工程审计工作流程工程审计流程1. 总则 12. 审计流程 23. 质量、信息档案管理 324. 职责、权限 335. 职业道德规范 346. 附则 35共35页第6页1. 总则1.1 为规范项目工程审计工作，明确工程审计工作方向、重点、内容及条理， 提高工程审计的效率和质量，制定本工作流程1.2 本工作流程依据审计部制度、集团和集团所属各公司以及合作公司的机构 设置、部门职能及岗位职责及审批制度制定，如制定依据发生变化，本工作流程 应对相关内容进行调整1.3 本工作流程适用于集团公司总部、分支机构、全资及参股、控股子公司投 资进行的新建、扩建、改建等建设项目的工程审计1.4 工程审计内容主要包括检查制度的建立、完善、适用和执行情况，项目招 投标管理，工程合同签订、履行及管理情况，工程造价管理，工程现场管理情况 以及经举报或委托幵展的与工程相关的其它专项内容具体审计侧重内容针对工 程幵展的不同阶段、根据审计目的或项目实际情况确定1.5 工程审计工作应根据相关部门的招投标计划、项目进展计划及审计部工作 计划幵展审计过程中重点关注审计期间的资料，同时对同一建设项目应考虑工 程幵展的延续性和整体性，对资料进行延展查阅。
审计工作仅对审计期间审计范 围形成结论1.6工程审计在过程监督、阶段审计和专项审计工作中发现并提出相关部门在组 织机构、制度建立和执行以及项目管理情况等方面的问题；通过审计工作促进相 关部门建立健全管理制度和加强制度的执行，以促使工程投资得到有效控制、提 高工程管理水平，从而降低管理成本、质量成本和工期成本，达到工程投资的合 理、合规、高效使用1.7.1工程审计工作涉及部门应为各职能部门1.7.1.1 主要涉及部门为成本合约管理部门、设计管理部门、工程管理部门及与工程管理有关的各部门； 工程审计过程中部分资料和项目相关情况需由财务部门、行政部、法务部、前期幵发部和营销部等相关部门提供1.7.1.2 工程审计工作中所涉及的部门应积极配合审计，由专人及时提供 资料，不应有拖延、推诿等现象；应提供真实完整的资料，并对资料的真 实性负责，不得隐瞒、伪造资料1.7.1.3工程审计工作中现场勘察应由熟悉工程项目情况的人员陪同1.7.1.4工程审计按情况需要应配合外聘审计机构的工作2. 审计流程2.1 一般流程2.1.1接受审计任务，确定审计工作内容、对象及重点，制定审计计划， 报部门负责人审查2.1.1接受审计任务，确定审计工作内容、对象及重点，制定审计计划， 报部门负责人审查。
2.1.2向被审计单位发出经签字批准的审计通知及审计所需的资料清单审计通知按部门统一格式）2.1.3接收、收集与项目审计的相关资料：按发出的审计资料清单接收资 料，同时记录接收资料的时间、内容、提供单位及形式，按审计重点收集与审 计项目相关的政府发布的政策、规范文件、价格信息和市场价格信息等资料2.1.4查阅资料，了解基本情况，进行初步审计，形成对审计项目的初步 印象，记录在资料中发现的问题2.1.5实施审计：工程审计人员应采用全面审查、抽样审计、勘察现场、 穿行测试、现场监督等方法进行深入调查和审计，还可以运用观察、询问和分 析性复核等方法，获取充分、相关、可靠的审计证据，以支持审计结论和建议2.1.5.1工程审计应在结合法律、法规及相关制度，了解公司机构 职能、人员职责等信息的基础上进行审计2.1.5.2审计中应核实前期资料中发现问题的真实情况，可通过现 场查勘、访谈、现场监督等方法和形式，并对核实后的问题进行记 录2.1.5.3进行现场查勘应包括检查工程现场的管理情况、 质量情况、进度情况、安全情况等以及现场的相关单位、 人员是否与提供的资料相一致，是否存在资料中未反应的情况，是否得到有效的管理， 并对发现问题的问题现场进行沟通或核实，同时应进行记录。
2.1.5.4访谈工程项目相关人员，以达到了解项目情况、核实资料 发现问题等目的访谈时应认真听取相关方的陈述， 并分析判断实际情况，并对于分析的情况进一步核实， 如有必要应对访谈进行记录2.1.5.5工程审计人员需查阅现场保存的不宜前期报送或不能在前 期报送的工程管理资料，通过现场资料了解工程管理情况及信息、资料管理情况，并对发现的问题现场沟通或核实，并进行记录2.1.6 通过对审计调查情况、查阅资料内容及现场查勘情况的整理分析 得出审计初步意见，工程审计人员应与审计组的其它审计人员就审计情况进行 交流，并对发现问题的相关情况进一步核实2.1.7沟通审计初步意见应与发现问题相关责任人、相关人员及部门负责 人进行沟通，征求被审计单位的意见，并认真听取各方的情况说明并如实记录2.1.8审计初步意见沟通后，应按征求意见情况对于审计初步意见进行修 正，汇报领导并形成最终审计意见2.1.9根据领导的意见及审计要求出具工程审计情况的报告2.1.10整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案2.1.11根据具体情况对于报告提出的问题及建议的整改情况进行核实形成最终审计意见出具审计报告后续审计2.2项目公司审计流程220项目公司的审计工作一般是有计划的进行阶段性审计， 审计的内容主要有项目开展及完成情况和项目管理情况审计， 重点根据项目开展不同阶段而有所不同。
2.2.0.1项目开展及完成情况主要关注项目是否按项目总体的进度 计划正常进行，计划内工作完成情况及对后期项目的开展可能造成 的影响；还应注意项目开展过程中的特殊情况、 特殊事件及处理情况2.2.0.2项目的管理情况审计应包括项目的部门设置情况、人员到 岗情况是否能符合项目需求并对项目进行有效的管理， 项目的设计情况、招投标工作情况、合同管理情况、设备材料的采购管理情况、 材料认价或价格谈判的过程相关情况、工程现场管理情况等2.2.1根据项目开展的不同阶段确定重点审计内容，制定具体的审计计 划，报部门负责人审查项目发展阶段关注重点简表项目阶段关注重点内容关注方向项目前期制度建设是否完善、可行，能否起到控制作用规划设计超前、过渡设计，工程造价控制情况合同管理合同审批、签订、执行、付款、管理情况机构人员配置可否有效管理设计阶段制度建立及执行有无造价控制环节招投标管理审批情况、与工程情况相符、真实、合规、合理合同管理合同签订、执行、付款、管理情况设计情况进度、深度、可施工性、经济性、合规性施工阶段制度建立及执行是否完善可行，能否起到控制作用招投标管理审批情况、与工程情况相符、真实、合规、合理设备材料米购定价与市场价格是否一致，程序的合理性，资料的真实性合同管理合同审批、签订、执行、付款、管理情况工程现场管理工程进度、质量、安全、承包、监理单位及人员资质等设计变更、洽商、签证及索赔设计变更原因、时间、审批情况、涉及金额、是否真实 合理；索赔内容、资料及相关记录、证据情况工程付款是否真实、准确，与合同和工程相符，是否存在超付竣工验收验收情况验收是否规范，承包、监理单位竣工资料是否完整齐全合同管理情况维护保养情况结算情况是否真实、准确，与合同和工程是否相符实施后评价是否进行项目后评价，评价是否真实、科学2.2.2根据审计计划提出工程审计所需的资料清单， 向审计组提交清单并按统一格式要求进行完善，由审计组统一向被审计的项目公司发出223收到送审资料后应记录接收资料的时间、内容、提供单位及形式， 及时查阅并尽快与报送资料人员沟通资料情况，对于存在的不完整或不符合要 求的资料应要求报送单位在合理时间内重新报送，如有特殊情况应予以说明。
2.2.4查阅资料，了解项目开展情况，审计报送资料，记录在发现的问题 2.2.5项目公司现场审计内容主要包括资料文件查阅核实、访谈、工程 现场查勘等内容：2.2.5.1工程审计人员应根据审计计划及报送的资料情况，抽样调 阅原件进一步核实225.2工程审计人员进行访谈应包括针对查阅资料时发现问题的 访谈和按项目开展阶段对相关部门进行例行访谈 在访谈中一方面应调查核实在资料中发现的问题记录相关情况， 另一方面应询问项目开展是否存在异常情况， 是否发生特殊事件，事件发展情况及其 已造成的影响如发现有重大异常情况，应在获取可靠信息后及时 向领导汇报2.2.5.3 工程审计人员应全面审查与工程相关的合同及招投标文 件、材料设备采购、进度款、结算等资料，重点关注招投标文件及 合同的审批情况，是否存在未按制度进行招投标的情况， 合同条款及效力、执行管理情况、是否存在超前支付或超额支付工程款等存 在付款风险的情况、结算情况及与之相关的变更、洽商、索赔是否 合理，结算增加费用原因及相关情况、材料设备价格是否合理等 发现问题应进行进一步核实，并收集审计证据2.2.5.4工程审计人员进行现场查勘应包括检查工程进度是否与工 程进度计划表一致，现场与合同结算内容是否存在差异， 外观质量有无严重、明显的问题，安全文明施工管理情况、工程资料管理及 存档情况，总承包单位、分包单位、监理单位等相关单位、人员的 管理协调情况，有无与合同不一致的分包、转包现象、是否有未签 订合同就进场施工的情况， 是否存在资料中未反应的情况， 发现的 安全文明施工管理问题现场进行提醒， 其它方面问题应在现场进行沟通或核实，同时进行记录。
通过工程现场查勘全面检查是否有提 高管理成本、进度成本、质量成本的因素2.2.5.5工程审计人员应复核前期审计报告提出的问题及建议的整 改情况，并对仍旧存在的问题进行记录工程审计项目现场工作重点审计重点招投标合同管理成本管理工程进度工程现场管理签批文件签批文件签批文件签批进度计划工程日志资料关注及资料关联招投标资料'评标资料约谈记录合同台账合同签订过程文件中标通知合同文件合同履行资料合同付款合同价形成付款资料进度情况记录进度计划调整情况结算资料询价认价资斗料崎索赔资料质量控制:监理资料调整进度文件勘查 现场 关注合同完成情况工程进度实际情况工程质量实际情况工程现场管理人 员到位情况安全文明施工情 况关注重点问题问题招投 标情况未 达到选择 工程性价 比最佳的 目标、合同签订条款 未达到控制造价 的目标；2合同付款不合 理情况I、合同价格不合 理情况；2、付款 审核不严谨情况; 3结算价格不合 理'情况进度滞后；2、调 整进度不合理； 3、未记录无法形成索3 赔追溯依据1质量问题；:、未整改；、未记录无法形 成索赔追溯依 据人员到位或管理情况 不良；2、安全文明施工 情况不良形成的隐患；3、 未记录无法形成索赔追 溯依据。
226通过现场审计访谈、资料查阅、复核结合现场查勘情况，进行深入调查、整理分析后得出审计初步意见工程审计人员应与审计组的其它审计 人员就审计情况进行交流，并对发现问题的相关情况进一步核实2.2.7沟通审计初步意见应与发现问题相关责任人、 相关人员及部门负责 人进行沟通，并认真听取各方的说明及解释并如实记录 根据初步沟通情况修 正初步意见，汇报领导并形成正式审计意见2.2.8在征求被审计单位意见时，应就工程审计范围内的情况进行陈述2.2.9按要求撰写审计报告工程审计情况部分2.2.10整理工作底稿，交审计组统一形成工作底稿，由部门统一保管2.2.11总结报告提出的问题及建议列明下次审计应关注的整改情况具体流程示意图如下：审计项目工作流程共35页第8页制定审计工作计划 提交工程审计资料清单统一并审计组汇总后与审计通知一并下发塢收、收集相关资料登记资料来源及提供时间V 记录资料发现问题查阅报送资料根据资料了解项目概况1 h !■ r ■ MM ・Ol ■■i! 项目公司［_丨 审计进场会. n— 11111 J 1■1 1 对审计问题进一步核实发现问题查阅现场资料| |进行访谈L.复核前期问题整改情况勘察现场核实资料复印资料、记录现场情况1 / /—►形成初步审计结果，其它审计人员交流， 与相关人员沟通并修正审计意见向领导汇报审计情况 与审计组共同征求被审计单位意见 '1分 '撰写审计报告工程审计部 整理底稿归档丨整理列明后期审计需关注内容2212审计关注重点内容的提要⑴制度建设、建立及执行审计① 审计文件包括：签批制度、制度流程中涉及的文件资料。
② 制度建设、建立及执行审计是指在工程建设项目过程对于管理制度 及体系的建设及执行情况的检查，通过制度审计审核工程管理情况， 督促规范相关部门完善制度体系、严格执行制度以提高工程管理水 平、降低因疏于管理而导致的成本增加的风险③ 审计人员可采用穿行测试的方式检查制度体系是否完善， 制度是否可行，是否还存在管理漏洞、制度缺失的情况④ 审计中还应根据审计期间发现的问题追根溯源， 检查是否是由于制度存在规定不明确或部分重要内容缺失导致操作无法可依或无法进 行有效管理⑤ 审计中可采用抽样调查或查阅相关文件的方式检查制度是否执行 及执行的情况，也应采用访谈的形式了解执行人对于制度的理解程 度、意见和建议制度情况审计的方法及适用情况表调查对象调查方法审计目的管理制度、规范穿行测试寻找缺少制度控制的环节制度涉及资料按比例抽样调查检查制度执行情况制度执行人访谈制度普及情况、反馈意见项目管理发生的问题逆查法识别制度漏洞⑵规划设计情况审计① 审计文件包括：设计合同及附件、设计图纸等设计成果资料、工程进度计划、设计变更、洽商、现场签证等② 规划设计审计主要是对于设计的进度和深度进行符合性检查， 项目 的是否从规划设计阶段即进行了造价控制， 是否进行了限额设计，是 否存在多次设计、过渡设计的情况。
③ 施工设计图纸深度是否符合建设要求、是否能够按图开展施工，是 否存在不合理、不交圈的情况施工阶段是否存在因设计原因导致的 设计变更、现场签证等规划设计审计的内容及方法表审计对象审计方法审计内容审计目的设计合同、工 程进度对比法设计进度、设计深度检查设计成本控制情况设计图纸、设 计成果重点抽样审图可行性、经济性、严谨性检杳工程设计经济性，是 否可控制工程成本设计变更、洽调查分析设计是否存在缺陷、漏洞检查是否存在设计的冋商、现场签证题导致工程成本地加工程现场现场观测设计图纸符合性检查设计与能否符合工 程现场情况及工程进度⑶合同管理审计① 工程建设项目合同管理审计是指在工程建设项目审计中对于合同 的签订、执行和管理以及相关情况的审计② 审计文件包括：合同签批手续、合同、合同附件、对方法定代表人 身份证明书和法定代表人授权委托书、 合同补充协议、合同变更协议、 合同解除协议、合同纠纷处理协议、法院判决书、仲裁书、会审记录、 相关招投标文件、约谈记录等③ 合同签订情况需重点关注的内容如下：i审查合同是否属于应招标范围， 进行招标的合同的招投标 文件审查与招投标审计的关注重点基本一致；应招标而未招 标的合同应的直接委托说明、审查约谈记录等合同签订的过 程文件。
ii审查合同签订的会签文件，审查合同修订或补充条款或协 议是否未会签或经有效授权iii审查合同内容是否准确、完整、严谨，是否存在法律风险iv合同价是否合理，结算条款是否完整可行，对于合同总价 是否进行了有效控制，支付条款中的支付款项时间、比例是 否符合制度，约定支付条件是否具可有无支付风险是否有 提供保证、抵押担保等条款v审查合同对方资质是否符合工程项目的相关要求 是否附 有《法定代表人身份证明书》 或《法定代表人授权委托书》④ 合同执行情况需重点关注的内容有:i承发包双方是否严格履行了合同所规定的义务（包括工 期、工程质量、技术指标及工程项目管理等），有无违反合 同的情况；ii工程款支付情况，如工程预付款、工程进度款是否与合同 规定的比例及工程进展情况相符； 工程预付款在工程进度款 审核中是否如数进行了抵扣，质量保证金是否留足；iii在执行合同的过程中如发生合同变更、 解除，是否按制度进行了签批⑤ 合同管理情况需重点关注的内容有：i合同台账，各部门是否指定专门的合同管理人员， 合同保 管情况，遗漏或丢失合同的情况i合同相关部门信息流是否畅通，是否存在信息不一致的情 况⑥ 合同相关情况需关注的内容有i在合同不能履行或者不能完全履行的，应采取有效措施减 少损失，并在法律规定或合同约定的期限内与对方当事人进 行协商，以变更或解除合同。
i发生合同纠纷，是否执行了有关部门的调解或仲裁决定， 有无因此影响建设工程质量和工期等问题iii合同履行是否有违约情况，如果有违约情况则应审查合同 承办部门是否就对方违约情况及时发现， 发现后是否及时收 集、保存有关的书面材料或证据、进行情况记录，是否及时 向公司主管领导汇报相关情况，是否与合同缔约方进行了磋 商，追究对方违约责任，有效维护公司利益，是否有越权处 理合同纠纷的情况合同承办部门是否就我方违约的风险和 利益损失及时汇报合同审计主要内容提要表流程名称审查目的审查内容提要合同签订合同签订 是否可控招投标情况、签批情况合同签订或修订未经有效授权合同效力 情况合同承办部门应对对方资信状况等事项进行检杳，并要 求对方提供执照、许可、证明或授权等书面材料，并核 对原件或政府机构提供的有效复印件对外签订合同，合同签字人应当向合同对方签字人索取 《法定代表人身份证明书》或《法定代表人授权委托 书》合同内容 情况合同应明确合同当事人的 权利、义务，完整、严谨， 价格合理，合同是否存在法律风险合同履行工期、质 量等情况是否按照合同签订内容执行，包括日期、质量、技术指 标等支付情况预付款、进度款支付情况费用是否 增加、费 用变化情 况可控合同变更、解除是否签批合同承办部门在合同履行中遇对方履约困难或违约等 情况，应及时收集、保存有关的书面材料或证据，向领 导汇报。
在合同不能履行或者不能完全履行的，应米取有效措施 减少损失，并在法律规定或合同约定的期限内与对方当 事人进行协商，以变更或解除合同发生合同纠纷，是否执行了有关部门的调解或仲裁决 定，有无因此影响建设工程质量和工期等问题合同管理管理情况合同专人管理、原件保存、合同台账情况沟通情况合同信息流情况⑷机构人员设置的审计① 审计文件包括：工程项目进度计划、工程相关部门及部门制度、岗 位设置及岗位职责、在职员工花名册等② 机构人员配置的审计主要是对于工程相关管理部门及岗位的设置 情况进行符合性检查，机构人员的设置是否满足的项目的需要， 是否 考虑了项目发展所需的人员储备， 是否存在岗位重复设置等情况， 是 否存在多头管理、无人管理、交插管理工程审计人员根据项目需求 列表分析法、穿行测试法、现有部门情况疏理、进行集体访谈或问卷 调查等方法结合审计人员的工作经验进行检查和判断⑸招投标管理审计① 招投标管理审计是指对于招投标工作的过程、 内容及管理情况的审计② 审计文件包括：相关的签批文件资料、投标单位考察资料、招标文 件、标底、投标文件、开标过程文件、评标文件、中标通知书、约谈 记录、签订合同及附件、合同补充协议等。
③ 招标前需重点关注的内容：投标入围单位的结果是否与考察情况相 符，招标文件是否与工程实际相符、是否全面、招标文件所附合同主 要条款是否符合工程特点，标底编制情况等内容④ 招投标过程需重点关注的内容是开标过程是否符合规定、有人监 督，是否有围标、串标、虚假招投标的迹象⑤ 评标及中标需重点关注的内容是检查评标人员是否符合制度及相关规定、评标标准是否与招标文件所述一致、评标报告是否真实合理、 评标结果是否经审批等，此外还应检查中标单位是否在投标单位内、 签订合同是否与招标文件一致、签订合同单位是否为中标单位⑥ 招投标工作对于中全程应关注时间顺序是否符合逻辑， 以审计招投标工作的真实性、合理性招投标工作审计主要内容提要表流程名称审查目的审查内容提要招标前期工作是否可控签批文件招标能否符合工程需要招标文件是否真头、全面及标底编制情况等合同形式是否与工程相符招标文件所附合同主要条款是否符合工程特点招投标过程招标过程合规性开标过程是否符合规定、有人监督招标过程真实性是否有围标、串标、虚假招投标的迹象评标及中标评标严谨性检查评标人员是否符合制度及相关规定评标合理性评标标准是否与招标文件所述致、真实合理； 中标单位是否在投标单位内工作可控情况评标结果是否经审批等招投标结果实现情况签订合同是否与招标文件 致、 与评标结果 致⑹设备材料采购定价① 设备材料采购管理审计是指对于设备材料采购的过程、 内容及管理情况的审计。
② 审计文件包括：相关的签批文件资料、比价文件、约谈记录、签订 合同及附件、合同补充协议等③ 审计人员应首先采用查阅相关文件记录的方式对采购过程进行核 实，针对资料的相关记录的真实性可采用抽样或函证的方式复 核④ 对于发现问题深入调查时，审计人员应分别与相关人员进行访谈， 采用逻辑推理判断事情发展情况，并进一步进行复核⑤ 审计人员还应核实采购的数量、质量、收货验货相关情况⑥ 此外，全过程应关注时间顺序是否符合逻辑，以审计过程真实性、 合理性设备材料米购审计的方法及适用情况表调查对象调查方法审计目的保存资料随机抽样复 核资料真实性相关人员访谈了解采购过程及问题发生情况设备材料现场核实实际完成情况检查异常情况逻辑推理法寻找问题根源⑺工程现场管理① 工程现场管理审计是指工程现场所有管理情况的审计② 审计内容包括：工程进度、质量、安全文明施工、材料物资进场及 存放、使用等情况，工程现场单位、人员、机械设备、文件资料、制 度的建立及执行等管理情况，工程实施记录等③ 审计人员可采用观察、询问、测量、查阅相关文件记录的方式对工 程现场管理情况进行检查④ 对于不同方面、不同程度的问题应采用具体问题具体分析的方法进 行调查核实，审计人员可与工程各相关人员进行交流， 但与被审计单位或部门以外的人员进行交流应仅限于了解或核实情况。
⑤ 此外，现场审计全过程应保障安全，遵守施工场地规定工程现场管理审计的内容提要表调查对象调查重点审计目的制度的建立及执仃管理控制情况督促控制管理成本进度计划完成情况督促控制进度成本质量合同执行情况督促控制质量成本安全文明施工安全情况督促控制管理成本材料物资进场及存 放、使用安全情况督促控制管理成本工程现场单位资质情况督促控制管理成本人员、机械设备资质情况、安全情况督促控制管理成本洽商变更、开竣工等 文件资料完整、与工程同步情况检查资料真实性、 为结算做好资料准备⑻设计变更、洽商、签证及索赔① 设计变更、洽商、签证及索赔的审计是指对工程的设计变更、 洽商、签证及索赔的进行的审计② 审计文件包括：设计变更、洽商、签证及索赔及签批文件、工程进 度计划、工程合同、工程图纸、施工记录、质量证明文件、材料物资 进场及存放记录，工程施工组织方案、人员出勤记录、机械设备进出 场记录、现场照片、来往函件等文件资料③ 审计人员可采用观察、询问、测量、比对、计算、推理、应用经验数据、查阅相关文件记录的方式进行检查④ 审计人员应从真实性、完整性、合理性、计价准确性等方面查检设 计变更、洽商、签证及索赔等文件，从保护公司利益、保障工程进度、 质量的角度出发，严格根据合同约定进行调查核实， 审计人员可与工 程各相关人员进行交流，但与被审计单位或部门以外的人员进行交流 应仅限于了解或核实情况。
设计变更、洽商、签证及索赔审计的方法及适用情况表调查对象调查方法审计目的图纸与资料、现场对比资料真实性、准确性、完整性现场观察、测量资料真实性、准确性、完整性文件资料比对签章、逻辑推理资料合理性数据验算、对比计价准确性⑼工程付款① 工程付款审计是指对工程的预付款、进度款、结算款、质保金等付 款进行的审计② 审计文件包括：工程合同及相关附件、付款签批情况、实际付款情 况、设计变更、洽商、签证及索赔及相关文件等资料③ 审计人员采用观察、测量、比对、验算、查阅相关文件记录的方式 进行检查④ 主要关注内容：付款签批手续，预付款是否存在风险、是否有超付 情况、进度款的真实性、付款时间逻辑性、计价准确性等方面⑤ 审计人员应从保护公司利益、保障工程进度、质量的角度出发，严 格根据合同约定进行调查核实工程付款审计的重点提要表调查对象关注重点审计目的预付款预付款是否存在风险、督促控制垫资风险进度款是否有超付情况、真实性、付 款时间逻辑性、计价准确性督促控制超付情况结算款付款时间逻辑性、计价准确性督促控制工程成本管理质保金付款时间逻辑性、计价准确性督促控制合同执行管理⑽验收情况① 验收情况审计是指对工程的验收情况进行审计。
② 审计文件包括：工程开竣工资料等相关工程文件③ 审计人员采用现场查勘、查阅相关文件记录的方式进行检查④ 主要关注内容：工程质量、工程现场设备维护保养情况、工程现场 清理情况等验收情况审计的重点提要表调查对象关注重点审计目的工程现场质量、设备维保、现场清理情况督促控制管理成本相关资料工程竣工资料督促控制管理成本(11)结算情况① 结算情况审计是指对工程的结算情况进行审计② 审计文件包括：工程合同及相关附件、签批情况、工程图纸、设计 变更、洽商、签证及索赔及相关文件等资料③ 审计人员采用现场查勘、查阅相关文件记录的方式进行检查④ 主要关注内容：结算的签批情况、结算金额与工程的相符性、结算 真实性、准确性、完整性、付款情况等结算情况审计的重点提要表调查对象调查方法审计目的图纸与资料、现场对比资料真实性、准确性、完整性现场观察、测量资料真实性、准确性、完整性文件资料比对签章、逻辑推理结算可控制性、资料合理性数据验算、对比计价准确性(12)实施后评价① 实施后评价情况审计是指对工程进行后评价情况进行审计② 审计文件包括：工程后评价报告、工程规划设计文件、工程实施过 程文件、工程出售或经营文件等资料。
③ 审计人员采用查阅相关文件记录、对比分析的方式进行检查④ 主要关注内容：工程是否进行了后评价，后评价报告内容是否与工 程实际的开展相符、后评价采用的方法是否适合该工程、 后评价报告 的结论是否完整、合理等后评价情况审计的重点提要表调查对象调查方法审计目的图纸与资料、现场对比资料真实性、准确性、完整性现场观察、测量资料真实性、准确性、完整性文件资料比对签章、逻辑推理结算可控制性、资料合理性数据验算、对比计价准确性2.3联合审计流程2.3.0联合审计工作一般是根据合作协议或有关规定，各股东方联合成立审计 小组，针对合作公司进行的审计，审计的内容主要有项目开展及完成情况和项 目管理情况审计，重点根据项目开展不同阶段而有所不同2.3.1审计工作开展前应根据审计计划的时间及项目开展的不同阶段确定重点 审计内容，根据相关资料制定具体的审计计划，报部门负责人审查2.3.2按批准的工程审计计划列出所需资料清单2.3.3根据审计组已发的审计通知，与审计组共赴合作公司进行现场审计2.3.3.1在审计进场会中说明本次审计的主要内容及大致安排，提 出所需资料清单2.3.3.2接收资料、查阅资料查阅资料应全面审查与工程相关的合同及招投标文件、材料设备采购、进度款、结算等资料，重点关 注招投标文件及合同的审批情况， 合同签订及执行管理情况、 合同付款、结算情况、材料设备价格是否合理等。
发现问题应进行进一 步核实，确认、收集审计证据，并记录发现的问题资料应由联合 审计组共享，以保障审计组工作的一致性， 避免因资料不一致导致的审计发现问题及结论不同2.333工程审计人员进行访谈应包括对发现问题的沟通和按项目 开展阶段对相关部门进行例行访谈 同时应询问项目开展是否存在异常情况及其已造成的影响 如发现有重大异常情况，应在获取可靠信息后及时向领导汇报访谈可与审计组的其它成员共同进行， 也可根据发现问题的情况及现场审计的情况和需要单独进行2.3.3.4现场查勘应根据工程进度进行相关检查，包括核实现场情 况、工程进度，与合同结算内容是否存在差异，质量、安全文明施 工管理情况、现场工程资料管理及存档情况，总承包单位、分包单 位、监理单位等现场相关单位、人员的管理、协调情况，发现问题 应在现场进行沟通或核实， 同时进行记录现场查勘应按审计组工作计划进行安排，由被审计单位选派专人陪同2.3.3.5在审计过程应关注是否存在前期已经提出问题及建议，但 未整改的情况2.3.4工程审计人员应与联合审计组的其它成员就审计情况进行交流，整理得 出审计初步意见，并对发现问题的相关情况进一步核实2.3.5现场审计完成后，整理汇总审计报告，并统一安排联合审计组全体成员 就审计报告内容征求被审计单位的意见。
2.3.6征求意见后将联合审计各方共同整理汇总最终审计报告， 工程审计人员应将最终审计报告上报领导2.3.7整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案2.3.8根据审计报告内容列出下次审计应关注的问题 及建议的整改事项具体流程示意图如下：共35页第27页制定审计计划领导审查列出所需资料清单交流初步意见重要情况及时汇报领导审计组汇总审计报告征求被审计单位意见出具最终审计报告上报领导整理底稿统一存档根据报告列出下 次审计关注重点2.4专项审计流程241招投标审计2.4.1.0通过对招投标工作的全过程监督和查阅招投标资料的工作， 审查招投标文件的完整性；审核标底与投标报价的真实性、准确性；监督投标程序 的合规性、有效性；审查招投标管理工作的有效性、施工合同与投标文件的一 致性；评价招投标工作的总体情况2.4.1.1工程审计人员询问成本部招投标计划情况， 并将询问结果汇报领导2.4.1.2接受审计任务，确定审计项目，制定审计计划，报部门负责人审 查2.4.1.3 审计单位发出经签字批准的审计通知及审计所需的资料清单审计通知按部门统一格式）241.4 接收、收集与项目相关资料：按发出的审计资料清单接收资料， 同时记录接收资料的时间、内容、提供单位及形式，招投标过程监督审计在审 计全过程中随时收集相关发生资料， 但如果需要带回去查阅的资料应注意， 查阅原件，收集复印件资料，以免影响招投标工作的正常进行。
2.4.1.5查阅资料，了解基本情况，形成对审计项目的初步印象， 记录在 考察表及招标文件资料中发现的问题，并与被审计部门相关人员进行沟通2.4.1.6 进行现场查勘应包括检查工程现场的情况是否与提供的资料相 一致，是否存在资料中未反应的情况，同时应进行记录2.4.1.7 结合现场查勘情况，查阅招标文件及标底，发现问题应进行记 录，及时与相关人员进行沟通核实情况2.4.1.7.1 招投标前主要审查内容：检查标段是否划分；投标候选人审核表对潜在投标人的选择及资质审查是否 公正；招标文件是否完整及其与工程实际情况相符性， 招标文件中的主要合同条款是否保护招标人利益，评标办法 和标准是否合理、合规2.4.1.7.2 标底的内容主要是标底套用定额及执行取费标 准是否符合规定、工作量计算是否准确，标底造价是否真 实合理等检查标底文件的合理性，标底的保密措施及执 行情况2.4.1.8开标时现场审计：工程审计人员应在开标现场对于开标情况进行 全程跟踪查阅开标记录、投标文件等现场资料2.4.1.8.1 开标过程的审计包括：开标程序是否符合法律 法规的规定；是否公开进行并当众启封标书，有无监督、 开标记录是否与投标文件一致；对于投标价低于标底的标 书是否进行了答辩和澄清，以及内容是否真实、合理；评 标委员会是否按评标办法进行评标。
2.4.1.8.2 是不进行了招标答疑，答疑是否与招标文件基 本一致，起到了补充、完善、澄清招标文件的作用2.4.1.8.3 投标情况的审计包括：投标单位是否为投标候 选人单位，检查投标文件的送达时间是否符合招投标的规 定、签章是否齐全；投标文件完整性及对于招标文件的响 应情况；实际有效的投标文件数量是否符合投标单位数量的要求；投标文件是否存在相似报价的情况 检查投标保证金的额度和送达时间是否符合招投标文件的规定241.9评标、定标及相关工作审计：工程审计人员应查阅评标报告， 检查定标的程序及结果是否符合规定， 通过对前期情况的整理分析得出审计对评标报告的内容及结论进行定标审核情况主要包括：定标结果审批情况、定标 结果是否与评标文件内容相符性 中标通知书的发出及未中标通知情况、 中标通知书的内容是否与招投标工作相符2.4.1.10合同签订审计包括，在签订合同前是否进行了约谈，约谈情况 是否进行了记录，相关记录情况是否与招标内容一致是否及时签订合同，签 订合同的项目名称、范围、合同签订单位、金额、主要条款是否与招标文件一 致，是否有补充合同、补充重要条款？是否对于原合同条款进行了实质性的更 改？检查与投标保证金或投标保函的处理情况。
2.4.1.11与发现问题相关责任人沟通审计初步意见，征求被审计单位的 意见，并认真听取各方的情况说明并如实记录审计初步意见沟通后，应按征 求意见情况对于审计初步意见进行修正，汇报领导并形成最终审计意见2.4.1.12根据领导的意见及审计要求出具工程审计情况的报告2.4.1.14 整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案2.4.1.15 对于审计过程中进行沟通的情况及审计报告提出的问题和建 议，在后期的招投标过程中核实整改情况2.4.1.16对于审计过程中发现的重大问题及情况应及时向领导汇报具体流程示意图如下：询问招标计划、确定审计项目询问后上报领导，经领导确定审计项目发出审计通知通知单、资料清单查阅资料，了解基本情况现场勘查审查招标文件、标底开标现场审计评标、定标及相关工作审计合同签订审计沟通审计意见出具审计报告统一提交部分归档整理工作底稿核实整改情况242工程预（结/决）算审计流程242.1工程预算（/标底）审核；⑴通知计划审计的成本部门，说明计划审计的项目名称及需要提供 的资料；⑵接收被审计成本部门报送工程预算资料， 包括招标文件或工程预算书、设计图纸和相关资料；收集相关工程的经验数据、查询有关 部门是否有新的规定、查询当期工程造价信息相关设备材料价格；⑶查阅相关资料。
① 对预算进行审计的工程应先核实工程计划及设计情况；② 预算是否与工程实际情况和图纸设计深度相符；③ 数据汇总、引用是否有误；④ 取费标准是否与规范或合同规定相符，取费基数及计算是否正确，计算程序是否符合规定；⑤ 工程量计算是否准确，有无重算、漏算、错算等问题；⑥ 套用定额是否合理，单价换算是否正确；⑦ 设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；⑧ 设备、材料价格的计算是否与国家公布价格及实际市场价格相符;⑨ 是否存在过渡设计、设计深度不够 无法操作施工容易产生变更 单等问题4、 勘查现场，对现场勘查核实过程中发现的与预算（/标底）不一 致的问题，审计人员应逐项记录① 工程预算（/标底）是否真实完整、与设计文件一致，是否有多 项、漏项；② 需要查勘的其他事项5、 根据现场情况复核工程预算书（/标底）的准确性；6、 与被审计部门就疑问内容进行沟通了解相关情况；7、 形成初步审计结论；&审计人员对初步的审核结果及情况对审计部负责人进行汇报；9、 出具审计意见书；10、 跟踪审计后期招投标或签订合同整改情况具体流程示意图如下：确定审计重点制定审计计划接受审计任务审计通知 资料清单发出审计通知被审计单位报送资料 与项目相关的政策文件 项目市场价格资料审核资料 /纸制资料：合同及相关招投标文件 、变更洽商及签证、图纸及其它设计文件、预结算书电子资料：电子函件、资料的电子版如招标文件、图纸、预算书等现场工程情况 现场设备材料情况 现场人员管理情况复核工程算书（/标底）准确性根据现场情况进行调整沟通情况 ‘与被审计单位沟通疑问项目必要时与监理、承包单位核实实际情况根据沟通情况及补充资料对复核预 （结/决）算进行调整审计初步意见经复核预（结/决）算书预（结/决）算金额审计情况 需要的情况审计项目造价管理情况审计意见审定预（结/决）算书C后续审计结算付款情况< J242.2工程结(/决)算审核；(1) 通知计划审计的成本管理部门，说明计划审计的项目名称、内容及需要提供的资料；(2) 被审计成本部门报送工程结算资料，包括工程合同、工程决 /结算书、图纸和相关资料；收集相关部门有关项目的资料；(3) 查阅相关资料；① 核实工程是否验收，验收是否符合合同约定的标准；② 结(/决)算是否按合同及补充合同等规定进行；③ 数据汇总、引用是否有误；④ 取费标准是否与规范或合同规定相符，取费基数及计算是否正确，计算程序是否符合规定；⑤ 工程量计算是否准确，有无重算、漏算、错算等问题；⑥ 套用定额是否合理，单价换算是否正确；⑦ 设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致、 是否与合同约定一致，⑧ 认价文件是否真实有效，认定价格是否与国家公布价格及 实际市场价格相符；⑨ 设计变更单、现场签证单等内容是否合理、完整，是否按 规定进行了签批生效，手续是否完备，有无重签等问题。
⑩ 是否考虑了工程实施过程中有关政策变化情况； 工程索赔审计；(4) 、勘查现场，对现场勘查核实过程中发现的与预 (结/决)算不一 致的问题，审计人员应逐项记录① 承包单位是否属实② 工程结(/决)算的内容是否真实、完整，是否与设计文件 一致，是否有多项、漏项，未完成项；③ 设备、材料是否与结算内容一致， 质量或运转情况是否正 常；④ 工程设计变更单、现场签证单等是否真实发生、数据是否 正确，有无取消项目未签、局部项目多签等问题重点核实 增减的分部或分项工程，变更设计的工程项目、查看是否存 在实际施工用料偏离结算的工程项目⑤ 需要查勘的其他事项5) 根据现场情况复核工程结(/决)算书准确性；(6) 与被审计部门就疑问内容进行沟通，必要时与工程监理、承包 单位了解相关情况；(7) 形成初步审计结论；(8) 审计人员对初步的审核结果及情况对审计部负责人进行汇报；(9) 出具审计意见书；(10) 整理工作底稿，统一上交部门存档11) 跟踪结算协议签订情况、付款情况具体流程示意图如下:审计通知 资料清单确定审计重点制定审计计划审核资料 /被审计单位报送资料 与项目相关的政策文件 项目市场价格资料纸制资料：合同及相关招投标文件 、变更洽商及签证、图纸及其它设计文件、预结算书电子资料：电子函件、结算资料的电子版如合同、图纸、 预结算书的电子版文件等现场工程情况 现场设备材料情况 现场人员管理情况算书复核工程（结/决）根据现场情况进行调整准确性沟通情况与被审计单位沟通疑问项目必要时与监理、承包单位核实实际情况根据沟通情况及补充资料对复核预 （结/决）算进行调整形成初步结论J审计初步意见经复核预（结/决）算书汇报审计预（结/决）算金额审计情况1 共35页第28页初步结果 需要的情况审计意见审定预（结/决）算书结算付款情况审计项目造价管理情况243离任审计：对被审单位负责人在任职期间履行职责情况进行审计。
243.1接受审计任务，确定审计对象及内容，制定审计计划，报部门负 责人审查2.4.3.2向审计组提交审计所需的资料清单2.4.3.3接收资料，同时记录接收资料的时间、内容、提供单位及形式243.4查阅资料，记录在资料中发现的问题243.5现场勘察：审计对象管理项目为在建工程的，工程审计人员应在 领导指派的相关人员的陪同下进行现场查勘工作， 核实工程现场进度、管理情 况等发现与资料不符的应进行记录2.4.3.6 对于发现问题应深入调查，及时与审计组的其它成员沟通，有 必要时可以与相关人员进行访谈2.4.3.7 得出审计初步意见后与审计组的其它成员汇总，统一征求被审 计对象的意见，并认真听取被审计人的情况说明并如实记录2.4.3.8审计初步意见沟通后，按征求意见情况对于审计初步意见进行修 正，汇报领导并形成最终审计意见2.4.3.9 根据领导的意见及审计要求出具审计报告中工程审计部分2.4.3.10 整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案具体流程示意图如下：接受审计任务提交审计资料清单深入调查，并与审计组其它成员沟通汇总审计初步意见征求被审计对象意见P 形成最终审计意见，完成审计报告工程审计部分整理底稿244审计调查：对公司存在的问题或投诉、举报事项进行专题调查。
基本按照一般流程进行，审计过程中结合相关的审计内容提要或专项审计内容 进行2.4.4.1接受审计任务，确定审计工作内容、对象及重点，制定审计计划，报 部门负责人审查审2.4.4.2向被审计单位发出经签字批准的审计通知及审计所需的资料清单 计通知按部门统一格式）244.3接收、收集与项目审计的相关资料244.4查阅资料，了解基本情况，进行初步审计，形成对审计项目的初步印 象，针对审计重点内容记录相关情况2.4.4.5，实施审计：工程审计人员应采用全面审查、勘察现场、负责等方法 进 访谈行深入调查和审计2.4.4.6 通过对审计调查情况、查阅资料内容及现场查勘情况的整理分析得出 审计初步意见，工程审计人员应与审计组的其它审计人员就审计情况进行交 流，并对发现问题的相关情况进一步核实2.4.4.7沟通审计初步意见应与发现问题相关责任人、相关人员及部门负责人 进行沟通，征求被审计单位的意见，并认真听取各方的情况说明并如实记录2.4.4.8审计初步意见沟通后，应按征求意见情况对于审计初步意见进行修正, 汇报领导并形成最终审计意见2.4.4.9 根据领导的意见及审计要求出具工程审计情况的报告2.4.4.10 整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案。
2.4.4.11根据报告提出的问题及处理意见复核审计意见回复或相关处理文件、 实际的整改情况或处理情况共35页第35页接收资料，制定计划— ■ —发出审计通知单及资料清单接收、收集资料查阅资料实施审计♦形成初步意见♦征求被审计单位意见•” -形成最终审计意见L出具工程审计报告\ J整理底稿复核审计意见回复或处理情况3. 质量、信息档案管理3.1.1工程审计质量包括审计工作完成质量、审计报告书写质量和审计档案组 卷质量3.1.2审计工作质量要求：3.121基本要求：工程审计应完成计划审计的内容， 对项目进行全面、 严谨的审计，不遗漏关键内容、不遗漏重点问题，不超范围超权限审计3.1.2.2原则要求：应从项目具体情况出发，结合实际，避免形式主义 的审计，应从全局的发展、全局的利益和项目整体情况出发，避免形而 上学的审计3.123影响要求：不应对被审计部门正常工作造成严重影响在工程 现场应注意遵守工地的安全规定以及工地其它管理规定， 不得扰乱施工正常秩序3.1.3审计成果质量要求：3.1.3.1审计报告基本要求：审计报告的书写质量要求无错字、别字及 病句，语言通顺，用词妥当，叙述问题简单明确，条理清楚。
3.1.3.2审计报告编制原则：要以经过核实的审计证据为依据，做到客 观、完整、及时、具有建设性，并体现重要性原则3.1.3.3 审计报告内容要求：审计报告应说明审计范围和依据， 提出结论和建议，对于发现问题应提出审计意见， 提出的审计意见应有针对性的建议，提出的建议应具备实用性和可操作性3.1.4工程审计人员中应将审计执行过程中所收集的审计证据、记录保存于审 计工作底稿中3.1.5出具审计报告后，对于审计提出的意见和建议进行不同形式的后续审计， 包括查阅审计意见回复资料、再次审计对于前期审计问题整改情况进行核实等 形式，促进被审计单位对审计发现的问题及时采取合理、有效的纠正措施3.2.1工程审计信息包括纸制资料、电子资料及与审计有关内容和情况等3.2.2工程审计情况及涉及内容属于公司机密，不得外泄3.2.3工程审计资料档案属于保密文件，由审计部统一妥善保存，严禁擅自。