当前前我国环环境保护护相关产产业呈现现出产品品品种增增加、产产业规模模不断扩扩大、产产业政策策逐渐完完善、技技术水平平不断提提高、市市场需求求不断扩扩大的特特征,对对照产业业生命周周期阶段段特征,结结合龚柏柏兹拟合合曲线法法(详见见专栏11),判判断我国国环境保保护相关关产业正正处于产产业生命命周期的的成长期期参照照生命周周期发展展趋势预预测图,我我国环境境保护相相关产业业下阶段段将快速速发展,产产业规模模将进一一步扩大大 图1-11 产业生生命周期期发展趋趋势预测测图1.5 小结结 20004年年至20011年年,我国国环境保保护相关关产业的的从业单单位增加加了1004.99%,年年平均增增长速度度为100.8%%;从业业人数增增加了1100..3%,年年平均增增长速度度为100.4%%;营业业收入增增加了5572..6%,年年平均增增长速度度为311.3%%;营业业利润增增加了6605..1%,年年平均增增长速度度为322.2%%;出口口合同额额增加了了4399.3%%,年平平均增长长速度为为27..2% 20004年年至20011年年,我国国环保产产品生产产和环保保服务的的从业单单位数、、从业人人数增长长了1..3倍和和2.00倍;营营业收入入、营业业利润增增长了44.7倍倍和6..0倍;;营业收收入年平平均增长长速度分分别达到到28..7%和和30..5%,远远高于同同期GDDP年平平均约116.77%(按按名义价价格计算算)的增增速,体体现出这这两个领领域高速速发展的的态势;;两个领领域营业业收入占占同期GGDP比比重均翻翻了一番番,其加加和从00.4%%增加到到0.88%,但但20111年二二者营业业收入之之和占同同期GDDP比重重还不足足1%,对对国民经经济中的的贡献有有限;两两个领域域的从业业人数年年平均增增长速度度分别达达到133.0%%和17..3%,高高于同期期全国第第二产业业4.44%和第第三产业业2.66%的就就业人口口年增长长率,反反映出这这两个领领域吸纳纳就业能能力不断断增强。
20004年年至20011年年,我国国资源循循环利用用产品生生产的单单位数增增长了116.99%,从从业人数数减少了了4.11%,营营业收入入及营业业利润分分别增长长1511.2%%和1122.3%营营业收入入年平均均增长速速度144.1%%,低于于同期GGDP年年平均约约16..7%(按按名义价价格计算算)的增增速; 营业收收入占同同期GDDP的比比重从11.7%%减少至至1.55% 我国国环境保保护相关关产业处处于产业业生命周周期的成成长期,下下阶段将将快速发发展,产产业规模模将进一一步扩大大2 环环境保护护相关产产业分布布2.1 空间间分布 我国国环境保保护相关关产业在在全国各各地均有有分布,但但具有高高度的区区域集中中度排排名前55名的省省(市、、区)集集中了全全国500%以上上的营业业收入,仅仅有2%%-6%%来自排排名最后后的122个省(市市、区) 20011年年我国东东部地区区环境保保护相关关产业营营业收入入为1997844.0亿亿元,从从业单位位134427个个,从业业人员1198..8万人人,分别别占全国国环境保保护相关关产业的的63..4%、、54..7%和和60..2%;;中部地地区环境境保护相相关产业业营业收收入为881444.9亿亿元,从从业单位位65554个,从从业人员员79..5万人人,分别别占全国国环境保保护相关关产业的的26..5%、、26..7%和和24..1%;;西部地地区环境境保护相相关产业业营业收收入为228233.6亿亿元,从从业单位位45552个,从从业人员员51..9万人人,分别别占全国国环境保保护相关关产业的的9.22%、18..6%和和15..7%。
图2-11 环境保保护相关关产业地地区分布布 我国国环境保保护相关关产业的的分布与与我国的的经济发发展空间间分布呈呈现出较较高的吻吻合度,初初步形成成“一带一一轴”的总体体分布特特征,即即以环渤渤海、长长三角、、珠三角角三大核核心区域域聚集发发展的“沿海发发展带”和东起起上海沿沿长江至至四川等等中部省省份的“沿江发发展轴”这些些地区大大多属于于我国经经济发达达地区,是是我国改改革开放放的前沿沿,人口口、加工工企业密密集,城城市化、、工业化化快速发发展,经经济发展展与资源源、环境境的矛盾盾突出,公公众环境境意识相相对较高高,环境境管理要要求相对对严格,有有效地刺刺激了环环境保护护产品和和环境保保护服务务市场需需求,且且这些地地区具有有良好的的资金基基础和灵灵活的政政策机制制,在人人力资源源、技术术开发转转化方面面也具有有明显优优势,推推动潜在在的市场场需求形形成了现现实市场场1)环环境保护护产品生生产 在环环境保护护产品生生产领域域,江苏苏、浙江江、四川川、山东东、辽宁宁、北京京、湖北北、湖南南、安徽徽、上海海等100省(市市)居于于全国前前列,销销售收入入、从业业单位数数量和从从业人员员数量分分别占全全国的882.66%、75..0%和和73..0%,初初步形成成了以长长三角、、环渤海海和东起起上海西西至四川川等中部部城市集集聚发展展的布局局。
其中中,长三三角地区区环境保保护产品品生产集集聚发展展,20011年年仅江浙浙沪两省省一市的的环境保保护产品品销售收收入就占占到全国国环境保保护产品品销售收收入的442.55%2)环环境保护护服务 在环环境保护护服务领领域,北北京、江江苏、广广东、浙浙江、重重庆、湖湖北、山山东、四四川、上上海、安安徽等110省(市市)发展展较快,环环境保护护服务业业营业收收入、从从业单位位数量和和从业人人员数量量分别占占全国的的73..6%、、56..5%和和65..2%3)资资源循环环利用产产品生产产 在资资源循环环利用产产品生产产领域,浙浙江、江江苏、广广东、河河南、江江西、安安徽、山山东、湖湖南、福福建、山山西等110个省省处于全全国领先先水平,资资源循环环利用产产品销售售收入、、从业单单位数量量和从业业人员数数量占全全国的774.55%、64..1%和和64..5%,初初步形成成了以长长三角、、泛珠三三角为核核心的产产业布局局4)环环境友好好产品生生产 在环环境友好好产品生生产领域域,上海海、吉林林、广东东、江苏苏、北京京、湖北北、辽宁宁、天津津、安徽徽、山东东等100省市居居于全国国前列,环环境友好好产品销销售收入入、从业业单位数数量和从从业人员员数量分分别占全全国的880.00%、54..7%和和61..7%,初初步形成成了东部部地区聚聚集发展展,湖北北、安徽徽等中部部地区快快速发展展的产业业布局。
2.2 领域域分布(1)环环境保护护产品生生产 20011年年我国环环境保护护产品生生产单位位44771个,销销售收入入19997.33亿元,销销售利润润2133.9亿亿元其其中,水水污染治治理产品品与大气气污染治治理产品品的生产产单位数数量分别别占522.2%%和35..5%;;产品销销售收入入分别占占总收入入35..4%和和44..8%,是是现阶段段我国环环境保护护产品生生产的主主要领域域 表2-11 20111年环环境保护护产品领领域分布布 图2-114 20111年环环境保护护产品销销售收入入与利润润领域分分布(2)环环境保护护服务 20011年年我国环环境保护护服务从从业单位位88220家,销销售收入入17006.88亿元,销销售利润润1833.6亿亿元其其中,污污染治理理及环境境保护设设施运行行、环境境工程建建设从业业单位数数量分别别占444.1%%和19..6%,营营业收入入分别占占总收入入的422.3%%和31..5%,是是现阶段段我国环环保服务务的主要要领域 表2-22 20111年环环境保护护服务领领域分布布 图2-115 20111年环环境保护护服务营营业收入入与利润润领域分分布(3)资资源循环环利用产产品生产产 20011年年我国资资源循环环利用产产品生产产单位771388个,销销售收入入70001.66亿元,销销售利润润4744.2亿亿元。
其其中,再再生资源源回收利利用与产产业“三废”综合利利用的生生产单位位数量分分别占336.55%和55..3%;;产品销销售收入入分别占占总收入入51..8%和和40..0%,是是现阶段段我国资资源循环环利用产产品的主主要领域域 表2-33 20111年资资源循环环利用产产品领域域分布 图2-116 20111年资资源循环环利用产产品销售售收入与与利润领领域分布布(4)环环境友好好产品生生产 20011年年我国环环境友好好产品生生产单位位41004个,销销售收入入200046..8亿元元,销售售利润119055.5亿亿元其其中,环环境标志志产品与与有机产产品的生生产单位位数量分分别占333.33%和47..7%;;环境标标志产品品、节能能产品的的销售收收入分别别占总收收入的776.66%、14..6% 表2-44 20011年年环境友友好产品品领域分分布 图2-117 20111年环环境友好好产品销销售收入入与利润润领域分分布2.3 行业业分布 我国国环境保保护相关关产业广广泛分布布在国民民经济各各行业中中,但在在一些行行业集中中体现在国民民经济996个行行业大类类中,四四个领域域的每个个领域都都分布在在50个以以上的行行业,最最多的分分布在771行业业中,但但每个领领域中有有50%%以上的的营业收收入都集集中来自自于2--3个行行业。
其其中,环环境保护护产品生生产主要要分布在在96个国国民经济济行业大大类中的的56个;;环境保保护服务务主要分分布在771个国国民经济济行业大大类中;;资源循循环利用用产品生生产主要要分布在在57个国国民经济济行业大大类中;;环境友友好产品品生产主主要分布布在511个国民民经济行行业大类类中2.4 单位位分布 20011年年,全国国环境保保护相关关产业从从业单位位238820个个其中中,企业业205522个个,占886.11%;事事业单位位29991个,占占12..6%在企业业单位中中,内资资企业1190772个,占占92..9%;;港澳台台商投资资企业5525个个,占22.6%%;外商商投资企企业9225个,占占4.55%我我国环境境保护相相关产业业从业单单位以企企业为主主,其中中私人控控股企业业占企业业总数的的72..9% 图2-118 20111年全全国环境境保护相相关产业业从业企企业控股股情况 (1)环环境保护护产品生生产 20011年年,环境境保护产产品生产产单位共共44771个,其其中企业业44556个,占占99..7%企业中中,私人人控股企企业28846个个,国有有控股企企业2113个,集集体控股股企业1114个个,外商商控股企企业1220个,港港澳台商商控股企企业633个。
我我国环境境保护产产品生产产领域私私人控股股企业占占比较高高,占企企业总数数的844.8%%图2-119 20111年环环境保护护产品企企业控股股情况(2)环环保服务务 20011年年,环保保服务从从业单位位共88820个个,其中中,企业业56880个,事事业单位位29776个,社社会团体体85个企业中中,私人人控股企企业25562个个,国有有控股企企业15561个个,集体体控股企企业2006个,外外商控股股企业1133个个,港澳澳台商控控股企业业1133个我我国环境境保护服服务领域域私人和和国有控控股企业业占比较较高,分分别占本本领域企企业总数数的566.0%%和34..0% 图2-220 我国环环保服务务企业控控股情况况 (3)资资源循环环利用产产品 20011年年,资源源循环利利用产品品生产单单位共771388个,其其中企业业71005个,占占99..5%企业中中,私人人控股企企业44476个个,国有有控股企企业6447个,集集体控股股企业2284个个,外商商控股企企业1336个,港港澳台商商控股企企业1669个我国资资源循环环利用产产品生产产领域私私人控股股企业占占比较高高,占本本领域企企业总数数的788.4%%。
图2-221 我国资资源循环环利用产产品企业业控股情情况(4)环环境友好好产品 20011年年,我国国环境友友好产品品生产单单位共441044个其其中,企企业39991个个,占999.55%企企业中,私私人控股股企业224588个,国国有控股股企业3300个个,集体体控股企企业1555个,外外商控股股企业2211个个,港澳澳台商控控股企业业1555个我我国环境境友好产产品生产产领域私私人控股股企业占占比较高高,占本本领域企企业总数数的755.0%%图2-222 我国环环境友好好产品企企业控股股情况2.5 小结结 我国国环境保保护相关关产业在在全国各各地均有有分布,但但具有高高度的区区域集中中度550%以以上的营营业收入入集中来来自于排排名前55名的省省(市、、区),仅仅有2%%-6%%来自排排名最后后的122个省(市市、区)其中东东部地区区环境保保护相关关产业营营业收入入、从业业单位数数、从业业人员数数分别占占全国的的63..4%、、54..7%和和60..2% 我国国环境保保护相关关产业的的分布与与我国的的经济发发展空间间分布呈呈现出较较高的吻吻合度,初初步形成成“一带一一轴”的总体体分布特特征,即即以环渤渤海、长长三角、、珠三角角三大核核心区域域聚集发发展的环环保产业业“沿海发发展带”和东起起上海沿沿长江至至四川等等中部省省份的环环保产业业“沿江发发展轴”。
我国国环境保保护相关关产业广广泛分布布在国民民经济各各行业中中,但在在一些行行业集中中体现在国民民经济996个行行业大类类中,四四个领域域的每个个领域都都分布在在50个以以上行业业,最多多的分布布在711行业中中,但每每个领域域中有550%以以上的营营业收入入都集中中来自22-3个个行业 我国国环境保保护相关关产业以以产品生生产为主主水污污染治理理与大气气污染治治理产品品是现阶阶段我国国环保产产品生产产的主要要领域污染治治理及环环境保护护设施运运行和环环境工程程建设服服务是现现阶段我我国环保保服务的的主要领领域再再生资源源回收利利用与产产业“三废”综合利利用产品品是现阶阶段我国国资源循循环利用用产品生生产的主主要领域域 我国国环境保保护相关关产业从从业单位位以企业业为主,占占86..2%;;企业中中又以私私人控股股企业为为主,占占企业总总数的772.99%3 环环境保护护相关产产业发展展能力指指标评价价3.1 生产产率(1)人人均营业业收入 20004年年与20011年年我国环环境保护护相关产产业人均均营业收收入及增增长情况况见下表表20011年年我国环环境保护护产品生生产、环环境保护护服务、、资源循循环利用用产品生生产、环环境友好好产品生生产的从从业人员员人均营营业收入入均较220044年增长长1倍以上上,反映映出劳动动生产率率提高,从从业人员员对企业业贡献能能力增强强的趋势势。
环境境保护产产品、资资源循环环利用产产品和环环境友好好产品生生产的人人均营业业收入均均高于我我国第二二产业337.33万元的的平均人人均营业业收入水水平 表3-11 环境境保护相相关产业业人均营营业收入入及增长长率 图3-11 环境境保护相相关产业业人均营营业收入入(2)从从业单位位平均收收入 20004年年与20011年年全国环环境保护护相关产产业从业业单位平平均收入入及其增增长情况况见下表表20011年年我国环环境保护护产品生生产、环环境保护护服务、、资源循循环利用用产品生生产、环环境友好好产品生生产的从从业单位位平均收收入均较较20004年增增长1倍以上上,表明明环境保保护相关关产业从从业单位位营运能能力有所所增强 表3-22 环境境保护相相关产业业从业单单位平均均收入及及增长率率 图3-22 我国国环境保保护相关关产业从从业单位位平均营营业收入入 3.2 生产产要素(1)研研发经费费和技术术创新 20011年年我国环环保技术术研发(不不含环境境友好产产品)占占营业收收入的(不不含环境境友好产产品)33.2%%环保保技术研研发以研研发单位位自有资资金为主主,政府府投入仅仅占7..9%。
尤其是是政府对对土壤污污染治理理与修复复领域的的研发投投入偏弱弱全国国环境保保护相关关产业从从业单位位中共计计28225个单单位研发发了环境境保护相相关产业业技术336988项,实实现工业业化生产产技术220811项,获获得发明明专利667288个,实实用新型型专利1142333个 图3-33 我国国环境保保护相关关产业技技术研发发数及专专利数占占比 水污污染控制制技术和和大气污污染控制制技术为为当前我我国环保保技术研研发的主主要领域域,而土土壤污染染治理与与修复技技术、辐辐射污染染防护技技术研发发薄弱图3-44 环境境污染治治理技术术数量分分布情况况(2)人人才结构构 20011年年,我国国环境保保护及其其相关产产业从业业人员3319..5万人人,其中中,高级级技师、、技师、、高级工工、中级级工人员员数量分分别为22.4万万人、66.3万万人、112.11万人、、21..3万人人;从业业人员获获得高级级技术职职称、中中级技术术职称、、初级技技术职称称数量为为6.88万、166.2万万、244.2万万我国国环境保保护相关关产业获获得认可可的技术术及相关关职称评评定人员员数量较较低,总总体人才才结构层层次偏低低。
图3-55 我国环环境保护护及其相相关产业业技术人人员及职职称占比比3.3 盈利利能力 20011年年,我国国环境保保护相关关产业中中环境保保护服务务利润率率最高(10.8%),其次是环境保护产品(10.7%)、环境友好产品(9.5%)、资源循环利用产品(6.8%)据2011年中国统计年鉴,同期全国规模以上工业企业利润率为7.6%,第三产业平均利润率为8% 在环环境保护护产品生生产领域域,环境境监测仪仪器设备备生产的的利润率率最高,为为18..9%水污染染治理产产品和大大气污染染治理产产品的利利润率低低于环境境保护产产品的平平均利润润这两两个领域域的产品品发展时时间长,市市场竞争争大,价价格竞争争激烈 在环环境保护护服务领领域,咨咨询服务务利润率率最高,为为15..1%20004年至至20111年,我我国环保保咨询服服务快速速发展,营营业收入入由20004年年17..8亿元元增加至至20111年的的2566.7亿亿元,占占环保服服务总收收入的比比重由44.9%%增加至至15%%,营业业收入年年平均增增长速度度达到446.44%环环境咨询询服务属属于知识识密集型型服务,专专业性强强,劳动动生产率率高,且且部分环环境咨询询服务领领域市场场化程度度较低。
在环环境保护护服务领领域,污污染治理理及环境境保护设设施运行行服务利利润率最最低,为为8.66%,但但比20004年年的6..5%有有所提高高污染染治理及及设施运运行服务务收入主主要来自自于污水水治理和和固体废废物处理理处置领领域,分分别占771.55%和22..4%;;水污染染治理及及设施运运行服务务中有773.33%来自自于市政政污水市政污污水治理理设施运运行服务务的市场场化程度度高,同同时,一一些地区区处理水水量尚未未达到预预期规模模,增加加了单位位成本表3-33 第四四次全国国环境保保护相关关产业产产品和服服务利润润率情况况 3.4 竞争争力(1)产产品标准准化程度度 纳入入本次调调查的558277项环境境保护产产品采标标率达991.77%其其中,采采用国家家标准、、行业标标准、企企业标准准和其他他标准的的比例分分别为337.44%、25..4%、、23..4%和和5.44%与与20004年相相比,环环境保护护产品的的采标率率提高了了0.66个百分分点,表表明我国国环境保保护产品品加工制制造日益益规范,标标准化水水平有所所提升图3-66 环境境保护产产品采标标情况(2)出出口额 20011年年,我国国环境保保护相关关产业的的出口合合同额与与20004年相相比有大大幅提高高,但占占总营业业收入的的比例仅仅为1..1%。
其中,环环境保护护产品出出口合同同额从220044年的1..9亿美美元增加加到20011年年的200.4亿亿美元,增增长了99.7倍倍,年平平均增长长速度达达到400.4%%环境境保护服服务出口口合同额额从20004年年的0..7亿美美元增加加到20011年年的4..3亿美美元,增增长了55.1倍倍,年平平均增长长速度为为29..6%资源循循环利用用产品出出口合同同额从220044年的111.3亿亿美元增增加到220111年的322.2亿亿美元,增增长了11.8倍倍,年平平均增长长速度为为16..1%这些领领域出口口合同额额的增长长,反映映出我国国在这些些领域国国际竞争争力的加加强尤尤其是环环境保护护产品出出口的迅迅猛增长长,表明明我国环环境保护护产品的的技术水水平和产产品质量量都有较较大程度度的提高高,在国国际市场场上已经经具有一一定竞争争力 但与与美国、、日本、、西欧等等发达国国家相比比,我国国环保产产品和服服务的贸贸易总额额还比较较低220099年,美美国、日日本、西西欧等发发达国家家的环保保产品和和服务的的出口额额占全球球环保产产品和服服务贸易易总额的的比例已已超过880%,相相比之下下,我国国与发达达国家尚尚存在较较大差距距。
图3-77 20111年全全国环境境保护相相关产业业出口情情况3.5 小结结 20011年年我国环环境保护护相关产产业各领领域的从从业人员员人均营营业收入入以及从从业单位位平均收收入均较较20004年增增长1倍以上上,反映映出劳动动生产率率提高,从从业人员员对企业业贡献能能力增加加,从业业单位营营运能力力有所增增强的趋趋势其其中,环环境保护护产品、、资源循循环利用用产品和和环境友友好产品品生产的的人均营营业收入入均高于于我国第第二产业业37..3万元元平均人人均营业业收入水水平 20011年年我国环环保技术术研发(不不含环境境友好产产品)经经费占营营业收入入(不含含环境友友好产品品)的33.2%%环保保技术研研发以研研发单位位自有资资金为主主,政府府投入占占8%水水污染控控制技术术和大气气污染控控制技术术为当前前我国环环保技术术研发的的主要领领域,土土壤污染染治理与与修复技技术、辐辐射污染染防护技技术研发发薄弱 我国国环境保保护相关关产业获获得认可可的技术术及相关关职称评评定人员员数量较较低,总总体人才才结构层层次需要要提高 20011年年,全国国环境保保护相关关产业从从业单位位中共计计28225个单单位研发发环境保保护相关关产业技技术36698项项,实现现工业化化生产技技术20081项项,获得得发明专专利67728个个,实用用新型专专利1442333个。
20111年,我我国环境境保护相相关产业业中环境境保护服服务利润润率最高高(100.8%%),其其次是环环境保护护产品(10.7%)、环境友好产品(9.5%)、资源循环利用产品(6.8%)据2011年中国统计年鉴,同期全国规模以上工业企业利润率为7.6%,第三产业平均利润率为8%在环境保护产品生产领域,环境监测仪器设备生产的利润率最高,为18.9%;水污染治理产品和大气污染治理产品的利润率低于环境保护产品的平均利润在环境保护服务领域,咨询服务利润率最高,为15.1%;污染治理及环境保护设施运行服务利润率最低,为8.6%,但比2004年的6.5%有所提高污染治理及设施运行服务收入主要来自于污水治理和固体废物处理处置领域,分别占71.5%和22.4% 我国国环境保保护产品品的采标标率达991.77%,表表明我国国环境保保护产品品的加工工制造日日益规范范,标准准化水平平稳步提提升 20004年年-20011年年,我国国环境保保护产品品和环保保服务的的出口合合同额迅迅速增长长,年平平均增长长速度分分别达到到40..4%和和29..6%表明我我国环境境保护产产品和服服务的质质量有了了较大程程度的提提高,在在国际市市场上具具备一定定竞争力力。
4 环环境保护护相关产产业发展展主要影影响因素素分析4.1 环境境管理 国际际经验表表明,加加强环境境监管,严严格执行行相关法法令和政政策是促促进环保保产业发发展的关关键十一五五”期间,我我国提出出了化学学需氧量量和二氧氧化硫两两项主要要污染物物各在220055年基础础上减排排10%%的约束束性目标标,累计计制定发发布国家家环保标标准5884项,占占19773年我我国首项项国家环环保标准准发布以以来累计计总数的的40%同时,环环境保护护规划、、目标责责任、总总量控制制、环保保督查等等多种政政策措施施联动实实施,为为环境保保护相关关产业提提供了巨巨大的市市场需求求 以市市政污水水处理服服务领域域为例,“十五”以来,我国先后发布了城镇污水处理五年规划、主要污染物总量减排考核办法等,制定实施《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部,2004年)、《关于加强市政公用事业监管的意见》(建设部,2005年)等,深化特许经营制度,放宽社会资本投资领域,提升产业供给,并实施污水处理费不征收营业税等政策促进了相关产业发展2004年至2011年,全国生活污水治理设施运营项目数量由402项增长到2172项,增长了4.4倍;年服务收入由35.6亿元增长到276.8亿元,增长了6.8倍,年平均增长速度为34.0%,比同期环保服务营业收入平均30.5%的增长速度还快。
4.2 经济济政策 环境境保护价价格政策策、环保保投资及及补助政政策、税税费优惠惠政策等等为环保保产业发发展提供供了支撑撑20004--20111年间间我国陆陆续出台台了包括括垃圾处处置免征征营业税税、脱硫硫电价、、所得税税三免三三减半、、污水再再生水免免征增值值税、购购买环保保设备投投资100%抵免免所得税税额等多多项税收收价格优优惠政策策,推进进环境保保护相关关产业快快速发展展 以脱脱硫电价价政策为为例,220077年国家家发展改改革委和和原国家家环保总总局联合合制定了了《燃煤煤发电机机组脱硫硫电价及及脱硫设设施运行行管理办办法(试试行)》,规规定脱硫硫燃煤电电厂电价价加价00.0115元,调调动燃煤煤发电企企业加快快建设脱脱硫设施施的积极极性,推推动了燃燃煤电厂厂二氧化化硫减排排和脱硫硫产业的的发展根据220122年《节节能减排排电价政政策执行行情况监监管通报报》,自自脱硫电电价政策策实施起起,全国国建成并并投运的的燃煤电电厂脱硫硫机组装装机容量量由20006年年的1..0亿千千瓦提高高到20011年年的6..1亿千千瓦,装装备脱硫硫设施的的火电机机组占全全部火电电机组比比例由330%提提高到993%,执执行脱硫硫加价电电量2..8万亿亿千瓦时时,全国国二氧化化硫排放放量由225888.8万万吨减少少到22217..9万吨吨,减排排14..3%。
调查显显示,220044年至20011年年,我国国大气污污染治理理产品销销售收入入由1223.44亿元增增长到119977.3亿亿元,除除尘脱硫硫处理设设施运行行服务收收入由00.6亿亿元增长长到222.3亿亿元,分分别增长长了1551.99%和3611.7%%4.3 环保保投资 “十一一五”期间,我我国环境境保护投投融资渠渠道进一一步拓宽宽,环保保专项资资金、预预算内基基本建设设资金、、环境转转移支付付政策以以及排污污收费政政策成为为政府环环境污染染治理投投资的重重要渠道道和资金金保障继20004年年设立中中央环境境保护专专项资金金之后,“211环境保护”科目于2007年开始实施十一五”期间我国相继设立了主要污染物减排专项资金、“三河三湖”及松花江流域水污染防治专项资金、城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金、农村环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等环境保护专项资金,逐步形成政府引导的多元化环保投融资体系环境保护投资规模的快速增加和投融资渠道的拓宽为环境保护相关产业的持续、快速、健康发展提供有力的资金支持十一五”期间,全社会环境保护投资规模达2.16万亿元,是“十五”期间的2.6倍。
采用用四次环环境保护护相关产产业调查查结果及及环境统统计年报报数据,其其他年份份参照《中中国统计计年鉴》并并根据趋趋势平滑滑,对照照历年来来环保投投资与环环境保护护相关产产业营业业收入发发现,二二者基本本呈同向向变化,即即随着环环保投资资的增长长,环境境保护相相关产业业的营业业收入也也相应增增长图4-11 环境境保护相相关产业业营业收收入与环环保投资资变化情情况图4.4 小结结 经济济发展、、环境管管理、环环境保护护经济政政策、环环保投资资等是影影响环境境保护与与相关产产业发展展的主要要因素十一五五”期间,环环境保护护规划、、目标责责任、总总量控制制、环保保督查等等多种政政策措施施联动实实施,为为环保产产业提供供了巨大大的市场场20004年年至20011年年,全国国生活污污水治理理设施运运营项目目数量由由4022项增长长到21172项项,增长长了4..4倍;;年服务务收入由由35..6亿元元增长到到2766.8亿亿元,增增长了66.8倍倍,年平平均增长长速度为为34..0%,比比同期环环保服务务营业收收入300.5%%的增长长速度还还快;全全国大气气污染治治理产品品销售收收入由1123..4亿元元增长到到19997.33亿元,除除尘脱硫硫处理设设施运营营服务收收入由00.6亿亿元增长长到222.3亿亿元,分分别增长长了1551.99%和3611.7%%。
5 环环境保护护相关产产业发展展趋势分分析5.1 发展展机遇 随着着我国经经济的快快速发展展,国家家政策导导向日益益加强,环环境管理理不断加加严,环环保投资资逐步增增加,公公众环保保意识不不断提升升,我国国环境保保护相关关产业将将面临更更大的发发展空间间 一是是政策导导向日益益明确20110年,国国务院发发布《关关于加快快培育和和发展战战略性新新兴产业业的决定定》(国国发[220100]322号),将将节能环环保产业业确立为为战略性性新兴产产业其其后,我我国采取取了多种种措施,从从不同角角度促进进环境保保护相关关产业发发展党党的十八八届三中中全会审审议通过过了《中中共中央央关于全全面深化化改革若若干重大大问题的的决定》,明明确提出出要建立立和完善善严格监监管所有有污染物物排放的的环境保保护管理理制度,独独立进行行环境监监管和行行政执法法,及时时公布环环境信息息,健全全举报制制度、加加强社会会监督,完完善污染染物排放放许可制制,实行行企事业业单位污污染物排排放总量量控制制制度要要使市场场在资源源配置中中发挥决决定性作作用,坚坚持谁污污染谁付付费,建建立吸引引社会资资本投入入生态环环境保护护的市场场化机制制,推行行环境污污染第三三方治理理,发展展环保市市场。
二是是环境管管理不断断加严环境管管理部门门将充分分发挥环环保法规规、政策策、标准准在环保保产业发发展中的的引领作作用,并并积极推推动和完完善排污污许可证证制度以环境境保护重重要规划划、重点点区域流流域、饮饮用水源源、农村村面源和和主要行行业、重重大工程程、重点点企业以以及各级级、各类类工业园园区为核核心,对对环境保保护相关关项目进进行全过过程、全全方位管管理,大大力发展展环境监监理和环环境监督督执法,把把环境保保护设施施的连续续、稳定定、有效效、达标标运行纳纳入环境境监管范范畴,严严厉打击击违法排排污行为为 三是是公众参参与全面面提升20113年,环环保部印印发了《国国家重点点监控企企业自行行监测及及信息公公开办法法(试行行)》以以及《国国家重点点监控企企业污染染源监督督性监测测及信息息公开办办法(试试行)》,为为公众参参与和监监督提供供了良好好的渠道道同时时,企业业环境信信用评价价以及环环保企业业信用评评价工作作已经启启动,有有助于在在环境领领域形成成“一处失失信,处处处受限限”的良好好社会氛氛围专栏2 20010年年以来环环境保护护相关产产业发展展引导型型政策制制定情况况文件名称称主要内容容《关于加加快培育育和发展展战略性性新兴产产业的决决定》(国国发[220100]322号)将环保产产业作为为战略性性新兴产产业重点点扶持。
《关于促促进战略略性新兴兴产业国国际化发发展的指指导意见见》(商商产发[[20111]3310号号)提出把国国际化作作为推动动战略性性新兴产产业发展展的重要要途径,要要培育节节能环保保产业国国际化发发展《“十二二五”国家战战略性新新兴产业业发展规规划》(国国发[220122]288号)提出建立立健全促促进环保保产业健健康可持持续发展展的政策策措施,确确保环保保产业成成为引领领绿色经经济的重重点支柱柱产业《关于加加强环境境保护重重点工作作的意见见》(国发[220111]355号)明确提出出大力发发展环保保产业是是环境保保护的重重点工作作《关于环环保系统统进一步步推动环环保产业业发展的的指导意意见》(环环发[220111]366号)明确了培培育潜在在市场、、释放现现实市场场、促进进结构升升级、提提高发展展水平的的推动环环保产业业发展的的主要思思路《“十二二五”节能环环保产业业发展规规划》(国国发[220122]199号)提出环保保产业发发展目标标、任务务、保障障措施《关于发发展环保保服务业业的指导导意见》(环环发[220133]8号号)明确了环环保服务务业发展展的重点点工作与与推进措措施等。
《服务业业发展“十二五五”规划》((国发[220122]622号)明确了我我国服务务业发展展的总体体要求、、发展重重点,提提出要加加快发展展节能环环保服务务业《环保服服务业试试点工作作方案》(环环办[220122]1441号)为环保服服务业发发展营造造了良好好的政策策和体制制环境《国务院院关于加加快发展展节能环环保产业业的意见见》(国国发[220133]300号)明确进一一步深化化发展节节能环保保产业的的主要举举措 5.2 规模模预测 根据据《节能能环保产产业“十二五五”规划》,2015年,我国环保产品(环保装备和环保材料)及环保服务的产值将分别超过6000亿元(环保装备5000亿,环保材料1000亿)和5000亿元调查显示,2011年,我国环保产品、环保服务的产值分别为2011亿元和1706亿元按照2004年-2011年间环保产品和环保服务分别28.7%、30.5%的年平均增长速度计算,预计2015年我国环保产品和环保服务的产值可分别达5517亿元和4948亿元,有望接近规划目标 环境境保护相相关产业业各领域域20115年营营业收入入预计值值与“十二五五”节能环环保产业业发展规规划目标标对照如如下表。
表5-11 环境境保护相相关产业业各领域域发展规规模预测测 5.3 产业业转型 我国国环保产产业内部部结构将将深刻调调整一一是环保保服务业业将日益益占据主主导地位位环保保服务与与环境保保护产品品相比,2004年前者的从业人数、营业收入和营业利润分别为后者的1倍、0.7倍和0.77倍2011年,上述数字已经发展为1.3倍,0.85倍和0.86倍,同时,环保服务业无论是营业收入、营业利润,还是从业单位数和从业人员数,其增长速度均快于环境保护产品,已经显现出环保服务业日益加强的发展趋势2014年《政府工作报告》指出“2013年我国服务业增加值比重达到46.1%,首次超过第二。