第十四章第十四章 财政理论与政策财政理论与政策n 宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定，为此要同宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：时达到四个目标：n 充分就业充分就业n 物价稳定物价稳定n 减少经济波动减少经济波动n 实现经济增长实现经济增长 一、宏观经济政策目标一、宏观经济政策目标n 需求管理：需求管理：通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具济政策工具n 供给管理：供给管理：通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具的宏观经济政策工具n 国际经济政策：国际经济政策：二、宏观经济政策工具二、宏观经济政策工具n 财政政策一般是指通过改变财政收入和支出来影响社会总财政政策一般是指通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策需求，以便最终影响就业和国民收入的政策财政政策财政政策政府公共工程支出政府公共工程支出（政府出资新建基础设施）（政府出资新建基础设施）政府购买政府购买（对各种产品与劳务的购买）（对各种产品与劳务的购买）转移支付转移支付 （各种福利支出）（各种福利支出）政府支出政府支出税收税收个人所得税个人所得税企业所得税企业所得税其他税收其他税收 三、财政政策三、财政政策n 扩张性财政政策扩张性财政政策n 通过增加政府支出和减少税收来刺激经济的政策通过增加政府支出和减少税收来刺激经济的政策n 紧缩性财政政策紧缩性财政政策n 通过减少政府支出与增加税收来抑制经济的政策通过减少政府支出与增加税收来抑制经济的政策四、财政政策运用四、财政政策运用在财政收入方面，税收制度的规定就具有自发稳定性。
西方税在财政收入方面，税收制度的规定就具有自发稳定性西方税收往往按累进的方式征收当经济处于繁荣状态时，收入增收往往按累进的方式征收当经济处于繁荣状态时，收入增加，在累进税制下，这意味着税收增加，税收增加使得国民加，在累进税制下，这意味着税收增加，税收增加使得国民收入减少；反之亦然收入减少；反之亦然n 财政支出也具有自发稳定作用在财政支出中，政府用于社财政支出也具有自发稳定作用在财政支出中，政府用于社会福利方面的支出占有重要的地位当经济处于繁荣状态时会福利方面的支出占有重要的地位当经济处于繁荣状态时，人们的收入增加，政府用于各种社会福利的开支相应地减，人们的收入增加，政府用于各种社会福利的开支相应地减少，将使得国民收入水平趋于减少；反之，当经济萧条时，少，将使得国民收入水平趋于减少；反之，当经济萧条时，政府的用于各种社会福利的支出相应地增加，使得收入增加政府的用于各种社会福利的支出相应地增加，使得收入增加，从而经济趋向于扩大从而经济趋向于扩大n 财政制度的自发稳定作用可以被认为是一种被动的财政政策财政制度的自发稳定作用可以被认为是一种被动的财政政策，即依靠财政制度的自发调节使得经济趋于稳定。
财政制度，即依靠财政制度的自发调节使得经济趋于稳定财政制度构成了对经济波动的第一道防线，财政制度中稳定因素越多构成了对经济波动的第一道防线，财政制度中稳定因素越多，稳定制度规定越健全，自发稳定作用就越大稳定制度规定越健全，自发稳定作用就越大五、内在稳定器五、内在稳定器1 1、政府购买支出乘数：国民收入变化量与政府购买变化量、政府购买支出乘数：国民收入变化量与政府购买变化量之比如果不考虑税收，则如果不考虑税收，则 bkG11如果考虑税收，如果考虑税收，)1(11tbkG2 2、转移支付乘数、转移支付乘数 ：国民收入变化量与政府乘转移支付变：国民收入变化量与政府乘转移支付变化量之比化量之比)1(1tbbkTR六、几个相关乘数六、几个相关乘数例：某国目前的均衡国民收入为例：某国目前的均衡国民收入为55005500亿美元，如果政府要把亿美元，如果政府要把国民收入提高到国民收入提高到60006000亿美元，在边际消费倾向为亿美元，在边际消费倾向为0.90.9，边际税，边际税收倾向为收倾向为0.20.2的情况下试求：应增加多少政府支出？的情况下试求：应增加多少政府支出？1406.355006000,6.3)2.01(9.011)1(11kYGGkYtbk例：已知边际消费倾向为例：已知边际消费倾向为0.80.8，边际税收倾向为，边际税收倾向为0.150.15，政，政府购买支出和转移支付各增加府购买支出和转移支付各增加500500亿元。
试求：亿元试求：（1 1）政府购买支出乘数政府购买支出乘数2 2）转移支付乘数转移支付乘数3 3）政府支出增加引起的国民收入增加额政府支出增加引起的国民收入增加额4 4）转移支付增加引起的国民收入增加额转移支付增加引起的国民收入增加额12505.250015501.35005.2)15.01(8.018.0)1(11.3)15.01(8.011)1(11TRTRGGTRGKTRYKGYtbbKtbK3 3、税收乘数：国民收入变化量与税收变化量之比税收乘数：国民收入变化量与税收变化量之比bbkT14 4、平衡预算乘数（不考虑税收）、平衡预算乘数（不考虑税收）：政府收入和支出：政府收入和支出以相等数量增加或减少时，国民收入变化量与政府收以相等数量增加或减少时，国民收入变化量与政府收支变化量之比支变化量之比1111bbbkkkTGB例：教材例：教材P330P330，计算题三，计算题三3 34.113)67.5(20)4(4.13367.620)3(67.585.0185.01)2(67.685.01111)1(TRTRGGTRGKTYKGYbbKbK制约财政政策发挥作用的因素制约财政政策发挥作用的因素 ：（1 1）相机抉择的财政政策有政策滞后问题。
相机抉择的财政政策有政策滞后问题2 2）相机抉择的财政政策会遇到）相机抉择的财政政策会遇到“挤出效应挤出效应”问题挤出效应是指增加政府投资对私人投资产生的挤占效应由出效应是指增加政府投资对私人投资产生的挤占效应由于增加政府投资可能导致财政赤字，如果用发行公债的方于增加政府投资可能导致财政赤字，如果用发行公债的方式弥补赤字，结果可能因公众投资转向公债而减少私人投式弥补赤字，结果可能因公众投资转向公债而减少私人投资，所以增加政府投资所增加的国民收入可能因为私人投资，所以增加政府投资所增加的国民收入可能因为私人投资减少而被全部或部分地抵消资减少而被全部或部分地抵消3 3）相机抉择的财政政策也会遇到政治上的阻力相机抉择的财政政策也会遇到政治上的阻力七、财政政策效应七、财政政策效应谢谢观赏！谢谢观赏！Thanks!。