2021年省级乡村组织振兴工作方案 为认真落实落实党中央有关实施乡村振兴战略的重大决议布署，依据《xx省乡村振兴战略计划(2021—2022年)》，现就推进乡村组织振兴，制订以下工作方案 一、总体要求 以习近平总书记有关打造乡村振兴xx样板的主要指示精神为根本遵照，牢牢把握“走在前列”的目标定位，以提升农村基层党组织组织力为关键，以实现乡村治理体系和治理能力当代化为目标，坚持以党组织建设带动其它组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体协力，扎实乡村振兴的组织基础，推进农村基层组织全方面进步、全方面过硬，打造乡村组织振兴的xx样板到2021年，制约乡村组织振兴的突出问题得到有效处理，构建起乡村振兴的组织体系和政策框架;2022年，形成领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制 ——农村基层党组织坚强有力党在农村的基础组织、基础队伍、基础活动、基础制度、基础保障健全完善，党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖农村各类组织和群体，党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推进力、自我革新力得到充足发挥，使农村基层党组织成为宣传党的主张、落实党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展的坚强战斗堡垒。
到2021年，五星级村党组织达成30%以上;2022年达成40%以上，基础消除二星级以下村党组织 ——村民自治组织规范有序2021年，依法选举产生新一届村民委员会，依法推选产生村民代表和村民小组组长，健全人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育、民政事务等下属委员会，实现村务监督委员会应建尽建村级自治组织对应规章制度健全完善，在村党组织领导下分工负责、有序运行到2021年，党组织领导的村民自治机制愈加健全规范 ——农村集体经济组织健全完善农村集体产权制度改革推进顺利，农村集体经济组织同时建立，完善治理机制、健全组织章程，在村党组织领导下依法代表组员行使集体资产全部权，推行集体资产管理运行职能到2021年，全省涉农村(居)全部建立集体经济组织;2022 年，基础建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制 ——群团组织基层阵地愈加稳固党建带群建、带社建工作推进有力，共青团、妇联、残联等群团组织在乡村的组织架构健全，队伍建设不停强化，联络服务群众的桥梁纽带作用发挥到位到2021年，配齐配强群团组织工作力量，群团组织团结教育、维护权益、服务群众功效得到显著增强;2022年，乡村群团组织建设全方面加强，组织活力全方面提升。
——农村合作经济组织和社会组织发展壮大当代农业经营组织实现管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化;农民专业合作社发展稳健规范，成为提供农业产前产后服务、引导农民进入市场的主要桥梁;培育建立一批服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团体到2021年，全省农民合作社数量稳定在20万家以上;到2021年，农业社会化服务组织达成23万家，2022年达成25万家以上 二、关键任务 1.深化农村过硬党支部建设深入推进“两学一做”学习教育长期化制度化，扎实开展“不忘初心、切记使命”专题教育，组织农村基层党组织和广大党员群众用党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，果断维护习近平总书记在党中央和全党的关键地位，果断维护党中央权威和集中统一领导推进党支部规范化标准化建设，细化党组织评星定级实施细则和评价标准，经过定时评定、动态调整、晋位升级，全方面落实“三会一课”、专题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，不停扩大优秀支部增量、提升中间支部水平、整理后进支部深化党员量化积分管理，县(市、区)党委制订量化积分措施和考评标准，区分党员年纪、身体情况、从业、外出流动等不一样情况，分类研究细化差异化的设岗定责、积分评价和考评奖惩治法，将评价结果和评先树优、党员民主评议挂钩，教育引导广大党员充足发挥先锋模范作用，为乡村振兴贡献力量。
实施农村过硬支部建设“百千万计划”，利用3年时间，省市县三级分别选树500、3000、10000个过硬党支部建设优秀经典 2.推进乡村各类组织健康发展以县(市、区)为单位统一组织修订和完善村民自治章程、村规民约，落实群众性自治组织尤其法人制度，支持村民委员会在党组织领导下依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据职能从事民事活动深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村集体经济组织，构建归属清楚、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度深化群团组织改革，着力推进农村共青团、妇联组织区域化建设，不停发展壮大基层群团组织阵地;支持和激励群团组织承接适合于群团组织负担的公共服务职能加紧发展当代农业经营组织，吸引农业龙头企业、专业大户共同参加，引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，提升农民群众组织化程度;激励党支部、党员领办创办合作社，深入推进合作社示范社建设;探索建立退出机制，促进合作组织规范发展大力发展各类专业化服务组织，制订完善农业社会化服务标准，激励在乡镇成立小区社会组织联合会，推进农业生产全程社会化服务激励引导农民合作经济组织、社会服务组织等，以市场化、社会化手段参加村级事务、开展为民服务，支持党组织健全规范的经济组织、社会组织优先承接基层公共服务项目。
3.健全党组织领导的村级工作运行机制推进把加强党的领导相关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程;主动推进村党组织书记经过要求程序担任村委会主任、农村集体经济组织关键责任人，推进村党组织班子组员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织责任人，提升村委会组员、村民代表中党员的百分比对不服从党组织领导、违反法律法规、履职不到位、群众反应强烈的村民自治组织和集体经济组织责任人，探索建立退出机制健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决议制度，严格实施经济责任审计等制度，全方面推行党务村务财务公开，修订完善《xx省村务公开条例》，引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督建立村党组织领导的基层协商民主制度，立即反应和处理群众诉求、维护群众正当权益，预防化解矛盾纠纷，促进乡村友好稳定，到2021年，全方面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制 4.提升乡村法治、德治水平开展法治宣传教育和法律进农村活动，建立村级法律顾问制度，健全农村公共法律服务体系深入开展扫黑除恶专题斗争，依法严厉打击黑恶霸痞等违法犯罪，果断预防黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织;充足发挥基层党组织政治功效，引导党员面对黑恶势力勇于发声亮剑，组织发动群众果断同一切不良风气和违法犯罪作斗争。
加强乡村综治中心标准化建设，深入实施“雪亮工程”，创新社会治安综合治理，深化平安智慧村庄(小区)创立，强化安全生产保障，组织开展好社会治安防控、矛盾纠纷化解、关键特殊人群服务管理等综治维稳工作，建设平安乡村推进社会治安防控力量下沉，统筹各类组织和党员队伍、格管理队伍、志愿者团体等方面力量，构建“多融合、一统筹”的格化服务管理体系，实施乡村格化服务管理中心和综治中心一体化运行推进基层党组织把农村道德建设抓在手上，大力弘扬社会主义关键价值观，组织好各类群众性文化活动;推进新时代文明传习中心建设，深入实施“四德工程”，开展文明家庭和“五好家庭”创立、寻求最美家庭等活动，扎实推进移风易俗行动，教育引导党员群众崇德向善，自觉抵制多种陈规陋习、封建迷信，自觉抵抗邪教破坏、境外宗教渗透，自觉抵制宗族宗派势力影响，提升乡村文明程度主动培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，壮大新乡贤队伍，发挥新乡贤作用，为村庄治理和发展建言献策、贡献力量 5.推进村党组织带头人队伍整体优化提升建立健全村党组织书记履职情况定时评定、动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记立即进行调整以县(市、区)为单位建立村党组织书记后备人才库，统筹各方面人才，有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。
依据基层实际和工作需要，从各级党政机关、企机关选派优异党员干部到工作基础微弱村担任党组织书记强化素质能力提升，省里每十二个月选派1000名左右村党组织书记到优秀地域进行集中培训;市县分级负责，每十二个月对村党组织书记集中轮训一遍;依靠农业院校、职业学院、广播电视大学、新型农民学校等培训机构和智慧党建、智慧教育等信息化平台，开展农村干部学历及非学历教育全方面实施村党组织书记规范化管理，健全选拔任用、推行职责、激励保障、考评监督等管理体系，落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、岗位目标责任制、民主评议等制度，督促村干部履职尽责、为民服务 6.培育乡村组织振兴骨干力量拓宽农村发展党员视野，对扶贫工作关键村、工作基础微弱村、三年以上未发展党员的村实施发展党员计划单列，对长久不发展党员的村党组织进行组织整理加强优异后备人才递进培养，重视从各类组织责任人、专业大户、农村实用人才、青年农民、村医村教、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退伍军人等人员中发觉优异人才，把符合条件的优异人才发展为党员，把优异党员培养为村干部坚持和完善村“两委”组员集中轮训、农村党员冬训春训制度，全方面推行农村党员干部进党校、县级以上党校送学下乡村制度，确保5年内农村党员干部全部参与一次县级以上党校组织的集中培训;每个县(市、区)依靠当地优秀村打造一定数量的乡村振兴培训基地，培育一批乡村组织振兴的“土教授”。
实施“村村全部有好青年”选培计划，为乡村组织振兴贮备人才 7.推进工作力量向乡村下沉建立选派第一书记工作长期有效机制，从2021年开始，在实现第一书记对扶贫工作关键村、软弱涣散村全覆盖的基础上，全方面推行向集体经济空壳村选派第一书记，给对应扶持政策开展机关企机关党支部和村党组织结对共建活动，经过对口帮包、联络帮带、干部驻村、双向挂职等方法，助推乡村组织振兴对未选派第一书记和开展结对共建的村，探索以县乡为主体选派乡村振兴指导员，实现对乡村组织的工作指导全覆盖加强基层农技推广人才队伍建设，主动组织农业、科技、卫生、文化、乡村计划等方面人才和青年志愿者到村开展志愿服务，每十二个月选调1000名左右优异高校毕业生到基层工作，从高校毕业生中招募1200名左右“三支一扶”人员到基层服务，充实乡村组织振兴工作力量 8.搭建乡村组织作用发挥的平台载体发挥党的组织优势和群众工作优势，扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作因地制宜丰富实践载体，加强对乡村振兴重大决议布署和各项政策的宣讲普及，全方位了解群众诉求、搜集村情民意，确保各项政策全方面落实到位、切实发挥效益，使推进乡村振兴成为各类组织和广大农民群众的自觉行动。
完善县、乡、村三级为民服务平台建设，统筹整合乡村公共文化服务等，依靠村级组织活动场所加强村级服务站(点)建设，主动推进村(农村小区)党群服务中心建设，统一为群众提供生产生活服务充足发挥党组织的组织功效，引导党员在脱贫攻坚、农村人居环境整改、漂亮乡村建设等工作中发挥带头带动作用，把农民群众组织起来，全方面参加乡村振兴各项工作推行包片联户、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等制度，实施服务项目认领制，组织有能力的党员参加志愿服务，引导乡村各类组织主动负担服务事项，形成党组织引领、多方参加的为民服务格局 9.建立乡村组织和基层干部激励关爱机制主动推进《有关关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》《有关深入加强农村村级党组织建设的若干意见》的落实落实，定时开展督促检验，确保基层减负、待遇福利、关爱帮扶、选拔使用、力量配置等各项政策方法得到有效落实统筹整合乡村振兴各项政策、项目、资金、信息、人才、技术等，以乡镇(街道)、村(农村小区)党组织为主渠道承接，率领其它各类组织共同抓好落实，确保乡村组织振兴有抓手、有研究制订并全方面落实对农村合作经济组织、农村社会组织参加乡村振兴的扶持政策探索分类制订乡村组织服务乡村振兴的考评评价和激励制度，对表现突出的组织和个人给物质或精神奖励。
省、市、县定时推选宣传一批“乡村振兴好支书”;依据乡镇编制空缺情况，每十二个月从优异村党组织书记中考录一批乡镇机关公务员、招聘一批乡镇事业编制人员，调动和激发乡村组织和基层干部的主动性主动性 10.强化乡村组织运行保障严格落实财政保障村级组织运转经费、村干部酬劳待遇等政策要求，建立村级组织运转经费正常增加机制，每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低标准主动推进村级集体经济发展三年行动计划，加强区域统筹计划，以县(市、区)为单位，研究制订发展壮大村级集体经济实施方案，用好用足农村综合改革、土地规模经营、精确扶贫、漂亮乡村建设等政策，增加集体收入，提升村级组织自我保障能力深化扶持发展壮大村级集体经济试点，统筹整合涉农资金、扶贫资金等专题资金，关键扶持集体经济微弱村、空壳村;建立集体经济空壳村、微弱村数据平台，逐村确定增收目标和发展计划，跟踪督导、精确推进、销号管理到2021年，基础消除集体经济空壳村，集体经济收入3万元以下的村实现收入翻倍;2022年，努力争取村集体收入全部达成x万元以上，其中50%以上的村超出10万元 三、组织领导 1.压实市县党委主体责任推进乡村组织振兴，实施省负总责、市县抓落实的工作机制。
市委要加强对乡村组织振兴的研究筹划和组织协调，结合实际细化目标要求和政策方法，统筹各方面力量，研究处理工作中的困难和问题，督促指导乡村组织振兴各项任务落实 县(市、区)党委是乡村组织振兴的“一线指挥部”，关键职责是： (1)全方面领导当地乡村组织振兴工作，结合实际研究制订当地乡村组织振兴实施方案，明确任务目标，细化推进方法，抓好工作落实; (2)统筹整合各类要素和政策，推进力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导;(3)加强乡镇领导班子和干部队伍建设，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平，加强“三农”工作队伍培养; (4)建立健全抓乡促村机制，强化对乡镇党委的指导考评，督促乡镇党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴; (5)合理界定县(市、区)和乡镇的事权边界，加大财政支持力度，统筹村级组织运转经费保障; (6)关心关爱乡村党员干部，切实减轻基层负担，调动广大基层党员干部干事创业的主动性县(市、区)党委要结合当地实际，深入细化抓乡村组织振兴工作责任清单;县级组织、政法、民政、财政、农业等部门要结合本身职责，明确任务目标，形成抓乡村组织振兴的协力 2.发挥乡镇党委关键作用。
乡镇是抓乡村组织振兴的前沿阵地，乡镇党委负担推进乡村组织振兴的直接责任，关键职责是： (1)领导本乡镇各类组织和各项工作，不折不扣落实落实上级有关乡村组织振兴的各项决议布署; (2)依据本县(市、区)乡村组织振兴实施方案，研究细化详细实施措施，推进各项工作落实落地; (3)全方面掌握本乡镇乡村组织振兴的具体情况和动态进展，加强调度分析，立即发觉并处理工作中的突出问题; (4)全方面推进农村过硬支部建设，确保村党组织对农村其它各类组织实施有效领导; (5)推进乡镇工作力量下沉，重视发觉培养和吸引农村优异人才，大力加强农村党员队伍建设; (6)认真落实关心关爱村干部的政策要求，足额落实村级组织运转经费和村干部酬劳待遇; (7)统筹安排使用好上级投入到村级的各项政策、资金、项目等，调动辖区内各类组织参加乡村振兴; (8)加强对乡村组织振兴详细工作的指导、推进和落实 3.强化督导考评把推进乡村组织振兴工作情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考评，作为考评领导班子和领导干部的主要依据加大常常性督促检验和差异化考评力度，经过集中督导、调研指导、观摩交流、抽查暗访等方法，推进各项任务落实。
依靠“灯塔—党建”综合管理服务平台，建立村级组织管理督查系统和村干部队伍信息系统，全方面实时掌握村级组织基础信息、活动开展、运行保障、任务落实等情况，经过建立动态维护和数据分析机制，实现对全省村级组织工作的跟踪、即时指导，以信息化手段提升工作效能充足发挥市县巡察作用，立即发觉影响和制约乡村组织振兴的突出问题，督促抓好问题整改;对面上存在的共性问题，分级负责开展专题整改对因落实责任不力、长久打不开局面，造成乡村组织振兴工作滞后的地方，依规依纪严厉追责问责 4.营造良好气氛尊重基层首创精神，激励各级主动探索乡村组织振兴的有效路径和方法，立即总结推广行之有效的经验做法，发挥好示范引领作用坚持整乡推进、整县提升，利用 3年左右时间全省打造10个乡村组织振兴县(市、区)样板、100个乡村组织振兴乡镇(街道)样板充足利用电视、报纸、络等各类宣传媒介，大力宣传推广乡村组织振兴工作实践中涌现出的优异集体和优秀个人，营造推进乡村组织振兴的浓厚气氛。