泓域/稳定杆项目巨灾风险方案稳定杆项目巨灾风险方案xxx有限公司目录一、 公司基本情况 3二、 风险的基本分类 4三、 纯粹风险的分类 6四、 风险的含义 7五、 风险的特征 9六、 巨灾保险制度 10七、 巨灾风险的损失管理 16八、 巨灾和巨灾风险概述 22九、 危机管理的定义和特征 26十、 企业危机管理的类型 28十一、 产业环境分析 37十二、 行业竞争格局 39十三、 必要性分析 40十四、 投资估算及资金筹措 41建设投资估算表 43建设期利息估算表 44流动资金估算表 45总投资及构成一览表 46项目投资计划与资金筹措一览表 47十五、 经济效益及财务分析 48营业收入、税金及附加和增值税估算表 49综合总成本费用估算表 50利润及利润分配表 52项目投资现金流量表 54借款还本付息计划表 57一、 公司基本情况（一）公司简介经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。
公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务二）核心人员介绍1、杜xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师2、郭xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师2002年11月至今任xxx总经理2017年8月至今任公司独立董事3、于xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事2019年1月至今任公司独立董事4、杨xx，1974年出生，研究生学历2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席5、李xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。
1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事二、 风险的基本分类风险可以用多种方式加以分类，但基本分类如下1、经济风险和非经济风险以风险是否会带来经济损失来划分，可以把风险分为经济风险和非经济风险这里阐述的主要是涉及经济损失后果的风险2、静态风险和动态风险静态风险是一种在经济条件没有变化的情况下，一些自然行为和人们的失当行为形成的损失的可能性，例如，自然灾害和个人不诚实的品质会造成经济损失，静态风险对社会无任何益处，但它们具有一定的规律性，是可以预测的动态风险则是在经济条件变化的情况下造成经济损失的可能性例如，价格水平和技术变化可能会使经济单位和个人遭受损失从长期来看，动态风险使社会受益，它们是对资源配置不当所做的调整与静态风险相比，动态风险因缺乏规律性而难以预测，保险较适合于对付静态风险3、重大风险和特定风险重大风险和特定风险之间的区别在于损失的起因和后果不同重大风险所涉及的损失在起因和后果方面都是非个人和单独的，它们属于团体风险，大部分是由经济、巨大自然灾害、社会和政治原因引起的，影响到相当多的人乃至整个社会。
失业、战争、通货膨胀、地震、洪水都属于重大风险特定风险所涉及的损失在起因和后果方面都是个人和单位的住宅发生火灾和银行被盗窃属于特定风险既然重大风险或多或少是由遭受损失的个人无力控制的原因所引起的，社会而非个人对处理这里风险负有责任例如，失业是使用社会保险来处理的重大风险，对付地震和洪水灾害也需要动用政府基金对付特定风险主要是个人和单位自己的责任，一般使用商业保险防损和其他方法加以处理4、纯粹风险和投机风险一个人购买了一辆汽车后，就会面临着汽车遭受损失和给他人人身财产带来损害的损失可能性，结果是发生损失或不发生损失，即纯粹风险，而购买股票既有可能损失也有可能盈利，所以属于投机风险除了赌博以外，大多数投机风险属于动态风险，而大多数纯粹风险属于静态风险一般而言，纯粹风险具有可保性，而投机风险是不可保的三、 纯粹风险的分类个人和企业面临的纯粹风险可以分为以下几类：（1）人身风险人身风险是指由于死亡或丧失工作能力而造成收入损失可能性的风险其损失原因包括死亡、老年、疾病、失业2）财产风险与财产风险相关的损失有两种类型：财产直接损失和间接损失或后果损失间接损失也可以分为两类：财产丧失使用损失或其收入损失和额外费用开支。
例如，企业的设备遭受损失，这不仅使设备的价值丧失，而且丧失了使用设备所带的收入又如，住宅发生火灾后需要修复，住户需要去他处居住，这就会发生额外的居住费用开支3）责任风险，按照法律规定，当一个人因疏忽或过失造成他人人身或财产损失时，过失人负有损害赔偿责任，因此，责任风险是指因侵权行为而产生的法律责任给侵权行为人的现有或将来收入带来损失的可能性4）违约风险，违约风险是指一方不履行合同规定的义务而造成另一方经济损失一例如，承包商未按计划完成一项工程，债务人未按规定支付款项四、 风险的含义对于风险的定义，经济学家、统计学家、决策理论家和保险学者并未达成一个适用于他们各个领域的一致公认的结论关于风险，目前有数种不同的定义一）损失机会把风险定义为损失机会，这表明风险是一种面临损失的可能性状况，也表明风险是在一定状况下的概率度当损失机会（概率）是0或1时，就没有风险对这一定义持反对意见的人认为，如果风险和损失机会是同一件事，风险度和概率度应该总是相等的但是，当损失概率是1时，损失是确定的，但并没有风险，因为风险必须是有些结果不确定的二）损失的不确定性决策理论家把风险定义为损失的不确定性，这种不确定性又可分为客观的不确定性和主观的不确定性。
客观的不确定性是实际结果与预期结果的偏差，它可以使用统计学工具加以度量主观的不确定性是个人对客观风险的评估，它同个人的知识、经验、精神和心理状态有关，不同的人面临相同的客观风险时会有不同的主观的不确定性三）实际与预期结果的离差长期以来，统计学家把风险定义为实际结果与预期结果的离差度例如，一家保险公司承保10万幢住宅，按照过去的经验数据估计火灾发生的概率是1%，即1000幢住宅在一年中有一幢会发生火灾，那么这10万幢住宅在一年中就会有100幢发生火灾然而，实际结果不太可能正好是100幢住宅发生火灾，它会偏离预期结果，保险公司估计可能的偏差域为+10，即在90幢和110幢住宅之间，可以使用统计学中的标准差来衡量这种风险四）风险是实际结果偏离预期结果的概率有的保险学者认为把风险定义为一个事件的实际结果偏离预期结果的客观概率在这个定义中风险不是损失概率这个定义实际上是实际与预期结果的离差的变换形式此外，保险业内人士常把风险这个术语用来指承保的损失原因，如火灾是大多数财产所面临的风险，或者指作为保险标的的人或财产，如把年轻的驾驶人员看作不好的风险，等等五、 风险的特征风险不同于损失损失是事后概念，风险则是明确的事前概念，两者描述的是不能同时并存的事物发展的两种状态。
风险具有如下特性：（1）客观性，它是指风险是不以企业的意志为转移，独立于企业意志之外的客观存在，企业只能采取风险管理办法降低风险发生的频率和损失幅度，而不能彻底消除风险2）普遍性在现代社会，个体或企业面临着各式各样的风险，随着科学技术的发展和生产力水平的提高，还会不断产生新的风险，且风险事故造成的损失也越来越大3）损失性只要风险存在，就一定有发生损失的可能风险的存在，不仅会造成人员伤亡，而且会造成生产力的破坏、社会财富的损失和经济价值的减少，因此才使得个体或企业寻求应对风险的方法4）可变性，它是指在一定条件下风险可转化的特性，世界上任何事物都是相互联系、相互依存、相互制约的，而任何事物都处于变化之中，这些变化必然会引起风险的变化六、 巨灾保险制度（一）巨灾保险制度内容巨灾保险制度，是指对由于突发性的、无法预料、无法避免且危害特别严重的如地震、飓风、海啸、洪水、冰雪等所引发的大面积灾难性事故造成的财产损失和人身伤亡，给予切实保障的风险分散制度二）我国巨灾保险制度现状由于巨灾风险的特殊性，国际上，如英国、美国、日本等国家的政府都有直接介入或间接支持，积极发挥国家的信用作用，制定有效的公共政策，重视工程性防损减灾措施的实施，立足本国国情，针对主要的巨灾风险进行单独的有效经营管理，注重传统和新型的巨灾风险控制手段的运用，构建全国性或区域性的保障体系。
但是由于我国现阶段既没有英国发展完善的保险行业协会和再保险市场，也没有美国那样的发达国家的政府财政强力后盾，加上我国保险市场处于起步阶段，人们的投保意识不强，大多数都依赖于政府救济，因而可以采用结合政府主导和地方政府分配统筹来发挥社会主义制度的优越性，政策上政府指引，政府、保险公司和社会共同协作，各地方政府参与共同完善巨灾保险机制的方式1、我国应对巨灾风险面临的形势（1）保险业在巨灾救助体系中的作用不突出我国是世界上公认的地震、洪水、台风等各种自然灾害发生均比较频繁的国家，每年造成的经济损失都在1000亿元以上而保险赔偿仅占损失的5%，远低于36%的全球平均水平2）巨灾保险制度不完善1979年我国恢复国内保险业务以来，针对企事业单位的财产保险、船舶保险等和居民家庭财产保险的责任范围均包含了各类巨灾风险20世纪90年代后期，各保险公司受偿付能力的限制，对巨灾风险采取了停保或严格限制规模、有限制承保的政策2001年9月，中国保监会有条件放开商业财产地震保险的承保，保险公司逐步扩大了地震保险业务，但主要集中在关系国计民生、具有重大影响的大型项目3）巨灾保险供需之间矛盾突出针对企业各类财产的保险和针对居民家庭财产的保险缺乏与地震相关的保障，针对巨灾风险的农业保险也处于不断萎缩的状态。
另外，在技术与服务能力等方面，保险业还远远不能满足社会巨灾风险处理的需要，这就使得巨灾保险供需之间的矛盾十分突出2、我国建立巨灾保险制度的有利条件（1）保险行业的发展快速自我国恢复财产保险业务以来，经过二十多年的发展，我国财产保险市场取得了巨大的进步；从财产险的深度和密度来看，我国保险业在快速发展的同时仍有巨大的发展空间经过近几年重大自然灾害尤其是去年近两年持续地震灾害的洗礼，各级政府对巨灾的认识逐步深化，人民群众的风险意识也普遍提高因此，巨灾保险不仅市场潜力巨大，而且肩负保障社会大众避免巨灾冲击的社会责任2）政府越来越重视巨灾风险近年来我国政府在保险业的发展中扮演着越来越重要的角色，不断地开展各项活动，不断商榷讨论完善灾害防范和救助体系比如2008年我国南方持续出现雪灾，面对突如其来的灾害，中国保监会随即发出《关于做好应对雨雪冰冻极端天气有关工作的紧急通知》，对抗灾救灾和理赔服务工作提出了具体要求，“5—12”汶川大地震发生后，中国保监会立即启动保险业重大突发事件应急预案一级响应程序，同时成立抗震救灾指挥中心，全面部署保险业抗震救灾工作，政府的重视和支持，为巨灾保险制度的建立提供了有利条件。
3）相关法律在不断完善政府积极开展立法工作，目前已出台了数部如《中华人民共和国防震减灾法》《森林防火条例》《中华人民共和国气象法》《地质灾害防治管理办法》《中华人民共和国防洪法》《海洋环境预报与海洋灾害预报警报发布管理规定》等30多部有关自然灾害应急的法律法规，初步建立起自然灾害应急法律制度，力求把各项灾难造成的损失降至最低2009年5月新修订的《中华人民共和国防震减灾法》已经施行，其中规定“国家发展有财政支持的地震灾害保险事业，鼓励单位和个人参加地震灾害保险”以后巨灾风险的承保还可能涉及多层次风险分散安排问题，对保险公司稳健经营有着重大意义4）我国巨灾保险技术和经验逐步成熟随着经济全球化，国外投资者不断涌进中国来分这块蛋糕，加上信息技术越来越发达，国外保险业为我国巨灾保险的发展提供了一定技术支持和人才培训我国保险业积累了一定的巨灾风险管理经验，这为今后巨灾保险的快速发展奠定了一定基础三）建立巨灾保险制度的积极效应（1）促进社会和谐发展政府救济和社会捐赠往往仅能保障灾区居民最基本的生存条件，不能有效地恢复灾区企业与居民的生产生活保险以其分散风险、消化损失、保障民生的功能已成为国际上主要的损失补偿方式。
巨灾保险制度通过及时补偿受害者的损失，有利于保障受害者的合法权益，缓解社会矛盾，协调社会关系，促进社会和谐稳定建立巨灾保险制度，通过发挥巨灾保险的损失补偿和防灾防损功能，可以稳定人民群众对灾害损失的心理预期；利用保险业风险管理方面的专业优势，最大程度上降低灾害造成的损失；能够及时为受灾群众赔付保险金，有利于受灾群众迅速恢复生产生活和有计划地安排灾后重建，维护社会和谐稳定2）提高财政资金的使用效率以国家财政为主的灾害损失补偿机制，一定程度上滋长了受灾群众的依赖心理，甚至造成受灾地区虚报灾情，将注意力集中在争取更多的财政补贴上，而不是放在补偿的运用效果上，从而增加道德风险，导致救灾效率低、公平性差通过建立巨灾保险制度，可以促进以政府财政为主的灾害损失补偿模式，向以保险赔偿为主的市场机制补偿模式转变，将事后的巨灾损失财政补偿转变为事前的保险安排，通过有效转移自然灾害造成的损失减少对政府财政的冲击，充分发挥保险在风险保障方面的资金杠杆乘数效应，调动更多的资源来参与巨灾风险管理，提升财政资金的使用效率，缓解政府财政压力3）减轻政府社会管理压力保险机制能够在风险防范、风险识别、风险衡量、风险处理等风险管理各环节发挥重要作用。
巨灾保险制度具有支持国民经济发展、维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的社会管理功能建立巨灾保险制度，可以有效提高巨灾风险管理水平，有利于政府从具体的防灾减灾以及灾害损失补偿等风险管理事务中解脱出来，在宏观上更好地把握巨灾风险管理的相关政策和提供必要的公共服务，从而缓解各级政府社会管理压力，推进服务型政府建设，通过巨灾保险机制，积极辅助政府进行灾害损失领域的社会风险管理，降低了政府的社会管理成本，提高了对突发事件的处置效率，促进了政府社会管理机制逐步完善，可以实现公共政策目标有效减轻政府的巨灾风险管理压力和社会管理压力四）我国构建三位一体的巨灾风险管理体系计划2015年8月20日，我国首个地震保险专项试点在云南省大理白族自治州启动云南农房地震保险以政府灾害救助为体系基础，以政策性保险为基本保障，以商业保险为有益补充，构建了三位一体的巨灾风险管理体系1）立足全面保障民生云南约50%以上的农房为土木结构，往往小震大灾、大震巨灾，农村、农民是最需要地震保险保障的地区和群体试点方案从风险最高，损失最大的农房地震灾害着手，既保障财产损失又保障人员伤害，在三年的试点期限内，为大理白族自治州所辖12县（市）82.43万户农村房屋及356.92万当地居民提供风险保障。
为体现民生关怀，试点期间由省、州、县三级政府财政全额承担保费2）有效提高保障水平方案对试点地区发生5级（含）以上地震造成的农村房屋的直接损失、恢复重建费用以及居民死亡救助提供了有效保险保障农村房屋保险赔偿限额（指数保险）从2800万元到42000万元，使保险赔款在不同震级分档下起到灾害救助补充作用居民保险赔偿限额（地震灾害救助保险）每人死亡赔偿限额为10万元，累计保险死亡赔偿限额为8000万元/年3）完善风险分散机制、保险公司组建地震保险共同体提供保险服务，强化抗风险能力和保险服务能力：引入再保险机制，进一步分散巨灾风险；按照当年保费收入和超额承保利润的一定比例计提地震风险准备金，逐步积累应对地震灾害风险的能力4）放大政策叠加效应通过政府“有形之手”为市场“无形之手”发挥作用创造条件，凸显保险“灾前预防一灾害补偿一促进灾后重建”的重要功能作用，使受灾群众在国家财政救济基础上获得额外的保险保障，据测算，通过保险机制使财政资金的杠杆放大倍数最高达到了15.6倍，能够有效转移和平滑区域巨灾风险损失农房保险赔偿平均可达到地震民房恢复重建政府补助总金额的34.07%，大大提高灾区居民重建能力七、 巨灾风险的损失管理对付风险的方法都适用于对付巨灾风险，不在洪泛区设厂可以避免洪灾损失。
但是，避免风险的方法并不适用于整体的巨灾风险也就是说，有些巨灾风险如地震、洪水、暴风在整体上是无法避免的同样，非保险方式的转移风险等方法也是如此在巨灾风险管理中广泛应用的方法是损失管理，或称损失控制如本书第一章所述，损失管理计划分为防损计划和减损计划，损失管理的技术分为工程管理和人为因素管理以下我们以我国地震为例说明巨灾风险的损失管理防损旨在减小损失发生的频率，减损旨在减轻损失程度地震是大地构造活动的结果，是一种自然现象，要消除地震损失发生可能性或根除它是不可能的事情，但我们可以采取措施来减少地震所造成的损失，一般来说，对地震灾害的防损和减损对策主要有以下几个方面1、做好地震预测和预报地震预测是针对破坏性地震而言的，是指在破坏性地震发生前根据对地震规律的认识，预测未来地震的时间、地点和强度，使人们可以防备地震预测方法可分为三类：地震地质、地震统计和地震前兆地质方法是以地质构造条件为基础，宏观估计地震地点和强度，可用这种方法划分地震区域，但不能预测地震的时间统计方法是从地震发生的历史纪录中探索其统计规律，估计发生某种强度地震的概率前兆方法是根据前兆现象预测未来地震发生时间、地点和强度地震前兆是地震预测的核心问题。
地震预报是根据地震预测对未来破坏性地震发生的时间、地点、震级及地震影响进行预报地震发生的时间、地点和震级就是地震预报的三要素，完整的地震预报中，这三个要素缺一不可与地震预测的区别是，在中国地震预报的发布权在政府地震预报按时间尺度可划分为四种类型：（1）长期预报，指对未来10年内可能发生破坏性地震的地域的预报2）中期预报，指对未来1～2年内可能发生破坏性地震的地域和强度的预报3）短期预报，指对3个月内将要发生地震的时间、地点、震级的预报4）临震预报，指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报《中华人民共和国防震减灾法》第十六条规定：国家对地震预报实行统一发布制度中国的国家数字地震台网和中国地壳运动观测网络均于2000年正式建成，2001年已投入正式运行此外，数字地震前兆台网的建设也有了新的进展到目前为止，地震预测和预报还是一个世界性难题，仍处在探索阶段中国的地震预报由于国家的重视经过一代人的努力已居于世界先进行列，曾成功对海城等14次地震做出中短期和临震预报最著名的例子是：对发生在1975年2月4日19点36分的7.3级海城地震预报的成功，大大减少了人员伤亡但像1976年的唐山大地震与2008年的汉川大地震，虽有地震工作者预测到，但未能预报到。
另据报道，对2014年11月22日康定发生的6.3级地震，被甘孜州地震局和成都高新减灾研究所联合建设的地震预警系统成功预警，为康定县和成都市分别提供了7秒、53秒预警2、根据地质情况和历史地震活动情况确定建筑物的抗震要求从全球的重大地震灾害调查中可以发现，95%以上的人命伤亡都是因为建筑物受损或倒塌所引致的探讨建筑物于地震中受损倒塌的原因，并加以防范提高建筑物抗震性能，是提高城市综合防御能力的主要措施之一，同时也是防震减灾工作中一项“抗”的主要任务一些国际上造成重大伤亡的地震灾害都呈现出类似的现象，除了地震规模（震级）大外，主要还是因为大量没有经过良好抗震工程设计与施工的房屋倒塌而且这些房屋经常是完全倒塌成一堆石块废墟，将人活埋因此，探讨建筑物于地震中受损倒塌的原因，并加以防范，从工程上建造经得起强震的抗震建筑是减少地震灾害最直接、最有效的方法然而，不是符合抗震标准的房子就不会被震倒假如建筑物遭受极端地震的袭击，超过其抗震标准，那么建筑物还是可能严重受损或倒塌的以汉川地震的规模来推算，在龙门山断层附近距离断层线20千米范围内的地震动强度可能高达0.3g以上（地震烈度8度以上）约相当于中国抗震规范烈度9度的设防地震水平，但实际耐震设计的标准只有7度左右。
换言之，建筑物只有7度的耐震能力（符合抗震标准），却遭受了9度以上的地震袭击有些城市虽然距离龙门山断层较远，理论上震波会随距离而衰减，但可能是因为地质较松软，而在当地发生震波放大的效应（地盘效应），这也会使地震烈度超过抗震标准而成为重灾区因此对地震与活动断层的充分研究也极为重要在土质条件不同的地面上，对地震烈度的反应会有很大差别例如：在同样地震力作用下，软土层比花岗岩层上烈度可高出2～3度地基土质条件的好坏，同样的地震对建筑物破坏大有区别按照遭受地震破坏后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响的程度，以及建筑功能在抗震救灾中的作用，将建筑工程划分为不同类别，区别对待，采取不同的设计要求，是减轻地震灾害的重要对策之一，汶川大地震表明，严格按照现行规范进行设计、施工和使用的建筑，在遭遇比当地设防烈度高一度的地震作用下，没有出现倒塌破坏我国建设部的《建筑抗震设计规范》按照我国地震区划图所规定的烈度确定了“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震性能设计目标这样，所有的建筑，只要严格按规范设计和施工，可以在遇到高于区划图一度的地震下不倒塌，实现生命安全第一的目标我国西南是地震多发地区，欧亚地震带经过云南、贵州、四川、青海、西藏。
为什么智利发生8级以上地震时，其伤亡人数比我国发生7级地震还少？这主要是因为智利建筑物抗震性能已有大幅度提升，而我国地震带上不少贫困地区的建筑物抗震能力相当低下，村民个人建房为省经费不会考虑抗震标准汉川地震后重建的农村民房完全按照国家抗震设计规范施工，经受了2013年芦山7级地震的“实震检验”3、制订地震应急预案和计划，提高社会整体抗御地震的能力为了加强对破坏性地震应急活动的管理，减轻地震灾害损失，国务院于1995年2月21日公布了《破坏性地震应急条例》，该条例规定，由国务院防震减灾工作主管部门会同国务院有关部门制定国家的破坏性地震应急预案，国务院有关部门应当根据国家破坏性地震应急预案，制订本部门的破坏性地震应急预案根据地震灾害预测，可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府防震减灾工作主管部门应当会同同级有关部门以及有关单位，参照国家的应急预案，制订本行政区域内的破坏性地震应急预案破坏性地震应急预案内容包括：应急机构的组成和职责；应急通信保障；抢险救援的人员、资金、物资准备；灾后评估准备；应急行动方案应急措施分为临震应急和震后应急在可能发生破坏性地震地区的工矿企业、机关事业单位和街道社区等组织也应根据国家和地方有关地震应急预案要求，以及结合本地和本单位实际情况制订地震应急计划，并采取加强地震知识的宣传、适时开展地震应急模拟演练等震前措施。
从上述对策来看，主要是减损措施，但有些也能局部减小地震损失频率，如建筑物的抗震要求从技术角度分析，地震预测、建筑抗震设计规范属于工程管理，加强立法、地震应急预案、防震减灾知识宣传则属于人为因素管理八、 巨灾和巨灾风险概述1、巨灾巨灾是指对人民生命财产造成特别巨大的破坏损失，对区域或国家经济社会产生严重影响的自然灾害事件国际组织和保险机构分别给出了不同的量化定义：（1）联合国国际减灾十年委员会于1994年发表的灾情报告中将巨灾定义为：财产损失超过所在国家国民收入1%；受灾人口超过全国人口1%：死亡人口超过100人2）美国保险事务所财产理赔部将巨灾定义为：导致财产直接保险损失超过2500万美元（1998年价格水平）的事件3）瑞士再保险集团将巨灾定义为：自然灾害或人为灾难的损失总额达8550万美元以上，或保险财产索赔额船运1720万美元，航空3440万美元以上，其他4270万美元以上，或死亡或失踪人数20人以上，受伤人数50人以上，无家可归人数2000人以上中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一伴随着全球气候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快，中国的资源、环境和生态压力加剧，自然灾害防范应对形势更加严峻复杂。
我国没有对巨灾进行专门的量化定义，但有过类似的规定，如《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》其中，自然灾害包括干旱、气象、地震、地质、海洋、生物等灾害和森林草原火灾对自然灾害做了“重大”和“特别重大”的分类和定义例如，对“特别重大”的地震灾害定义为：①造成300人以上死亡，直接经济损失占该省（区、市）当年国内生产总值1%以上的地震；②发生在人口较密集地区7.0级以上的地震2、巨灾风险按照风险的定义，我们可把巨灾风险定义为：因自然灾害和人为灾难造成巨大财产损失和严重人身伤亡的可能性或不确定性按照巨灾发生的原因可把巨灾风险分为两大类：（1）自然灾害风险自然灾害是指由自然力造成的事件，如地震、洪水、台风、泥石流、冰雹等2）人为灾害风险人为灾害是指与人类活动有关的重大事件，如重大火灾、爆炸、空难、建筑物倒塌、恐怖活动等巨灾风险与一般风险不同，其特殊性表现为：①不确定性大巨灾的发生具有突发性和偶然性，难以预测，不确定性大，因而风险大②发生的频率低，一次巨灾造成的损失巨大普通灾害发生频率高，但每一次事故造成的损失小巨灾发生次数少，破坏性地震、火山爆发、大洪水、风暴潮等巨灾很少发生，几年、几十年甚至更长时间才发生一次。
但一旦发生损失则巨大，或造成万级、百万级美元损失，如一次大地震、大洪水可造成数亿、数百亿甚至上千亿美元损失而且巨灾的影响是长期的一次巨灾给国家、人民带来的创伤可能需要数十年来修复③不完全满足可保风险的条件，可保风险的条件之一是：保险标的大多数不能同时在遭受损失，否则保险分摊损失的职能就会丧失而像地震、洪水、飓风这样的自然灾害经常会造成大面积损失但保险公司可采用两种方法来对付巨灾风险：一是再保险，二是把业务分散在广大地域，从而避免风险集中3、巨灾损失全球巨灾损失呈现不断上升趋势，严重威胁着社会经济发展和人民生活我国的巨灾风险总体状况也不容乐观我国是世界上遭受自然灾害种类最多、发生频率最高、巨灾损失最严重的少数国家之一中国位于两大地震带之间，一是东面环太平洋地震带对欧亚板块向下俯冲，二是欧亚地震带经过云南、贵州、四川、青海、西藏4、巨灾风险的发展趋势无论从全球还是我国的情况来看，巨灾风险发展呈现越来越严峻的态势，究其原因如下：（1）气候变暖加剧了巨灾产生的风险研究表明，在过去的30年里，每十年都比前十年明显变暖，每十年就会有一个全球最新高温纪录产生我国气候变暖趋势与全球的总趋势基本一致由于气候变暖，强台风、大暴雨、大早等巨灾风险因子增多。
2）人类长期盲目开发自然资源，加重了生态环境恶化，直接或间接引起巨灾发生由于人类长期盲目开发自然资源，如滥伐森林、围湖造田、大量排放温室气体等，加重了生态环境恶化在我国，工业化进程加快，城市化高速发展，使资源消耗和环境破坏比较严重，直接或间接引起了巨灾的发生3）人口和财产集中化趋势加大了巨灾损失人口和财产集中化是人类文明发展的必然趋势以我国长三角经济区为例，占国土面积仅2.1%，却集中了全国11%的人口，创造了全国21.7%的国内生产总值，接近全国一半的进出口总额一旦发生巨灾，就可能导致重大的财产损失和严重的人员伤亡，相反，如果巨灾发生在人口密度低、经济较为落后的边远地区，巨灾带来的损失就会比较小九、 危机管理的定义和特征1、危机管理的定义危机管理是企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失危机管理也常被称之为危机沟通管理，原因在于，加强信息的披露与公众的沟通、争取公众的谅解与支持是危机管理的基本对策通常可将危机管理分为两大部分：危机爆发前的预计、预防管理和危机爆发后的应急善后管理危机管理是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。
对一个企业而言，可以称之为企业危机的事项是指当企业面临与社会大众或顾客有密切关系且后果严重的重大事故，而为了应付危机的出现在企业内预先建立防范和处理这些重大事故的体制和措施，则称为企业的危机管理普林斯顿大学的诺曼—R.奥古斯丁教授认为，每一次危机本身既包含导致失败的根源，也孕育着成功的种子发现、培育，以便收获这个潜在的成功机会，就是危机管理的精髓而习惯于错误地估计形势，并使事态进一步恶化，则是不良的危机管理的典型简言之，如果处理得当，危机完全可以演变为“契机”2、企业危机管理的特征（1）突发性危机往往都是不期而至，令人措手不及，危机发作的时候一般是在企业毫无准备的情况下瞬间发生，给企业带来的是混乱和惊恐2）破坏性危机发作后可能会带来比较严重的物质损失和负面影响，有些危机用毁于一旦来形容一点不为过3）不确定性事件爆发前的征兆一般不是很明显，企业难以做出预测危机出现与否与出现的时机是无法完全确定的4）急迫性危机的突发性特征决定了企业对危机做出的反应和处理的时间十分紧迫，任何延迟都会带来更大的损失危机的迅速发生引起了各大传媒以及社会大众对于这些意外事件的关注，使得企业必须立即进行事件调查与对外说明。
5）信息资源紧缺性危机往往突然降临，决策者必须做出快速决策，在时间有限的条件下，混乱和惊恐的心理使得获取相关信息的渠道出现瓶颈现象，决策者很难在众多的信息中发现准确的信息6）舆论关注性危机事件的爆发能够刺激人们的好奇心理，常常成为人们谈论的热门话题和媒体跟踪报道的内容企业越是束手无策，危机事件越会增添神秘色彩引起各方的关注十、 企业危机管理的类型不同性质的危机，处理方法有所差异在处理危机前，企业首先应认清到底发生了什么性质的危机关于危机的分类十分庞杂，出现这种情况的原因主要有：一是诱发危机的原因复杂而多变；二是不同的学者为了便于开展研究，根据不同的标准对危机进行了分类，不同的危机会对企业带来不同种类和程度的危害对于食品企业来说，危机管理不同于日常管理，它具有管理难度大、风险高的特点，为了更好地进行危机管理，我们有必要对危机管理进行分类，使危机管理工作更具针对性，并认识到危机带来的危害，将其破坏性降低到最低程度1、公共危机管理任何危机和突发事件均会不可避免地带来不同程度的公共问题，给人们带来生理上、心理上一定范围或一定时间的影响与危害；同样公共危机事件如果处理不当或处理不及时，可能会诱发社会问题，影响社会稳定。
现代食品企业的生产能力不断扩大，销售也日益全球化，危机的发生范围也日益扩大要注意，当公共危机突然降临时，积极的行动要比单纯的广告和宣传手册中的华丽词汇更能够有效地恢复和建立公司的声誉，在当前这种强调企业责任的大环境中，仅仅依靠言辞的承诺，而没有实际行动，只能招来消费者和公众更多的质疑和谴责对于公司处理公共危机方面的做法和立场，舆论赞成与否往往都会立刻见于传媒报道，如果公司在信息沟通上慢了一步，公共舆论就会将你淹没，并置你于死地因此必须要当机立断，快速反应，果断行动，与媒体和公众进行沟通，从而迅速控制事态，否则会扩大突发危机的范围，甚至可能失去对全局的控制在食品商业活动中，经营管理不善、市场信息不足、同行竞争，甚至遭受恶意破坏等，加之自然灾害、事故，都使得现在大大小小的企业危机四伏所有这些危机都将作为一种公共事件，任何组织和个人在危机中采取的行动，都会受到公共的审视，如果在公众危机处理方面采取的措施失当，将会使企业的品牌价值和信誉受到致命打击，难以生存2、企业营销危机管理当今变化复杂的市场环境中，企业营销不仅要面对激烈的营销竞争，而且要应对各种突如其来的危机忽视这些危机或不能对危机采取有效的防御和应对措施，都会对企业带来重大的损失。
市场调研是危机管理的主要依据，它是必不可少且相当重要的，而市场调研的关键就是针对性强，不然将会影响到决策的正确程度，还可能导致整个计划的失败企业的竞争是市场的竞争市场竞争是终端的竞争企业营销作为一门实用科学必须遵从于市场规律从科学角度出发，开发市场不是无序的在任何一个行业或者同一个细分市场上都有多个产品或品牌在竞争面对一个看似饱和、过度竞争的市场，新人或落后者的机会在哪里？如何与行业领导者对决？如何在强手如林的商战中赢得一席之地，生存、发展，并且壮大？这是众多企业面临的共同的和最重要的商业课题，同时也是避免企业营销危机必须要思考的重要课题3、企业人力资源危机管理企业自身素质的提高是需要经过长期的培训与锻炼的，因此这就需要企业建立基于共享的远景战略性人力资源管理体系，包括建立人力资源危机管理系统不论是企业内部原因还是外部原因引发的危机，最终都会涉及企业的人力资源，人力资源要么成为企业危机产生的原因，要么成为危机的关联因素，我们可以通过对相关管理指标的衡量来判断人力资源管理危机的主要类型当组织中的销售额、利润、人均劳动生产率等指标连续下降到低于行业平均水平时，说明组织雇佣过剩，员工收益和工作热情都会降低，人力资源效率危机就会出现。
而人均成本、工资增长、人员流失率指标的不断增长，则意味着成本增高大于利润增长，可能出现薪酬调整危机和人才短缺等问题而当出勤率、员工满意度明显降低则可能意味着组织中的离职危机倾向升高在员工素质方面的有关指标是，如果学历结构不合理，相当部分的员工基本素质可能与岗位要求不匹配，则组织中可能出现管理及企业文化方面的危机人才结构合理性危机的出现还可以用员工年龄结构来衡量另外的一个指标是工作效率，它的下降可能说明组织结构设计及工作流程设计不尽合理：而当员工的工作责任心持续降低时，组织可能出现了绩效考评或激励机制方面的危机每一个优秀企业都有其领军人物，是公司管理层的核心，特别是公司的CEO、CO0、执行副总裁，甚至是高级技术人员、高级营销人员，这些主要领导人中的一位或几位突然跳槽或死亡也会引发危机4、企业扩张危机管理企业向来都有“求大”情结，比较热衷于追求经济总量的扩张面对经济全球化的趋势，食品行业发展大企业和企业集团是非常必要的，但是片面追求大而全的经营方式，不考虑自身能力，盲目走扩张的道路，是不可取的有人认为企业规模的扩大就是提高企业的规模效益但是“规模效益”是有条件的，如果盲目扩张，企业的成本结构就会出现经济学上的“微笑曲线”，即随着产量的增加，成本不但不继续下降，反而升高。
企业扩张，要防止过快发展，造成财务危机，避免失控发展是企业扩张中要注意的最重要的问题要使企业持续、平稳发展，企业要将长期投资和短期发展结合起来，避免战线太长和无效投资求大是所有企业的共同心态，兼并重组作为低成本扩张的一条捷径，常常成为企业倾向性的选择，但是“求大容易，避险难”，企业扩张之路并非坦途，在扩张决策制定、实施以及扩张后的整合过程中，稍有不慎，便有可能带来种种风险，致使企业陷入进退两难的危机中5、企业创新危机管理高度信息化的今天，“创新”已成为价值的源泉曾任IBM大中华区董事长及首席执行总裁周伟焜说：“我们深刻地感受到，变平的世界将让每个个体都站在同一水平线上，任何企业、组织甚至个人都将参与到全球整合的业务环境中在变平的世界中，无论业务规模是大是小，成功者将是那些将创新深植于其DNA中的企业，是那些不断重新审视正在发生的变化、创新的意义以及运营业务方式的企业奥斯卡∙王尔德曾说过：“没有风险的创意根本算不上一个创意企业创新危机，一方面表现为忽略新产品的市场潜力和新技术的引进，抱着传统产品不放，最终导致产品缺乏市场竞争力，造成企业淘汰出局的局面；另一方面企业创新本身充满着危机，如缺乏对创新风险的认知，对于技术或者产品的发展趋势做出错误的预测，使得企业的产品完全偏离了企业总体发展方向和市场的需求。
一些在行业中根基牢固，长期居领先地位的公司，常常会染上缺乏创新、竞争意识和进取心的3C（自满complacency.保守con—servation，自负conceit）综合征3C综合征对于出于领先地位的公司取得进一步成功是极为有害的创新来自于与众不同的前瞻性的思考和行动，必须时时预防3C的思维模式影响企业的敏锐洞察力：阻碍系统性的思考，阻碍策略性的行动企业的领导者必须经常思考：我们所处的行业现状和未来发展趋势是怎样的？我们的市场如何变化？我们紧跟市场变化和需求了吗？我们如何利用自身优势改造市场？我们可以创造我们想要的未来市场吗？我们将以怎样的策略和行动来适应市场？我们依靠什么获得和保持市场竞争优势？对这些问题的回答可以帮助公司找到自己的位置，认清面临的威胁与自己的不足，保持积极进取的心态，确立自己的发展方向和经营策略，为公司的创新活动确定基调和基础，是避免创新危机的正道6、企业信誉危机管理信誉是企业生命的支柱，企业信誉问题已经成为全球普遍关注的焦点信誉管理”这一说法在国外日益突出，并为大众所接受，甚至还创办了《信誉管理》杂志很多学者认为企业之间的竞争经历了价格竞争、质量竞争和服务竞争，当今已经开始进入一个新的阶段——信誉竞争。
丧失信誉等于丧失一切信誉是企业竞争的有力武器企业良好信誉能够激发员工士气，提高工作效率；能够吸引和荟萃人才，提高企业生产力；能够增强金融机构贷款、股东投资的好感和信心；能够以信誉形象细分市场，以形象力占领市场，提高企业利润；能够提高和强化广告、公关和其他宣传效果企业信誉是在企业长期运营过程中形成的，分析和研究企业信誉危机及其产生根源，并从完善外部环境、作好战略定位、确立市场信誉机制及改善管理水平等方面，提出解决信誉危机的策略，是现代企业发展的重要保证7、企业公关危机管理随着竞争环境的日益激烈，企业必须高度重视公关危机管理工作面对公关危机，企业必须从战略的高度认识和对待这一个问题一般来说，危机发生后，企业可采用具有不同功能的方式：司法介入、广告反击、公关控制，但是最关键的是要建立防患于未然的危机公关管理机制防止公关危机加剧的重要方法之一是采取开放的手段，向媒体和消费者提供关心问题的相关信息，通过扩大企业正面信息量的方法来防止歧义的产生，消除疑虑还要了解组织的公众，倾听他们的意见，并确保组织能够把握公众的抱怨情绪，设法使受到危机影响的公众站到组织的一边最重要的一点是要保持信息传播口径的一致。
注意发挥舆论领袖的作用，如企业的最高领导者、行业协会、政府组织等，利用他们所具有的权威性消除影响还要从正面阐述真相，并在必要的情况下适时对公众做出必要的承诺8、企业财务危机管理所谓的财务危机，是指企业不能偿还到期债务的困难和危机，其极端形式是企业破产，当企业资金匮乏和信用崩溃同时出现时，企业破产便无可挽回因此，为防止财务危机与破产的发生，每个企业都在寻求防止财务危机的方法和挽救危机的措施，而加强财务危机的预警系统是每个企业危机管理的重中之重财务控制是防范和化解危机的关键，失败的管理者最明显的失误往往表现在对公司财务的失控上，当一个公司缺乏对现金流的控制、没有完善的成本核算和会计信息系统时，往往会陷入财务控制不力的沼泽中财权控制上的失误又将导致公司在投资方向、遭受损失的原因及应该采取的对策等问题上处于混沌不清的状态，这是公司陷入困境的一个常见原因健全财务危机管理的一项重要任务，是对公司的经理人员进行财务知识培训，要求经理们必须对财务知识所包含的内容有清楚的认识，以便做出周全的决策，优秀的财务审计系统是有效预防危机的天然屏障，利用有效的财务分析方法也能有效防范危机的发生引入现金支持、改善财务构架、降低成本是公司摆脱危机的主要方法。
9、企业品牌危机管理世界著名广告大师大卫∙奥格威增对品牌这样描述：“品牌是一种错综复杂的象征，它是品牌属性、名称、包装、价格、历史、声誉、广告方式的总和每一个品牌的成长都需要无数的磨砺，并能带来巨大的利润企业无不把自己的品牌视为企业生命品牌危机管理一般包括危机预警和危机处理两个方面，既要建立品牌危机预警系统，做到未雨绸缪，又要建立和演练快速反应机制，一旦危机到来，必须全力以赴，迅速化解全球知名企业都非常重视品牌危机管理，建立先进的危机防范预警机制，有的企业还设立首席问题官职位强化品牌危机管理是防范品牌运营风险、保证品牌良性发展的有效手段，品牌危机管理是企业品牌管理的核心内容之一，无论是新创建品牌还是已经创建起来并在运营的品牌，要打造真正的强势品牌，都必须站在战略性高度做好品牌危机防范和管理工作，使品牌良性发展，进而推动企业良性发展10、产品质量危机管理产品质量关系到公司的生死存亡由产品质量问题所造成的危机是企业最常见的危机，产品质量问题能够直接引发消费者的不信任和不购买，随之造成销售量的大幅下滑，引发企业经营危机和困境有些公司虽然产品质量较高，但是因为竞争对手的产品质量提高了，或者消费者的要求提高了，也会产生危机。
不断提高产品质量是公司避免和摆脱危机的重要手段之一，因产品质量问题而出现危机的公司必须依靠提高产品质量来摆脱困境因此一旦发生质量危机，应不惜一切代价迅速回收市场的问题产品，并利用大众传媒告知公众事实真相和退回方法十一、 产业环境分析十三五时期，天津发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期四个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利四化同步发展，不断激发新的发展潜能四大板块和三个支撑带战略统筹实施，进一步拓展区域发展新空间同时，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出从本市看，明确了一基地三区的定位京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略叠加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。
同时，发展中的短板和矛盾问题依然突出，主要是：经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；市民文明素质和社会文明程度仍需提高，人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺面向未来，站在新的历史起点上，我们要充分利用有利条件和积极因素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间十二、 行业竞争格局1、国际化竞争格局在全球经济一体化的背景下，面对日益激烈的竞争，整车厂商或一级零部件供应商为了尽可能降低生产成本、增强国际竞争力，逐步在全球范围内配置资源，全球化采购已成为重要的发展趋势从全球汽车零部件行业的竞争来看，以美国、欧洲、日本为主导的传统汽车工业强国占据着先发优势，也拥有着技术标准、体系标准、全球供应链等方面的竞争优势与传统汽车工业强国相比，国内汽车零部件行业的制造水平存在一定的差距，但近年来国内汽车工业发展迅速，制造水平已有长足的进步，正逐步得到全球厂商的认可。
2、多层次的供应商体系汽车零部件企业在为汽车整车配套的过程中，为适应整车制造企业提出的更高要求和汽车零部件本身复杂性及专业化生产的特点，按照“零件→部件→系统总成”的产业关系形成了金字塔式的多层次分工体系，即供应商按照与整车制造企业之间的供应关系分为一级供应商、二级供应商、三级供应商等多层级关系一级供应商的企业规模较大、资金实力较强，配套的产品附加值较高、技术含量高，企业具有较强自主开发能力，大都为汽车零部件的总成供应商二级供应商市场意识强，经营机制灵活，实行产品专业化策略，产品成本具有竞争力，具有技术和管理优势；三级供应商主要为大量规模较小的零件供应企业，产品附加值较低、规模较小、资金实力弱随着供应层级逐步向下，该层级内供应商家数不断增多，行业集中度越低、竞争程度越高十三、 必要性分析1、现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。
通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础2、公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位十四、 投资估算及资金筹措（一）投资估算的依据本期项目其投资估算范围包括：建设投资、建设期利息和流动资金，估算的主要依据包括：1、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》2、《投资项目可行性研究指南》3、《建设项目投资估算编审规程》4、《建设项目可行性研究报告编制深度规定》5、《建设工程工程量清单计价规范》6、《企业工程设计概算编制办法》7、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（二）项目费用与效益范围界定本期项目费用界定为工程费用和项目运营期所发生的各项费用；项目效益界定为运营期所产生的各项收益，并严格遵循财务评价过程中费用与效益计算范围相一致性的原则本期项目建设投资5983.11万元，包括：工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分。
三）工程费用工程费用包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等；工程建设其他费用包括：建设管理费、勘察设计费、生产准备费、其他前期工作费用，合计5057.98万元1、建筑工程费估算根据估算，本期项目建筑工程费为2864.53万元2、设备购置费估算设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程设备价格，同时参照《机电产品报价手册》和《建设项目概算编制办法及各项概。