河依安大桥处2015-2017年月平均流量(m3/s)1234567891011122015000012.88.74379.8513000201600001.543.8452.81.021.033600201700000.7432.62.63.069.4211.400五、整治要求乌裕尔河整治要实行“两取缔、四禁止、一保障”措施，实现“六个坚决、六个一律”目标。
一）坚决取缔河道内违法违规采砂、种植、养殖和放牧， 一律禁止向河道倾倒垃圾和粪污2019年 3 月底前，对河道行洪 区内的畜禽粪便、生活垃圾、工业弃渣等污染物进行彻底清理 按照《黑龙江省集中整治河湖突出问题行动方案》（黑龙江省总河 湖长令第1 号）要求，2019年7月 19日前，完成河道内乱占、 乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题整治工作二）坚决取缔规模化养殖场粪污临时堆场，未经资源化综 合利用一律禁止向环境排放继续实施畜禽粪污专项整治行动， 强化粪污资源化利用，理顺还田通道，到 2019年底，全市畜禽粪 污资源化利用率和规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率分别达到 75%和 95%，其中大型标准化规模养殖场粪污处理设施配套率达 到 100%强化监督管理，将存在乱堆乱放或可能向河流排放污 染物的养殖企业列入重点监管名单，严厉打击偷排滥放行为对 未经达标处理的粪污不能以任何方式运（排）出养殖场三）坚决禁止工业企业污染物超标排放，向“一江十河”直 接排污的企业一律实施提标改造，逐步达到一级A排放标准推 进直接向江河排放废水的工业企业并网提标，对于暂时不能并入 城镇污水处理厂或水质不能满足接管条件的企业，实施提标改造， 2019 年 12 月底前达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的 一级A标准。
实施重点源监控，加强对国控重点污染源企业 监控管理，严厉打击数据弄虚作假行为，保证企业达标排放四）坚决禁止生活污水直排江河，城镇污水处理厂一律达到一级A排放标准2019年6月底前，完成城镇污水处理厂一级A 提标改造工程的验收工作，确保稳定达标排放逐步完善污水 管网建设，提高管网覆盖率，逐步将城乡结合部、城中村生活污 水接入城镇污水处理厂处理五） 坚决禁止沿江村屯随意倾倒堆放农用废弃物，种植业 一律严格实行“三减”要求，逐步实现有机化种植按照《齐齐哈 尔市农村人居环境整治三年行动实施方案》，重点对河流沿线村屯 垃圾、旱厕、生活污水实施治理，加强农村黑臭水治理，防止丰 水期污染物汇入江河大力推行农药化肥“三减”行动，减少随退 水入江河的农药化肥量六） 坚决维护河流生态健康，一律禁止违规拦河筑坝行为 大力推广农业节水灌溉，严格控制农业用水总量各水库管理主 体在确保防洪安全和工程安全的同时，要维持一定下泄流量实 施河道生态治理，对河道及周边尤其是监测断面附近区域退耕还 湿还草，做好河道两侧树木和植被的保护强化山水林田湖系统 治理，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，加 快水土流失治理速度，有效减少河湖泥沙总量。
六、保障措施（一）强化组织领导成立整治工作推进专班，由市政府分 管副市长任组长，成员由市生态环境局、水务局、农业农村局、 住建局、城管执法局、自然资源局主要负责人组成专班办公室 设在市生态环境局，负责水环境治理的具体工作相关县政府要 根据全市总体安排，落实专门机构和人员负责二）明确责任分工各县政府按照属地化原则，对整治行 动负总责，全面承担本行政区的水环境综合治理工作市直有关 部门作为行业督导部门，要按照职责分工做好统筹、协调、督办、 指导工作市生态环境局负责工业企业提标改造工作，工业企业、 城镇污水处理厂、规模化畜禽养殖场的环境违法行为查处工作， 水环境质量监测及通报工作；市水务局负责河道内“四乱”问题清 理工作，指导河流生态流量保障工作；市农业农村局负责实施农 业“三减”工作，规模化畜禽养殖场粪污治理工作，农村人居环境 整治牵头工作（农村垃圾、旱厕、污水、黑臭水治理由市城管执 法局、住建局、生态环境局按职能分工负责）；市住建局负责城镇 重点镇生活污水治理工作；市自然资源局负责退耕还湿还草等工 作三）实行台账管理按照片、线、面三个层面，建立和完 善市、县、市直部门三个层面整改台账，并将其作为水污染防治 的总抓手。
相关县要按照全市总体部署，自下而上建立和完善整 改台账市直行业主管部门要落实好“管行业必须管环保、管业务 必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，切实履行督导责任， 对整治的全过程进行监督把关台账要实施动态更新，每月 10 日前将整治情况及时更新，并报市生态环境局备案四）严格责任追究充分发挥监督检查和执纪问责两个抓 手作用，要把整治工作纳入到相关县目标考核、各级经济责任审 计和市委巡视巡查三个考核体系中，推进整治工作的落实对不 认真、不作为、乱作为，问题仍然突出、污染出现反弹的地方和 部门，严肃追责问责五）实行全民共治积极采取开放性水环境管理，加大水 环境信息公开力度，依托网站、报纸、电视等媒体，全方位多层 次公布各类水环境信息，倡导全民参与水环境保护工作，不断增 强公民环境意识对水环境综合治理项目，要建立信息披露机制， 及时公布项目建设和资金使用情况，积极发挥公众和舆论监督作 用，营造良好的水环境综合治理外部环境。