2013年安全生产重点工作安排 认真贯彻国家安全法规制度，全面落实国家电网公司和省公司决策部署，严格执行公司工作要求，扎实做好 2013年安全生产工作一、工作思路 树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以开展“安全管理提升”活动为载体，以保护员工生命、保证电站稳定、保障设备安全为目的，强化基础管理，深化风险管理，推动创新管理，重过程、抓执行、求实效，提升本质安全水平，健全与“五大”体系相适应的安全工作机制，确保六个不发生，实现安全年二、 工作目标 ——不发生重伤及人身死亡事故；——不发生有责任的一般及以上设备、火灾事故；——不发生恶性误操作事故；——不发生六级及以上信息系统事件；——不发生本企业负同等及以上责任的重、特大交通事故；——不发生对公司造成较大影响的安全事件；全面完成省公司考核的各项安全生产指标，实现第九个安全年三、重点工作 （一）开展“安全管理提升”活动 组织开展以“梳理流程、防控风险、夯实基础、推进创新”为主题的安全管理提升活动，加强活动的组织、实施、督查和考核，确保活动取得实效结合“五大”体系建设，梳理优化安全工作流程和制度标准，进一步加强安全管理标准化、制度化建设。
深化安全风险管控机制，抓好各领域、各专业的安全风险管理和作业风险管控，严防各类安全事件加强生产现场班组安全基础建设，抓好教育培训、安全分析、“两会一活动”、“两票三制”、承载力与危险点分析控制等工作，夯实安全管理基础推进安全管理和技术创新，强化安全风险源头管控；建设作业安全风险管控平台，实现风险监控，提高安全管理效能 （二） 推进“五大”体系完善提升 1.通过“五大”体系验收省公司对“五大”体系验收工作做了精心部署，各部门、各单位要积极完成省公司下达的各项工作任务，高度重视、精心组织，做好迎检准备等各项工作，确保高质量、高标准通过验收2.抓好融合提升工作积极开展“回头看”，深入查找问题，结合实际制定提升方案，完善管理规定，明晰职责界面，优化业务流程，强化工作协同，注重衔接配合，提升管理效能实现风险动态评估和控制，健全“调控一体化” 协同工作机制，提升电站运行控制效率有序开展“运维一体化”业务，优化配置资源，加强差异化培训，正确处理新体制下安全生产责、权、利的关系，确保职工队伍的稳定3.保障“五大”体系安全对安全规章制度再梳理、再完善、再优化，健全与“五大”体系相适应的有效协同、监督制约的安全工作新机制。
加强安全风险分析和监测，做好动态跟踪和过程管控，杜绝安全责任缺失，保障“调控一体化、运维一体化、检修专业化”等工作安全有序开展三）强化安全绩效考核 1.落实各级安全职责贯彻省公司《安全生产职责规范》，各级领导要提高安全领导力，切实把安全工作放在各项工作的首位，党政主要负责人要率先垂范，确保“六做到”、“六到位”，分管领导要亲力亲为，落实“三个从严”要求，重心下移，抓“三基”，督促责任层层落实到位各级管理人员要提高管理穿透力，强化到岗到位管理，严把生产流程关键环节安全风险管控关一线员工要提高工作执行力，认真遵守规章制度，严格执行标准化作业，做到“四清楚”、“四到位”，确保“三不伤害”2.严格安全绩效考核落实公司《安全工作奖惩规定》，完善安全激励约束机制，加大安全奖惩力度，实行一至八级安全事件全覆盖考核，做到奖励和处罚分明、激励和约束有效严格执行《国家电网公司安全事故调查规程》，坚持“四不放过”原则，严肃事故调查处理，实行领导干部问责制和安全一票否决制制定公司《2013年安全生产管理工作评价考核办法》，量化评价各单位安全生产工作成效，强化评价结果应用，促进管理水平提升四）深化安全风险管控机制 严格执行省公司《安全风险管理工作基本规范实施细则》《生产作业风险管控工作规范实施细则》，全面落实重点安全风险管控措施，切实加强安全风险防控。
1.严格安全风险管理 （1）抓好“三评”工作完善公司“三评”管理办法，提高“三评”工作的针对性和实效性，加强安全培训考试、安全行为测试、在岗表现考核和安全绩效考评，健全员工安全档案，强化岗位动态管理，严格岗位安全等级准入实施安全关键人与岗位安全等级挂钩，严把安全关键人资格权限审批关组织开展领导干部和管理人员安全知识考试，提高履职尽责安全意识和能力结合春检工作，对各单位“三评”工作进行复查；对未通过验收的单位进行验收 （2）抓好安全性评价坚持安全性评价工作例会制度和闭环动态管理工作机制，各单位要按照公司安全性评价工作要求，逐项组织落实，保证查评整改质量，保证此项工作按计划落实，进一步提升安全管理水平和设备健康水平 （3）抓好隐患排查治理要按照省公司《安全隐患排查治理工作实施细则》，深化“树典型、传经验”工作成果应用，健全全方位覆盖、全过程防治、责任清晰、运转顺畅、 管理规范的隐患排查治理工作体系和横纵向有效协同工作机制落实保证体系主体责任，加大隐患排查治理力度，严格过程管控和量化考核，做到“五落实”，确保防控治理有效 （4）抓好安全监督考核积极发挥各单位专兼职安全督察人员的作用，增强安全监督力量，针对季节性工作特点，分领域、分阶段、分重点组织开展春（秋）检预试、迎峰度夏（冬）、作业现场等安全检查，督促安全措施落实。
开展外包工程专项安全督查，严格外包队伍管理，规范安全协议签订，杜绝责任事故发生；加大小型分散、故障修理作业现场专项安全督查考核力度，严防人身伤害事故落实公司《安全监督标准化管理规定》，坚持安全检查包保责任制，分层建立各级安全档案，强化整改动态闭环管理 2.严控作业安全风险 （1）强化计划编制贯彻“五个原则”，坚持“九个结合”，科学编制检修作业停电计划，严把安全校核审批关，深入分析主要安全风险，及时发布安全风险预警，制定落实风险防控措施，确保计划安排合理有序，避免项目遗漏、重复停电、不均衡、时期不当、计划冗余，减小电站运行风险强化调度计划刚性管理，合理安排基建投产和设备检修停电时序，避免因设备重叠停运影响电站经济效益 （2）强化作业组织实施班组员工每日状态风险评估，统筹考虑工作任务、人力物力、作业环境、作业方法、作业工期等关联因素，深入开展部门、班组安全生产承载力分析，做到组织严密、安排合理、量力而行，杜绝“三超”行为精心组织大型、复杂作业现场勘察，周密制定作业方案，严把“一书、两案、三措”的编制、审批关严格执行省公司《小型分散作业现场安全管理规定》，坚决做到“六禁止”（禁止无工作票或修理票作业，禁止单人作业，禁止专责监护人参加作业，禁止危险点不清楚、安全措施不落实作业，禁止擅自扩大工作范围作业，禁止非工作班人员参加作业）。
切实抓好班前、班后会，严格履行交底手续，明确作业任务、危险点、作业程序和安全措施 （3）强化现场管控坚持标准化作业与反违章工作并举，严格执行“一书、两票、四卡、六定”，规范作业行为，提高检修质量严格执行省公司《生产现场领导干部和管理人员到岗到位工作规定》，强化流程和痕迹管理，严把现场关键环节安全风险管控关安全关键人要切实发挥作业现场全过程监控作用，确保现场各项安全措施落实到位严格执行省公司《现场安全监督管理办法》和《安全生产反违章工作实施细则》，大力开展明查暗访，严肃查纠各类违章，不断强化反违章高压态势 （五）加快重点工程建设 1.加快双河公司设备消缺和工程遗留问题处理要认真检查发现设备安全隐患，积极开展消缺工作，提升设备健康水平，确保设备安全稳定运行要加大员工培训力度，适应安全生产的需要；强化安全管理，严格落实规章制度，提高全员的安全意识和安全技能加快工程决算进度，加强文件、资料档案管理，全面提升安全生产管理水平，达到规范化、精细化、标准化要求，尽早通过竣工验收 2.加大大修、技术改造力度公司所属各单位大修、技改工作任务繁重各单位主要领导务必集中精力抓紧落实大修、技改方案，确保大修、技改工程项目落到实处。
两江公司要认真抓好大修、技改工程项目，认真落实各级安全职责，堵塞漏洞，安全、保质保量、按期完成大修技改任务；长龙公司要全力抓好三级站技术改造工作，认真制定并严格落实工程各项安全技术措施和安全协议，认真查找并及时消除安全隐患，加强施工安全管理，确保工程全过程安全在控、可控，同时，要积极做好下阶段技改各项准备工作；龙海公司要集中精力研究制定机组大修各项实施方案，做到严、精、细，实施标准化检修，确保大修安全、全优、按期完成3.加强培训基地建设两江公司要按照省公司要求和工程管理程序规定，统筹考虑，全面规划，避免重复建设，做好工程各项管理工作，加强工程安全检查监督力度，严格落实各项安全防范措施，确保工程保质保量安全竣工 （六）提升电站安全运行能力 1.健全电站安全协同工作机制落实规划设计、设备采购、建设施工、竣工验收、运行调度、运维检修、科技支撑等各环节电站安全保障措施，强化各专业协同配合和有效衔接，构建电站安全综合防御体系和常态闭环工作机制，提升电站安全整体工作水平加强大修、技改设备和工程质量监督管理，从源头提升电站设备运行可靠性抓好春（秋）检预试、迎峰度夏（汛）、施工调试、验收投产等各阶段工作，保障电站安全稳定运行。
2.强化电站运行方式统筹决策注重研究电站经济运行，积极与上级调度部门请示、沟通，研究确定最佳运行方案，科学调度，努力降低水耗，提升经济效益加强电站运行方式滚动分析，超前编制电站年度和迎峰度夏（汛）运行方式，优化大修、技改工程投产时序，科学指导规划、建设、技改和运行等工作 3.细化重点环节安全管控加强运行安全内控机制建设，认真做好负荷预测和电力电量平衡，科学编制年度、月度、周检修计划，提高电站安全预防控制能力严格执行“两票三制”、运行倒闸操作和监控倒闸操作标准流程，严防误调度、误操作事故加强电站运行全过程安全风险分析，提高预想的针对性、预案的完备性和预警的前瞻性，提升电站运行掌控能力和应急处置能力4.做好设备监控管理工作健全设备监控管理规章制度，加强监控运行管理和技术管理，理顺监控业务流程，做到监控业务与运行控制、自动化、现场运维、技术支持等的有效协调，提高集中监控能力规范设备监控信息管理，强化监控运行业务标准化和信息处置闭环管理，开展监控业务量化评价，提升监控专业管理水平5.深化继电保护全过程管理推进继电保护整定计算标准化、平台一体化，增强保护定值适应性，提高继电保护安全预警能力。
加强继电保护运行管理，规范继电保护标准化作业，落实继电保护反事故措施筑牢电站安全稳定控制防线，提高安控策略的正确性及对方式变化的适应性 6.提高通信系统支撑保障能力推进通信网建设，提升网络承载能力和技术装备水平，提高标准化水平加强通讯专业技术培训、管理和监督工作，做好通信系统建设，确保通信通道畅通 （七）提高运维检修精益化管理水平 1.强化设备状态检修管理完善保障体系，健全工作机制，明确工作职责，优化业务流程，加强运维检修管理，保证专业化巡检和状态巡视质量深化设备状态监测系统应用，完善设备状态检修技术手段，加强数据评估分析，提高设备评价和检修策略决策能力 2.细化全过程技术监督健全技术监督网络，落实各层级、各部门、各专业人员职责细化设备全过程、全方位技术监督，严把交接验收关，确保设备投产质量加强新投、老旧、异常、重载及家族性缺陷设备技术监督，缩短检测周期，及时准确掌握设备状态完善技术监督管理工作平台，强化技术支撑能力建设，优化业务管理流程加大设备带电检测和监测管理力度，开展“十八项”反措专项检查和设备质量专业抽检，提高技术监督能力3.深化设备隐患排查治理健全设备隐患排查治理长效工作机制，严格全过程闭环管控，做到排查全面、发现及时、定性准确、治理有效，保证管理流程闭环运转。
落实水电站大坝安全管理“五规五制”，加强水工设施的安全评估和隐患排查治理加大设备缺陷、隐患治理工作，降低设备故障率，大力提升设备健康水平4.加大标准化建设力度开展安全生产标准化达标，继续强化设备、作业、技术、管理标准化建设，严格落实检修工序和工艺标准，进一步提升设备精益化管理和现场标准化作业水平达到工程立项、实施、竣工、后评估等全过程闭环管理，公司组织检查各单位近年来工程管理、固定资产管理、技术监督和技术资料档案管理情况，堵塞管理漏洞5.严格防误措施落实抓好“学习、考核、操作权限考试、系统完好率和装置使用率”的“防误五个百分百”工程，提高运行人员防误意识和防误技能坚持操作准备会制度，严格倒闸操作危险点分析与控制，落实到岗到位要求，保证操作质量，杜绝恶性误操作事故 （八）强化全方位安全管理 坚持“谁计划谁负责、谁部署谁负责、谁组织谁负责、谁实施谁负责、谁监督谁负责”原则，发挥保证体系和监督体系共同作用，全力做好各领域安全工作 1.加强工程安全管理落实项目建设管理单位和设计、施工、监理等单位安全质量管理责任，规范承包、分包工程安全管理，严把资质审查和安全协议签订关，严防责任事故。
严格工程建设安全管理方案的策划、编制、审批和执行，强化安全风险识别评估和过程管控，落实现场各项安全防范措施推进工程建设安全标准化，开展施工高峰期安全评价，加强新型施工装备、安全防护设施、施工机具、劳务分包和劳务用工安全管理，组织专项监督检查，严控重大施工和重要作业现场安全风险，全力提高工程建设安全质量和工艺水平2.强化防汛工作和大坝安全监察工作要树立防大汛、抗大灾的思想准备，严格落实防汛工作各项规章制度，严格落实防汛安全责任制，健全防汛抢险队伍，备足备齐防汛物资，开展防汛演练，提升应对大汛、大灾的能力积极开展大坝安全监察、隐患排查治理工作，提升水工设施的健康水平，确保汛期水工设施完好正常运行，确保水库大坝安全3.加强临时用工安全管理严格用工程序，严格执行国家法律法规，严格审查把关用工资质，认真履行用工合同，做好岗前培训，未经安全培训考试合格人员不得上岗作业，严格对用工单位和人员的安全监督管理，及时发现和纠正不安全行为，严防人身事故4.加强交通、消防和保卫安全管理严格交通行车安全管理，加大检查考核力度，确保交通行车安全加强消防安全“四个能力”建设，落实各级消防安全责任制，深化消防安全隐患排查治理，杜绝火灾事故。
严格执行省公司《要害部位治安防范管理规定》，落实水库、发电厂房等要害部位安全防护措施，防止发生盗窃、爆炸和破坏事件 （九）加强全面质量监督管理 1.深化质量监督管理明确质量监督部门和责任人，健全质量监督管理体系和常态工作机制，建立标准化质量监督评价体系，开展电站建设、运维检修质量评价优化质量监督关键指标体系，严格质量事件调查处理，强化电站技术监督工作，实施全过程、全方位技术监督，提升电站设备技术管理水平 2.开展可靠性管理要按照省公司可靠性管理要求，应用现有设备和技术手段，开展电站发电可靠性和安全风险分析强化可靠性指标目标管理、过程控制、异动分析和严格考核，统筹平衡停电计划，严控停电时间和次数，严肃对待非计划停电、停运事件，落实“四不放过”原则加大可靠性数据自查互查力度，保证数据的及时性、准确性、完整性和对应性3.开展资产全寿命周期管理加强资产全寿命周期管理评估决策系统应用，坚持常态化数据核查整改机制，确保设备资产数据质量开展资产全寿命周期管理理念在规划设计、招标采购、工程建设、运行维护和退役报废各阶段、各环节的应用，提高安全管理、效能管理和成本管理水平 （十）加强应急保障能力建设 健全应急预案体系，完善应急规章制度，规范应急处置流程，建立应急内外部协调联动和资源共享机制，做好突发事件预防预警和应急处置，开展应急事件后评估调查，提升应急处置效率和效果。
做好公司应急预案的宣贯工作完成各单位应急预案评审、发布、宣贯工作加强应急救援基干分队、应急专家队伍和应急抢修队伍管理，坚持应急培训演练常态工作机制，开展有针对性的应急技能培训和演练，总结评估应急能力，提升应急业务技能和处置水平 （十一）加大安全技能培训力度 1.加强安全文化建设落实省公司《员工安全手册》，广泛开展“爱心寄语”、“安全誓言”、“安全短信”、“安全漫画” 等多种形式活动，着力提高员工“我要安全、我会安全、我能安全”的意识和能力，将公司核心的安全理念、温馨的安全寄语、醒目的安全标识、规范的安全行为、标准的工作流程落实到具体工作中 2.加强安全教育培训采取笔试、口试、机考、竞赛等多重方式，加大《安规》培训考核力度，提高员工对《安规》的学习、理解和执行能力通过学习、讲解、点评等方式，开展典型事故案例警示教育，提升员工安全意识和风险辨识及防范能力分层级开展《工作票实施细则》专题培训，提高安全关键人填用工作票的能力，开展岗位安全技能培训，提升员工安全技能3.加强岗位技能培训根据“五大”体系专业岗位特点和实际工作需要，大力开展各岗位适应性培训，提升员工业务能力积极开展岗位练兵，精心组织安全法律法规、《安规》、防误、“两票”等考试，提高员工专业技能。