泓域/卫星互联网服务项目建筑工程方案卫星互联网服务项目建筑工程方案目录一、 项目基本情况 2二、 工程监理合同订立 6三、 工程监理合同履行管理 8四、 工程监理工作主要方式 15五、 工程监理工作内容 19六、 工程监理规划 32七、 工程监理实施细则 34八、 工程网络计划中的逻辑关系 36九、 工程网络计划技术应用程序 37十、 网络计划调整方法 39十一、 网络计划实施中的检查与分析 40十二、 竣工决算编制 44十三、 竣工决算报批 47十四、 投资估算方法 48十五、 概预算方法 49十六、 设备及工器具购置费 55十七、 建设工程造价总体构成 59十八、 产业环境分析 60十九、 卫星互联网：低轨道卫星组成空中基站实现互联 61二十、 必要性分析 61二十一、 公司概况 62公司合并资产负债表主要数据 63公司合并利润表主要数据 63二十二、 项目投资分析 63建设投资估算表 65建设期利息估算表 66流动资金估算表 67总投资及构成一览表 69项目投资计划与资金筹措一览表 70二十三、 项目规划进度 71项目实施进度计划一览表 71一、 项目基本情况（一）项目承办单位名称xx投资管理公司（二）项目联系人钟xx（三）项目实施的可行性1、符合我国相关产业政策和发展规划近年来，我国为推进产业结构转型升级，先后出台了多项发展规划或产业政策支持行业发展。
政策的出台鼓励行业开展新材料、新工艺、新产品的研发，促进行业加快结构调整和转型升级，有利于本行业健康快速发展2、项目产品市场前景广阔广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长3、公司具备成熟的生产技术及管理经验公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化染整综合服务公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障4、建设条件良好本项目主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司发展战略的要求，通过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、检测试验、新产品测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程技术方案切实可行，本项目的实施有利于全面提高公司的技术研发能力，具备实施的可行性我国高度重视卫星互联网，已上升至国家战略性工程地位十三五”期间，以中国航天科技、中国航天科工为主的两大央企集团分别提出了“鸿雁星座”和“虹云工程”低轨卫星互联网计划，并发射了试验卫星。
2020年4月，卫星互联网被列入新型基础设施范围并上升为国家战略性工程，是我国天地一体化信息系统的重要组成部分由于空间卫星运行轨道和频谱资源有限，当前采取“先申报就可优先使用”的抢占方式，很多国家和组织出于自身利益考虑，先占领轨道位置及频率而后发射卫星，空间卫星频率与轨道资源日益成为各国抢占对象，因此卫星互联网对外层空间主动权具有重要战略意义四）项目选址项目选址位于xx（以最终选址方案为准），区域设施条件完备，非常适宜项目建设五）项目总投资及资金构成1、项目总投资构成分析项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金根据谨慎财务估算，项目总投资12585.16万元，其中：建设投资10261.04万元，占项目总投资的81.53%；建设期利息266.07万元，占项目总投资的2.11%；流动资金2058.05万元，占项目总投资的16.35%2、建设投资构成项目建设投资10261.04万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用8824.51万元，工程建设其他费用1220.85万元，预备费215.68万元六）资金筹措方案项目总投资12585.16万元，其中申请银行长期贷款5429.92万元，其余部分由企业自筹。
七）项目预期经济效益规划目标1、营业收入（SP）：21300.00万元2、综合总成本费用（TC）：18373.62万元3、净利润（NP）：2124.08万元4、全部投资回收期（Pt）：7.49年5、财务内部收益率：9.90%6、财务净现值：-971.37万元八）项目综合评价主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元12585.161.1建设投资万元10261.041.1.1工程费用万元8824.511.1.2其他费用万元1220.851.1.3预备费万元215.681.2建设期利息万元266.071.3流动资金万元2058.052资金筹措万元12585.162.1自筹资金万元7155.242.2银行贷款万元5429.923营业收入万元21300.00正常运营年份4总成本费用万元18373.62""5利润总额万元2832.11""6净利润万元2124.08""7所得税万元708.03""8增值税万元785.52""9税金及附加万元94.27""10纳税总额万元1587.82""11盈亏平衡点万元11004.27产值12回收期年7.4913内部收益率9.90%所得税后14财务净现值万元-971.37所得税后二、 工程监理合同订立建设单位通过招标等方式确定工程监理单位后，需要通过谈判明确监理合同的相关内容，就合同各项条款与工程监理单位进行协商并取得一致意见。
工程监理合同应采用书面形式约定双方的义务和违约责任，且通常会参照国家推荐使用的示范文本除《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）外，国家发展改革委等九部委联合发布的《标准监理招标文件》（2017年版）中也明确了监理合同条款及格式监理合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，同时以合同附件格式规定了合同协议书、履约保证金格式一）通用合同条款通用合同条款包括12个方面：一般约定、委托人义务、委托人管理、监理人义务、监理要求、开始监理和完成监理、监理责任与保险、合同变更、合同价格与支付、不可抗力、违约、争议解决二）专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款合同当事人可根据不同工程特点及具体情况，通过谈判、协商对相应通用合同条款进行修改、补充三）合同文件解释顺序合同协议书与下列文件一起构成合同文件①中标通知书②投标函及投标函附录③专用合同条款④通用合同条款⑤委托人要求；监理报酬清单⑦监理大纲⑧其他合同文件上述合同文件互相补充和解释如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件的排列顺序在先者为准三、 工程监理合同履行管理（一）委托人主要义务（1）除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后14日内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。
委托人更换委托人代表的，应提前14日将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人（2）委托人应按约定的数量和期限将专用合同条款约定由委托人提供的文件（包括规范标准、承包合同、勘察文件、设计文件等）交给监理人3）委托人应在收到预付款支付申请后28日内，将预付款支付给监理人4）符合专用合同条款约定的开始监理条件的，委托人应提前7日向监理人发出开始监理通知监理服务期限自开始监理通知中载明的开始监理日期起计算5）委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委托人代表签字确认在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示委托人代表应在临时书面指示发出后24小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的.该临时书面指示应被视为委托人的正式指示6）委托人应在专用合同条款约定的时间内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；逾期没有作出答复的，视为已获得委托人批准7）委托人应当及时接收监理人提交的监理文件如无正当理由拒收的，视为委托人已接收监理文件委托人接收监理文件时，应向监理人出具文件签收凭证，凭证内容包括文件名称、文件内容、文件形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。
8）委托人应在收到中期支付或费用结算申请后的28日内，将应付款项支付给监理人委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意中期支付或费用结算申请委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金9）委托人要求监理人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费用不含在合同价格之中，由委托人另行支付10）通过监理人提出的合理化建议而降低工程投资、缩短施工期限或者提高工程经济效益的，委托人应按专用合同条款的约定给予奖励二）监理人主要义务1、监理工作内容除专用合同条款另有约定外，监理工作包括以下内容1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7日前报委托人根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议3）参加由委托人主持的第一次工地会议，主持监理例会并根据工程需要主持或参加专（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况。
7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查施工承包人对施工进度计划的调整（8）检查施工承包人的试验室9）审核施工分包人资质条件10）查验施工承包人的施工测量放线成果（11）审查工程开工条件，对条件具备的工程签发开工令12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收（17）验收隐蔽工程、分部分项工程18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人2、工程监理职责（1）监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。
监理更换总监理工程师应事先征得委托人同意，并应在更换14日前将拟更换的总监理工程师的姓名和详细资料提交委托人总监理工程师2日内不能履行职责的，应事先征得委托人同意，并委派代表代行其职责2）监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的项目机构章，并由监理人的总监理工程师签字确认按照专用合同条款约定，总监理工程师可以接权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范围书面通知委托人和承包人3）监理人应在接到开始监理通知之日起7日内，向委托人提交监理项目机构以及人员安排的报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件主要监理人员应相对稳定；更换主要监理人员的，应取得委托人的同意，并向委托人提交继任人员的资格、管理经验等资料除专用合同条款另有约定外，主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其他人员包括各专业的监理员、资料员等4）除专用合同条款另有约定外，监理人应根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履行期间保持足额、有效5）总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人出具的授权书，报送工程质量监督机构备案。
总监理工程师应当按照法律和法规.有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任6）监理人应当根据法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并编制和移交监理文件监理文件的深度应满足本阶段相应监理工作的规定要求，满足委托人下一步工作需要，并应符合国家和行业现行规定7）合同履行中，监理人可对委托人要求提出合理化建议，合理化建议应以书面形式提交委托人8）监理人应对施工承包人在缺陷责任期的质量缺陷修复进行监理三）违约责任1、委托人违约在合同履行中发生下列情况之一的，属委托人违约（1）委托人未按合同约定支付监理报酬2）由于委托人的原因造成监理停止3）委托人无法履行或停止履行合同4）委托人不履行合同约定的其他义务委托人发生违约情况时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知委托人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和监理人损失等2、监理人违约在合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约（1）监理文件不符合规范标准及合同约定2）监理人转让监理工作2）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失。
3）监理人无法履行或停止履行合同4）监理人不履行合同约定的其他义务发生监理人违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知监理人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和委托人损失等四、 工程监理工作主要方式项目监理机构应根据工程监理合同约定，除检查审查有关文件资料、管理制度、人员资格外，主要采用巡视、平行检验、旁站、见证取样等方式实施监理1、巡视巡视是指项目监理机构监理人员对施工现场进行定期或不定期的检查活动巡视检查是监理人员针对施工现场进行的日常检查监理人员进行巡视检查时，主要关注施工质量、安全生产两方面情况（1）施工质量方面1）天气情况是否适宜施工作业如不适宜施工作业，是否已采取相应措施2）施工人员作业情况是否按照工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计（专项）施工方案施工3）使用的工程材料、设备和构配件是否已检测合格4）施工单位主要管理人员到岗履职情况，特别是施工质量管理人员是否到位5）施工机具、设备的工作状态，周边环境是否有异常情况等2）安全生产方面1）施工单位安全生产管理人员到岗履职情况、特种作业人员持证情况。
2）施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案落实情况3）安全生产、文明施工制度、措施落实情况4）危险性较大分部分项工程施工情况，重点关注是否按方案施工5）大型起重机械和自升式架设设施运行情况6）施工临时用电情况7）其他安全防护措施是否到位8）工人违章情况9）施工现场存在的事故隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施情况10）项目监理机构签发的工程暂停令执行情况等2、平行检验平行检验是指项目监理机构在施工单位自检的同时，按照有关规定、工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动平行检验的内容包括工程实体量测（检查、试验、检测）和材料检验等内容项目监理机构首先应依据工程监理合同编制符合工程特点的平行检验方案，明确平行检验的方法、范围、内容、频率等，并设计各平行检验记录表的样式；其次根据平行检验方案的规定和要求，开展平行检验工作对平行检验不符合规范、标准的检验项目，应分析原因后按照相关规定进行处理3、旁站旁站是指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动关键部位、关键工序应根据工程类别、特点及有关规定确定项目监理机构在编制监理规划时，应制定旁站方案，明确旁站的范围、内容、程序和旁站人员职责等。
现场监理人员必须执行旁站方案，有针对性地进行检查，尽可能消除可能发生的工程质量问题和隐患监理人员在实施旁站时发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即整改；发现施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向专业监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达暂停施工指令或采取其他应急措施旁站人员的工作职责主要包括以下四个方面1）检查施工单位现场质量管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗及施工机械、建筑材料准备情况2）施工现场跟班监督关键部位、关键工序的施工方案及工程建设强制性标准执行情况3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验4）做好旁站记录和监理日志，保存旁站原始资料总监理工程师应当及时掌握旁站工作情况，并采取相应措施解决旁站过程中发现的问题监理文件资料管理人员应妥善保管旁站方案、旁站记录等相关资料4、见证取样见证取样是指项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、送检工作的监督活动项目监理机构应根据工程的特点和具体情况，制定工程见证取样送检工作制度，将材料进场报验、见证取样送检的范围、工作程序、见证人员和取样人员的职责、取样方法等内容纳入监理实施细则。
见证取样涉及三方（施工方、见证方、监测方）行为施工单位取样人员在现场抽取和制作试样时，见证人必须在旁见证，且应对试样进行监护，并和委托送检的送检人员一起采取有效的措施或将试样送至检测单位总监理工程师应督促专业监理工程师制定见证取样实施细则，并检查监理人员见证取样工作实施情况，包括现场检查和资料检查此外，还应听取监理人员汇报，发现问题应立即要求施工单位采取相应措施见证取样监理人员应根据见证取样实施细则要求、按程序实施见证取样工作，包括：在现场进行见证，监督施工单位取样人员按随机取样方法和试件制作方法进行取样；对试样进行监护、加锁；在检验委托单签字，并出示“见证员证书”；协助建立包括见证取样送检计划、台账等在内的见证取样档案等工程监理文件资料管理人员应全面、妥善、真实记录试块、试件及工程材料的见证取样台五、 工程监理工作内容工程监理工作内容可概括为目标控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全生产管理，即“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责一）目标控制任何工程都有质量、造价、进度三大目标，工程监理单位受建设单位委托，需要协调处理三大目标之间的关系、确定与分解三大目标，并采取有效措施控制三大目标。
1、目标控制任务（1）工程质量控制任务工程质量控制任务是指通过采取有效措施，在满足工程造价和进度要求的前提下，实现预定的工程质量目标项目监理机构在工程施工阶段质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程施工产出品（如分项工程、分部工程、单位工程、单项工程等）进行全过程控制，以及对施工单位及其人员的资格、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制以期按标准实现预定的施工质量目标为完成施工阶段质量控制任务，项目监理机构需要做好以下工作：0协助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交合格的施工现场②审查确认施工总承包单位及分包单位资格③检查工程材料、构配件、设备质量④检查施工机械和机具质量；G审查施工组织设计和施工方案⑥检查施工单位的现场质量管理体系和管理环境2）工程造价控制任务工程造价控制任务是指通过采取有效措施，在满足工程质量和进度要求的前提下，力求使工程实际造价不超过预定造价目标项目监理机构在工程施工阶段造价控制的主要任务是通过工程计量、工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘降低工程造价潜力等使工程实际费用支出不超过计划投资3）工程进度控制任务。
工程进度控制任务是指通过采取有效措施，在满足工程质量和造价要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划要求项目监理机构在工程施工阶段进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位提交的进度计划、做好施工进度动态控制工作、协调各相关单位之间的关系预防并处理好工期索赔，力求使工程在计划工期内完成为完成施工阶段进度控制任务，项目监理机构需要做好以下工作①完善建设工程控制性进度计划②审查施工单位提交的施工进度计划③协助建设单位编制和实施由建设单位负责供应的材料和设备供应进度计划④组织进度协调会议，协调有关各方关系；跟踪检查实际施工进度⑥研究制定预防工期索赔的措施，做好工程延期审批工作等2、目标控制措施为了有效控制建设工程目标，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施1）组织措施组织措施是其他各类措施的前提和保障组织措施包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程；建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门）之间的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
2）技术措施为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析因此，需要对各种技术数据进行审核、比较，对施工组织设计、施工方案等进行审查、论证等此外，在整个建设工程实施过程中，还需要采用工程网络计划技术信息化技术等实施动态控制（3）经济措施无论是对工程造价目标实施控制，还是对工程质量、进度目标实施控制，都离不开经济措施经济措施不仅包括审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，而且包括编制和实施资金使用计划、对工程变更方案进行技术经济分析等通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而便于以主动控制为出发点，采取有效措施加以预防4）合同措施加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施建设工程总目标及分目标将反映在建设单位与工程参建各方所签订的合同之中由此可见，通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟定完善的合同条款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的重要合同措施（二）合同管理工程实施过程中会涉及许多合同，如勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同、咨询合同、材料设备采购合同等。
合同管理是在市场经济体制下组织建设工程实施的基本手段，也是项目监理机构控制工程质量、造价、进度三大目标的重要手段完整的工程施工合同管理应包括施工招标策划与实施，合同计价方式及合同文本选择，合同谈判及合同条件确定，合同协议书签署，合同履行检查，合同变更、违约及纠纷处理，合同订立和履行的总结评价等根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）项目监理机构在处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等方面的合同管理职责如下1、工程暂停及复工处理（1）签发工程暂停令的情形项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的4）施工单位违反工程建设强制性标准的5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度确定停工范围总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意；在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时向建设单位作出书面报告2）工程暂停相关事宜暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。
总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程和结果3）复工审批或指令当暂停施工原因解除、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工2、工程变更处理（1）施工单位提出的工程变更处理程序项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单4）监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
2）建设单位要求的工程变更处理职责项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工3、工程索赔处理工程索赔包括费用索赔和工程延期申请项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用、施工进度的原始资料，为处理工程索赔提供证据项目监理机构应以法律和法规、勘察设计文件、施工合同文件、工程建设标准、索赔事件的证据等为依据处理工程索赔1）费用索赔处理项目监理机构应按《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）规定的费用索赔处理程序和施工合同约定的时效期限处理施工单位提出的费用索赔当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理2）工程延期审批项目监理机构应按《建设工程监理规范》（CB/50319-2013）规定的工程延期审批程序和施工合同约定的时效期限审批施工单位提出的工程延期申请施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构可按施工合同约定进行处理4、施工合同争议处理与解除（1）施工合同争议处理。
项目监理机构应按《建设工程监理规范》（GB/50319-2013）规定的程序处理施工合同争议在处理施工合同争议过程中，对未达到施工合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工合同双方继续履行合同在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应按仲裁机构或法院要求提供与争议有关的证据（2）施工合同解除1）因建设单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定与建设单位和施工单位协商确定施工单位应得款项，并签发工程款支付证书2）因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定，确定施工单位应得款项或偿还建设单位的款项，与建设单位和施工单位协商后，书面提交施工单位应得款项或偿还建设单位款项的证明3）因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定处理合同解除后的有关事宜三）信息管理工程信息管理是指对工程信息的收集、加工、整理、存储、传递、应用等一系列工作的总称信息管理是工程监理的重要手段之一，及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师心明眼亮更加卓有成效地完成工程监理工作信息管理工作的好坏，将直接影响工程监理工作的成败1、工程监理信息化作用随着工程建设规模不断扩大，工程建设信息量在不断增加，依靠传统的手工信息处理方式已难以适应工程监理工作需求，因此，应利用互联网及物联网、大数据、人工智能、建筑信息建模（BIM）、地理信息系统（GIS）等现代信息技术建立工程监理信息系统或信息平台，实现工程监理信息化及工程参建各方信息共享和协同工作。
工程监理信息系统或信息平台的主要作用体现在以下五个方面1）利用计算机数据存储技术，存储和管理与工程项目有关的信息，并随时进行查询和更新2）利用计算机数据处理功能，可快速、准确地处理工程监理所需要的信息（3）利用计算机分析运算功能，可快速提供高质量决策支持信息和备选方案（4）利用计算机网络技术，实现工程参建各方、各部门之间的信息共享和协同工作5）利用计算机虚拟现实技术，可直观展示工程项目大量数据和信息2、工程监理文件资料管理工程监理文件资料管理包括工程监理文件资料收发文与登记、传阅、分类存放、组卷归档验收与移交等根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）项目监理机构文件资料管理的基本职责如下1）应建立和完善监理文件资料管理制度，宜设专人管理监理文件资料2）应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料，宜采用信息技术进行监理文件资料管理3）应及时整理、分类汇总监理文件资料，并按规定组卷，形成监理档案4）应根据工程特点和有关规定保存监理档案，并应向有关单位、部门移交需要存档的监理文件资料四）组织协调工程监理目标的实现，需要监理工程师扎实的专业知识和对工程监理程序的有效执行。
此外，还需要监理工程师有较强的组织协调能力通过组织协调，能够使工程参建各方有机配合、协同一致，促进工程监理目标的实现项目监理机构可采用会议（如第一次工地会议、监理例会、专题会议等）、交谈（如面对面交谈、、视频通话等）、书面（如报告、报表、指令和通知等）方式进行组织协调组织协调可分为系统内部（项目监理机构）协调和系统外部协调两大类，系统外部协调又分为系统近外层协调和系统远外层协调近外层和远外层的主要区别是，建设单位与近外层关联单位之间有合同关系，与远外层关联单位之间没有合同关系1、项目监理机构内部协调项目监理机构内部协调主要是指项目监理机构内部的人际关系协调、组织关系协调和需求关系协调等2、项目监理机构外部协调项目监理机构外部协调主要是指项目监理机构与建设单位的协调、项目监理机构与施工单位的协调、项目监理机构与设计单位的协调、项目监理机构与政府部门及其他单位的协调等五）安全生产管理项目监理机构应根据法律、法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则1、审查施工单位安全生产管理体系（1）审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续。
项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，审查施工单位安全生产许可证的符合性和有效性，审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，核查施工机械和设施的安全许可验收手续施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用2）审查专项施工方案项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位超过一定规模、危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应由项目监理机构检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果专项施工方案审查包括以下基本内容1）编审程序应符合相关规定专项施工方案由施工项目经理组织编制，经施工单位技术负责人签字后，才能报送项目监理机构审查2）安全技术措施应符合工程建设强制性标准建设工程监理2、监督施工单位实施专项施工方案项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。
项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施3、处理安全事故隐患项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告紧急情况下，项目监理机构可通过、或者电子邮件向有关主管部门报告，事后应形成监理报告六、 工程监理规划（一）监理规划的编制依据和内容监理规划是项目监理机构全面开展工程监理工作的指导性文件监理规划的编制既要考虑到工程特点，也要结合项目监理机构的实际状况，要使监理规划具有实际指导性和可操作性1、监理规划的编制依据监理规划应依据下列内容编制1）相关法律、法规和标准2）拟建工程外部环境调研资料，包括自然、社会、经济条件等方面的资料（3）工程项目有关审批、核准或备案文件4）工程监理合同及施工、材料设备采购合同5）委托方要求（6）工程实施过程中输出的有关工程信息2、监理规划的编制和内部审核（1）监理规划应在签订工程监理合同及收到工程设计文件后，由总监理工程师组织专业监理工程师编制。
2）项目监理机构编制完成的监理规划需要报送工程监理单位技术负责人进行审核审核的主要内容如下1）监理范围、工作内容及监理目标是否与工程监理合同要求和建设意图相一致2）项目监理机构的组织形式是否合理，人员配备及进退场计划是否满足监理工作需要3）监理工作实施计划是否合理、可行4）工程质量、造价、进度控制方法和措施是否科学、合理、有效5）安全生产管理的监理工作内容和方式是否明确有效，相关制度是否建立和健全6）监理工作制度是否健全、有效3、监理规划的审批确认经工程监理单位技术负责人审核签字后的监理规划，应在召开第一次工地会议前报送建设单位审批确认监理规划经建设单位审批确认后方可实施在工程监理实施过程中，由于实际情况或条件发生变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，并应经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位审批确认七、 工程监理实施细则（一）监理实施细则的编制依据和内容监理实施细则是在监理规划的基础上，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编制的操作性文件对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制监理实施细则1、监理实施细则的编制依据监理实施细则应依据下列内容编制。
1）已批准的监理规划2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料3）施工组织设计、专项）施工方案此外，监理实施细则的编制还可依据工程监理单位的规章制度和经认证发布的质量管理体系，以达到监理内容的全面、完整，有效地提高工程监理工作质量2监理实施细则的内容《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）明确规定，监理实施细则内容包括①专业工程特点②监理工作流程③监理工作要点④监理工作方法及措施二）监理实施细则的编审程序监理实施细则应在相应工程施工前，由专业监理工程师编制监理实施细则编制完成后，需要报总监理工程师审核批准后方可实施监理实施细则审核的主要内容包括①专业工程特点描述是否准确②监理工作流程是建筑与房地严经济专业知识和实务（中级否完整、翔实，是否与施工流程相衔接③监理工作要点是否明确、清晰，目标值控制点设置是否合理、可控④监理工作方法是否科学、合理、有效，监理工作措施是否具有针对性、可操作性等在工程监理实施过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施八、 工程网络计划中的逻辑关系工程网络计划中工作之间的先后顺序关系被称为逻辑关系逻辑关系是由各项工作之间的工艺关系和组织关系决定的。
一）工艺关系与组织关系（1）工艺关系工艺关系是指生产性工作之间由工艺过程决定的、非生产性工作之间由工作程序决定的先后顺序关系在所示某混凝土工程双代号网络计划中2）组织关系组织关系是指工作之间由于组织安排需要或资源（劳动力、原材料、施工机具等）调配需要而确定的先后顺序关系九、 工程网络计划技术应用程序工程网络计划技术应用程序可分为五个阶段一）计划准备阶段计划准备阶段主要包括调查研究和确定网络计划目标调查研究的主要目的是掌握足够充分、准确的资料，从而为确定合理的进度目标、编制科学的进度计划提供可靠依据二）绘制网络图阶段绘制网络图阶段主要包括工程项目分解、分析逻辑关系和绘制网络图1）工程项目分解工程项目分解是指将工程项目由粗到细进行分解，是编制网络计划的前提工作划分的粗细程度，应根据实际需要来确定对于控制性网络计划，工作划分可粗略一些；对于实施性网络计划，工作划分应细致一些由此可见，工作可以是单位工程，也可以是分部工程、分项工程，或者是一个施工过程（工序）2）分析逻辑关系在依据施工方案、有关资源供应情况和施工经验，分析各项工作之间的逻辑关系时，既要考虑施工程序或工艺技术过程，又要考虑组织安排及资源调配需要。
3）绘制网络图根据已确定的逻辑关系，选择适合的网络计划表达形式，按绘图规则绘制网络图绘制的网络图既可以是单代号网络图，也可以是双代号网络图，还可根据需要绘制双代号时标网络计划三）计算时间参数阶段计算时间参数阶段主要包括计算时间参数、确定关键线路和关键工作1）计算时间参数根据经验或定额计算工作持续时间，计算工作最早开始时间、工作最早完成时间、工作最迟开始时间、工作最迟完成时间、工作总时差、工作自由时差、节点最早时间、节点最迟时间、相邻两项工作之间的时间间隔、计算工期等（2）确定关键线路和关键工作在计算网络计划时间参数的基础上，可根据有关时间参数确定网络计划中的关键线路和关键工作四）网络计划优化阶段网络计划优化阶段主要包括优化网络计划和编制正式网络计划1）优化网络计划根据所追求的目标不同，网络计划优化可分为工期优化、费用优化和资源优化三种应根据工程实际需要选择不同的优化方法进行网络计划优化2）编制正式网络计划根据网络计划优化结果，编制正式网络计划，并附网络计划说明书，说明网络计划编制原则和依据、执行计划的关键问题及其他需要说明的问题五）网络计划执行阶段网络计划执行阶段主要包括动态比较分析和调整网络计划。
1）动态比较分析在收集实际进度数据的基础上，进行实际进度与计划进度的比较分析，以此来判断实际进度是否存在偏差，并分析偏差产生的原因2）调整网络计划当实际进度存在偏差且需要调整网络计划时，应选择适当方法调整网络计划，以满足相关目标要求十、 网络计划调整方法当实际进度偏差影响到后续工作、总工期而需要调整进度计划时，要对工作计划进行调整，调整方法主要有改变某些工作间的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间一）改变某些工作间的逻辑关系当工程网络计划实施中产生的进度偏差影响到总工期，且有关工作的逻辑关系允许改变时，可以改变关键线路和超过计划工期的非关键线路上的有关工作之间的逻辑关系，以此达到缩短工期的目的如将顺序进行的工作改为平行作业、搭接作业或分段组织流水作业等，都可以有效地缩短工期二）缩短某些工作的持续时间这种方法不改变工程网络计划中各项工作之间的逻辑关系，而是通过采取增加资源投入、提高劳动效率等措施来缩短某些工作的持续时间，使工程进度加快，以保证按计划工期完成工程项目这些持续时间被压缩的工作是位于关键线路和超过计划工期的非关键线路上的工作同时，这些工作又是其持续时间可被压缩的工作这样的调整通常可在网络计划图上直接进行。
为缩短某些工作的持续时间而增加的投入，可以从工程项目外部新调入资源，如增加施工机械、施工队伍等；也可利用非关键工作的机动时间，将非关键线路上的资源调整到所需压缩持续时间的工作上；还可以通过加班等增加工作时间的方式来缩短某些工作的持续时间，从而达到缩短工期的目的十一、 网络计划实施中的检查与分析在工程网络计划执行过程中，当需要将收集到的实际进展数据与计划进度数据进行比较分析时，可使用前锋线比较法和列表比较法这两种常用的比较方法一）前锋线比较法前锋线比较法是指在时标网络计划中通过绘制某检查时刻工程实际进度前锋线，进行工程实际进度与计划进度比较的方法所谓前锋线，是指在原时标网络计划中，从检查时刻的时标点出发，用点画线依次将各项工作实际进展位置点连接而成的折线前锋线比较法就是通过实际进度前锋线与原进度计划中各项工作箭线交点的位置来判断工作实际进度与计划进度的偏差，进而判定该偏差对后续工作及总工期影响程度的一种方法采用前锋线比较法进行实际进度与计划进度比较的步骤如下1、绘制时标网络计划图工程实际进度前锋线是在时标网络计划图中标示出来的，为清晰起见，可在时标网络计划图的上方和下方各设一时间坐标2、绘制实际进度前锋线实际进度前锋线一般从时标网络计划图上方时间坐标的检查日期开始，依次连接相邻工作的实际进展位置点，最后与时标网络计划图下方时间坐标的检查日期相连接。
工作实际进展位置点的标定方法有以下两种1）按工作已完任务量的比例进行标定假设工程网络计划中各项工作进展均为匀速进展，根据实际进度检查时刻该工作已完任务量占其计划完成总任务量的比例，在工作箭线上从左至右按相同比例标定其实际进展位置点2）按尚需作业时间进行标定当某些工作的持续时间难以按实物工程量来计算而只能凭经验估算时，可以先估算出检查时刻到该工作全部完成尚需作业的时间，然后在该工作箭线上从右向左逆向标定其实际进展位置点3、进行实际进度与计划进度的比较前锋线可以直观反映出检查日期有关工作实际进度与计划进度之间的关系对某项工作来说，其实际进度与计划进度之间的关系存在以下三种情况1）工作实际进展位置点落在检查日期的左侧，表明该工作实际进度拖后，拖后的时间为二者之差2）工作实际进展位置点与检查日期重合，表明该工作实际进度与计划进度一致3）工作实际进展位置点落在检查日期的右侧，表明该工作实际进度超前，超前的时间为二者之差4、预测工作进度偏差对后续工作及总工期的影响通过比较实际进度与计划进度确定工作进度偏差后，可根据工作的自由时差和总时差预测该进度偏差对后续工作及总工期的影响由此可见，前锋线比较法既适用于工作实际进度与计划进度之间的局部比较，又可用来分析和预测工程项目整体进度状况。
值得注意的是，以上比较是针对匀速进展的工作对于非匀速进展的工作，比较方法较复杂，此处不再赘述二）列表比较法当工程进度计划用非时标网络图表示时，可以采用列表比较法进行实际进度与计划进度的比较这种方法是通过记录检查日期应进行的工作名称及已作业时间，然后列表计算有关时间参数，并根据工作总时差进行实际进度与计划进度比较的方法采用列表比较法进行实际进度与计划进度比较的步骤如下1）对于实际进度检查日期应进行的工作，根据已作业时间，确定其尚需作业的时间2）根据原进度计划计算检查日期应进行的工作从检查日期到原计划最迟完成时尚余时间2）计算工作尚有总时差，其值等于工作从检查日期到原计划最迟完成时尚余时间与该工作尚需作业时间之差3）比较实际进度与计划进度，存在以下四种情况1）工作尚有总时差与原有总时差相等时，说明该工作实际进度与计划进度一致2）工作尚有总时差大于原有总时差时，说明该工作实际进度超前，超前的时间为二者之差3）工作尚有总时差小于原有总时差，且仍为非负值时，说明该工作实际进度拖后，拖后的时间为二者之差，但不影响总工期4）工作尚有总时差小于原有总时差，且为负值时，说明该工作实际进度拖后，拖后的时间为二者之差，此时工作实际进度偏差将影响总工期。
十二、 竣工决算编制建设工程竣工决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据竣工决算应包括从筹建到竣工投产全过程实际支出的费用即建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用和工程建设其他费用等一）竣工决算基本要求根据《基本建设财务规则》（财政部令第81号）和《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建[2016]503号）对于行政事业单位及国有和国有控股企业使用财政资金的建设项目，完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算；特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月建设周期长、建设内容多的大型项目，单项工程竣工具备交付使用条件的，可以编报单项工程竣工财务决算，项目全部竣工后应当编报竣工财务总决算二）竣工决算内容工程竣工决算的内容主要包括项目竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、竣工财务决（结）算审核情况及相关资料1、项目竣工财务决算报表项目竣工财务决算报表内容的包括封面、项目概况表、项目竣工财务决算表、资金情况明细表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表、待摊投资明细表、待核销基建支出明细表、转出投资明细表2、竣工财务决算说明书竣工财务决算说明书主要包括以下内容。
1）项目概况2）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况3）项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况4）项目建设资金使用、项目结余资金分配情况5）项目概（预）算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析6）尾工工程情况7）历次审计、检查、审核、稽查等意见及整改落实情况（8）主要技术经济指标的分析、计算情况（9）项目管理经验、主要问题和建议10）预备费动用情况（11）项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况12）征地拆迁补偿情况、移民安置情况（13）需说明的其他事项3、竣工财务决（结）算审核情况项目竣工决（结）算经有关部门或单位进行审核的，需附完整的审核报告及审核表项目竣工财务决算审核报告的内容主要包括审核说明、审核依据、审核结果、意见、建议项目竣工财务决算审核表包括项目竣工财务决算审核汇总表、资金情况审。