美国对华歧视性贸易政策及实施原因 76GJBA8181802I9D> 一、美国对华歧视性贸易政策 (一)出口管制政策 出口管制是美国从国家安全利益出发采取的一个贸易控制手段，其目标是发觉和阻止非法出****易并惩处违规者，保护美国国家安全美国对华的出口管制伴随中美关系的改变而改变，美国《出口管制条例》将除加拿大之外的全部国家分为七组，由严格到宽松依次是：z组、S组、Y组、w组、u组、T组和V组从中美建交以来，美国逐步放松对华出口管制，并前后将中国划入“T”组和“V”组但在实施过程中，仍保留很多歧视性要求，使中国未能真正享受到“V”组国家的待遇 1983年以后，包含美国在内的原巴黎统筹委员会组员国，开始考虑放宽对中国的出口管制，并于1985年9月形成简化对中国出口审批程序的决议，但同时提出，对出口到中国的所谓“受控商品”不能改变用户和用途中国政府对此做出主动反应多年来，中国政府对“最终用户”和“最终用途”的相关承诺一直持严厉认真态度，对应采取一系列主动方法，效果显著对于中国政府出具的《最终用户和最终用途说明》，其它西方国家均给予认可并接收，只有美国仍持疑虑态度，要求中方对美国出口的所谓“受控商品”做这么那样的额外承诺。
美国对中国的歧视性出口管制政策，极大限制了美国对中国的出口，也给美国在华进行高技术领域的投资带来十分不利的影响2021年，美国商务部公布《对中国出口和再出口管制规则的修改和澄清及新的授权合格最终用户制度(草案)》，该要求对现行对华出口管制规则作了大幅修订新规则使出口许可证审查本质性地向不利于中国的方向改变，增加了出口步骤的长度和难度多年来，美国政府采取歧视性的对华出口管制政策，使美国企业失去了进入中国市场的很多机会 (二)贸易制裁和贸易补救方法 1、尤其301条款美国国会于1988年经过《综合贸易和竞争法》，修改制订了意在保护美国知识产权的“尤其301条款”美国曾数次依据“尤其301”条款对中国挑起贸易冲突整个2021年的“尤其301评定汇报”以近1／4的篇幅专门正确知识产权保护情况和存在问题，进行了详尽的论述，在一定程度上限制了中国出口 2、特保条款1)“242条款”依据“242条款”的要求，假如一个世贸组织组员认为《纺织品和服装协定》所涵盖的原产于的纺织品和服装产品自《世贸组织协定》生效之日起，因为市场扰乱，阻碍了这些产品贸易的有序发展，该组员可请求和磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。
242条款”截止日期为2021年12月31日，在此之前任何一个世贸组织组员全部有权提议正确调查即使“242条款”并不是美国的法律条文，但美国是对中国实施特保立案数最多的国家，截至2021年底已立案的达12起，占立案总数的55％美国也是对中国商品特保调查涉案金额最多的国家2)“16条”特保条款《中国加入WTO议定书》“第16条”即“特定产品过渡性保障方法机制”要求，如原产于的产品在进口至任何WTO组员国时，其增加的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的我国生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受此影响的WTO组员可请求和进行磋商，寻求双方满意的处理方案第16条”适合用于来自的全部产品，但在实施过程中关键针正确还是纺织品 中科软件园.，请注明 (三)反倾销政策 美国现行的反倾销法是1988年8月23日美国国会经过的《1988年综合贸易和竞争法》中第1316—1330节，该法吸收了自美国《1916年反倾销法》以来历代美国反倾销法案的内容，为美国利用反倾销这一工具提供了具体的法律保障在美国，负责反倾销的机构有两个，一是美国国际贸易委员会，另一个是美国商业部美国国际贸易委员会负责调查和裁决外来的倾销产品是否对本国同类工业造成损害，商业部负责调查和裁决相关进口产品是否低于公平价值在美国市场上倾销，并计算出倾销的幅度。
二、美国对华歧视性贸易政策的原因 (一)经济方面的原因 1、保护本国产业结构调整美国是现在世界第一强国，她 [1][2][3] BIHC645366423AAH>的强大在于其科技水平的高度发达，而在世界上占有优势的产品关键是低附加值产品和劳动密集型产品中美之间原来就存在很强的经济互补空间，然而在美国的产业结构由传统工业型向科技型转变的同时，美国政府却不愿放弃低附加值产品的产业，不愿因为产业结构向高科技化升级而把低附加值产品的利润转让给外国、尤其是拥有很强价格竞争力的厂商美国在传统工业领域受到威胁时，仍会毫不犹豫地采取保护方法，如对纺织、钢铁、小型家电等领域的保护 美国的高科技产业受美国的政策控制，对向等发展家出口高科技产品设置重重障碍所以，美国的产业结构调整后，国际分工发生改变，使其对华的贸易政策展现越来越重的贸易保护主义色彩 2、对华贸易逆差2021年，美国国际贸易情况汇报显示，该年度美国对外贸易逆差达8180亿美元，比上年增加了652亿美元，激增26.4％，而且连续五年创下新高，靠近于2021年的两倍这一数据触动了议员们，美国国会对于对外贸易的指责上升到了新的强度。
(二)政治方面的原因 1、美国我国政治的需要伴随美国产业结构的调整，美国失业现象日趋突出在布什执政的几年内，美国流失了最少260万个工作岗位，失业问题一直困扰着美国，经济增加速度总体处于缓慢状态为逃避我国民众的责难，美国政府和高层商务人士将矛头对准，认为这些赤字和失业是源于美国对华贸易亮了绿灯，并正确贸易保护行为置之不理所致所以，美国要求和呼吁要更加好地利用市场准入工具来限制中美贸易，尤其是美国从的进口贸易，从而达成降低赤字的目标 2、对华政治的需要一直以来，美国对经济的快速增加存在较大的恐惧对美国日益增加的贸易顺差，使很多的美国人认为这是对美国经济的威胁物美价廉、制造的消费品成为很多美国消费者的最爱，美国国会认为这种情况是的一个物质和精神双重层面的“侵略”2021年1月，中美经济安全评定委员会向美国国会提交的汇报强调了“威胁论”，称不仅低成本的产品冲击了美国市场，向美国出口的家用电器、电脑及通讯设备等高新技术产品的数量也飞速增加，在汽车和航空等高科技工业的竞争力大幅攀升，而且这些改变全部和美中贸易逆差息息相关同时，作为和美国资本主义方向不一样路的社会主义国家，国力不停增强，又和“第三世界”国家联络紧密，政治影响力令美国担忧。
三、中国应对美国对华贸易歧视政策的策略 (一)制订和实施知识产权战略，建立知识产权预警和保障机制 为给中国企业营造良好的知识产权保护的大背景，激励企业发展自主知识产权，中国政府应重视建立和实施国家知识产权战略，建立起完善的知识产权保护体系因为知识产权产品是美国的优势产品，中国处于相对劣势地位，美国对华贸易歧视政策关键表现在知识产权壁垒上面所以，中国实施知识产权战略成为必定中国的商务部、海关、技术监督局、知识产权局等部门要立即和美国政府进行沟通，立即搜集知识产权方面的相关资料，使中国企业可方便地查询到美国知识产权贸易壁垒方面的信息，在其出口过程中，降低美国经过知识产权方面的限制设置阻碍另外，中国商会和行业协会可经过自己良好的信息渠道及所掌握的专业知识，为出口企业提供对应的咨询服务 (二)发展含有自主知识产权的关键技术 是否拥有自主知识产权的关键技术，是决定一国竞争力高低的根本性原因发达国家之因此含有强大的竞争力，根本原因在于其显著的技术优势和完善的科技创新体系现阶段，中国还处于国际分工价值链的低端，很多产品因为缺乏技术含量及自主知识产权和品牌效应，在消耗了大量出口后换回的只是少许的经济利益，外贸发展的规模和效益极不对称。
中国没有完善的自由独立的科技创新体系，很多企业关键靠购置或模拟国外的优秀技术，对国外产品进口依存度很高如，中国集成电路和电子元器件中的高端关键芯片进口依存度为99％；数控车床进口依存度为70％，光纤制造设备进口依存度高达100％所以，为提升企业的竞争力，中国必需发展含有自主知识产权的关键技术，坚定不移地走自主创新路线，塑造自主品牌，变“制造”为“发明”，逐步向高层次、高技术和高附加值产业链分工升级，使中国企业含有更多自主知识产权的关键技术，摆脱对发达国家的技术依靠 (三)配合调查，主动应诉，有效应诉 中国企业不管碰到来自美国何种形式的起诉调查，全部应主动应诉，力争最大程度地降低损失从美国的“337调查”来看，因为“337调查”很多案件涉案产品全部十分细小，中国企业在很长一段时间内全部不重视，甚至忽略了这些调查，不主动应诉但因为美国本土企业长时间使用这个手段遏止中国企业对美国的出口，使中国企业近中科软件园.，请注明 [1][2][3] 8I606HA6HA6IC3G4>几年频频遭遇“337调查”，涉案的行业也越来越多中国企业在不应诉的情况下，一旦被ITC裁决“普遍排除令”，就将“永久的”失去美国市场。
所以，中国企业在遭到“337调查”后应格外注意，联合其它企业主动应诉，降低或避免损失因为“337调查”应诉费用很昂贵，单个企业往往难以承受，直接造成几乎没有企业会在“337调查”中出庭抗辩，不过，基于缺席判决而公布的“永久排除令”对于中国的某一产业会造成毁灭性打击，中国的行业协会应发动全部出口企业的力量，筹集专题基金以应对“337调查”美国的反倾销调查也是一样，只要中国被诉企业主动应诉，一样能得到比较理想的结果如，2021年美国对华木质家俱的反倾销案中，应诉企业取得最终裁定的反倾销税率多数在10％左右 本文，请注明！.版权归原作者全部！ [1][2][3] BIHC645366423AAH>的强大在于其科技水平的高度发达，而在世界上占有优势的产品关键是低附加值产品和劳动密集型产品中美之间原来就存在很强的经济互补空间，然而在美国的产业结构由传统工业型向科技型转变的同时，美国政府却不愿放弃低附加值产品的产业，不愿因为产业结构向高科技化升级而把低附加值产品的利润转让给外国、尤其是拥有很强价格竞争力的厂商美国在传统工业领域受到威胁时，仍会毫不犹豫地采取保护方法，如对纺织、钢铁、小型家电等领域的保护。
美国的高科技产业受美国的政策控制，对向等发展家出口高科技产品设置重重障碍所以，美国的产业结构调整后，国际分工发生改变，使其对华的贸易政策展现越来越重的贸易保护主义色彩 2、对华贸易逆差2021年，美国国际贸易情况汇报显示，该年度美国对外贸易逆差达8180亿美元，比上年增加了652亿美元，激增26.4％，而且连续五年创下新高，靠近于2021年的两倍这一数据触动了议员们，美国国会对于对外贸易的指责上升到了新的强度 (二)政治方面的原因 1、美国我国政治的需要伴随美国产业结构的调整，美国失业现象日趋突出在布什执政的几年内，美国流失了最少260万个工作岗位，失业问题一直困扰着美国，经济增加速度总体处于缓慢状态为逃避我国民众的责难，美国政府和高层商务人士将矛头对准，认为这些赤字和失业是源于美国对华贸易亮了绿灯，并正确贸易保护行为置之不理所致所以，美国要求和呼吁要更加好地利用市场准入工具来限制中美贸易，尤其是美国从的进口贸易，从而达成降低赤字的目标 2、对华政治的需要一直以来，美国对经济的快速增加存在较大的恐惧对美国日益增加的贸易顺差，使很多的美国人认为这是对美国经济的威胁物美价廉、制造的消费品成为很多美国消费者的最爱，美国国会认为这种情况是的一个物质和精神双重层面的“侵略”。
2021年1月，中美经济安全评定委员会向美国国会提交的汇报强调了“威胁论”，称不仅低成本的产品冲击了美国市场，向美国出口的家用电器、电脑及通讯设备等高新技术产品的数量也飞速增加，在汽车和航空等高科技工业的竞争力大幅攀升，而且这些改变全部和美中贸易逆差息息相关同时，作为和美国资本主义方向不一样路的社会主义国家，国力不停增强，又和“第三世界”国家联络紧密，政治影响力令美国担忧 三、中国应对美国对华贸易歧视政策的策略 (一)制订和实施知识产权战略，建立知识产权预警和保障机制 为给中国企业营造良好的知识产权保护的大背景，激励企业发展自主知识产权，中国政府应重视建立和实施国家知识产权战略，建立起完善的知识产权保护体系因为知识产权产品是美国的优势产品，中国处于相对劣势地位，美国对华贸易歧视政策关键表现在知识产权壁垒上面所以，中国实施知识产权战略成为必定中国的商务部、海关、技术监督局、知识产权局等部门要立即和美国政府进行沟通，立即搜集知识产权方面的相关资料，使中国企业可方便地查询到美国知识产权贸易壁垒方面的信息，在其出口过程中，降低美国经过知识产权方面的限制设置阻碍另外，中国商会和行业协会可经过自己良好的信息渠道及所掌握的专业知识，为出口企业提供对应的咨询服务。
(二)发展含有自主知识产权的关键技术 是否拥有自主知识产权的关键技术，是决定一国竞争力高低的根本性原因发达国家之因此含有强大的竞争力，根本原因在于其显著的技术优势和完善的科技创新体系现阶段，中国还处于国际分工价值链的低端，很多产品因为缺乏技术含量及自主知识产权和品牌效应，在消耗了大量出口后换回的只是少许的经济利益，外贸发展的规模和效益极不对称中国没有完善的自由独立的科技创新体系，很多企业关键靠购置或模拟国外的优秀技术，对国外产品进口依存度很高如，中国集成电路和电子元器件中的高端关键芯片进口依存度为99％；数控车床进口依存度为70％，光纤制造设备进口依存度高达100％所以，为提升企业的竞争力，中国必需发展含有自主知识产权的关键技术，坚定不移地走自主创新路线，塑造自主品牌，变“制造”为“发明”，逐步向高层次、高技术和高附加值产业链分工升级，使中国企业含有更多自主知识产权的关键技术，摆脱对发达国家的技术依靠 (三)配合调查，主动应诉，有效应诉 中国企业不管碰到来自美国何种形式的起诉调查，全部应主动应诉，力争最大程度地降低损失从美国的“337调查”来看，因为“337调查”很多案件涉案产品全部十分细小，中国企业在很长一段时间内全部不重视，甚至忽略了这些调查，不主动应诉。
但因为美国本土企业长时间使用这个手段遏止中国企业对美国的出口，使中国企业近中科软件园.，请注明 [1][2][3] 。