2003年北京市公务员考试申论真题解析 解析 谈到自行车税，无非有两个关注点：其一，对这样一件低价值物品，征税是否体现税收调节社会财富的本意？其二，动用大量的人力、物力完成对区区4元钱的纳税额征收是否成本过高？考生可以从这两点出发，并结合所给的12则财料反映的主要问题，对全文作一个总体的概括，并提出自己的解决方案，抓住某一角度进行论证 参考答案 1、征收自行车税在当前存在着一些问题收到的税款不多，但耗用的人力，物力较大；征收情况不理想，如实纳税的人占应纳税人的比例减少虽然其数额不多，但是一项较为复杂的工作，涉及几乎所有的家庭，因此应该有较为妥当的处理办法 2、自行车税征收面临着种种问题，要解决这些问题有两种方法；一是取消对此税种的征收，因为其征收面临着种种问题和困难，投入与获取不成正比，得不偿失；二是继续征收自行车税，但必须有妥当的处理方法针对第二点，首先应在购买时征收自行车税，即在消费者购买自行车时，由销售者作为扣缴义务人，扣除该税其次面对自行车经常丢失的现状，有关部门应加大力度维持社会治安，对偷盗自行车者进行严惩，以警示他人 3、浅谈自行车税的征收 我国以自行车征税由来已久，20世纪70年代初开始一度停征，进入90年代以后，又恢复了对自行车征收的税。
自行车税本来是一个传统税种，但近年来征收似乎越来越困难，每年征收都要经过传媒的大量宣传，但收效并不明显那么，为什么会出现这种情况呢？ 自行车税的征收，对于我们的经济生活具有重要意义第一，能为财政筹集一些资金据有关部门的测算，北京市现有自行车约750多万辆，如果按每辆自行车缴纳4元自行车税计算，全市仅此一项每年可得到财政收入约3000万元第二，缴纳自行车税对于培养公民的纳税意识具有重要的作用，我国居民过去较长时期生活在计划经济体制下，纳税意识淡薄改革开放以来，我们陆续建立和完善了一些针对个人征收的税种随着市场经济的发展和税收制度的完善，人们的纳税意识不断加强，近年来个人所得税的增长就是一个显著的例子所以，自行车税的征收也有一个逐渐被人们认识和接受的过程 但是，我们必须看到上自行车税在当前确实存在着一些问题首先，自行车是一个征收成本较高的税种，它的征收必然需要耗用较大的人力、物力等，但收到的税款并不多以北京市为例，按现有自行车750万辆计算，如按现在的征收标准，全年全市的税款仅为3000万元，再另上必须的成本扣除，得到的税款数额确实不多，更不用说有相当一部分人并不主动纳税，如果再派出人员对纳税情况进行检查，即使对未按规定时间纳税的当事人进行处罚的话，所花费的成本和所得到的收益比较，确实有些得不偿失。
其次，从近年来的征收情况来看，纳税的情况度不理想，呈现出如实纳税的人占应纳税人的比例逐年减少的趋势由于相当一部分人不按时纳税，税务机关又考虑到征收成本问题，也不会为此进行大规模的专项检查，致使逃避税款的现象越来越严重，尽管税务机关每年大张旗鼓地进行宣传，所得成效并不明显长此以往，公民的纳税意识不但得不到提高，反而越来越淡薄，助长了谁纳税，谁吃亏的思想最后，公民认为对其财产向政府缴纳税款以后，就应该得到政府相应的保护政府在得到了公民的付费以后，就要认真履行职责但是，近年来由于社会治安状况不好，自行车丢失现象非常严重，自行车一旦丢失，找回来的希望非常小，如果政府不对此采取相应的措施，公民也就不再为其付费了，否则丢失的不仅仅是一辆自行车，还有上面附另的税款因此，当前自行车丢失严重也是自行车税征收难的一个重要原因 征收自行车税虽然数额不多，但是一项较为复杂的工作，它涉及几乎所有的家庭，因此应该有较为妥当的征收办法如果能有好的征收办法，自行车税就应该继续征收，否则，此项税收应该停征，以使税务机关能够有更多的精力对其他税种进行征收和管理2005年北京市公务员录用考试申论真题解析（上半年） 一、材料概述 1.重新调整2008年奥运会场馆建设方案 2.2008年奥运会场馆建设修改方案减少支出 3.第29届奥林匹克运动会组织委员会机关出台关于节俭办奥运的若干规定 4.从雅典奥运会开始，国际奥委会改革力图节约 5.国际奥委会主席提议削减奥运会项目 6.2008北京奥运会重大前期建设项目，加大城市基础建设投资力度 7.北京着手调整2008年奥运会的收支预算。
8.国际奥委会主席澄清：节俭不是奥运会的目标，成功才是奥运会的目标 9.巴赛罗那奥运会的收益 10.奥运会促进志愿活动的开展 11.奥运会的收支平衡和后继效应 12.世界各国的奥运会硬件建设不同程度出现浪费 13.奥运会后场馆的利用问题，学者提醒避免“奥运泡沫” 二、申论答案 1.参考答案 节俭办奥运的意义 当全国人民还沉浸在雅典奥运会中中国取得巨大成绩的时候，北京奥组委却在自我检讨中对未来北京奥运会的举办进行着“瘦身运动”其实，雅典奥运会无疑是成功的，同时也是沉重的，说本届奥运会成功是因为今天全球在恐怖主义笼罩下雅典奥运会度过了安全期;说本届奥运会沉重是因为雅典奥运会的负债需要希腊人民用30年时间来偿还无疑，雅典的成功与教训，正是未来北京奥运会的一面镜子据有关媒体报道，建立在豪华与奢侈、抱着满腔热情获得2008奥运会主办权的北京，在狂热的“最好的”和“最出色”的口号喊过后，其实…… 专业范文开头部分 “节俭办奥运”方针的核心是节俭人类的活动总是要求在同等投入的情况下争取最大效益，或者说，在同等效益的情况下谋求最小投入节俭办奥运”不是不要出精品，节俭与精品并不矛盾。
但搞精品决不意味着就要是奢华、浪费 奢侈不属于奥运，奥运也不需要奢侈节俭办奥运，不只是一句口号，更应是实实在在的行动;不只是在大事情如奥运场馆建设等方面需要节俭，奥运会的方方面面任何一个小细节都需要节俭我们要将节俭办奥运进行到底 参考范文： 从“鸟巢”瘦身谈“节俭办奥运” 媒体报道，已经于2003年12月25日破土动工的2008年北京奥运会主会场国家体育场，即“鸟巢”的设计方案已经作了优化调整根据专家的反复研究论证，“鸟巢”原设计方案中的可开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，大大减少了用钢量，但其独特的设计风格未受影响鸟巢”通过这样的“瘦身”，造价缩减到22.67亿元之内另外，主要奥运场馆之一的五棵松篮球馆方案也进行了优化调整，造价减幅过半;部分奥运场馆推迟开工和竣工日期，以达到控制场馆建设成本、维护成本的目的不仅如此，目前北京奥运组委正对整个场馆项目进行重新评估重新评估的实质是一次重新定位：一是如何充分利用现有资源，二是设计标准是否符合实际，三是赛后如何利用可以想见，一场更大的奥运场馆“瘦身运动”正在展开这说明北京正以实际行动落实“节俭办奥运”方针 “节俭办奥运”方针的核心是节俭。
节俭就是节俭节制、俭省它的反面就是奢华、浪费，即过分的讲究排场，以致过度地使用了人力、财物何谓“过分或过度”，即脱离实际条件，超过了需要，投入的人力、财物没有尽其才、尽其用，白白地“付诸东流了”用经济学的术语来理解“节俭”，就是减少投入成本，讲究经济效益人类的活动总是要求在同等投入的情况下争取最大效益，或者说，在同等效益的情况下谋求最小投入这其实是一个意思的两种说法后一种说法正可以用“节俭”来概括因此，节俭体现着人类活动的基本原则 “节俭办奥运”不是不要出精品对此，北京奥组委主席刘淇说：“节俭办奥运江不意味着降低工作要求”，“坚持节俭的原则与建设奥运精品并不矛盾精品意味着高的规格和质量上的精益求精，这就要求精心设计，精心施工，在奥运史上留下中华民族的精品但搞精品决不意味着就是要奢华、浪费 2.参考答案 1.总结10-13段材料所反映的问题： ①软环境建设的问题(材料10、11)：提高市民素质、积极开展志愿者活动等②奥运会硬件建设、收支平衡以及奥运会后遗留问题(材料11、12、13)：硬件建设投资巨大、难以实现收支平衡、赛后场馆闲置、产生“奥运泡沫”等 2.对策和建议： ①对于软环境建设：应采取多种措施大力提高市民素质，体现出北京市民的良好道德风尚。
例如，开展各行各业学英语活动、宣传环保知识、树立爱护公共财物和保护文物的理念等等;开展各种志愿者服务活动等 ②对于硬件建设、收支、赛后容易出现的问题，提出对策和建议 参考范文： 对于奥运会的举办城市而言，既要保证成功和高质量，又要尽可能地节约，从筹备阶段就考虑到可持续发展的问题，不给今后城市经济建设带来负担和障碍具体来说，要做到“节俭办奥运” 首先要充分利用存量资源，增量资源投入主要是拾遗补缺和新建一些符合现代化要求的必需的项目比如，在场馆建设方面，能够对现有场馆进行改建的不要新建;要充分考虑到奥运会举办后的场馆利用等应当将整个奥运行动规划细分为多个主题，然后由北京市政府的职能部门邀集有关专家制定，这样就把奥运会的建设规划与北京市的城市发展和现代化有机结合起来否则，带来的只是短期的盈利和不必要的浪费 其次，要实事求是地在效率和效能上下功夫，把办奥运会与城市的经济社会发展总规划结合起来在经济社会发展的基础上提升奥运会的举办水平，而不一定为了办奥运会而搞过多的“重点突破”任何新建和改建的计划必须与将来经营管理者和使用者的需求紧密结合而且，某一确定方案的执行也是滚动的，应当不断根据新的情况和更合理的设计进行微调，争取最后最优。
再次，要在务实的基础上开发与奥运会相关的各项经济建设项目，如房地产开发政府审批和投资都应当谨慎操作，不能一哄而上，避免“奥运泡沫”的产生 最后，关键要重视意识的变革和观念的创新硬件建设是否成功，关键还在于掌握硬件建设的人的意识和观念的更新奥运建设的指导原则并非是一成不变的，我们应当随着中国尤其是北京经济和社会的不断发展和变革，在实践中逐步完善奥运建设的指导原则，争取把2008年奥运会办成具有中国特色和北京优势的一届成功的奥运会 三、背景资料 刘淇强调北京将节俭办奥运避免政府负担过重 ……筹备2008年奥运会是北京今年最重要的事，北京将着手于硬环境和软环境的建设他强调，北京将按照中央的要求“节俭办奥运”要避免体育场馆在赛后人去楼空和防止政府负担过重刘淇指出，将从四方面来落实节俭办奥运的方针 一、建立社会化的法人机制和投资机制目前的体育场馆，除了国家体育场的以外，几乎所有的场馆都是由社会组成企业来投资他举例说，由于主体育场的投资较大，政府和企业各占一半;游泳馆全是由华人华侨投资的而一些临时场馆，如会议中心、运动员村都是作为住宅项目进行的这样，政府的负担就比较轻 二、在场馆的规划布局方面要避免赛后人去楼空。
当局将会把一些场馆安排在大学里面建设或者安排在一些体育设施较少的地区事实上，大学也非常高兴在校内兴建奥运设施，因为这等于奥运会后为学生留下一个运动场所而且，兴建场馆的钱可由学校筹集，不用政府出钱目前，已确定在北京大学、中国农大和北京科技大学三所大学内兴建奥运场馆 三、尽量利用北京已有的体育设施，能维修和就维修，能搞临建的就搞临建他说，北京市的体育设施之多，大概是任何国家的首都所没有的 四、优化场馆的设计刘淇举例说，现在老是传“鸟巢”(指2008年奥运会主会场国家体育场停工)怎么回事?事实上，“鸟巢”正在进行设计上的优化他认为，既要贯彻落实节俭办奥运的方针，但也要建设少量精品，建设精品不等于要浪费，也是可以节俭的，两者并不矛盾 关于“节俭奥运会” 2003年8月，******总理在国务院一次办公会议上强调了“节俭办奥运”的方针2004年7月27日，北京市市长王岐山在****北京市委九届七次全会上表示：北京奥运组委及其他相关部门必须牢固树立“节俭办奥运”的观念同时提出了三点要求： 一是要尽可能利用现有体育场馆减少重复建设; 二是新建场馆标准要适度，在满足赛事需要的前提下重新调整项目规划，千方百计降低工程造价; 三是新建、改建场馆要充分考虑赛后利用。
根据政府工作人员关于节俭办奥运的要求，提出一些措施 伴随着奥运“瘦身”计划的实施，节约、场馆的赛后利用等问题被日益重视浙江大学丛胡平教授提出，在2008年奥运会基础设施中，应充分利用存量资源，执行务实的建筑设计标准，充分考虑赛后的合理利用2005年北京公务员考试申论真题及解析（下半年） 1. 答案提示 网络作为信息时代的标志，大大提高了人们的学习、工作效率，激发了人们的学习兴趣，丰富了人们的生活，但是我们也要看到网络在为人们提供便利的同时，也如毒品一样在侵蚀着某些抵抗力薄弱的人群，青少年正是该人群的主体，他们往往通宵达旦，沉迷于网络中而不能自拔，严重影响了学业和正常生活，有的甚至因为网络成瘾而走上违法犯罪的道路，网络成瘾不仅成为一种心理疾病，也作为重大的社会问题逐渐凸显出来，引起了社会各界和政府部门的关注我国现阶段的网瘾患者年龄跨度大，患病程度深，且多为青少年，他们的辨别和自制能力比较差，很容易被一些色情和不健康的网站所腐蚀，从而影响了身心健康，因此对网络成瘾应该及早预防，使网络发挥出其积极作用政府部门已经采取了积极措施整顿网吧、网站，促进健康上网，依法处理违法游戏商家企业也应采取措施减少网络游戏的危害。
2. 答案提示 成因：从青少年自身特征来看，青少年相对缺乏人际交往的实际能力、自我控制能力以及鉴别能力，在现实中受到了压抑、挫折，网络可以为其提供心灵释放的场所从文化层面来看，传统的文化传播方式难以适应青少年的要求从社会角度来看，政府监管力度不够，缺乏相应的法律法规，教育部门的疏漏、社会关怀和家庭教育的不足都能引起网瘾的产生一些商家纯粹为了追求自身经济利益，利用网络传播一些色情、暴力信息 为了减少网瘾对青少年的危害，应采取以下措施：加强教育职能学校应充分发挥校园网的教育作用，在开设网络课程的同时，要对学生进行法制教育、网德教育、责任意识教育和自我保护意识的教育教师要关注学生的网上生活，教育学生学会选择信息，提高自控能力加强思想教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，健全青少年的鉴别能力、自控能力，最终帮助其完善人格，从而从根本上解决治本的问题教师还应利用班会等时间向家长和学生宣传游戏的危害性，加强家长对其子女的教育和监护学校也要加强对学生心理健康的关注，多进行情感交流加强学校、城镇社区、农村集镇等的青少年工作，大力开展青少年文化活动，吸引青少年对健康、科学、积极的社会生活和文化活动的兴趣。
政府应完善法律制度，使网络犯罪明确化加强对网吧进行整治，打击取缔地下网吧，同时要查处色情网站，加强对网络的信息监控和信息过滤，使游戏室规范化政府应利用法律手段使游戏软件开发企业加强行业自律，开发优秀健康的游戏，利用技术手段限制上网时间等 3. 答案提示 目前我国网民人数已经占到全球网民总数的十分之一，而且网民中大多数是青少年，这一状况反映出青少年对互联网的热爱，也从另一方面折射出网络对青少年的成长带来重大影响 虽然我国是全球网络游戏产业增长速度最快的地区之一，但还面临着诸多问题：游戏产品的开发和游戏企业的经营管理高端人才严重短缺；高质量的民族网络游戏不足，数量少，引进国外游戏较多，自主开发能力弱；许多中国企业代理境外网络游戏产品，使非法的网络游戏出版物有机可乘；法律制度建设不完善 由于青少年玩的主要是国外游戏，有些暴力游戏已经对青少年的成长产生了负面影响这是我们必须关注的重要问题， 网络游戏不仅仅是一个产业问题，更是一个重要的文化问题，我们必须积极利用网络来教育、引导和服务青少年，通过采用新手段、新思路来加强和改进我们的工作：组织征集并开发爱国题材的网络游戏，引导广大青少年在娱乐中树立以爱国主义为核心的伟大民族精神；开展以网络游戏为主题的全国青少年软件程序设计大赛，评选出一些主题突出、构思新颖、制作精湛的优秀网络游戏作品；动员广大青少年提高自护意识和自护能力，远离网瘾。
参考答案 1. 答案提示 近年来地方政府及其职能部门的违法案件不断出现，个别地方政府官员用自己手中的权力随意生杀企业，依法行政的法律意识和服务经济建设的观念荡然无存他们明目张胆地侵害企业的合法权益，造成大量的社会矛盾与不稳定因素，与中央的政策背道而驰，严重影响政府形象 在我国社会主义市场经济发展过程中，政府为了增加财政收入，以招商引资来发展当地经济本没有错，可是有些地方，招商引资却成为政府官员满足一己之私的借口，一方面有些地方政府把招商引资作为一项硬性任务；另一方面政府部门还采取与此配套的优惠政策，奖励招商引资的公职人员，并且给予地方高额税收在如此“威逼”、“利诱”下，政府部门招商引资的后果可想而知：不履行协议的义务，造成投资商的巨大经济损失，甚至强拆建筑造成流血事件的发生由此，建立依法行政的法治政府刻不容缓政府招商引资应实事求是地介绍当地情况，或者利用当地优势开发有特色的产业以发展当地经济 2. 答案提示 为了协调“普宝事件”中各方矛盾，建议采取以下措施： （1）对于没有履行协议义务的桃浦镇政府相关责任人，依法追究其违约责任，并且帮助投资商补办有关手续 （2）对于桃浦镇政府因没有补办《建设用地许可证》和《房产证》而使得普宝公司遭受罚款以及强拆仓库所造成的损失，违约方应进行补偿。
（3）除了证件不全，调查相关政府部门所说的普宝仓库其他方面的违规情况是否属实，请专业人员对仓库建筑进行技术鉴定假如不属于违规建筑，就要对普陀区政府办公室主任依法进行行政处分 （4）对于肢体冲突，要调查确认责任方，对其进行处罚 （5）了解普陀区政府的意图，要拆迁就要给普宝公司以及36家入驻企业进行经济补偿，用法律手段保障企业的合法权益不受侵害 （6）对有关部门，包括工商、税务、公安等有关负责人进行问题追查处理和教育 （7）对外公布处理结果，以起到警示、宣传作用 3. 答案提示 打造诚信政府 近年来，各地纷纷进行招商引资，带动了当地经济的发展，加速了我国社会主义现代化建设但是，我们还应该看到招商引资过程中出现的问题，某些政府官员运用自己手中的权力随意生杀投资企业，暴露出我国政府依法行政的法律意识淡薄，政府诚信遭到质疑 一些地方政府盲目追求经济增长速度，出台一些招商引资的优惠政策来吸引投资者，或者干脆使招商引资和个人利益挂钩，这种看似积极的措施背后则是政府部门个人利益的介入，这样使得政府转变工作职能产生重重障碍，即用行政的手段管理经济而不是服务于经济，他们用行政命令的方法侵犯企业的权益，因为政府参与其中，导致无法公正协调不同利益群体之间的关系，甚至发生流血事件，造成了政府诚信的丧失。
有的地方政府盲目以招商引资为重，对一些不法经营者“睁一只眼闭一只眼”，监管不力造成重大安全事故的发生实际上，企业的正常活动得以开展有赖于政府的制度保障，企业的投资就是基于对国家制度的信任，即对于良好的政府信用的依赖因此提升政府诚信有利于招商引资，为此，政府部门应采取以下措施进行有效招商引资：一、建立健全法律法规在招商引资的过程中，政府违法的事件不断出现，却没有相应的法律法规来约束，因此，健全法律法规是保障企业利益的首要条件应对政府各种违法的案件进行总结，细化各种规定，完善相关制度，明确哪些行为是被禁止的对于违反规定的政府官员，应严厉处罚 二、转变政府工作职能，为招商引资做好服务工作首先，政府部门应脱离利益牵扯例如取消政府公职人员招商引资的硬任务其次，政府部门不能对企业进行行政命令，只能为其服务，协调各利益集团之间的冲突，以保障企业顺利运营，促进当地经济的发展 三、加强对招商引资项目的监管力度首先要求明确政府各职能部门的具体职责对投资运营企业应严格检查，包括各种许可证、设备安全检查等，以免发生事故，也可以保障其产品质量，杜绝地方政府只瞅准经济利益而忽视质量的现象发生同时，为了杜绝政府内部的****，应广泛发动群众，对政府部门进行监督，一旦发现有盲目招商引资的情况应进行彻底调查，情况属实则应对相关政府官员进行严肃处理，并且要进行加强教育。
诚信政府是经济建设的基础，是保障社会主义经济快速稳定增长的根本但打造诚信政府不是一朝一夕就可完成的，是一个长期的过程，需要全体民众的配合和共同努力只有这样，我们的政府才能更好的服务于经济，才能使招商引资成为推动地方经济增长的原动力，从而加速和谐社会的形成06下[参考答案] 一、用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息25分） 要求：概括准确，表述简洁 该材料主要反映了中国的世界文化遗产保护问题在中国掀起了一场声势浩大的申报世界文化遗产的热潮 中国重视保护、申报世界文化遗产的原因是：（1）中国的世界文化遗产资源是全世界最丰富的；（2）世界遗产资源是中国旅游业发展的重要资源基地；（3）保护世界文化遗产能改善人们生活的历史文化环境和自然环境 保护世界文化遗产的对策：（1）制定文化遗产名录的管理办法；（2）国家同意规划，统一领导，统一步调，国家财政人员、资金、物资；（4）各级财政逐步加大投入，建立奖惩机制；（5）某些学校开设相关专业，传承这种文化形式 二、根据给定资料相关信息，试对给定资料中划线部分所列现象的原因进行分析15分） 要求：（1）表述准确，文字简明 （2）字数不超过150字 划线文字：“消息传来，在国内掀起一股不小的申报世界遗产和全国重点文物保护单位的热潮。
掀起“热潮”的原因如下：（1）《人民日报》刊登的一篇文章称，联合国教科文组织世界遗产委员会对中国北京的十三陵和南京的明孝陵作为明清皇家陵寝，列入《世界遗产名录》之中，消息传来，引起人们的申遗热情；（2）有利于中国旅游业的发展；（3）有利于改善人们生活的文化历史环境和自然环境 三、给定资料探讨了我国文化遗产保护中的几对矛盾问题，请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾（20分） 这些矛盾包括:(1)外国人申报中国历史文化遗产与我国自己申报的 关系；（2）申报世界文化遗产与如何开发、利用的保护的关系；（3）在开发利用世界文化遗产中经济利益和文化价值的关系;(4)中央政府和地方政府的关系；（5）政府和社会发展的关系；（6）人与资源、环境的矛盾；（７）政府运作与民间资本运作的矛盾关系 四、假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文（40分） 要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800-1000字 题目：开发、利用世界文化遗产的两种思路 一、 论 点 开发、利用世界文化遗产中一对矛盾（两路思路） 即是保护性的，还是破坏性的 二、论 据 １、为什么 （１）关系到世界文化遗产的命运； （２）关系到科学发展观的落实与构建和谐社会。
２、怎么分析 （１）树立科学发展观，在世界文化遗产保护下，正确处理经济发展与环境的关系，创造和谐的社会局面； （２）制定科学的管理办法； （３）国家统一规划，统一领导，统一步调，财政统包，人员资金，物质统一分配； （４）各级财政要逐步加大投入，建立奖惩机制； （５）加强对保护世界文化遗产的宣传教育，增强公众保护遗产的意识； （６）加强法制建设和管理力度对破坏世界遗产的根据情况，予以严肃处理 三、结 论 重申观点：在开发利用世界文化遗产上，要坚持保护的原则，坚决反对破坏行为.07上参考答案 1.答案提示 我国的听证会制度经过十几年的发展已经扩大到立法、执法、行政等领域并且在实践中不断完善，在政策制定的科学性上发挥着重要作用但同时也暴露出许多问题： (1)缺乏透明度，代表名单、听证内容和结果不公开 (2)发展缺乏健全制度，多数流于形式听证制度渗透到各行各业，但听证会缺少相应的制度约束，使得在听证会召开前，政策已经被确定，代表已由行政机关指定 (3)忽视代表意见 (4)代表之间信息不对称 (5)听证会前不进行民意调查网上听证会、模拟听证会为我国的听证制度完善提供了第一手资料，国外的先进经验也可以借鉴。
2.答案提示 第一，公布代表名单和听证会相关内容，可以提前数月通过网络、电视、报纸等向社会公开听证会相关内容 第二，制定代表的产生办法规定各方代表人数代表方应包括法律专家、学者、自愿参与的公众及利益相关方代表 第三，选定主持人应有国家有权威的主管机关主持或具有公信力的第三方主持，保证主持人的公正，与双方无利害关系 第四，规定代表发表意见时间可以让代表充分说明意见 第五，建立和完善听证会的程序听证会前的准备工作，听证会过程及会后工作都应有明确规定，可以采取主管部门负责制，把责负落实到个人 3.答案提示 现阶段采用网上听证的方式召开价格听证会是可行的 第一，网络遍及社会各个角落，网民众多，信息传递快捷，不受限制能够充分发挥民主，达到群策群力的效果价格问题关系到百姓的切身利益，因此应该听取百姓的意见利用最普及的网络召开听证会无疑是一个好选择 第二，有利于听证会的公正、公开在网络上，任何人都可以自由发表自己的意见和建议，并且可以让其他人看到这样，把问题放在网络上让广大群众共同解决，既提高了效率又体现了透明性 当然，网络也有不利的一面，因此应该制定关于网络听证会的相关制度来保证会议的顺利召开。
比如建立专门的听证会网站，采用实名登录等来约束不良人员的信息等4.答案提示兼听则明——从我国听证会制度的发展说开去 听证会制度在我国实行已有十几年从深圳市成立的全国第一个“价格咨询委员会”到1998年以后北京各种听证会(铁路票价浮动听证会、世遗景点票价听证会、个税起征点听证会等等)，听证会制度迅速发展听证会和国家政策的制定、人民百姓的日常生活联系得越来越紧密听证会成了公众表达意愿的平台，也体现出了政府与公众的和谐关系和良好的沟通，使相关政策制定得更加科学化、人性化、民主化但是在实践过程中，听证会制度也暴露出了一些问题 我国目前与听证会相关的法律法规还不健全，举行听证会的过程中出现“逢听必涨”等现象，使听证会流于形式;听证代表不够广泛，不能真正听到广大人民群众的声音;听证会受到某些利益相关方的操控，执行程序上不透明;各地举行听证会前很少调查民众的意见，使决策缺乏民主性;听证报告对政府决策缺乏约束力，使民众对听证会持怀疑态度，对政府诚信失去信心因此，政府应该逐步完善听证会制度，使听证会成为“兼听则明”最好的例证 (1)完善听证会代表的筛选程序听证会代表应当具有一定的代表性、广泛性，应有各个阶层的代表;听证会的代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体推荐产生，促进决策的公正化、民主化;提高听证会代表的素质。
听证会代表应有较强的语言表达能力、综合归纳能力和论辩能力 (2)适时公布听证会内容听证会的目的就在于广泛听取社会各方面的意见和建议，以提高政府决策的合理性、公开性、民主性和科学性，因此，应该适时公布有关听证会的内容，以便让代表和社会各界人士有充足的时间酝酿提出自己的想法与此同时，也可以让主持方听到更多的社会各界意见，为在听证会上作出修改做好准备 (3)听证会的代表应能充分发表意见首先代表应有充分时间发表自己意见，其次发言质量要高，做到发言具有针对性这就要求尽可能将社会公众的来电、来函等意见系统整理，送达听证会代表，做到资源共享 (4)健全听证会程序我国的法律还不完善，很多经营者钻了法律的空子，损害了国家和人民的利益，有了健全的法律规范，才能使听证会制度有规可循 完善听证会制度需要一个过程，需要在实践中总结经验和教训，真正体现其广泛性、科学性和民主性总之，完善听证会的目的只有一个，就是如何使听证会听到人民群众的心声，使政府的决策更加科学、合理07下 参考答案 1.答案提示 材料反映了我国城市摊贩管理的相关问题近年来，党和政府在摊贩管理方面制定了一系列的亲民政策，并颁布了《物权法》。
各地也因地制宜地采取了不同措施，例如上海实行摊贩解禁，试点先行;河南实行限时、限地区管理;乌鲁木齐实行放低门槛，加强管理，发展夜市经济;南京实行严格管理(扣分制);杭州实行分区管理在摊贩管理方面，国际上也有很多可以借鉴的经验，如韩国发展小摊文化或小摊业主协会;法国巴黎对跳蚤市场的规范化管理;泰国重视对弱势群体的保护 2.答案提示 针对划线部分的问题，可以采取以下办法解决： (1)通过听证会、意见调查、协商、谈判等方式征求民意展开说明，例如说明召开听证会或座谈会的参加对象、讨论内容等等 (2)分区(分类)管理;展开说明，例如分区管理;定时、定点管理等 (3)严格管理;具体举例、展开说明，例如实行扣分制等 (4)其他合理对策，例如成立摊贩协会;加强对摊贩的监管;统一摊贩着装和经营工具等等 3.答案提示 当前城市摊贩管理中存在一律取缔、执法方式简单化和粗暴化等错误做法造成这些错误做法的原因主要为：在思想观念层面过分强调城市秩序，忽视对弱势群体利益的保护忽视城市经济的多样性;在法律、制度层面，摊贩管理方面的法规、制度不健全，缺乏规范的管理体制，缺乏必要的程序保障措施;在人员素质方面，一部分执法人员素质较低。
4.答案提示关于北京市城市摊贩管理的思考 对于城市摊贩的管理一直是城管执法工作的难点正确分析其状况、成因，准确把握对其管理政策的尺度，是维护首都城市环境的特殊需要，也是城管部门制定正确应对策略的前提尤其是在筹备2008年奥运会，建设宜居城市和首善之区的背景下，加强对城市摊贩的管理刻不容缓 我们之所以强调要加强北京城市摊贩管理，一方面，其根本原因在于城市摊贩存在一系列负面影响，主要表现在影响市容市貌、影响社会和谐、扰乱社会秩序、带来食品安全问题等方面;另一方面是因为当前城市摊贩管理方式还比较简单，管理制度和机制还不健全 我们必须采取多种切实有效措施，从意识、制度和管理方面加强北京市的城市摊贩管理一是树立“以人为本”的理念，实行人性化管理转变执法理念，把服务观念逐步融入到管理工作中 二是明确城管职能、健全城管法律法规、建立和完善长效管理机制建立整体性协调机制这种整体性不仅仅是以前的“捆绑式执法”捆绑式执法”实质上还是一种松散执法整体执法则是一种有机结合和协调的执法继续改进执法方式，主动适应新环境，有效解决执法新难题 三是借鉴国内外先进经验，建设公益性市场，划定区域与场所，改善街面谋生群体的经营环境。
加强北京市城市摊贩管理对于实现“新北京、新奥运”战略，推动北京的科学发展和和谐发展具有重要意义09《申论》试卷参考答案及名师详解 1.答案 (1)我国现行法律对酒后驾车的量刑较轻，违法成本低，难以起到警示作用 (2)不良劝酒拼酒风气根深蒂固，部分驾驶员对酒后驾车的危害认识不足 (3)查处酒后驾车难度大，没有建立长效机制 (4)信息化建设滞后，部分交管部门执法不严，代扣分、说情等现象常有发生 2.答案 为了更好地方便市民出行，营造和谐、安全的交通环境，政府还应做好以下几方面的工作： 第一，合理规划城市道路布局，严格界定机动车道和非机动车道，为市民绿色出行提供相对安全的空间 第二，大力发展公共交通，科学安排公共交通线路，为市民选择公共交通出行提供便利条件 第三，加大绿色出行宣传力度，积极推进“公共交通周”“无车日”等活动，调动群众的参与热情 第四，加快道路信息化建设，合理调度，保证交通高效、安全、均衡地运转 第五，以政府行为倡导使用绿色新型低污染汽车，规划自行车存放点，使广大市民绿色出行安全、顺利、便捷 3.答案 材料9提出“要防止酒后驾车，必须根除酒文化”，这一观点是错误的。
我国酒文化源远流长，具有几千年的历史，酒文化或优雅，如“斗酒诗百篇”;或豪迈，如“酒逢知己千杯少”，传统的酒文化作为一种文化，是具有向上的、积极的意蕴的，它是中华文明的重要组成部分材料9把社会上的庸俗拼酒劝酒风气等同于传统的酒文化，并把酒文化归结为酒后驾车难以根除的原因，显然是错误的4.答案(范文) 多管齐下，治理酒后驾车 近来，酒后驾车引起的社会惨剧频频发生，给不少家庭造成了无法挽回的伤害酒后驾车也成为人们深恶痛绝的“马路杀手”，受到社会各方的高度关注酒后驾车屡禁不止，究其原因是多方面的：一是相当多的司机安全意识淡薄，盲目自信，麻痹大意;二是社会上劝酒风气盛行，逢宴必饮，给酒后驾车提供了广阔空间;三是交通管理执法不严，对有些酒后驾车者包庇纵容;四是执法前后不连贯，在一段时间的严打之后，放松警惕，导致酒后驾车愈演愈烈;五是相关的法律法规不够细化，醉酒驾车肇事处罚力度不够 酒后驾车不仅威胁到人身财产安全，同时还影响到城市交通、社会治安的和谐要从根本上治理酒后驾驶的交通违法行为，需要用多种手段齐抓共管，多措并举，综合治理，方能奏效 一是强化酒后驾驶危害性的宣传教育采取各种手段开展酒后驾驶危害性的宣传教育，除利用新闻媒体、宣传阵地、主题宣传、警示教育等形式外，在酒店门口悬挂酒后驾驶危害性宣传标语，在酒店餐桌上放置倡导酒后不驾驶的提示卡，教育司机及同酒桌朋友都树立“酒后不驾车，驾车不饮酒”的理念，增强驾驶人不饮酒和不劝司机饮酒的自我约束力，提高自觉性。
二是加大酒后驾车违法行为的惩罚成本首先，以立法来加重酒后驾车违法行为的法律责任，对酒后驾车违法行为实行“零容忍”，加大惩罚成本，使其不敢为以立法的形式对酒后驾车作出规定，以提高酒后驾车的违法成本其次，增加交通事故赔偿的经济责任，对酒后驾车造成的交通事故赔偿比率要加大，同时，对劝机动车驾驶人饮酒者要追究连带经济赔偿责任第三，保险公司对酒后驾车造成的交通事故损害赔偿，不予赔付，这样就会减少酒后驾车违法行为的发生 三是强化社会监管力度首先，在公民道德建设中，把“酒后禁驾”纳入公民道德建设内容，在全社会倡导监督酒后驾车的行为充分发挥社区、村委会等基层组织的监管作用，强化日常教育、管理和防范其次，建立和推行有奖举报制度和“代驾”制度可在酒店、宾馆、饭店设立监督员或信息员，对酒后驾车的驾驶人进行劝阻或及时向交警部门报告驾驶人的饮酒信息，组织驾驶技能好、职业道德好的人提供“代驾”服务第三，充分利用新闻媒体的宣传作用，播发“酒后禁驾”公益广告，及时曝光酒后驾车违法行为，提高驾驶人的遵章守法意识、安全驾驶意识 四是强化执法部门的管控力度首先，公安交警部门要提高对酒后驾车危害性的认识，把严格查处酒后驾车交通违法行为，作为日常执勤执法的一项重要内容，坚持常抓不懈，并使之日常化、制度化、规范化，决不能形成集中整治严管，平时疏于管理、视而不见的恶性循环。
其次，简化公安交警部门查纠酒后驾车违法行为的执法程序，赋予更多的自由裁量权，以增强执法管理效能，提高执法效率第三，要严格执法，对拒绝接受酒精检测的司机应严格处罚，绝不姑息 总之，要建立酒后驾车违法行为长效管理机制，仅仅依靠交警部门的力量是远远不够的，必须在全社会造成一种人人监督、人人劝阻、人人管理的氛围作为机动车驾驶人，要自觉树立为了你和他人的幸福，酒后不开车、开车不饮酒的良好社会公德这样才能减少酒后驾车的违法行为，人们的出行安全才能得到保障，才能形成一个有序、安全、畅通、和谐的交通环境北京市各级机关2010年上半年考试录用公务员(应届)申论真题及参考答案北京市各级机关2010年上半年考试录用公务员（面向应届毕业生）《申论》试卷(考试时限150分钟，满分100分)2010年3月7日14:00－16:30 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试 2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟 3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答 4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定材料材料略三、申论要求(一)根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。
20分) 要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字二)XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲20分） 要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字三)依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系20分） 要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字四)请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文40分） 要求：1．根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目； 2. 结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字一、总体特征1.借鉴国考出题方式 在刚刚结束的2010年国家公务员申论考试中，省级（含副省级）以上综合管理类考生的第三题要求考生“请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要而此次考试的第二题也要求考生，依据给定材料撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容纲要2.难度与往年持平，总体保持稳定 本次申论试题共包含10个部分材料，字数为5000字左右材料类型方面包含文献性和实证性，与往年相同。
3.题型变化不大，存在出题陷阱 本次试题依然是四种类型的问题，分别为概括题、对策题、分析题和大作文当然，正如华图老师在复习中所强调的，北京试题存在出题陷阱，此次也有所体现具体参考真题解析部分4.紧扣民生问题，测查相关能力 由于公务员考试是一种能力测试，主要测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力本次申论考试的以健康问题为切入点，探讨了经济发展、环境保护、保障健康的关系这要求考生在答题的过程中，一方面能够结合材料提炼出主题内容，另一方面也结合问题的考查重点辨别题型二、材料解析 本次申论考试共包含10部分材料，字数为5000字左右 材料1：共包含3个自然段，通过列举三个环境污染的例子，揭示了造成环境污染的原因 材料2：共包含2个自然段，指出由于政府缺乏正确的政绩观、法律意识淡薄、环境保护机制不完善、行政处罚力度较低导致环境污染频发 材料3：由于缺乏相关的判定标准、技术规范及相关法律法规，导致环境污染频发 材料4：强调相关例子和调查数据要注意两个方面，一方面，环境保护是经济发展的基础和前提，另一方面也能促进经济的健康发展。
材料5：相关调查数据表明，环境质量影响着人们的健康水平和经济发展 材料6：人民健康水平的提高能够促进世界经济的发展，同时，经济的发展及政府管理水平的提高也能提高个人的健康水平 材料7：民众应形成正确的健康观，协调好工作和健康的关系 材料8：通过介绍我国国民体质存在的主要特征和变化趋势，指出我国城乡居民健康素养较低 材料9：为促进全民健身工作，应开放学校体育措施，加强对健康场所从业指导人员的管理，提高其素养；加强对体育健康场所的登记及监管工作 材料10：介绍《全民健身条例》颁布的背景及要求三、参考答案第一题：根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因20分) 要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字 解析：该题为一道概括题，正如华图老师所讲的既要找到原因，又要分清层次 造成各种环境污染事件频发的原因包括： 首先，思想观念方面：政府领导政绩观错误，缺乏相关的法律意识；企业、民众环境保护意识不强，没有意识到环境污染的危害性 其次，管理体制方面：我国政府对污染企业整治力度不强；对环境污染的行政处罚力度及标准太低，并且手段单一。
第三，法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低；缺乏污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范；我国缺乏相关法律法规来判定公害病的诊断标准第二题：XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲20分） 要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字 解析：华图老师认为这道对策题重点在于了解提要的结构要求考生在正确把握《全民健身条例》精神的基础上，提出切实可行的措施，进一步落实全民健身工作 一、全民健身的实质及意义 “发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展 二、《全民健身条例》颁布的目的 2009年10月1日颁布的《全民健身条例》，从法律层面保障了全民健身活动的合法权益，表明了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责 三、结合实际，全面落实《全民健身条例》的措施 为使《全民健身条例》的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施： 第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。
第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆第四，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级，并且建立长效监管和检查机制第三题、依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系20分） 要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字 解析：该题是一道分析题 发展经济、保护环境和保障健康是政府开展各项工作的目标和方向，需要政府和民众正确认识三者的关系首先，环境保护是发展经济和保障居民健康的前提和基础在发展经济的过程中，只有树立环保意识，才能实现可持续发展只有合理保护居民日常生活环境才能保障居民的健康生活污染不仅影响经济发展也威胁居民的生存和发展其次，经济发展能够为居民健康和环境保护提供物质支持第三，身体健康能够为经济发展和环境保护提供动力因此，三者互为基础，相互促进，需要协调发展第四题、请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。
40分） 要求：1．根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目； 2．结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字 解析：该题题目虽然要求考生“自选角度、自拟题目”，但是第一句话已经限定了大的方向，即考生的写作内容必须谈到健康对国家、社会、人民自身的影响考生在具体的写作过程中，应有鲜明的论点，有效的论证，并能合理运用材料中的相关事实和数据。