泓域/黄河流域生态保护产品公司人力资源管理黄河流域生态保护产品公司人力资源管理xxx投资管理公司目录一、 公司概况 3公司合并资产负债表主要数据 4公司合并利润表主要数据 4二、 产业环境分析 4三、 支持建立以整体治理、分段施策为基本思路的生态保护补偿机制 6四、 必要性分析 8五、 绩效考评方法的应用策略 9六、 行为导向型客观考评方法 9七、 绩效考评指标的类型 15八、 基于不同维度的绩效考评指标设计 18九、 用人单位内部劳动规则的内容 22十、 用人单位内部劳动规则制定的程序 26十一、 最低工资的含义 29十二、 工资支付保障 30十三、 薪酬管理制度的类别 34十四、 岗位工资或能力工资的制定程序 36十五、 收集岗位评价有关信息的工作程序 37十六、 岗位评价方法的应用程序 39十七、 员工福利计划的制订程序 48十八、 员工福利预算的编制程序 52十九、 发展规划 53二十、 SWOT分析 56二十一、 组织架构分析 67劳动定员一览表 67二十二、 培训前对培训师的基本要求 68二十三、 培训课程的实施与管理 69二十四、 企业员工外部培训的实施 72二十五、 职业生涯发展的基本理论 73二十六、 组织职业生涯管理的含义和作用 74二十七、 企业员工培训与开发的各种方法 75二十八、 选择企业员工培训方法的程序 95一、 公司概况(一)公司基本信息1、公司名称:xxx投资管理公司2、法定代表人:廖xx3、注册资本:570万元4、统一社会信用代码:xxxxxxxxxxxxx5、登记机关:xxx市场监督管理局6、成立日期:2012-11-197、营业期限:2012-11-19至无固定期限8、注册地址:xx市xx区xx(二)公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额1886.231508.981414.67负债总额959.68767.74719.76股东权益合计926.55741.24694.91公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入4194.943355.953146.20营业利润693.16554.53519.87利润总额563.56450.85422.67净利润422.67329.68304.32归属于母公司所有者的净利润422.67329.68304.32二、 产业环境分析当前时期,是实现“两个百年”奋斗目标承前启后、继往开来的重要时期,世情、国情、省情都在发生深刻变化,地区发展既面临难得历史机遇,也面临诸多风险挑战。
从国际看,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,外部环境不稳定不确定因素增多从国内看,经济长期向好基本面没有改变,但发展进入新常态,面临增速放缓、结构优化和动力转换的考验经济发展加快向更高级阶段演化,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效益型,结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动等要素投入转向主要依靠创新驱动区域战略更加注重促进区域协调发展,更加注重加快欠发达地区发展国家治理加快向现代化目标推进,更加注重改革的系统性、整体性和协同性,更加注重政府、市场和社会多元治理,更加注重治理过程的制度化、规范化和程序化从地区看,面临诸多有利条件:发展基础更加坚实经过长期发展,地区物质技术基础日益雄厚,基础设施日益完备,生态环境日益改善,产业核心竞争力特别是科教水平不断提升,人力资本累积效应逐步显现。
发展区位优势凸显随着交通设施不断完善和国家“一带一路”、长江经济带战略深入推进,地区将由沿海开放的内陆变为内陆开放的前沿,具有巨大的商圈辐射优势和产业投资市场价值发展潜能依然巨大地区处在工业化、城镇化中期阶段,在推动消费主导型需求结构、服务业主导型产业结构、城镇主导型城乡结构形成过程中,新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化同步发展孕育巨大潜能,全面深化改革、全面推进依法治省将极大地释放制度新红利、激活发展新动力同时,也面临诸多挑战,发展不充分、不协调、不平衡的基本情况还没从根本上改变,诸多矛盾叠加、风险挑战并存的局面有待进一步扭转经济总量不大、人均水平较低、综合实力不强,城镇化率、服务业比重和外贸依存度均低于全国平均水平创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题突出公共服务、社会保障、安全生产、社会治理等存在薄弱环节县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业仍是发展短板改革攻坚日益触及深层次体制矛盾和利益调整,经济环境不优等问题不同程度存在,改革举措落地需下更大功夫三、 支持建立以整体治理、分段施策为基本思路的生态保护补偿机制促进全流域生态环境保护各级财政加大支持力度,着力打好黄河生态保护治理攻坚战。
利用重点生态功能区转移支付等,增加对沿黄河省区的综合生态补偿利用水污染防治资金等,支持黄河全流域建立横向生态保护补偿机制,加强黄河水生态保护修复,推进汾河等污染严重、生态脆弱河湖治理,调动沿黄河省区参与生态保护修复和污染治理的积极性利用投资,支持黄河流域城镇污水垃圾处理设施建设统筹对地方资源枯竭城市转移支付等资金,支持黄河流域自然保护地内矿业权退出支持实施生物多样性保护重大工程,完善野生动植物保护和监测网络,加大对珍稀濒危鸟类、鱼类及其栖息地保护力度,加强重大有害外来入侵物种防控和治理支持加快提升上游水源涵养能力支持一体化保护高原高寒地区独有生态系统,以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区为重点,支持实施一批重大生态保护修复工程,强化水源涵养功能支持甘南、若尔盖等主要湿地治理和修复,统筹推进封育造林和天然植被恢复积极推进沙漠边缘防护林建设,支持开展规模化防沙治沙、水土流失综合治理和退化草原生态修复治理实施第三轮草原生态保护补助奖励政策,支持实施草原禁牧,推动草畜平衡加快推进三江源等国家公园建设,支持构建以国家公园为主体的自然保护地体系支持加强中游水土保持和污染治理利用水利发展资金等,支持在中游水土流失连片地区实施一批小流域综合治理、固沟保塬、淤地坝除险加固等水土保持工程建设。
利用投资,支持坡耕地治理、新建淤地坝和拦沙工程等重点水土保持工程建设支持全面保护天然林,持续巩固退耕还林还草,科学推进人工造林和草原改良利用水、土壤污染防治专项资金等,支持流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、土壤污染源头防控及风险管控等工作支持集中开展农业面源污染治理支持保护修复下游湿地生态大力支持黄河三角洲湿地保护恢复,完善湿地生态保护补偿机制,加强黄河下游湿地生态系统修复,促进生物多样性保护,推进谋划创建黄河口国家公园支持推进下游河道和滩区环境综合治理,实施滩区土地综合整治,加强滩区水源和优质土地保护修复,构建滩河林田草综合生态空间,促进黄河下游河道生态功能提升和入海口生态环境改善四、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资,引入资金的到位将改善公司的资产负债结构,补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力,降低公司财务费用水平,提升公司盈利能力,促进公司的进一步发展同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持,提高公司核心竞争力五、 绩效考评方法的应用策略各类绩效考评方法各具特点,既有自己的优势,又有缺陷和不足有些方法适用于大型企业,有些方法则适用于中小企业,有些方法适用于企业生产一线的人员,有些方法则适用于企业管理人员或技术人员,它们各有各的适用范围,根据企业实际运行的情况,大多数企业在制定绩效。
这些困难和问题,需要经过一段相当长的时期才能逐步解决和克服这些困难和问题,有些是“先天不足”,属于设计方案上的缺欠,有些则是人们头脑中的不正确观念和认识,或者是考评者的管理水平、实务技术上的缺点等诸多不利因素的影响和作用造成的,严重阻碍了企业绩效管理活动的正常实施和运行因此,绩效管理作为一项基础管理,不但具有深奥的理论性,还具有很强的实践性和丰富的艺术性六、 行为导向型客观考评方法在绩效管理的实践活动中,人们设计出一些偏重考评员工行为的方法,对员工为有效完成工作所必须具有的行为进行界定其主要内容是:首先利用各种技术对员工的工作行为加以界定,然后根据员工在多大程度上显示出这些行为作出评价常用的考评方法有五种一)关键事件法关键事件法也称重要事件法在某些工作领域内,员工在完成工作任务过程中,有效的工作行为导致了成功,无效的工作行为导致了失败重要事件法的设计者将这些有效或无效的工作行为称为“关键事件”,考评者要记录和观察这些关键事件,因为它们通常描述了员工的工作行为发生的具体背景条件这样,在评定一个员工的工作行为时,就可以利用关键事件作为考评的指标和衡量的尺度关键事件法对事不对人,以事实为依据。
考评者不仅要注重对行为本身的评价,还要考虑行为的情境,可以用来向员工提供明确的信息,使他们知道自己在哪些方面做得比较好,而又在哪些方面做得不好例如,一名保险公司的推销员,有利的关键事件的记录是“以最快的速度和热诚的方式反映客户的不满”,而不利的关键事件的记录是“当获得保险订单之后,对客户的反映置之不理,甚至有欺骗行为”关键事件法考评的内容是下属特定的行为,而不是他的品质和个性特征如忠诚性、亲和力、果断性和依赖性等由于这种方法强调的是选择具有代表最好或最差行为表现的典型和关键性活动事例,作为考评的内容和标准因此,一旦考核评价的关键事件选定了,其具体方法也就确定了采用本方法具有较大时间跨度,因此可与年度、季度计划的制订与贯彻实施密切结合在一起本方法可以有效弥补其他方法的不足,为其他考评方法提供依据和参考,其主要特点是:为考评者提供了客观的事实依据;考评的内容不是员工的短期表现,而是一年内的整体表现,具有较大的时间跨度,可以贯穿考评期的始终;以事实为根据,保存了动态的关键事件记录可以全面了解下属是如何消除不良绩效、如何改进和提高绩效的关键事件法的缺点是:关键事件的记录和观察费时费力;能作定性分析,不能作定量分析;不能具体区分工作行为的重要性程度,很难使用该方法在员工之间进行比较。
二)行为错定等级评价法1、行为锚定等级评价法也称行为定位法、行为决定性等级量表法或行为定位等级法这一方法是关键事件法的进一步拓展和应用它将关键事件和等级评价有效结合在一起,通过一张行为等级评价表(、7)可以发现,在同一个绩效维度中存在一系列的行为,每种行为分别表示这一维度中的一种特定绩效水平,将绩效按等级量化可以使考评结果更有效、更公平其具体的工作步骤如下2、进行岗位分析,获取本岗位的关键事件,由其主管人员作出明确管洁的描述3、建立绩效评价的等级,一般为5-9级,将关键事件归并为若干绩效指标,并给出确切定义4、由另一组管理人员对关键事件作出重新分配,将它们归入最合适的绩效要素及指标中,确定关键事件的最终位置,并确定出绩效考评指标体系5、审核绩效考评指标等级划分的正确性,由第二组人员将绩效指标中包含的重要事件,由优到差、从高到低进行排列6、建立行为锚定等级评价法的考评体系行为锚定等级评价法设计和实施的费用高,比许多考评方法费时费力,但是它的优点还是比较鲜明的,主要有五点①对员工绩效的考量更加精确由于参与本方法设计的人员众多,对本岗位熟悉,专业技术性强,所以精确度更高②绩效考评标准更加明确。
评定量表上的等级尺度与行为表现勺具体文字描述一一对应,或者说通过行为表述锚定评定等级,使考评标准更加明确③具有良好的反馈功能评定量表上的行为描述可以为反馈提供更多必要的信息④具有良好的连贯性和较高的信度使用本方法是对被考评者使用同样的量表,对同一个对象进行不同时间段的考评,能够明显提高考评的连贯性和可靠性⑤考评的维度清晰各绩效要素的相对独立性强有利于综合评价判断三)行为观察法行为观察法也称行为观察评价法、行为观察量表法、行为观察量表评价法行为观察法是在关键事件法的基础上发展起来的,与行为锚定等级评价法大体接近,只是在量表的结构上有所不同本方法不是首先确定工作行为处于何种水平,而是确认员工某种行为出现的概率,它要求评定者根据某一工作行为发生频率或次数多少对被评定者打分,如从不(1分)、偶尔(2分)、有时(3分)、经常(4分)、总是(5分)既可以对不同工作行为的评定分数相加得到一个总分数,也可以按照对工作绩效的重要性程度赋予工作行为不同的权重,经加权后再相加得到总分总分可以作为不同员工之间进行比较的依据发生频率过高或过低的工作行为不能被选取作为评定项目行为观察法克服了关键事件法不能量化、不可比以及不能区分工作行为重要性的缺点,但是编制一份行为观察量表较为费时费力,同时,完全从行为发生的频率考评员工,可能会使考评者和员工双方忽略行为过程的结果。
四)加权选择量表法本方法的具体形式是用一系列形容性或描述性的语句,说明员工各种具体的工作行为和表现,并将这些语句分别列入量表中,作为考评者评定的依据在打分时,如果考评者认为被考评者的行为表现符合量表中所列出的项目就做上记号加权选择量表法的具体设计方法如下1、通过工作岗位调查和分析,收集涉及本岗位人员有效或无效行为表现的资料,并用简洁的语言作出描述2、对每一个行为项目进行多等级(一般为5-9个等级)评判,合并同类项目,删去缺乏一致性和代表性的事项3、求出各个保留项目评判分的加权平均数,将其作为该项目等级分值4、加权选择量表法具有打分容易、核算简单、便于反馈等优点,其主要缺点是适用范围较小采用本方法时,需要根据具体岗位的工作内容,设计不同内容的加权选择考评量表五)强迫选择法强迫选择法也称强制选择业绩法,它是一种行为导向型客观考评方法在强迫选择法中,考评者必须从3-4个描述员工某一方面行为表现的项目中选择一项(有时选两项)内容作为单项考评结果考评者可能会发现所有的选项都描述员工的绩效,不过他只能从中选出一个或两个最能描述员工行为表现的项目和一般的评级量表的方式不同,本方法在各个项目中对所列举的工作行为表现,由于谨慎地使用了中性的描述语句,使考评者对该工作表现是积极还是消极的认知是模糊的。
因此,考评者不知道下属员工的考评结果是高或低,还是一般采用强迫选择法可以避免考评者的趋中倾向过宽倾向、晕轮效应或其他常见的偏误强迫选择法不但可用来考评特殊工作行为表现,也可用于企业对更宽泛的不同类别人员的绩效描述与考评与其他评级量表法一样,强迫选择法同样是一种定量化考评方法七、 绩效考评指标的类型绩效考评指标有多种分类方式为了更好地设计绩效考评系统中的考评指标,我们应熟悉各种考评指标的分类方式,并将各类考评指标纳入绩效考评系统中一)绩效可以分为能力指标、态度指标和业绩指标绩效内容可以划分为工作能力、工作态度以及工作业绩几个维度,与此相对应,绩效指标也可据此分为能力指标、态度指标和业绩指标具体而言,能力指标是基于工作能力或胜任力提炼出来的考评指标,如沟通协调能力、组织领导能力、执行能力等,往往采用定性的方式进行考评;态度指标主要针对那些对实现工作目标具有重要影响的态度进行考评,常见的态度指标包括责任意识、合作意识、纪律性等,其考评也主要采取定性的方式;能力和态度指标反映了工作的过程,而业绩指标则反映了工作的成绩或效果是绩效考评的核心,可以从成本、产出、效率、效果等多个方面进行衡量,往往采用定量的方式进行考评。
二)绩效的重要程度根据绩效的重要程度,可以分为关键绩效指标、一般绩效指标和否决指标关键绩效指标是指衡量企业战略实施效果的关键指标,是企业战略目标经过层层分解产生的具有可操作性的指标体系,体现了对组织战略目标的增值作用关键绩效指标虽然重要,但并非绩效指标的全部,尤其是对于一些支持性部门,如办公室、财务部、人力资源部等,它们的绩效指标很少源于组织的战略,更多的是来自部门的职能或职责因此在实际应用中,除了对关键绩效指标进行考评,还应该将一些重要的其他指标引入绩效指标体系中,我们将这些指标称为一般绩效指标一般绩效指标是指影响企业基础管理的指标,体现对企业各层次履行规定与职责的基础管理要求,它来源于部门或个人的职责,是关键绩效指标得以实现的保障此外,还有一类指标被称为否决指标,如果这种指标所对应的工作没有做好,将给企业带来直接且严重的后果如生产制造型企业,虽然这类企业的营业宗旨是创造利润,而不是安全问题,但是安全工作是至关重要的,一旦出现安全问题,将会给员工的人身安全、企业的财产安全甚至企业的外部形象带来影响,有时候甚至是致命的打击所以,生产制造型企业就可以将安全工作作为否决指标,即如果企业或某部门在安全工作上出现问题,则直接否决其本年度所有工作绩效成绩,其结果是该部门领导入的考评成绩为零,本部门的绩效奖金为零。
三)绩效的可量化程度根据指标的可量化程度,可以分为定量指标和定性指标顾名思义,定量指标是指可以通过数据计算分析形成考评结果的指标,如销售利润率、顾客满意度以及产品数量等,其考评以数据结果为基础一般而言,我们要求绩效考评指标要尽量量化,这样有助于客观地对指标进行考评,但是有很多绩效指标往往难以用量化的方式进行衡量,我们称为定性指标具体而言,定性指标是指无法直接通过数据计算分析考评内容,需对考评对象进行客观描述和分析来反映考评结果,常见的定性指标主要是能力类或态度类的指标为了使定性指标的考评尽量客观,常常采取定量化的方式予以转换,具体方式是将定性指标设定出不同级别的考评标准,并对每一种标准进行详细描述,为考评主体在考评该指标时提供有效参考四)考评的属性根据被考评的属性,可以分为主观判断指标和客观考评指标主观判断指标是指需要由考评主体根据自身的认知和感受对被考评者绩效进行打分的指标,而客观考评指标则无须考评主体进行考评,有客观的数据予以支撑一般而言,定性指标属于主观判断指标,而定量指标则属于客观考评指标但是有时候也不尽然,有一些定量指标也可能需要运用主观判断的方式进行考评,如满意度指标,虽然属于定量指标,但它仍需要经过多元考评主体对该指标进行考评,再对主观判断结果量化计分得出结果,因此这个定量指标属于主观判断指标。
区别主观判断指标和客观考评指标有助于尽可能科学地考评各类指标,对科学选择考评主体具有积极指导意义八、 基于不同维度的绩效考评指标设计根据绩效的内容,可以将绩效考核指标分为能力指标、态度指标和业绩指标,不同指标的来源和设计方法有所区别,在实际设计过程中需要对其进行系统把握一)工作业绩指标设计根据指标的来源及重要性程度,可以将业绩类绩效指标划分为关键绩效指标和岗位职责指标两种类型,可以采用不同的方法进行设计1、关键绩效指标设计关键绩效指标来自组织战略和经营规划;是对企业发展具有重要影响的指标这类指标的设计需要有高层管理者的参与根据组织战略逐级制定常见的关键绩效指标设计方法有目标管理、标杆管理、KPI和平衡计分卡1)目标管理目标管理(ManagementByObjectives,MBO)是195年由美国著名的管理学家彼得•德鲁克在《管理的实践》一书中提出的德鲁克认为,企业的目的和任务都必须转化为目标,而企业目标只有通过分解变成每个更小的目标后才能够实现并不是有了工作才有目标,而是有了目标之后,根据目标确定每个人的工作这种方法并没有明确指出如何设计指标,而是提供了指标设计的思路,强调指标或目标的设计需要上下级共同协商制定,并且通过由上至下的目标体系进行管理和监控。
2)标杆管理标杆管理(Benchmarking)又称基准管理,起源于20世纪70年代末首先开辟标杆管理先河的是施乐公司,后由美国生产力与质量中心进行了系统化和规范化总结具体而言,标杆管理是通过不断寻找和研究同行一流公司的最佳实践,并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断,构建绩效考评指标体系的过程通过标杆管理,企业能够明确产品服务或流程方面的最高标准,然后进行必要的改进来达到这些标准3)KPI,KPI即关键绩效指标(KeyPerformanceIndicator)它不同于指标的概念,是专指一种关键绩效指标的设计方法该方法起源于20世纪80年代,至今在各类组织中的应用仍十分广泛具体而言,KPI是企业根据宏观战略目标提出具有可操作性的战术目标,并将其转化为若干个考评指标,然后借用这些指标,从事前、事中和事后多个维度,对组织或员工个人的绩效进行全面跟踪、监测和反馈从其名称和定义中可以看出,“关键二字是KPI的核心,也是指标体系选择和确立的基础4)平衡计分卡平衡计分卡(BalancedScoreCard,BSC)是由罗伯特•卡普兰与戴维•诺顿于20世纪90年代共同提出的,其基本思想是通过一个包含财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个层面的框架,将组织战略利用目标组合的形式予以逐层描述,继而将目标转化为具体的、相互平衡的绩效考评指标体系,并对这些指标的实现状况进行监控,从而为企业战略目标的完成建立起可靠的执行基础。
因此,发展到今天,平衡计分卡已经成为一套“描述战略、衡量战略、管理战略”的完整体系,被很多大中型企业应用上述几种关键绩效指标的设计方法思路各异目标管理理解起来比较简单,即将战略目标转化成一系列的绩效目标作为考评的依据,但对于如何走行转化并没有方法上的指导;标杆管理是在学习标杆企业先进标准的基础上,通过考评和监控达到自我提升的目的;KPI是抓住关键,从组织战略出发,逐步明确关键绩效领域、关键绩效要素,最终确立关键绩效指标,思路更加清晰,指标体系更加系统;平衡计分卡则不仅是一种绩效指标设计方法,更是一项战略管理工具,通过四个层面的目标将战略逐层描述,然后转北为可操作的绩效指标体系,达到战略衡量和监控的目的,但是这种方法在理解和操作上都比较复杂,对管理环境的要求也较高总之,几种方法各有利弊,并无绝对的优劣之分,并且在现实的管理实践中日趋呈现出融合应用之势2、岗位职责指标设计岗位职责指标主要是指根据部门和岗位工作说明书中的“岗位职责、工作内容”归纳提炼而成的指标工作说明书是通过工作岗位调查与分析而获得的有关部门及其岗位的各种相关信息,它反映了企业组织发展对该部门及其岗位的要求如果岗位职责指标的内容与KPI指标的内容有相同、重叠的地方,则应该划入KPI的范围。
工作说明书是组织对各类岗位的性质和特征(识别信息)、工作任务职责权限、岗位关系、劳动条件和环境,以及本岗位人员任职的资格条件等事务所作的统一规定由于工作说明书所说明的对象不同,可以具体分为岗位工作说明书(即以岗位为对象所编写的工作说明书)、部门工作说明书(即以某一部门或单位为对象编写的工作说明书)例如,根据某机场客服部接待室主任的《岗位说明书》中“岗位职责”部分内容,可以归纳出该岗位的职责主要包括本部门制度建设、外部关系协调、顾客信息收集、本部门计划制订、员工思想管理等,对应设定相应的考评指标,可以包括部门制度健全度、外部关系和谐度、顾客信息全面和准确度、工作计划落实及时率以及员工满意度等具体指标九、 用人单位内部劳动规则的内容《劳动合同法》第四条规定:用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者用人单位内部劳动规则主要包括以下内容1、劳动合同管理制度其主要内容如下1)劳动合同履行的原则2)员工招收录用条件、招工简章、劳动合同草案、有关专项协议草案审批权限的确定3)员工招收录用计划的审批、执行权限的划分4)劳动合同续订、变更、解除事项的审批办法试用期考察办法5)应聘人员相关材料保存办法6)集体合同草案的拟订、协商程序7)解除、终止劳动合同人员的档案移交办法、程序8)劳动合同管理制度修改、废止的程序等2、劳动纪律劳动纪律是企业依法制定的,全体员工在劳动过程中必须遵守的行为规则每位员工都必须按照规定的时间、地点、质量、方法、程序和有关规程的统一规则要求履行自己的劳动义务,保持全体员工在劳动过程中的行为方式和联系方式的规范化,以维护正常的生产、工作秩序1)其主要内容如下①时间规则作息时间、考勤办法、请假程序、办法等②组织规则企业各直线部门、职能部门或各组成部分及各类层级权责结构之间的指挥、服从、接受监督、保守商业秘密等规定③岗位规则劳动任务、岗位职责、操作规程、职业道德等④协作规则工种、工序、岗位之间的关系,上下层次之间的连接、配合等规则。
⑤品行规则言语、着装、用餐、行走、礼节等规则⑥其他规则2)制定劳动纪律,应当符合以下要求劳动纪律的内容必须合法应当在法律允许的范围内约束劳动者的行为,不能侵犯劳动者的人格尊严,不得非法限制和剥夺劳动者依法享有的权利和自由,不得强迫劳动,对于违纪员工的处罚不能超过规则以外的措施劳动纪律的内容应当全面约束管理行为和劳动行为,应当全面规定工作纪律、组织纪律、技术纪律,使各种岗位的行为与职责都能做到有章可循、违章可究图标准一致行为模式标准应当一致,纪律的执行应当宽严一致,各类管理行为、劳动行为应当受到同等的约束劳动纪律应当结构完整劳动纪律作为一种规范,应具有严密的逻辑结构,适用条件、行为模式标准、奖惩程序、措施与责任应当明确规定3、劳动定员定额规则1)主要包括以下内容编制定员规则企业依据自身的实际情况制定企业机构的设置和配备各类人员的数量界限除法律、行政法规规定的以外,企业按照生产经营的实际需要,自主决定内部机构的设立、调整、撤并和人员配备劳动定额规则在一定的生产技术水平和组织条件下,企业制定的劳动者完成单位合格产品或工作所需要的劳动消耗量标准,分为工时定额和产量定额两类劳动定员定额与劳动者的利益密切相关,直接关系到劳动者的工资、工时和职业稳定性。
2)制定劳动定员定额应注意以下事项①必须紧密结合企业现有的生产技术组织条件确定定员水平,应执行适合本企业的技术组织条件的定员标准,对于强制性定员标准应严格执行,并严格履行定员制定程序②制定劳动定额的技术组织条件必须是企业现有的或是按照劳动合同的规定企业可以提供的条件,不能超过这种约定条件的劳动定额标准③劳动定额所规定的劳动消耗量标准应当以法定工作时间为限,并符合劳动安全卫生的要求④制定、修订劳动定员定额的程序必须合法4、劳动岗位规范制定规则劳动岗位规范是企业根据劳动岗位的职责任务和生产手段的特点对上岗员工提出的客观要求的综合规定在劳动关系协调、组织劳动过程中,劳动岗位规范是安排员工上岗、签订上岗协议和对员工进行岗位考核的依据和尺度,包括岗位名称、岗位职责、生产技术规定、上岗标准等5、劳动安全卫生制度6、其他制度包括工资制度、福利制度、考核制度、奖惩制度、培训制度等这些制度都与协调劳动关系有着直接的联系,并且反映着劳动关系的实质内容十、 用人单位内部劳动规则制定的程序制定用人单位内部劳动规则必须遵循以下法定程序1、制定主体合法,即内部劳动规则制定主体必须具备制定内部劳动规则的法律资格内部劳动规则只能由单位行政制定,而单位行政是一个由多层次、多部门管理机构所组成的管理系统,并非其中任何一个管理机构都有权制定内部劳动规则。
有权制定内部劳动规则的,应当是单位行政系统中处于决策层次、对用人单位的各个组成部分和全体职工有权实行全面和统一管理的机构这样才能保证所制定的内部劳动规则在本单位范围内具有统一性和权威性至于单位行政系统中的其他管理机构,虽然可参与内部劳动规则的制定,但无权以用人单位名义制定内部劳动规则这种主体资格应当依据公司法或用人单位的章程来确定只有依据公司法或用人单位的章程有权制定内部劳动规则的管理机构,才具有内部劳动规则制定主体的资格2、内容合法,即内部劳动规则的内容不得违反法律、法规的规定内部劳动规则的内容与集体合同有相互重叠的部分应使之保持协调而不能相互冲突内部劳动规则与集体合同在内容上虽然有交叉,但各有侧重前者侧重于规定在劳动过程的组织、管理中劳动者和单位行政双方的职责,即劳动行为规则和用工行为规则;后者则侧重于规定本单位范围内的最低劳动标准单位行政在其劳动管理中应当履行集体合同所约定的义务,而制定和实施内部劳动规则是单位行政进行劳动管理的一种方式,所以内部劳动规则的内容应当符合集体合同的规定,即内部劳动规则所规定的劳动者利益不得低于集体合同所规定的标准3、职工参与用人单位内部劳动规则的制定虽然是企业生产经营管理权的表现,是单方的法律行为,但只有在吸收和体现劳动者一方的意志,或者得到劳动者认同的情况下,才能确保其实施。
而且,用人单位内部劳动规则是调整劳动行为和用工行为的标准,直接涉及劳动者的利益我国立法规定,劳动者通过职工大会、职工代表大会或其他形式,参与民主管理因此,制定用人单位内部劳动规则,用人单位有义务保证职工参与,听取、征求工会和职工意见4、正式公布用人单位内部劳动规则以全体职工和企业行政各个部门或组成部分为约束对象,应当为全体职工和企业各个部门所了解,因此,应当以合法有效的形式公布其公布形式通常为由企业法定代表人签署和加盖公章的正式文件的形式公布1997年11月25日发布的《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》指出,自1998年1月1日起,对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度对新开办用人单位实行备案制度是劳动行政部门进一步加强劳动监察工作,促进用人单位提高劳动管理水平的一项重要措施通过对新开办单位实行备案制度,能够及时发现和解决新开办用人单位在制定内部劳动规则过程中存在的问题,预防劳动违法行为的发生,更好地维护劳动者的合法权益各级劳动行政部门对新开办用人单位内部劳动规则备案审查的内容主要包括内部劳动规则内容是否符合法律法规规定、制定内部劳动规则的程序是否符合有关规定。
要求用人单位对其内部劳动规则进行备案是劳动部门依法行使行政管理职能、依法对用人单位规章制度进行合法性审查的一种行政监督管理措施鉴于劳动行政管理机关规定了用人单位制定的内部劳动规则应当送交劳动行政部门备案的制度,并将该制度的实施情况作为对企业劳动年检的内容之一,因此,如果企业当地的劳动行政部门对企业内部劳动规则提供备案,建议企业在内部劳动规则制定后及时送交劳动行政部门备案但内部劳动规则备案与否并不影响企业内部劳动规则的效力,只要该内部劳动规则具备前面的三个要件,是否送交劳动行政部门审查备案并不影响规章的效力十一、 最低工资的含义最低工资是国家以一定的立法程序规定的,劳动者在法定时间内提供了正常劳动的前提下,其所在单位应支付的最低劳动报酬所谓正常劳动,是指劳动者按照依法签订的劳动合同的约定,在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假生育(产)假、节育手术假等国家规定的假期间,以及法定工作时间内依法参加社会活动期间,视为提供了正常劳动最低工资适用于我国境内的企业、个体经济组织和与之建立劳动关系的劳动者国家机关、社会团体、事业组织和与之建立劳动合同关系的劳动者,都应实行最低工资制度。
国家实施最低工资制度,其基本出发点是维护市场经济秩序,保护劳动者的合法权益,规范用人单位的工资分配行为十二、 工资支付保障工资支付保障是对劳动者获得全部应得工资及其所得工资支配权的法律保护劳动关系在本质意义上是一种劳动给付与工资的交换关系,因此,工资支付保障比最低工资制度对劳动权的保护和劳动关系的调整更进一步因为它不仅限于确定最低工资,而且发展到全部工资及其工资支付行为一)工资支付保障主要包括工资支付的一般规则和特殊情况下的工资支付工资支付的一般规则1、货币支付工资应当以法定货币支付,不得以实物、有价证券替代货币支付2、直接支付用人单位应将工资支付给劳动者本人劳动者本人因故不能领取工资时,可由其亲属或委托他人代领用人单位可委托银行代发工资用人单位必须书面记录领取者的姓名、支付项目和金额、加班工资金额、应发金额、扣除的项目和金额、实发金额以及支付时间等事项,并保存两年以上备查用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单3、按时支付工资应当按照用人单位与劳动者约定的日期支付,如遇节假日或休息日,则应提前在最近的工作日支付;工资至少每月支付一次,对于实行小时工资制和周工资制的人员,工资也可以按日或周支付。
对完成次性临时劳动或某项具体工作的劳动者,用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资按时支付工资意味着不得无故拖欠,但无故拖欠不包括以下情形1)用人单位遇到不可抗力的影响,如非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因,无法按时支付工资2)用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响,在征得本单位工会同意后,可暂时延期支付劳动者工资,延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定4、全额支付《劳动法》规定,用人单位不得克扣劳动者工资,在正常情况下工资应当全额支付,但是,有以下情形之一的,用人单位可以代扣劳动者工资1)用人单位代扣代缴的个人所得税2)用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用3)法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费4)法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用此外,以下减发工资的情况也不属于“无故克扣”(5)国家的法律、法规中有明确规定的6)依法签订的劳动合同中有明确规定的7)用人单位依法制定并经职工代表大会批准的厂规、厂纪中有明确规定的例如,由于劳动者本人的原因给用人单位造成经济损失的,用人单位可以按照劳动合同或企业内部劳动规则的规定要求其赔偿经济损失。
经济损失的赔偿可从劳动者的工资中扣除扣除后的余额低于当地最低工资标准的,则按最低标准支付8)因劳动者请事假等原因相应减发工资二)特殊情况下的工资支付特殊情况下的工资支付主要是指以下情形的工资支付1、劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时,用人单位一次付清劳动者工资2、劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间,或者担任集体协商代表履行代表职责、参加集体协商活动期间,用人单位应当视同其提供正常劳动支付工资依法参加社会活动的种类包括以下几种1)依法行使选举权或被选举权2)当选代表出席政府、党派、工会、妇女联合会等组织召开的会议出席劳动模范、先进生产(工作)者大会3)不脱产基层工会委员会委员因工会活动占用的生产或工作时间4)其他依法参加的社会活动3、劳动者依法休假期间,用人单位应按劳动合同规定的标准支付工资,包括以下情形1)劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假等休假期间,用人单位应当支付其工资2)劳动者患病或者非因工负伤的,在病休期间,用人单位应当根据劳动合同或集体合同的约定支付病假工资用人单位支付病假工资不得低于当地最低工资标准的80%3)劳动者生育或者施行计划生育手术依法享受休假期间,用人单位应当支付其工资。
4)劳动者因产前检查和哺乳依法休假的,用人单位应当视同其提供正常劳动支付工资5)部分公民节日期间,如妇女节、青年节等,用人单位安排劳动者休息、参加节日活动的,应当视同其提供正常劳动支付工资,劳动者照常工作的,可以不支付加班工资4、用人单位停工、停业期间的工资支付非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的,在一个工资支付周期内,用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资;超过一个工资支付周期的,可以根据劳动者提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资,但不得低于当地最低工资标准;用人单位没有安排劳动者工作的,一般应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费;如果集体合同、劳动合同另有约定的,可按照约定执行5、用人单位破产、终止或者解散的,经依法清算后的财产应当按照有关法律、法规、规章的规定,优先用于支付劳动者的工资和社会保险费十三、 薪酬管理制度的类别随着现代企业制度的建立,工资和薪酬已经演变为两个不同的概念工资是人力资源作为劳动而享受的回报;而薪酬是人力资本作为资本享受的回报,即企业对员工给企业所做的贡献,包括他们实现的绩效、付出的努力、时间、学识、技能、经验等因素相应的回报和答谢。
现代企业的薪酬管理制度应该是由基本工资分配制度、补充工资分配制度和福利制度有机结合的薪酬体系而从横向分类来看,薪酬管理制度又是各种单项薪酬制度的组合,这些单项薪酬制度包括工资制度、奖励制度、福利制度和津贴制度其中最主要的是工资制度一)工资制度工资制度是薪酬制度中最基本的制度,它关系着员工的切身利益,也是吸引优秀人才的重要方面工资就计量的形式而言,可分为计时工资和计件工资二)奖励制度奖励薪酬一般是指对员工超额劳动或工作高绩效的一种货币形式的劳动报酬在实践中,许多企业都根据自身需要设立了奖励制度,以期比较全面地贯彻按劳分配原则,促进员工努力工作,创造更多的超额劳动,为实现企业的目标多做贡献奖励的种类分为绩效奖、建议奖、特殊贡献奖、节约奖等三)福利制度福利是企业对员工劳动贡献的一种间接补偿,是企业薪酬制度的一个重要的组成部分员工福利项目的类型可从不同的角度划分根据福利的内容,员工福利可以分为法定福利与补充福利;根据福利享受的对象,员工福利可以分为集体福利和个人福利;根据福利的表现形式,员工福利可分为经济性福利和非经济性福利四)津贴制度津贴是对员工额外的劳动消耗或因特殊原因而支付的劳动报酬,是员工薪酬的一种补充形式,是职工工资的重要组成部分。
津贴是国家对工资分配进行宏观控制的手段之一按津贴的性质区分,大体可分为三类,即岗位性津贴、地区性津贴、保障生活性津贴十四、 岗位工资或能力工资的制定程序1、根据员工工资结构中岗位工资或能力工资所占比例以及工资总额确定岗位工资总额或能力工资总额2、根据企业战略等确定岗位工资或能力工资的分配原则岗位分析与评价或对员工进行能力评价3、根据岗位(能力)评价结果确定工资等级数量以及划分等级工资调查与结果分析4、了解企业财务支付能力5、根据企业工资策略确定各工资等级的等中点,即确定每个工资等级在所有工资标准的中点所对应的标准6、确定每个工资等级之间的工资差距7、确定每个工资等级的工资幅度,即每个工资等级对应多个工资标准,工资幅度是指各等级的最高工资标准与最低工资标准之间的幅度8、确定工资等级之间的重叠部分大小9、确定具体计算办法十五、 收集岗位评价有关信息的工作程序(一)确定所需的信息采用不同的方法进行岗位评价,所需信息不同,所需信息的详细程度也可能不同因为有些方法简单,有些方法复杂例如,要素计点法中的海氏系统法,它认为所有岗位所包含的薪酬因素主要有六种:任职资历、人际关系及沟通技巧、管理范围、岗位资源、岗位竞争、任务的艰巨性和复杂性。
因此,用此法进行岗位评价需要收集这六方面的数据和信息,通常采用调查表格形式二)设计各种专用的表格为得到所需信息,可以用表格记录汇总相关信息常用的表格有问卷调查表和调查汇总表三)岗位评价结果的汇总汇总时要审核清楚,以防出错记录、汇总信息可按相关软件的要求进行数据录入工作四)设计表格时的注意事项1、确保表格是必要的,如果并不是必要的,不必浪费时间设计表格2、保证表格满足其使用目的3、请一位员工来填写表格样本,倾听他的反馈意见,了解表格设计是否合理4、要求语言标准,问题简单、明确5、把相关问题如姓名、年龄、地址、出生日期和号码6、尽量用画圈决定“是/否”的问题,减少表中的文字书写7、保证留有足够的填写空间,一些人手写时字体较大8、坚持平等原则,询问人的正式姓名9、使用简单的打印样式,以确保容易阅读10、如果觉得有帮助,可注明填表须知11、考虑信息如何处理如果表格中的回答须抄录到其他文件中,应按照同样的顺序排列,减少抄录时发生的错误12、如果在多种场合需要该信息,可考虑表格带有复写功能,这样可以减少表格的多次填写13、如果采用机读的方式收集数据,则需要非常仔细地设计表格,保证非常准确地完成数据处理。
十六、 岗位评价方法的应用程序(一)排序法的工作程序排列法也称序列法,它是一种较为简单的岗位评定方法,由评定人员凭着自己的工作经验主观地进行判断,根据岗位的相对价值按高低次序进行排列采用本方法时,将每个工作岗位作为一个整体来考虑,并通过比较简单的现场写实观察或者凭借一些相关的岗位信息进行相互比较使用排序法进行岗位评价包括四个步骤1、获取岗位信息可以通过岗位分析充分了解岗位职责和在岗者所应当具备的能力、技术水平、经验等任职资格条件全面、清晰的岗位说明书,对于岗位排序来说是非常有益的然而,由于排序法是根据岗位总体情况而不是一系列评判要素和标准来进行排序的,因此岗位说明书在排序法中并不像在其他评价方法中那么不可或缺但是,要在没有书面的、规范具体的岗位说明书的情况下使用排序法,就要求参加评价的人必须对被评价岗位情况非常清楚因此,新手或刚刚入职的员工不适合进入评价小组进行评价2、选择评价标准并对岗位进行分类排序法通常是根据岗位的总体状况来对岗位的价值进行排序排序的依据是以一些报酬要素组成的评判标准,可以是单一要素(如工作的复杂程度)也可以是多种要素(如工作的复杂程度、工作的压力、工作的环境等)无论选择多少种报酬要素,都需要岗位评价人员了解这些评判标准的具体含义,确保评价工作的一致性。
此外,从理论上说,企业可以依据一定的标准对所有岗位进行排序,但是在实际操作过程中,企业通常很难对组织中的全部岗位都按单一标准进行排序因此,在很多时候,排序法更适用于同一个部门或者岗位族(如生产类岗位、行政后勤类岗位、职能管理类岗位、技术研发类岗位等)内部的岗位,这样就可以将排序法的误差减少到最低限度3、对岗位进行排序对岗位进行排序,较为简单和通行的做法是给每个岗位建立索引卡片,每张卡片都对岗位进行简短说明,评价人员据此把这些卡片按岗位价值从低到高进行排序4、综合评价结果在排序时,为避免个人的主观偏见和误差,通常会综合考虑评价小组成员的评价结果具体做法是,在所有评价者的排序结果出来后,对每个评价者的评价结果取平均值,从而完成对职位的最终评价5、是简单排序法的示例首先,将所有评定人员评定的每个岗位的结果加以汇总,得到序号和其次,将序号和除以参加评定人数,得到每一岗位的平均排序数最后,根据平均序数的大小,按照评定出的岗位相对价值以从大到小或者从小到大的顺序作出排列6、在实际应用的过程中,一些企事业单位为了提高岗位排列法的准确性和可靠性,还采用了多维度的排列法,如从岗位责任、知识经验、技能要求、劳动强度、劳动环境等多个维度进行评价,从而使岗位排序法的结果在信度和效果上明显提高。
7、在实际工作中,企业可以灵活运用排序法进行岗位评价选择排序法是在传统排序法的基础上演变而来,也称交替排列法,下面以某公司对10个管理岗位的评价举例说明评价步骤1)按照岗位相对价值的衡量指标,如岗位的责任程度,从10个岗位中选择出最突出的岗位,将其代码填写在排序表第一的位置上,同时,选出程度最低或最差的岗位,并将其代码填写在排序表最后的序号位置上2)由于10个岗位中,相对价值最高与最低的岗位D和岗位B,已经被列入表第一和最后的位置上,第二步是从余下的8个岗位中,挑选出相对价值最高和最低者,并将其代码分别填写在排序表中第二和倒数第二的位置上3)再从剩下的6个岗位中,选择出相对价值最高与最低的岗位C和岗位将其代码填入排序表中第三和倒数第三的位置上4)依次类推,最后完成该部门管理岗位的排序工作排序法最大的优点在于快速、简单、费用比较低,而且容易与员工进行沟通但是,排序法也存在很多问题:首先,在排序方面各方可能很难达成共识,尤其是在一些价值差异不是很明显的岗位之间;其次,由于是从整体上对岗位的价值进行评价,因此,不同来源和不同工作背景的人不可避免地会在评价过程中夹杂个人的主观意志甚至偏见;再次,即使不同岗位之间的价值高低可以判断出来,具体的价值差距大小也无法得到明确解释;最后,在岗位的数量太多时,排序法的使用难度很大。
通常情况下,15种岗位可作为使用排序法的数量上限二)岗位归类法的工作程序归类法是对排列法的改进,其主要特点为各种级别及其结构是在岗位被排列之前就建立起来的,对所有岗位的评价只需参照级别的定义套进合适的级别里面使用岗位归类法进行岗位评价时,其核心步骤主要是两个:一是岗位分类,即将相似的岗位划分为一类;二是岗位分级,即将复杂度相似的同类岗位划分为一级具体工作步骤如下1、由企业单位内专门人员组成评定小组,收集各种有关资料2、按照生产经营过程中各类岗位的作用和特征,将企业单位的全部岗位分成几个大的系统每个系统按其内部的结构、特点再划分为若干子系统3、再将各个系统中的各岗位分成若干层次,最少分为5-7档,最多的可分为11-17档例如,某公司将生产管理系统的岗位分为1-8档,设计技术应用系统的岗位分为1-12档4、明确规定各档次岗位的工作内容、责任和权限5、明确各系统各档次(等级)岗位的资格要求例如,技术设计应用系统第6级岗位要求为:大学毕业5年以上,担任过6级以下的职位且经过考查工作成绩良好,掌握两门以上的外语,能够独立指导或完成重要部件的设计等6、评定出不同系统不同岗位之间的相对价值和关系,如技术设计应用系统的第12级相当于生产系统的第4级。
分类法可用于多种岗位的评价,但对不同系统(类型)的岗位评价存在相当的主观性,准确度较差例如,某电信公司经理岗位根据岗位职责.能力要求等多个维度,将中层岗位划分为资深经。