弥补基层文化建设的制度性缺陷内容简介： 基层文化是国家文化的基础，基层文化建设中出现的体制性障碍以及由此产生的问题，迫切要求进行文化建设的理论突破基层文化转型必须打破旧的文化理论和体制的路径依赖，把文化产业作为发展基层文化的动力和手段，把搞好政府 论文格式论文范文毕业论文基层文化是国家文化的基础，基层文化建设中出现的体制性障碍以及由此产生的问题，迫切要求进行文化建设的理论突破基层文化转型必须打破旧的文化理论和体制的路径依赖，把文化产业作为发展基层文化的动力和手段，把搞好政府的公共文化服务体系作支撑，把保障和实现公民文化权利作为基层文化发展的最终目标，才能从根本上增强基层文化的造血功能 文化生产力 文化产业 文化事业 基层文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要途径。
近几年来，政府各有关部门对基层公共文化的投资力度不断加大，扶持和支持基层文化建设的优惠政策不断出台，文化产业与基层文化建设的关系也更加密切，文化市场在基层文化建设中的作用日益突出，基层文化资源在政府和市场的双重配置下得到较好的开发和利用随着市场经济快速发展，大众文化的广泛传播，引起人们价值观念的变化大众文化所传播的混杂的价值观念，改变了人们的传统的思维习惯、道德理念和行为准则经济的发展和社会的变迁的过程也是新的文化形态形成的过程，基层文化建设的过程就是国家文化转型的过程在这个过程中，我们必须深入研究基层文化转型制度性缺陷以及引起的文化滞后的原因 一、基层公共文化服务与文化需求之间存在功能性缺失 党的十六大以来，基层文化建设已引起党和政府的高度重视，城乡基层公共文化设施状况得到较大改善，各种新兴的文化服务、文化活动以不同的表现形态，走进了城市社区和乡里村间 ，极大地丰富了人民群众精神文化生活，有力地促进了经济和社会的协调发展。
但也要看到，随着经济社会的不断发展，基层文化建设仍处于比较薄弱的环节尤其是在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，群众文化生活十分贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，社会丑恶现象沉滓泛起等这些问题仅仅是基层文化建设的薄弱程度在社会上的表面反映，更为值得重视的是，一些地区基层文化建设的缺失并没有引起有关部门的重视，基层文化建设与经济社会发展失调现象仍在继续，地区之间、群体之间的文化差距仍在继续扩大，文化之间的冲撞也时有发生而且有继续升级的趋势 随着市场经济和社会结构迅速发展和变化，尤其是20世纪90年代以来，人们的市场主体地位和自主意识的不断确立，人民群众的多层次精神文化需求正在被迅速释放文化需求的多层次和多样化要求文化事业和文化产业进行结构性变化调整。
然而，由于我们传统文化建设的思想注重的是文化的思想教育功能和国家意识形态属性，注重的是用主流意识形态教育广大人民群众，抵制和消除异质文化的影响这种单向的灌输，只看到防止消极文化的负面影响，忽视对其传播手段和表现形式的快捷性和有效性的研究在基层文化建设中缺乏战略考虑，表现在共公文化设施残缺不全的现实与经济社会发展存在结构性矛盾；表现在基层文化服务水平低下与人民群众日益增长文化消费需求之间存在着市场性矛盾当前，地方政府和文化管理部门由于没有把公共文化服务作为职能性工作，仍然沿袭过去文化管理的思路，习惯于或热衷于把文化设施建设当作送温暖工程，热衷于兴建了多少个文化馆（站）、赠送了多少册图书，表现一下对基层文化的关心，而很少思考这些设施、设备、图书的实际使用效果对于这些文化秀在丰富活跃群众文化生活、普及科学文化知识、促进地方经济发展、推动精神文明建设中究竟发挥了多大的作用，社会效益如何，群众成不成、满意不满意、高兴不高兴等问题研究不够，用心不够。
政府公共文化服务的职能性缺失实际上等于将实现人民群众的文化权利的责任推向市场，导致基层文化阵地在市场文化的冲击下丧失 二、文化管理机制的紊乱制约了文化资源合理配置 文化设施是基层文化建设的基础和文艺繁荣的载体提供文化设施，提供公共文化产品和文化服务，满足广大群众日益增长的精神文化需求，是各级政府的重要职责政府管理文化的职能要求政府切实履行的文化管理的职能，而传统的基层文化建设与管理是按地方和行业的条块分割方式设立的，文化经营管理单位众多，投资规模狭小而分散，重复建设严重，服务功能低下，社会效益极差由于各个政府的职能部门工作任务和具体利益的不同，在同一个地方出现了多头管理，多头投资，使有限的文化资源因管理部门的不同，所有权的分离，既不能满足人民群众的精神文化需要，又造成了有限文化资源的闲置和浪费。
目前，尽管有些文化管所已经在不同程度上开始与行政主管部门脱钩，实行专业归口管理和企业化经营，但是，还有一些企业利用与行政机构的传统联系，利用文化企业特殊的社会公益性质和意识形态功能，垄断资源，操纵市场，相互排斥，谋取垄断暴利； 经过几轮的文化体制改革，政府的文化职能部门本该属于自己的搞好文化设施建设、提供公共文化服务和文化产品的功能推向市场，把本应该属于政府法定的保护公民文化权利和实现文化利益职能性工作，变为实现其内在效应的文化市场交易由于政府将投资公共文化的主体地位分割为不同部门，部门之间利益竞争和均衡成为政府的日常工作，文化服务于文化管理限于缺位和错位之中政府要么把公益文化推向市场，使有限的公共文化资源因缺乏市场敏感性变成了空壳子和“摆设品”；要么垄断经营性文化市场，使市场配置文化资源的活力因垄断的市场而失去活力和效力，造成了文化资源的闲置和大量流失，加大了市场文化需求的不断扩大与单调匮乏公共文化服务之间的矛盾。
政府从垄断文化资源到把公共文化推向市场，从管理文化市场到获取文化垄断的利益，从自己发展文化产业到鼓励民间资本有限的参与，反映出政府管理文化的迷茫和无奈 三、文化的市场能力难以支撑起基层文化安全的防线 主流文化是在文化竞争中形成的，具有高度的融合力、较强大传播力和广泛认同的文化形式政府通过多种文化形式，建立基层文化的基础网络、逐步完善文化服务功能，用先进的思想道德提高人们的思想水平，用先进的价值理念引导人们养成健康的文化心理，用有效的管理培育活力无限的文化市场现代高新科技革命对人类当代文化的发展正在产生着以往所无可比拟的巨大影响文化生产方式改变、主导传媒形式的革新和新兴文化形态的崛起引起了原有文化艺术生态格局的全面变化，在现代社会里，一切关于思想文化的有效传播、意识形态建设和文化经济的实现，都只有通过和借助于文化产业的规模和手段才能实现，因此，文化经济的竞争背后实际上是国家和民族的综合实力的竞争，也是民族文化从封闭走向开放，从文化敌视到文化融合，从文化输入到文化输出，实现文化双赢。
主流文化“守土”的责任重如泰山但主流文化由于具有历史的渊源、民众的普遍认同和执政者权利的辅助，经常以统领者身份，采取固守阵地手法，思想观念僵化、内容虚化、表现形式居高临下，传播手段粗暴单一，发展方式上呈现出权利化、内卷化的自残走势面对文化传播渠道多样化和个性化的文化消费趋势，主流文化显得力不从心，难以应对，大有阵地丧失之感由于传统文化产业的内容和形式传统单 一、传播手段和方式的科技含量不高、产品营销网络的覆盖面和布局的不合理，对文化资源的开发和利用的潜力不足，对文化市场竞争的能力较弱，文化产业所承载的、传播先进文化的功能就不能充分发挥出来，反过来严重制约了基层文化的发展 当前，社会资本与国际资本已经多渠道、多形式进入了中国文化产业的核心区域以金融资本为主力的多种资本形态已经参与了中国文化产业竞争。
国际文化产业的进入，加剧了基层文化市场的竞争，主流文化的传播受文化产业和基层文化日益弱化的影响，在与其他文化进行市场竞争中处于不利的地位中国的文化资源异常丰富，举世公认，而政府对民族民间文化遗产保护以及资助民族民间艺术的传承及其资料的抢救和整理上表现出的消极和麻木，文化产业对传统文化资源和文化市场利用的被动和迟钝，不仅制约了基层文化的发展，而且延缓了丰富的文化资源转化为产业和财富时间，使主流文化在市场竞争中处于劣势状态，时刻有被边缘化的危险形式 一、 复杂化： 从意识到无意识 这一百年来，意识和无意识所各自代表的内涵成为了分析社会文化特征的一个巨大的分水岭，压抑和升华也成为解读作家创作的重要根源当弗洛伊德的《梦的解析》所代表的心理分析理论让人们在意识的表面看到沈于水下千年的冰川——无意识，揭开了人类社会研究的新视域。
意识，无意识，前意识有了明显的界标，在我们的话语阐述中拥有各自的功能在功能结构上，意识和无意识，一定程度上带有相对抗的性质浮在表面上的意识大多时候是和虚假的意识形态联系在一起，和“意识形态国家机器”主体相连，而无意识则和大众、民间这些他者相联系，作为自由先锋而被赋予肯定的意义多数时候，文学、艺术是无意识的代言，其对立面可能就是意识形态而当文学艺术和意识形态相吻合时，则易失去无意识的反抗力量 然而，当消费社会来临成为文化转型的重要表征，意识和无意识之间的关系还能有鲜明的二元对立吗？压抑和反抗的对立功能还存在吗？市场介入之后，它们之间的隐性二对立元结构解除了，意识和无意识很难成为知识分子和大众，正统和民间的分水岭市场成为一切的主导这时拉康、齐泽克跃入眼帘，他们作为弗洛伊德的心理分析理论的继承者和叛逆者，重新思考了意识和无意识的关系： 意识和无意识有如此鲜明的界限吗，意识和无意识之间是前意识吗？无意识是否就是个存在，是个被伪装的存在？当下无意识的位置在哪里，是否还有反叛的力量。
在符号幻象下，在拟像比真相还重要的媒介社会，无意识的位置变得尴尬了，如同文艺的位置变得尴尬了二元结构被解除后，意识和无意识所显示的范畴已经不够用了，这些清晰的二元关系都将变为多元： 实在界符号界想象界；内容形式意义；知识分子市场大众；意识下意识无意识 无意识和意识的位置变化，关键在于无意识的变化无意识成了一个机灵的诡计，它不再是某种鲜艳的、可望不可即的、我们永远都无法认识的事物，而是一种我们在“下意识”中把它从意识层面排除到无意识层面的剩余意识和无意识之间的缝合点仅用弗洛伊德心理学专业术语“前意识”可能是不够的，它们之间塞入了符号秩序，这是齐泽克的认识而我更愿意用这个词“下意识”来表示对拉康、齐泽克的理解在此，“下意识”是一个动词，是一个有意和无意之间的动作，是一个暧昧的位置，是一幅模糊的面孔，下意识是一个已经知道真相但是却有意无意伪装为不知的动作。
“下意识”是对意识和无意识的缝合意识和无意识不是统一的，而是割裂的，但也缺少对抗的性质，意识和无意识间通过符号秩序的“大他者”连接那是在“下意识”中已清醒意识到的无意识的欲望，但还要维持无意识的形式，符号比本真更为重要如齐泽克反复引用斯洛特迪基克的犬儒理性的公式,这里包含了意识，无意识，“下意识”的关系： 他们很清楚自己的所作所为，但他们依然我行我素“下意识”表明了内容和形式的割裂，文艺站在真实与幻象中间，在尴尬的时代扮演暧昧的角色 二、分化： 从思想到形式 无意识和意识，压抑和反抗的二元对立模式的解除，显示了曾作为先锋姿态出现的文学艺术哲学意义的变化形式有了无意识的冲动，但却没有解放的意义，形式美感的重要性凸显了，但在消费时代，文艺能给市场和大众的也只有形式的新奇了。
比如张广天的系列话剧如《切 格瓦拉》剧获得成功——以追逐“理想”与“革命”的名义《切 格瓦拉》极力追逐象征符号，在形式上获得成功，但革命的本真消失了，剩下了关于激情形式的幻想艺术的反抗意义似乎也收缩到了形式的先锋和反抗上了以前形式是先锋意义的载体，现在，先锋形式仅仅是平庸意义的载体80年代，新颖的文学形式是先锋思想的载体，朦胧诗的先锋形式带来了思想的解放和革命马原的《冈底斯德诱惑》、格非的《褐色鸟群》、孙甘露的《信使之函》等先锋派创作，以其独特的叙述圈套和语言的能指游戏却引发人们对意义所指的思考如今先锋的形式内部也分化了，一种是文坛内部一些艰深的纯文学形式探索，顾影自怜，无人喝彩；另一种是消费文化，形式必须是文学的主角，形式令人惊奇地表现了大众的意识比如张艺谋的系列电影为了迎合大众的口味却丧失了先锋的内涵，比如王家卫的《花样年华》中张曼玉的旗袍和发型，及几十次在楼梯上下的走动，这些常是“视觉先锋，思想侏儒”。
第三种则处在纯文学艺术和消费社会的缝合点，它们的形式也有创新，却不再是“无意识”的内在反抗，而是一种“下意识”的行为，有矫揉造作的一面，故意显示和夸大形式的“无意识”的反抗功能，带有哗众取宠的味道，“下半身写作”、“胸口写作”、“咸湿文学”、“叫喊文学”、“青春疼痛文学”，这些都以身体的名义、以感性的名义、以解放的名义、以先锋的名义出现成为中国式的行为艺术，这些提法的背后有着弗洛伊德代表的精神分析学派的“无意识”理论为支撑，然而却更多以先锋和解放的名义为自己推销、命名和包装，成为时尚的商品出售，它们消费的是“形式快感”，而非“形式美感”，这也是文艺界陷入困境的重要原因于是，“形式意识形态”凸显，形式美感和意识形态的关系也暧昧不清，美感的膨胀，不是显示意识形态的软弱，却恰恰证明了意识形态的威力。
“马克思论述了资本控制下的生产过程中的形式包含和真实包含的（formal and real subsumption）之间的关系： 形式包含先于真实包含；即，资本首先包含了它所发现的生产过程（工匠等等），随后它才一步一步地改变了生产力，如此使之与生产过程相一致……是生产关系之形式驱动了生产力的发展，即驱动了‘内容’的发展”在当今消费社会，“形式美感”退化为“形式快感”，“形式快感”趋动了文学的生产 于是，以其说人们信仰信仰，不如说是信仰信仰这个形式信仰支撑着幻象，而幻象调节着社会现实信仰是错觉，也是构建我们与现实之间的真实有效的关系比如，包装已是礼物不可缺少的部分,精美的包装简直有了格式塔的意义，虽然我们知道它的无意义，却夹杂着残余的童话，神话,和习俗的审美快感,椟已胜于珠，消费的是剩余快感。
“欲望是他者的欲望”，张曼玉、张柏芝是我们的镜像，不是自己让自己买衣服化妆品，而是她们让我们买的虽然我们很清楚，电视里的张曼玉只能是电视里的张曼玉，现实生活中的张曼玉憔悴不堪在幻象弥漫的社会，意识和无意识难以区分了，就如齐泽克认为的，意识形态不只是意识，本身就是存在，外在习俗是主体无意识的支撑物无意识经过了精神分析的层层教诲常成为一种清醒的意识，但我们假装不知，文学艺术的反抗功能何在？文学艺术已经散失无意识式的反抗，也不是浮于意识层面的政治宣传，市场介入后，文艺成了一种意识和无意识的结合体，它的位置十分尴尬而暧昧： “它正自指着面具而前行” 中国的庞大版图的社会景观是复杂的，在空间上交织布展着时间的景观： 前现代，现代，后现代，而齐泽克讨论“作为意识形态一种形式的犬儒主义”，显示了他的谨慎，虽然只是其中的一种，却是对于都市，知识分子，文化泡沫，文化工业的重要的概括。
犬儒心态和文化媚俗是一致的，此时的媚俗似乎不是必定带有贬义的意味，按昆德拉说法，媚俗被译为“低劣的艺术”是误译，他说布洛赫指出： “媚俗不是什么低劣的作品，而是别的一种东西有态度上的媚俗，行为上的媚俗媚俗者对媚俗的需要，即在一面撒谎的美化人的镜子面前看着自己，并带着激动的满足认识镜子里的自己”把政治文化交给犬儒，把生活交给媚俗，一切都是镜子里的演出，幻境代替了真实 齐泽克作为拉康理论的阐释者出现，原创性思想并不多拉康的思想直接影响了福科、阿尔都塞和德鲁兹等，也成为后现代思潮的重要思想基础之一，齐泽克的一些看法，在福柯，阿多诺，阿尔都塞，鲍德里亚那里也可零散看到，他更多有整合的意义，同时，齐泽克理论产生还需要这些背景： 符号景观，消费社会，权力机制，力量关系等等。
在齐泽克看来，在文化生活和消费社会的日常体验其实也弥漫着意识形态，日常经验无法改变意识形态，相反意识形态塑造我们的日常体验在这里，齐泽克和巴特相遇了巴特和齐泽克一样注重日常意识形态，常拿细小水珠看大海，当然，游戏人间的巴特不象齐泽克那么严肃且忧心忡忡，他优雅而微笑地望着周围的一切，却把它当成遥远的风景，他描述它，但不撕破它，他将这种意识形态审美地对待他们的方法论可能相同，但是立场有区别，巴特在法国1968年“五月风暴”中冷眼旁观，齐泽克多次参与该国的政治事务以细节，碎片，絮语的解读方式，巴特最接近日常生活日常生活的烦忧抑或是张爱玲笔下华美长袍上的虱子，琐碎微小却又无处不在，时时啃啮着我们，而巴特的文章，就是那只时刻在人们身边跳来跳去的不安分的小虱子也许巴特那相互指涉又相互颠覆的文风本身就彰显了意识形态的悖论，因此，巴特给我们的不只是观念上的重要意义，还有方法论上的重要意义： 自指着面具而前行。
这句话是对于《恋人絮语》“墨镜”那一节的概括，不仅是该书中弥漫的很重要的观念，不仅仅适合于巴特的艺术观，而在某种意义上是成了我们生存景观，艺术文化的概括 如果回到面具，形式就显得重要了，看似后现代的齐泽克们其实在说明一个古老的范畴： 形式内容，感性理性，符号实体当意识形态在演出中把最后演出的舞台交给形式，表明了形式的意识形态的重要性，那么是否表明这成为一种必要？当虚假，幻境和形式，艺术，符号，教育，礼仪，规范，社交，面具等等站在一起时，不得不承认幻境不过是存在的另一种形式，不过是硬币的背面，它本身就是真的存在符号形式有时远大于内容，内容和形式有如此明显的分野吗？早在几千年前，庄子就在问自己和蝴蝶的关系了，而黄仁宇的《万历十五年》里对人性的阴和阳和历史前行中的阴和阳的透析，是否都在证明，面具，不是外在的，而是人们内部躯体的组成，也是社会运转的必要齿轮。
社会或者生活，是否就是浮士德，魔鬼是他自身存在的一部分？ 三、去魅： 从客体到主体 人们对意识形态的命名是复杂多变的‘意识形态’概念史可以大致划分为五个阶段： 特拉西阶段、马克思阶段、曼海姆阶段、列宁阶段、西方马克思主义阶段‘意识形态’是特拉西在18世纪末的首创，他用‘意识形态’一词命名一个新学科——观念学马克思采用了‘意识形态’这一概念分析19世纪德国哲学，使‘意识形态’概念史发生了革命性转折在马克思那里，意识形态就是‘虚假意识’或‘错误观念’，它源于社会角色的阶级立场： 不同的人由于在经济生产中所处的位置和利益关切点不同，故形成不同的‘观念’——既包括真实观念又包括虚假观念，意识形态是特定的社会阶级为了最大限度维护自己的阶级利益而扭曲真实的现实关系的结果，是‘利令智昏’的真实写照。
”马克思采用了‘意识形态’这一概念分析19世纪德国哲学，使‘意识形态’概念史发生了革命性转折在马克思那里，意识形态就是‘虚假意识’或‘错误观念’，它源于社会角色的阶级立场： 不同的人由于在经济生产中所处的位置和利益关切点不同，故形成不同的‘观念’——既包括真实观念又包括虚假观念，意识形态是特定的社会阶级为了最大限度维护自己的阶级利益而扭曲真实的现实关系的结果，是‘利令智昏’的真实写照”在意识和无意识的结构中，意识形态常和意识结合在一起的意识形态是超级宗教,如马克思所言,“宗教是被压迫生灵的叹息，是无情世界的感情……宗教是人民的鸦片意识形态“是一个被体验为真理的谎言，一个假装被严肃对待的谎言当无意识是一个被我们有意体验为无意识的下意识时，大家都在参加化妆舞会，我们戴上面具，跳吧，唱吧，我们因为戴上了面具才能狂欢，虽然我们狂欢的目的就是为了不戴面具。
多少人知道摇头丸的害处,可他拼命摇头拒绝于是就能够摇头意识和无意识界限模糊后，意识形态就是那个摇头丸“意识形态的功能并不在于为我们提供逃避现实的出口,而在于为我们提供了社会现实本身，这样的社会现实可以供我们逃避某些创伤性的、真实的内核”仪式性幻觉既是错觉，也是构建我们与现实之间的关系的必要方式 于是，对意识形态关注思考有两条线索，有的关注主体有的关注客体，相对地说，马克思，福柯，阿多诺等更注重客体，弗洛伊德、拉康、阿尔都塞，齐泽克等更注重主体在马克思、法兰克福学派认为，意识形态就是“虚假意识”或“错误观念”，是特定社会阶级为了最大限度地维护自己的阶级利益而扭曲真实的现实关系的结果他们认为作为客体呈现的意识形态由于笼罩着面纱使得主体看不清它，通过对“意识形态”的批判，人们可认识和消解这种扭曲的“虚假意识”，这时侧重的是外在客体的批判，但是齐泽克们把注意力从客体扳回到主体，“虽然犬儒性主体对于意识形态面具与社会现实之间的距离心知肚明，但他依然坚守着面具。
那个公式，正如斯洛特迪基克所言，只能是这样的： ‘他们对自己的所作所为一清二楚，但他们依然坦然为之’犬儒理性不再是朴素的了，却成为已被启蒙的虚假意识的一个悖论： 人们很清楚那个虚假性，知道意识形态普适性下面掩藏着特定的利益，但他拒不与之断绝关系利益和欲望决定了一切弗洛姆曾指出马克思和弗洛伊德分别认识到社会领域和个人领域的虚假意识： “马克思和弗洛伊德都具有这样一种强烈的欲望，即渴望突破感觉和‘常识’骗人的‘虚幻境界’，以便达到对人类和自然的认识，对精神和物质现实的认识这正是他们的共同之处”他们的动力和目的都是渴望揭穿这种“虚幻境界”而如今思考的重心只能是，即使人们认识到这种虚假意识，这种虚假的幻象能否被揭穿？“意识形态”从以前不知情的同谋者成为现在自指着自制面具而前行的清醒的同谋者,马克思们的传统意识形态批判程序难以有效。
社会的症候的根源在于人的症候因此，问题最后只有归结到人性的问题，回到主体，回到古希腊，回到柏拉图的关于洞穴的探索，回到了原初的恐惧思考点在内部根源上回到千百年前曾反复询问的问题： 我是谁？而不是社会是怎样可最初已不见，只成为重新前行的起点，所有的关于“我是谁”的语言符号的回答都是符号间的语义重复，人们只能沉默地指着自己的躯体同时，我们的立场已变化，丧失了走出洞穴的激情，而是自指着面具前行同为关注主体，齐泽克们和古希腊的苏格拉底、柏拉图们及后来的康德们关注的方法不同，不只是关注主体和客体的二元对立，而多了符号幻象的思考意识形态的崇高客体正是符号的幻象虽然，齐泽克生动阐释了晦涩难解的拉康思想，为我们观察这个生存世界提供了恰当的武器，但即便是齐泽克，也不过是社会现实机智的讽喻者，却难成为有力的抗逆者。
于是，大家都成为清醒地分析者，然而也是清醒地参与者，在幻象中我们一次次逼近真实本身，却不再有马克思，马尔库塞，萨特的激情，为发现了真理而激动，知道幻象但不再穿越幻象，因为幻象本身可能就是千百年来哲人们想要找寻的问题的答案，现在形式上的答案是有了，问题却依然没有解决我们不再是找不到答案还在努力抗争的西西弗斯，也不是知道了答案后自残成为瞎子结束了生机的俄狄浦斯，而是带着墨镜的独行者，虽找不到本真的答案，却还依然存有幻象，在幻象中拥有各种迷惘，痛苦，希望和生机的可能在韦伯所说的“去魅化”的当代社会，在信仰稀缺的消费时代，叩问人性的复杂和暧昧性成为我们探询社会症候的终点随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。
这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素为此，需要整合各方面力量，创新 论文格式论文范文毕业论文【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境【关键词】 高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。
就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析 一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出高校师生人身安全存在隐患高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。
这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生食品安全存在隐患饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。
由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿交通安全存在隐患随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。
这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障精神文化产品存在隐患在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。
由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患 二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面： 高校周边环境十分复杂高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。
二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题高校周边环境综合治理体制机制不顺这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。
而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力 三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径创新机制体制，建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局在具体操作层面上，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。
其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决，提高解决问题的时效性创新内容与方法，强化大学生安全防范意识要从培养合格的社会主义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，。